時間:2023-07-24 16:15:36
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關鍵詞:工程造價;方法;審計
前言
工程造價就是指工程的價格,是為了建成一項工程預計在設備、技術勞務市場、土地等交易活動中所形成的建設工程總價格。工程造價審計在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。與此同時,建筑工程造價審計是一項責任巨大、工作面廣而又極其細致的工作,是工程造價的必要控制手段。工程預算亦是建筑工程中建設投資的重要環節,它不僅控制了建設成本同時也可以較準確、完整的反映出工程的實際造價,催促建筑企業加強自身成本核算,這對于一項工程來說意義重大。
1建筑工程造價審計的原則
1.1質量第一
建筑工程質量和使用者的生命財產安全密切相關,是建筑工程的重點所在。在建筑工程造價審計中,應堅持質量第一的原則,才不至于本末倒置,分不清成本控制和工程質量的關系??紤]到后續的使用環節,這也是節約成本的一種體現。只有如此,才能為建筑工程造價審計單位奠定進一步發展的基礎。
1.2預防為主
設定科學的質量標準,按規定對工序質量展開監督和抽查,從源頭上對造價進行預控,這是提高建筑工程造價審計工作效果的有效措施。
1.3以人為本
在工程造價審計工作中,人的因素影響非常大,因此,建筑工程造價審計單位應該培養或挑選一批業務素質過硬且具有良好職業道德的人才,組建一支專業的審計隊伍,只有如此,才能保證審計工作的高效開展。
2建筑工程造價審計的內容
2.1對套用單價的審計
對換算定額單價進行審計時,最關鍵之處就是弄明白審計的內容,是審計定額中機械費用、材料費用、人工費用中的一部分,還是審計全部內容。另外,還應該審計換算單位及換算方法是否有誤,因為,這些都將對最終核算單價的準確性造成直接而重要的影響。對補充定額進行審計時,最關鍵之處就是確認編制的補充定額單是否有誤,采用的方法與依據是否正確,尤其是人工工時計算方法是否正確等。這些方面都會對最終的審計結果造成較大的影響。
2.2對工程量的審計
工程量的誤差有兩種,一是正誤差,二是負誤差。所謂正誤差,是施工環節中,土方開挖高度比設計室外高度要小,但仍然按照圖紙上的數據完成審計計算工作;所謂負誤差,是施工環節中,土方開挖高度比設計室外高度要大,該種情況下,應該以理論尺寸去計算工程項目的遺漏,還有工程量。不管是正誤差,又或者是負誤差,開展建筑工程造價審計工作最關鍵之處在于透徹掌握工程量的計算規則。
2.3費用的審核工作
取費的參考,取費必須按照工程所在地的工程造價管理部門的文件,并且結合工程合同和招投標文件,最終來確定工程的取費。執業人員要考慮到取費的時效性。如:材差的調整、工程的性質與取費是否相符,費率的計算等等。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算審核時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
3建筑工程造價結算審核的方法
3.1全面審核法
全面審核法其實與施工圖預算一樣,它就是審核人員,再一次的進行施工圖預算。它將建筑工程的工程量套取定額,從頭到尾又重新進行了一次預算。它要求審核人員必須全面的、細致的進行審核施工單位的造價結算。另一方面來說,由于已經進行了一次施工圖預算,所以,它其實是對以前工作的一個檢查,工作量非常大,相當于是重復勞動,但是,建設單位為了控制工程造價,就有必要進行這一項工作。
3.2對比審計法
對比審計法,是指對某建筑工程造價進行審計時,可對比以前那些相似的且已經被審計的建筑工程。該種方法在運用過程中,要考慮彼此間各方面的差異,并把這些差異作為審計的基礎。某些工程具有非常相似的施工圖設計,然而在基礎、現場實際條件,還有其他相關領域卻存在差異。站在審計工作的角度,應將該種審計方法運用到這些有差異的部分。某些建筑工程在設計方面大體相同,然而在建筑面積方面卻相差較大,此時,應該按照建筑面積的比例,對建筑工程的各分項工程進行工程量的對比。由于它們具有幾乎相同的比例點,所以,可根據這一點,利用對比的方法,完成對建筑面積的造價以及分項工程量的審計。
3.3篩選審計法
建筑工程在面積與高度方面有區別,分項工程的各個方面卻較為相似,包括工程量、造價以及用工量等。在進行工程造價審計時,可對之前審計過的數據進行整理和歸納,將之分為工程量、造價以及工程量等幾個獨立的基本值表。同時,還應該在此表中對建筑標準的適用范圍進行科學的確定。該種審計方法較為簡單,可快速掌握,適用于快速審計,大多用于住宅工程的審計,還有那些不能進行全面審計的建筑工程。
3.4分組計算審計法
分組計算審計法,將工程項目按照彼此之間的關聯性劃分為若干組別,然后根據需要對同一個組中的各個分項工程量展開審計工作,還能夠把計算基礎相同又或者類似的工程量有機聯系起來,然后再對本組中剩下的分項工程量進行研究。該種審計方法速度快、效率高,廣泛應用于建筑工程造價的審計。
3.5標準圖審計法
標準圖審計法是指針對那些根據標準圖紙進行施工的工程項目,可先集中大部分乃至全部的審計力量進行標準預算的編制,并將其作為標準,展開對比審計的方法。根據標準或通用圖紙進行施工的工程,其地面上的結構較為接近,便于集中審計力量進行標準預算的編制,將其當作給類造價的樣板,也可以把該類標準圖紙的工程量定為標準,以便展開對照審計。局部有差異的部分以及設計發生變更的部分,一般進行單獨審查便可。該種方法耗時較短、效果良好、定案容易,但適用范圍相對而言有些偏小。
4結語
建筑項目工程造價的控制與管理是一個動態變化的過程。需要系統性的貫穿于建筑工程項目的全過程,這項工作既要全面又要有所側重。尤其是要避免三超問題的出現。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實現全過程、全方位的管理,有效的控制建筑工程造價,才能節約國家建設資金,提高社會投資項目的經濟效益最大化。建筑工程造價審計是基本建設經濟監督的重要形式,建筑工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策,有效地維護施工單位的合法權益,并如實反映工程項目的造價,有益于提高工程項目的投資效益,控制投資風險。在具體的審計工作中,我們應當與時俱進的做好審計監督工作,積極思考反省審計策略方法,以保證工程審計工作的順利開展,進一步控制工程項目審計風險。
參考文獻:
[1]韓俊霞;淺談如何通過專業化建設實現內部審計的轉型[J];內蒙古金融研究;2012(11);112-115.
