時間:2023-07-19 16:56:50
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇生態環保專題會議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2019年上半年,為加快推進全區一體化建設步伐,營造整潔、優美的生產生活環境,保障人民群眾身心健康,促進人與自然和諧相處。在區生態環境保護委員會的正確領導下,在區環保局的大力指導下,針對我區污染防治攻堅戰工作要求,根據我局實際情況,我局高度重視并召開了專題會議進行了研究部署。進一步強化環境保護工作責任,開展環境宣傳教育,加大環境執法力度,狠抓環?;A工作,加強生態環境保護。現將上半年污染防治攻堅工作總結如下:
一、落實制度,劃定責任。我局高度重視污染防治攻堅戰工作,將污染防治攻堅戰工作列入年度工作計劃,成立了污染防治攻堅戰工作領導小組,局黨組書記、局長曹成文任組長,劉政、龍戈同志為專干,做到了責任明確,任務到人,經常研究和解決污染防治攻堅戰工作的困難和問題。
二、廣泛宣傳、營造氛圍。今年我局按照科學發展觀、 建設環境友好、資源節約、和諧社會的要求,以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點,利用會議、文件、資料、櫥窗、講座等多種形式,廣泛宣傳污染防治攻堅戰工作的意義、要求和內容,將環保宣傳列入科普宣傳的重要內容,積極開展污染防治觀念進學校、進社區、進樓棟、進家庭活動,讓環保意識、污染防治觀念進村入戶,深入人心。
一、整治對象:常、松等28家養殖場。
二、整治時限:年10月25日前全面關閉28家養殖場。
三、整治方式:資金補助和相結合。
四、組織領導
為加強治理工作的組織領導,確保整治工作順利進行并達到預期目標,決定成立水庫一級保護區養殖場整治工作領導小組,負責協調有關具體工作。領導小組由區環保局領導任組長,鎮鎮長、區府辦副主任任副組長,區國土資源分局、公安分局、農業局、水務局、經貿局等部門為成員單位。具體組成人員名單如下:
五、職責分工:
區環保局:負責牽頭水庫一級保護區養殖場整治工作,制定工作方案和補償方案,組織對拒不搬遷的養殖場進行。
鎮:配合區環保局對28家養殖場進行摸底調查,下發搬遷通知書,負責做好養殖戶的思想工作,對豬舍面積進行丈量、評估,確認養殖戶豬舍面積、養殖數量等,根據補助標準對各養殖戶進行補助。
區國土資源分局:協助做好豬舍面積丈量、評估工作。
區公安分局:負責階段安全保衛工作。
區農業局:協助養殖場搬遷關閉工作,指導各養殖戶發展生態農業。
區水務局:協助養殖場搬遷關閉工作。
區經貿局:協助養殖場搬遷關閉工作。
六、工作程序
1、摸底調查。8月30日前由區環保局和鎮聯合對28家養殖場進行摸底調查,初步摸清各養殖戶豬舍面積、養殖規模等數據。
2、制定補助標準。根據初步調查數據,28家養殖場豬舍總面積3000多平方米,母豬30頭,菜豬550多頭。補助方案為:根據豬舍新舊、所用材料等情況,分別按每平方米50元和70元兩檔進行補助,養殖戶在規定期限內自行拆除的給予每平方米60元獎勵,初步測算需補助資金40萬元。
3、下發關閉通知書。10月15日,由區環保局和鎮聯合下發關閉通知書,告知各養殖戶關閉時限、補助標準及逾期不關閉的法律后果等事項,要求各養殖戶在10月25日前自行關閉,將養殖的豬全部處理,豬舍拆除。
4、確認豬舍面積、養殖規模。區環保局、鎮組織對各養殖戶的豬舍面積進行丈量、評估,統計養殖數量并由養殖戶簽字確認,此項工作可與下發關閉通知書同時進行。
5、。10月25日后,區環保局牽頭組織鎮、區國土資源分局、公安分局、農業局、水務局和經貿局執法人員,對拒不接受補助的養殖戶進行。
一、指導思想
在市環保局和縣文明辦的指導下,全面開展文明單位創建活動。以落實科學發展觀為引領,緊緊圍繞環保工作“十二五”目標和市、縣精神文明建設指導委員關于開展文明單位工作的部署,以服務人民、奉獻社會為宗旨,以講文明、樹新風、促和諧為主題,以文明執法、優質服務為著力點,不斷強化敢于創新、敢于奉獻、敢于攻堅的精神,全面提升環保系統干部職工的綜合素質,為我縣創建全省文明縣城的順利實施,創造文明和諧的工作環境和社會環境。
二、提升行動目標
通過開展文明單位創建活動,全系統環境保護工作和精神文明建設再上一個新臺階。在過去成功創建市、縣級文明單位的基礎上擴大創建成果,提升創建品位??傮w上做到硬件要跟上,軟件要到位,順利通過縣、市文明單位的考評驗收。
三、具體措施
根據《市文明單位創建和管理辦法》和《縣創建文明單位軟硬件建設基本要求》以及縣文明辦檢查提出的要求,結合我局實際情況,全面提升創建文明單位的軟、硬件建設和文明創建宣傳工作的再深入。