關鍵詞:建筑;工程造價;審計;重點;方法
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國固定資產投資力度的進一步加大,工程造價審計已成為極具重要性和挑戰性的工作。土建工程預算審核人員對于自身的知識水平應該積極提高,對于工程項目的整個施工過程還要進行詳細的了解,對每個項目所包括的工程內容和施工工序徹底研究,這樣才能對工程預算審核的任務提供幫助。
一、建筑工程造價審計的原則
1、堅持質量第一的原則
建筑工程是一項非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有堅持質量第一,把這個作為出發點,以后才能更好的使用,這從側面來說也是節約建設資金的一種體現。只有這樣才能為工程造價單位的發展打下牢固的基礎,才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。
2、堅持預防為主的原則
設立嚴格的質量標準,對工序質量、工作質量進行嚴格的監督與抽查,這是確保工程造價審計工作質量的有力措施。
3、堅持以人為控制為核心的原則
作為一種人為操作性很強的工作,工程造價審計工作必須擁有一支具有高尚的職業道德和豐富的專業知識的高素質人才隊伍,這樣工作才會順利進行,質量控制也才能取得很好的業績。貫徹合理的職業規范:工程造價審計人員在工程造價的審計過程中,應尊重客觀事實,公平、公正、合理,不存偏見。
二、建筑工程造價審計的方法
1、全面審計法
全面審計法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一地對全部項目進行審查的方法,其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,并且經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高;缺點是工作量通常比較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位,最好采用全面審計法。
2、標準圖審計法
如果施工單位通過圖紙施工或者利用標準圖紙,審計部門先編制決算造價或標準預算,再以此作為標準進行審計的方法。通過圖紙施工或者利用標準圖紙的工程的地上結構一般都是相同的,可以集中審計人員詳細審核一份預決算造價,作為標準圖紙的統一造價,或者作為參照標準進行對照審計。設計變更部分或者局部不同部分可以進行單獨審核。這種方法的優點是定案容易、效果好、時間短,缺點是適用范圍小。
3、篩選審計法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程, 篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
4、分組計算審計法
對分項工程進行分組,具有一定內在聯系且相鄰的項目要編為一組,再審計計算一組中的某個分項工程量,根據分項之間的相似或相同的計算基礎,審計一組中的其它分項的工程量。這種方法加速了工程量的審計速度。
5、對比審計法
對比審計法是指參考已經審計的工程造價進行類似工程對比審計的方法。這種方法的使用情況要根據工程的特點和不同條件進行區分。一種是建筑面積不同,但是工程設計相同。這種情況可以依據工程分部分項工程量之比和工程建筑面積之比基本一致的特點,將每平方米建筑面積的分項工程量和造價進行對比審查。如果造價或者工程量相類似,說明擬審計工程的造價是合理的,否則,擬審造價不合理,要找出原因,進行修改。二是已審工程和擬審工程面積一樣,但是設計圖紙有差異,可將相同部分的工程量進行對比審計,不同的部分按簽證或圖紙計算。三是兩工程的施工圖一樣,但是現場條件、基礎部分和變更不一樣,可將基礎以上部分進行對比審計,不同的部分單獨進行計算或按其它的審計方法進行審計。
三、建筑工程造價審計的措施
1、 熟練掌握工程量的計算規則
工程量計算的準確度決定了工程預決算的質量,只有精通定額工程量的計算規則,才能準確無誤地計算工程量。施工單位編制的決算,往往在隱蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程結構圖中,主梁與次梁交接時,次梁算至主梁的側面,梁與柱交接時,梁算至柱的側面。但多數施工企業的預算員都是按照梁柱的結構尺寸統算,交接重復部分沒有扣減,加大了工程量,提高了工程造價,若預算審核人員不熟悉計算規則,就難以去偽存真核實工程量。
2、充分利用審計資源,按計劃嚴格實施審計項目
科學合理的審計計劃是提高審計效率的保證,也是控制咨詢機構內部的需要。隨著經濟的快速發展,工程審計項目涉及的專業面越來越廣,除一般項目外,還包括裝飾、園林、給排水、消防、暖通、電氣等專業。工程結算審計不僅需要各專業配合,還要聘請外部專家或集中咨詢機構所有專業力量才能完成。如果此過程中沒有審計計劃,項目負責人任意指揮,統籌專業之間的協作就會出現問題,影響審計效率。因此,在確定項目審計組成員、項目負責人后項目審計組應該立即制定詳細的審計計劃,按照合同規定的日期計劃各階段工作,將每項工作明確細化到每個員工,要求每位參與的員工都要明白自己的工作目標和任務期限。同時,審計人員還應該保證項目分工的穩定性,因為審計對象具有多樣性,審計過程中要及時修改計劃,獲取安排項目時間的主動權。審計時要注意充分利用審計資源,加快審計速度。影響審計速度的一個關鍵是審計人員的項目了解時間。
3、對材料價格的核實
隨著國家經濟體制改革的深入發展,市場價格體制有了很大的變化,材料價格上下浮動較大。而且,目前社會上對票據管理比較混亂,實價虛報經常發生。對材料價格的核定不容忽視,應引起審計人員的高度重視。必要時審計人員要深入實際,進行市場調查,確定合理的價格。
4、 對工程簽證的審核
工程經濟簽證方面,由于有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉,對原本包含在預算定額范圍內的工程內容,又簽辦了工程簽證。例如夜間施工增加費,按費用定額規定,夜間連續施工必須超過零點才能夠計算,諸如此類的問題在審計中應特別注意。
5、對費用的審核
工程費用包括的內容由于地區的不同,各地的標準也不盡相同。具體計算時應按當地的現行規定執行,主要注意審查費用定額是否區分工程的性質(土建、裝飾、安裝、修繕等),再重點審查所使用費率與工程類別、招標文件、施工合同、造價部門有關文件等是否相符,最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。
總之,工程項目審計人員要做好項目工程造價審計,需要堅持技術與經濟相結合的原則。應用國家的法律法規,切實抓好工程設計、工程招投標、合同簽訂及工程施工過程、工程竣工審核各個環節的有效審計。充分發揮審計人員的主觀能動性,以高度負責任的態度,主動審核工程造價形成全過程各個方面的條件因素,才能真正使工程項目從設計到工程竣工結算的造價審計目標實現,得到根本的保證。
參考文獻:
[1] 陳憶平.淺談建筑工程造價的審計管理[J]. 中國科技財富. 2009(08)
全過程跟蹤審計要想完全的落實,其重要條件就是審計人員的素質,雖然建設方有成立專門的工程部,政府投資項目也有專門的投資評審中心進行審計工作的開展,或直接委托給第三方機構來進行審核計算,但是我們可以從實踐中發現,市場中的無證書人員的上崗現象頗為普遍,尤其是一些人員的審計水平不高,甚至都不能將工程造價軟件熟練的運用,這就導致了難以深入開展審計活動,最終就難以保障審計的質量問題。
5建筑工程造價跟蹤審計的主要措施
整個項目之中建設過程時間跨度最長、變化最多的階段就是工程的實施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標
①施工圖設計是否審核通過,可以進一步的開展深化;②施工圖的深度審核是否可以滿足開工的要求,并可以進行業主的通知工作,讓業主開始驗收和交接;③是否做到真正的參與到施工圖設計會審,設計失誤是否可以減少;④審核的設計項目中對于法律規范等一系列所要遵守的標準執行力度情況如何;⑤審核開展項目中的所有失誤是不是符合工程項目;⑥核實施工圖中所進行預算的市場選價是否比較合理化。
5.1.2審查內容
主要包括工程量、設備材料的價格、預算單價的套用以及費率及計取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標準預算,審查法分組,計算審查法,對比審查法,篩選審查法,重點審查法以及分解對比審查法等。
5.2評估施工組織設計
在評估施工組織設計的過程之中,必須分析主要的建設方案,它也是工程造價管理的重點。如果造價提高是由于施工組織的問題所引起的,可以在施工方案中看出的,并且還可以根據施工方案提供一些不同的建議來優化方案。
5.3工程進度款的支付控制
想要控制造價就要對工程進度款的支付進行控制,費用主要是依據工程建設的進行程度進行支付的,向業主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項目之中運用全過程跟蹤審計,還可以更好的控制建設工程項目的造價、及時地解決問題,節約資金成本、提高財政資金投資的性價比。全過程跟蹤審計也必將在實踐中不斷完善,發揮更大的作用。
5.4工程設計的變更
(1)對于將要實施的項目進行設計的變更,重新評估和計量是需要做到的,主要是分析其對造價的影響,優先選擇經濟上最合理的變更方案,并對之后可能造成的費用增減來進行的測算。(2)業主以及監理單位應該密切合作,這樣可以減少設計變更的發生,如果的確需要在施工中發生變更的事項,也一定要在施工之前進行變更,這樣可以有效地避免索賠事件的發生。(3)對設計變更要做好現場的監督和重大事項的記錄,并簡要說明為什么產生變更,其產生的原因、背景、時間,以及參與人等方面,都要做好記錄工作,為項目施工結束后提供準確資料,避免糾紛。(4)跟蹤設計變更實施過程①在設計圖實施之前發生的變更,要扣除變更前部分內容的費用。如果在設計圖已經實施之后才發生的變更,那么則要計算因牽扯到按原圖施工的各種費用。②收回那些正在拆除而且已經拆除完畢的材料、設備以及加工好但是沒有安裝的成品和半成品。
6結束語
現在的全過程跟蹤審計正處于實踐階段,但是作為一種效益審計的新方式還是有廣闊的發展前景的。因此,必須盡快提高審計人員素質,完備相應技術手段,克服機構不健全、專業力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計的方法,從而更好地為工程建設服務,為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
[1]代宗敏,敏小川,徐佳.論全過程跟蹤審核對工程造價的控制[J].重慶建筑,2012(04):52~54.
[2]盧永艷.淺談全過程工程造價跟蹤審計的實施方案[J].管理學家,2011(12):92.
關鍵詞:建筑工程 造價 審計 問題 應對
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
正文:
1 建筑工程造價審計過程中出現的問題
1. 1 建筑工程造價審計現狀
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究,可以得出我國建筑工程造價審計主要呈現以下幾方面的現狀:
1) 建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式。一方面,目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式,沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理,缺乏綜合管理的意識; 另一方面,建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位相互之間溝通較少,缺乏統一的造價審計目標。
2) 缺乏先進的工程造價審計方法。目前,建筑工程工程造價審計方法是以定額為依據來確定的,其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎,導致了現在的審計造價不是很準確,現行的審計方法已經不能有效地適用于經濟的需要。
3) 造價審計行政部門繁多,造成效能低下。國內工程造價審計經常出現多部門、多層次的工程造價審計管理機構相互重疊,的造價審計政策較多,就會出現管理混亂的現狀。
1. 2 建筑工程造價審計存在的問題
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究,可以得出在我國建筑工程造價審計中主要存在以下幾方面的問題:1) 建筑工程造價審計內部控制系統存在失控點。在建筑工程管理過程中,工程造價審計管理工作銜接不是很好,容易出現工程造價過高,很大一部分是由人為因素造成的。
2) 建筑工程審計工作受到一定因素的影響。目前,建筑工程造價審計應該是由立項、匯報、設計、施工、竣工結算等一系列工作組成,其中有任何一個環節受到影響,就會導致建筑工程造價審計工作不合理。
3) 工程管理人員法制和經濟觀念薄弱。管理人員在實際工程項目管理過程中,遇到一些含糊不清,甚至一些不合法的事情時,往往為了省錢盲目地和施工單位簽訂合同,施工單位為了賺錢,往往偷工減料,最后出現較大的經濟損失。
1. 3 具體問題偏差
通過對建筑工程造價審計過程中出現的問題進行分析,可以得出一些問題出現的偏差,具體有以下幾個方面:1) 工程項目決策階段的造價審計控制偏差;
2) 工程項目設計階段的造價審計偏差;
3) 工程項目施工階段的造價審計偏差;
4) 工程項目竣工驗收階段的造價審計偏差。
2 產生建筑工程造價審計問題原因分析
2. 1 工程造價審計特性分析
建筑工程項目的完成,是一個長期的復雜的過程,其工程造價審計主要呈現以下幾方面的控制特性:1) 系統性比較強。2) 受人為因素影響較多。3) 建設控制周期長。4) 管理系統容易出現盲點。
2. 2 影響工程造價審計原因分析
建筑工程造價審計過程中發生的問題,是由方方面面原因組成的,具體主要有以下幾個方面:
1) 項目決策階段。主要是在項目決策階段呈現一定的問題,有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功從而導致項目從根本上都出現了問題。
2) 項目設計階段。一方面,建筑工程在設計階段由于一些設計人員不是很負責,沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析,其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。3) 項目施工階段。施工單位里面的技術人員,在對圖紙進行審查時,并不是很仔細,導致工程造價審計出現這樣或那樣的問題,而設計單位又沒有嚴格把關,這樣就會使工程造價突破概算,沒有有效地控制住造價。
4) 項目竣工驗收階段。該階段出現問題的原因主要是驗收過程中,沒有嚴格按照驗收的標準和規范進行驗收,從而導致出現建筑工程造價審計不完善,造成造價超出預算的現象。
3 建筑工程造價審計問題對策分析
3. 1 控制方法
通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題的原因進行分析研究,可以得出控制建筑工程造價審計問題的方法和對策:
1)審計方案要切實可行
一項工程的建設過程往往不會處于一成不變的狀態,因此,審計設計方案必須與工程項目相適應,絕不能死板硬套,墨守成規,否則審計工作不僅不能夠起到有效的監督指導作用,還會給工程的建設帶來一些負面的影響。所以,審計人員應該對工程項目的各個環節進行認真分析,并結合實際情況,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,能夠有效起到指導作用。
2)審計工作要動態進行
由于建設工程具有多樣性、多變性、獨特性等特點,這就決定了跟蹤審計工作要動態的進行,審計人員要根據工程建設的實際情況,對工程的設計、工程的造價、工程的施工環節等多方面進行實時跟蹤審計,動態地、實時性進行審計工作。比如,審計組成員要經常深入施工現場,及時掌握工程的進度與變更等真實情況,并依此來及時調整自己的工程造價審計計劃與方案。除此之外,審計工作人員,還用對工程建設中所涉及的相關技術問題、相關工程計量規則以及使用材料的購買價格等進行了解,并做好相關數據的記錄,之后要及時的進行市場調察與之比對,
3)健全與完善工程建筑工程造價審計相關的法律法規,協調好造價部門的關系。一方面,需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規,保證所有工程單位處于良性競爭環境當中; 另一方面,還需要協調好造價審計各部門之間的關系,從而更好地控制造價。
4) 加強建筑工程整個過程的造價審計的監督和管理工作。從建筑工程招標到設計、施工和驗收都存在一定的問題,所以造價審計管理人員應該加強全過程的管理。
5) 建立工程審計的市場材料價格信息庫。通過合理的裁定材料價差,降低工程成本,確保整個工程造價都符合市場價格,從源頭上真正地控制項目造價審計問題。
3. 2 工程造價問題控制糾偏措施
建筑工程造價審計過程中發生問題,需要根據不同問題采取一定的糾偏措施,具體主要有以下幾個方面:1) 健全和完善造價審計管理制度和機制。2) 強化造價審計管理流程標準和要求。制定嚴格的技術標準和要求,對沒有執行的單位和個人可以采取適當的措施加以規范。3) 周密部署統籌安排。項目造價審計控制管理具體到工程實施的組織和協調而言,涉及項目管理者的管理的思想、方法和手段。4) 防范和控制造價審計出現風險。主要有: a. 采取先進技術措施; b. 利用快速跟進法,找出關鍵路徑上的可以并行的活動; c.采取組織措施來保障質量要求。
4 結語
目前,我國建筑行業處于快速發展的時期,對建筑工程項目進行造價審計控制管理就成為一項非常必要的工作,它關系到建筑項目能否滿足預算的要求。本文針對建筑工程造價審計過程中出現的問題,通過調查分析,可以得出造價審計中出現的問題,都是有一定的原因和影響因素的,需要分情況來區別對待,根據不同階段的問題采取相對應的控制措施和糾偏措施,加強對建筑工程造價審計管理和控制,確保建筑工程項目有效并順利地完成。
參考文獻:
[1] 劉向程,王恩茂,米 宏. 推行工程量清單計價模式對建筑企業的影響及對策研究[J]. 西安建筑科技大學學報( 社會科學版) ,2004( 1) :25-27.
關鍵詞:建筑工程;造價;審計方法
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
引言:工程造價審計是對工程項目投資的真實性以及合法性進行審查和評價的過程,是在建筑工程建設過程中監督經濟活動的有效措施。我國建筑工程項目經常出現投資失控的問題,項目的實際投資往往會超出預算,降低了工程項目投資的經濟效益。為了控制工程項目的投資規模,降低建筑工程的成本,工程建設部門需要結合建筑工程造價審計的現狀,通過解決實際問題來加強建筑工程造價審計水平。
1、建筑工程造價審計中存在的問題
1.1工程造價審計工作重視不夠
當前工程造價審計的作用未能充分發揮出來,工程造價審計不受重視是其中的主要原因之一。工程造價審計是對工程項目的資金結算進行監督的工作,反映了工程項目的投資金額,是控制工程成本的重要環節。但是,許多工程建設單位的管理人員對工程造價審計的價值缺乏認識,在工程結算過程中忽視了工程造價審計工作,導致工程造價審計的效用低下。在此情況下,工程造價審計工作往往流于形式,工程造價審計的制度也未起到保障審計工作實施的作用。
1.2工程造價審計工作的效率較低
隨著建筑行業的發展水平逐漸提高,建筑工程項目也在不斷增加,工程造價審計工作的難度也越來越大。當前工程造價審計的方式比較落后,不能適應建筑行業的發展水平,各個工程項目專項審計的能力不足,工程造價審計工作的整體作用也就很難發揮出來。經過審計方式的升級變換,計算機技術已經普遍運用到工程造價審計中,但一些建設單位仍然使用傳統的審計方式,對工程造價審計的效率造成了很大影響。
1.3工程造價價格標準控制不足
工程造價價格標準的控制不足主要體現在兩個方面。第一,部分施工單位的實際收費比政府規定的收費標準高出許多,在工程結算的時候便提高了工程施工的費用,加大了工程造價審計工作的困難。第二,工程建筑材料的價格也因市場和產品的不同出現較大波動,施工單位在編制建材預算的過程中常以高檔材料的價格來報價,實際使用的卻是普通材料,建筑工程中施工單位牟取私利的問題比較嚴重。
1.4工程造價審計工作人員的素質不高
審計人員的職業道德素質和專業技能水平也是工程造價審計工作的影響因素。當前工程造價審計人員的職業道德素質參差不齊,嚴重影響了審計工作的質量和工作效率,缺少職業道德的審計人員很容易出現腐敗行為,為了自身的利益而使建設單位蒙受經濟損失。專業素質是對審計人員的基本要求,建筑工程項目的增加提高了工程造價審計工作的難度,審計人員必須要與時俱進,根據工程建設的發展來加強自身的專業知識。目前工程造價審計人員的專業水平還不夠,審計工作的效率難以提高。
2、工程造價審計重點
2.1工程量的增減浮動的真實性、合法性
工程造價工作的重點之一是準確核實工程量。在工程量上暗藏貓膩是造價審計中常見的問題。工程量的核實是否準確,直接影響了整個建設項目的造價是否如實。為此在審核工作開始前要對建設項目進行認真的研究,盡可能勘察,對施工的整體情況和重點部位摸清,熟悉建設項目的施工圖紙以及發生的相關簽證、合同、招投標文件等相關資料。在審核中要逐項檢查、對照、驗證,確保工程量的確定有理有據。審查工程量的重點應放在容易發生重復計算的部位以及隱蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、過梁等交叉和重疊部位。如實核定建設項目實際發生工程量與工程結算的工程量是否一致,是否存在虛報、多報等問題。在審核過程中要認真對照變更簽證、施工記錄、驗收記錄等資料,在按照設計要求的前提下反復核實工程量,對必要部位需勘察的情況,要抱著實事求是的工作態度進行核實。
2.2定額的套用
在審查簽證時應按照標準定額及相關的項目材料進行核對,對定額的套用審查時,將定額套用的合法性、合理性作為重點,如:改造的項目工程與新建的項目工程使用的定額完全不同。改造的建設項目主要用建筑的修繕定額,而新建的建筑項目主要用建筑工程預算定額。此外在審核時要注意定額的編號是否準確對應工程內容和條件,子項所包含的內容是否重復,換算是否正確。還要明確使用的定額所頒布的時間和適用范圍,注意對不同情況下定額的換算使用情況說明,以達到準確無誤的審核定額的套用。
2.3建設項目清單內容的變動情況
建設項目的招標應按照設計圖紙的的要求,嚴格列出需要建設項目的工程量清單,不可隨意變動。由于建設行業的基層單位競爭激烈,一個建設項目往往采取低價中標的方式,節省成本。在部分合同情況下,施工單位為獲取最大利潤彌補中標時的差價,往往在建設項目上大做文章,其中常見的方法有:不按標準規格用材,用次標準材料替換高標準材料;不按圖紙及清單列項施工,該建的少建;恣意對項目變更,以劣充優等。在審核中,要摸清變動的真實情況、有無調項、漏項、變動等,針對各種問題要注意考證和分析。
2.4價格浮動因素
國家投資建設項目公開招標后,招標人與中標人應自中標通知書發出起三十日之內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不得再訂立背離原合同實質的其他協議。所以工程量清單中所列的各項目價格不會因市場行情進行變化,價格均不做調整。為此在價格審核時要從五個方面進行把關:一是確定有價差的材料,實事求是對不應調差的決不調差;二是按設計圖紙和施工實際用量核定材料用量;三是對材料市場價格和預算價格差按規定應采取的稅金、保管費等如實審核;四是審核跨期高套材料價格的情況發生在預算、決算中;五是對大型設備、特種建材進行實地的審核。以主管部門下發的文件為基準,注意按系數法計算的材差部分系數的變化和材差計算的基數是否準確。
2.5建設項目的取費
施工企業在被審核時提供有關部門頒發的工程類別和施工資質等級證書等,來確定建設項目竣工決算時取費的正確性。審核時需要從四個方面入手:一是對施工和合同的審核,是否施工單位在取費時未按相關規定任意提高取費等級,使原本乙級的取費現在按丙級,造成價格提升;二是注重建筑市場的價格行情,掌握市場的平均造價指標情況,了解各不同建設工程的結構類型及特點;三是核準各項費用的取費是否符合當地的文件規定,取費系數與企業的資質是否一致,有無重復取費的問題等;四是設計變更的取費及計算是否符合規定要求。
3、工程造價審計方法
3.1工程造價的審計方法主要有重點審計法、現場檢查法
重點審計法即選擇建設項目中對造價有較大影響的單位工程、分部工程進行重點審查的方法,其中多以工程量大、單價高的部分為重點審核。重點審核法主要用于審查材料用量、單價正確性、機械臺班等是否合理。對建設項目復雜、簽證較多、工程量大、造價高、采用新工藝、隱蔽工程等應作為建設項目的重點審核部分。例如:在實際工作中,變更簽證和索賠是最常出問題的地方,對于虛增造價是審核的重點,分析變更簽證的合理性、真實性以及索賠形成的原因,確定索賠的成立是否符合條件,加大審查索賠程序,對索賠有無發生要有事實證據。
3.2現場檢查法是指對施工現場進行直接考察的方法
以貫穿現場工作人員及管理活動,檢查工程量、工程進度,所用材料質量是否與設計相符。在建設項目開工時要求施工單位將竣工有關的材料和審核機構要求的資料準備好,確保送審資料的完整性、準確性、真實性。要求資料及時整理,杜絕遺漏、丟失的現象發生,從而保證審核時資料的真實、完整。在建設項目施工過程中,隨時深入現場進行勘測,對各個環節進行了解,將實際施工情況與圖紙認真核對,對重點位置、隱蔽工程的數據作好記錄,掌握一手資料,為以后的建筑項目工程造價打好基礎。
結語:有效的對建設項目進行審計不僅能為國家節約建設資金,同時避免了損失浪費,對推動建設行業良性發展有重要意義。為此針對建設項目的各階段,明確審計目標,抓住審計工作重點,合理運用審計方法開展工作是十分必要的。
參考文獻:
[1]朱世永. 淺析如何做好建筑工程造價的審計[J]. 福建建材,2012,01:96-97.
關鍵詞:建筑工程 跟蹤審計 工程造價
通常情況下,建筑工程交付后才進行相關審計工作,但是,采用這樣的審計方法實際上存在較多的問題。而全過程跟蹤審計在建筑工程項目管理中的應用,能夠促使工程資源的配置更加合理,并且不僅能夠有效確保工程的質量,也能實現工程成本的有效把控,促使建筑施工企業的經濟效益得到最大程度的提高,從而促進企業實現進一步發展。
一、工程項目造價全過程跟蹤審計的價值分析
(一)促使工程施工管理能力得到提高
我國建筑行業經過較長時間的發展,但是相比于發達國家,在施工管理能力方面存在明顯的差距,我國存在一些施工管理方法已經相對落后,因此必須促進我國施工管理能力的提高。而建筑工程項目中全過程跟蹤審計的應用,能夠更好地控制建筑工程項目的造價,并且最大程度上提高企業的經濟效益。同時,能夠對建筑企業的廉政創建帶來積極的影響,促使企業施工管理能力得到提高。
(二)促進工程施工效率的提高
建筑工程項目全過程跟蹤審計工作的有效落實,可使施工及管理人員更好地在建筑工程施工建設中參與。并且,能夠使施工人員和管理人員的關系更加和諧,促使整個施工團隊更加團結,促使建筑工程施工更加高效。
(三)確保施工進度,控制施工成本
建筑工程項目全過程跟蹤審計工作的落實,可促使工程施工中的資源利用效率得到最大程度上的提高,同時實現資源的優化與均衡,可以得出最合理的工程施工方案,并且實現施工進度的合理控制。如此一來,在確保建筑工程施工進度的同時,也能使施工成本得到有效控制。
二、造價跟蹤審計在建筑工程中應用的現狀
(一)審計人員整體水平較低
審計人員能力的不足是建筑工程項目全過程跟蹤審計的一大問題,在具體實施過程中,雖然建筑企業與政府均有設置相應的審計機構,但是目前存在不少審計人員缺乏相應的專業資格,也有部分審計人員雖然持有相應的職業資格證件,但其缺乏對建筑施工知識的了解,導致其審計工作的開展受到限制。因此,針對審計人員整體水平較低的問題,必須引起足夠的重視。
(二)全過程跟蹤審計作業實施難度較大
首先,建筑工程項目包含的內容較為廣泛,既包括項目規劃,也包括施工材料及設備的采購、建筑工程的實際施工和施工管理。所以,施工全過程審計工作的開展,其任務比較沉重。其次,現階段大部分建筑工程項目采用項目承包的措施,其一定程度上對施工全過程中的審計產生影響,導致全過程跟蹤審計作業難以實施。
(三)缺乏機構對全過程跟蹤審計進行協調和推動
為保證施工全過程審計工作得到有效落實,需要由資質較深的單位和權威、高素質的審計人員進行負責,從而促使信息的采集更加高效,并且更好地對信息進行匯總、整理以及分配。但是在現實中,無論是建設單位、承包單位,還是第三方中介,均不能使有關標準得到滿足。由于缺乏這些機構的協調與推動,導致全過程跟蹤審計工作成效不盡人意。所以,需要重視這一問題,并采取措施使這一問題得到有效處理。
三、全過程跟蹤審計在工程造價管理中的應用
(一)跟蹤審計在設計階段工程造價管理中的應用
目前,我國建筑行業對建筑項目進行決策的過程中,市政單位以及有關投資單位,通常均由非專業人員對項目決策及規劃進行干涉,其對建筑工程項目造價管理的實施產生不利。因此,建筑工程項目中全過程跟蹤審計的應用,需要針對項目設計實行有效的造價管控。其需要促使以下工作得到落實:第一,在篩選設計規劃的過程中,需要采取招標的方式,從而確保最終設計方案的經濟性。第二,為使建筑工程項目造價管理工作得到更好的落實,需要對兩種規劃方式進行合理運用,其分別是標準規劃以及限額規劃,促使設計規劃的造價在上階段投資估算范圍內得到控制,從而使設計和招標的工作效率得到提高。第三,需要針對建筑工程項目設計規劃,提供合理的費用支持,從而促使規劃部門工作的積極性得到提高,不僅促使資金的使用更加合理,也促使建筑工程項目規劃的質量更加符合要求。
(二)跟蹤審計在施工階段工程造價管理中的應用
建筑工程項目施工環節,需要花費極高的成本,因此必須重視且做好該階段的跟蹤審計工作。工程項目施工階段跟蹤審計的實施,需要注意以下事項:第一,造價審計應緊密關注工程的變更,該部分審計是針對工程變更而展開。第二,為確保工程資金合理撥付,應要求各項工程款撥付均需出示有關紙質憑證,同時需要由監理負責人的簽字蓋章,從而避免發生造假的情況。
(三)跟蹤審計在竣工階段工程造價管理中的應用
該階段的跟蹤審計工作,需要審計人員落實好相應的整理工作,由于竣工結算階段涉及較多影響工程造價的因素,因此需要在造價跟蹤審計過程中,將施工階段投資控制中有關因素的歸集和整理工作做好,為竣工結算的順利完成創造有利條件。并且,整理和匯總施工階段造價跟蹤審計結果,為竣工結算跟蹤審計的實施提供保障。
四、結束語
總而言之,建筑工程項目中,全過程跟蹤審計的應用具有十分重要的作用與影響。因此,建筑行業及有關人員需要充分重視這一審計方法的應用,并且對該方法進行了解和掌握,同時不斷促進其完善,促使建筑工程項目全過程跟蹤審計得到更好的實施,從而不僅促使建筑工程建設質量得到提高,也促使工程建設成本得到更有效的控制,促進建筑企業經濟效益最大化以及可持續發展的實現。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程造價預結算;審計管理;有效舉措
一、建筑工程造價預結算審計管理概述
(一)建筑工程造價預結算審計管理的主要內容
建筑工程造價預結算審計管理的內容主要表現在是對建筑工程量的審計管理與建筑工程套用單價的審計管理。在對建筑工程量的審計管理方面,為了避免誤差,主要就是對施工圖紙的建筑工程量的審計管理,主要包括以下幾方面:對計量范圍的確定,對限制的范圍進行劃分,對現場施工建筑的尺寸與設計圖紙的尺寸進行核對等方面。在建筑工程套用單價的審計管理方面應當注意的是:對直接套用定額單價、對換算的定額單價、對補充定額進行審計管理。
(二)建筑工程造價預結算審計管理的重要性
建筑工程造價審計管理的意義重大。建筑工程造價審計管理能夠審查建筑工程造價方案是否真實可靠,核查資金使用是否合法。 是開展建筑工程造價審計管理是開拓固定資產投資審計管理范圍的內在要求。建筑工程造價審計管理能夠客觀的評估工程效益,促進施工部門不斷強化建設項目管理水平。
二、建筑工程造價預結算審計存在的主要問題
管理存在的主要問題隨著改革的深化,投資主體向多元化發展。建筑工程造價管理涉及到投資主體和承包商的經濟利益,涉及到整個市場的競爭規范化。目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢,建筑工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。
(一)建筑工程項目建設的管理制度不健全
建筑工程項目建設的管理制度不健全,主要是建設方的內部控制制度不健全。建筑工程項目建設在建筑工程項目管理的成本上一般比較重視,然而對建筑工程項目建設的內部控制往往不重視,導致管理上存在漏洞。
(二)審計管理隊伍組織不力
問題來自建筑工程造價審計管理部門自身的在審計管理活動中表現出來的不科學、不合理的因素,比如審計管理人員素質、審計管理活動的組織管理等。首先,從人員素質來看,審計管理人員的素質還不夠專業。同時,由于某些審計管理人員職業道德欠缺,對審計管理發現的問題視而不見或是知情不報,也給建筑工程造價審計管理帶來風險。其次,就審計管理活動的組織管理來看,也存在管理組織不力的狀況。這種狀況主要表現在人員緊張、時間緊張與力量有限等方面。
(三)企業招投標過程中的圖表混淆與合同曲解
目前,企業在招標過程中往往會采用建筑工程量清單報價法來開展招投標。在造價工作中,有些施工企業往往把原本歸屬于預算內的項目再列入造價,提取建筑工程費用。這種問題具體表現在施工圖與竣工圖混淆和合同意思的曲解。
三、應對建筑工程造價預結算審計管理現存問題的有效舉措
(一)健全相關的管理制度的有效舉措
一方面,要明確對建筑工程造價審計管理文書的認定。當前,特別是明確審計管理部門的建筑工程審計管理報告和審計管理決定、財政部門的評審報告與司法機關的司法鑒定報告在合同法中的法律地位。這一認定實際上也是對建筑工程項目建設的性質認定。另一方面,要明確審計管理主體內部運行機制。健全的審計管理主體內部運行機制是防范審計管理風險的直接作用力量,能夠保證審計管理主體的各項工作有序、合理、科學地開展,更加有利于不斷修正審計管理主體自身存在的不合理狀況。
另一方面還要謹慎利用社會審計管理資源,慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構,開展委托前,應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業狀況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容開展監督,可實行專人全程跟班審計管理,確保被委托工作有效開展,若中途發現問題及時糾正,盡力避免降低風險。
(二)應對審計管理隊伍組織不力的有效舉措
減少審計管理過程的問題發生不僅要靠制度,還要靠活動的實施者。加強專業知識學習,強化建筑工程決算審計管理人員能力和素質 建筑工程結算審計管理是集技術、經濟于一體的業務工作,它要求審計管理人員既有良好的職業道德修養,又具有較高的專業技術技能,懂得相應的經濟法律、法規、政策,采用適當的方法,抓住關鍵點,把握必要環節。同時,從事建筑工程決算審計管理人員要加強學習,經常深入工地,積累、豐富施工經驗,強化業務能力。強化道德水準,不為金錢、請客,送禮等不正之風干擾,嚴格執法,熱情服務。在建筑工程造價審計管理中,常常會遇到被審計管理部門的糖衣炮彈襲擊,作為建筑工程造價審計管理人員,應該立場堅定,避免在審計管理過程中的腐敗而造成終身悔恨。
(三)解決招投標過程中存在問題的有效舉措
針對施工圖與竣工圖混淆的問題,審計管理工作人員,不單要認真熟悉、理解圖紙,認真核對各項預算指標,在允許調整定額標準的狀況下,與施工方案結合起來,仔細研究、分析,屬于客觀自然環境條件因素建筑工程項目所在地的地質、地形導致無法按原施工方法施工的,經設計部門、監理部門、施工部門共同協商后方給予認可;屬于施工企業為了確保施工質量或加快進度而采用的手段,差料數量不給予支付。
針對合同意思曲解的問題,要以建筑工程施工合同為根本,嚴格依據合同開展結算審計管理 建筑工程施工合同。合同內容從雙方的責任都作了明確的約定,也是結算的根本依據。建筑工程竣工后,施工部門按規定,進入建筑工程決算審計管理階段,有的施工部門有能力和人員開展建筑工程內部審計管理,有的施工部門由于人員少或審計管理工作量大,委托相關機構開展社會審計管理,但任何形式的建筑工程結算審計管理,都必須以建筑工程施工合同為依據。
作為審計管理工作人員,不單要認真熟悉、理解圖紙,認真核對各項預算指標,在允許調整定額標準的狀況下,合理確定造價,還要與施工方案結合起來,按常規施工工藝計價,遵循公平、公正、客觀、嚴謹的態度,合理審計。
結語: 綜上所述,建筑工程造價的預結算審計管理工作是施工企業降低投資,合理確定建筑工程造價的有效舉措,通過對建筑工程造價預結算開展細致、全面的審查和復核,可及時矯正工作中存在問題,達到合理確定和有效控制建筑工程造價。建筑工程造價的預結算審計管理工作是一門集專業性與政策性于一體的工作,需要我們在工作中不斷地學習和積累,這樣才能適應不斷建筑的市場經濟環境和建筑行業的更新和發展,促進建筑工程造價預結算審計管理能力的不斷強化。
參考文獻:
[1]曲京濤. 建筑工程造價管理現狀及完善對策[J]. 時代金融,2009,01:95-97.