1、加大投入,提升硬件建設。一是對我局現有的辦公樓及辦公條件進行改造、裝修,總體上力求簡單、大方、節約。即對現有的辦公室墻面進行粉刷、地面進行裝修、門窗進行改造。此項工作動作要快,盡快邀請裝潢公司做出預算,報局黨組討論通過后,交縣采購中心招標落實。二是更換部分辦公用品和桌椅,購置電腦,力求單位基礎設施和服務設施配套,辦公室自動化,工作環境逐步改善。
2、形成合力,規范資料整理。為了確保檔案資料的完整、準確,檔案資料的收集、管理、歸檔,要按照文明單位軟件建設基本要求,制定資料收集清單,組織召開資料收集整理專題會議,明確工作時限,組織各單位做好材料收集及匯編工作。局生態辦在綜合各創建單位材料的基礎上,做好材料的匯總、包裝和立卷工作。
3、統籌謀劃,強化文明宣傳。一是制作一部環保局文明創建電視專題片。聘請專業人員編寫局文明創建電視專題片解說詞,報局黨組討論完善通過后,再聘請縣或市電視臺制作完成。二是濃厚單位文化氛圍。在辦公樓進行改造、裝修后,對現有的樓道內的標牌全部更換,要上檔次、上品昧,體現環保特色,展現環保風采;三是設計、規劃、建立單位榮譽室,做好集體和個人榮譽展示;四是通過網絡、???、宣傳欄等形式加強文明創建宣傳,提升文明創建宣傳力度。
四、具體要求
1、提高認識。創建文明單位是局黨組做出的具體部署,各單位、各股室要有大局意識,以創建文明單位為目標,切實增強創建文明單位的緊迫性和責任感,積極投身各項創建活動中去。
2、精心部署。各單位、各股室要圍繞提升行動計劃,精心部署,制定具體措施,定任務,定進度,狠抓落實,扎實推進文明創建活動的開展。
3、加強配合。創建文明單位是一項系統工程,各單位、各股室在具體工作中要統籌兼顧,合理安排,相互配合,通力協作,確保創建文明單位達到預期效果。
1.嚴格計劃用水
嚴格執行《計劃用水管理辦法》,XXXXX局嚴格按照規定申請、核定、調整和下達取水計劃,向各州管取水戶下達了《2021年度取水計劃的批復》,同意XX省XX縣XXX電業發展有限公司等13家取水戶2021年度取水總量884432.09萬立方米,其中,發電用水84432.09萬立方米(水電用水不計用水總量)。
開展取用水年度統計工作。根據水利部的統一部署安排,開展XX州用水統計調查工作,根據前期摸排調查,錄入的取水用戶自行在水利部政務服務網上注冊賬號填報取用水信息。正在組織取用水戶填報1-2季度用水量。
對XX州2020年國家水資源信息管理系統中存在的取水單位超許可取水問題,及時將問題清單反饋至各縣市水利部門和取水許可單位,按照整改措施督促各單位及時進行整改,已完成4項整改,剩余7項正在按照要求進行整改。
2.嚴格落實最嚴格水資源管理
完成XX州2020年度最嚴格水資源管理考核自查,2020年全州用水總量4.0308億立方米,工業用水量0.4562億立方米,萬元GDP用水量36.1立方米(當年價),較2015年下降55.8%(當年價)。萬元工業增加值用水量22.6立方米(當年價),較2015年下降59.2%(當年價)。。
對XX水利委員會關于XXX大河邊斷面最小下泄流量不達標情況的通報,我局下發了《關于督辦大河邊達標泄放生態流量的函》,要求XX縣水利局和XXXXX資源開發有限公司大河邊電站立即進行整改,對整改情況進行了復核,并以《XXXXXX局關于唐崖河大河邊電站生態流量泄放情況的整改報告》向XX省水利廳。
二、節約用水管理
根據《XX州節水行動實施方案》,完成了我州年取水量50萬立方米及以上的所有工業和服務業用水單位及具有管理機構的大型、5萬畝以上重點中型灌區州級重點監控用水單位目錄建立工作。
為深入貫徹“節水優先”治水方針,根據《水利部關于開展水利行業節水機關建設工作的通知》(水節約〔2019〕92號)精神和《湖北省水利行業節水機關建設實施方案》(鄂水利函〔2019〕142號),我局對XX市水利局等6家水利行業節水機關建設情況進行了復核驗收并進行公示,認定XX市水利局等6家單位達到水利行業節水機關標準,并將我州水利行業節水機關建設成果上報XX省水利廳。
嚴格落實國家節水行動實施方案,按照《XX州節水行動方案》部署,XX市作為21年縣域節水型社會建設縣市,將建成并驗收,按照批復的《XX市節水型社會建設工作實施方案》,我局對其建設情況進行技術和業務指導,確保2021年度完成建設并順利通過驗收。對接湖北省XX學院,積極促成該學院作為XX州2021年度節水型高校建設。
三、環保督查整改
我局共承擔第一輪中央生態環境保護督察整改任務共17項,目前已完成15項整改任務,并向州整改攻堅指揮部提交了相關材料,達到序時進度2項;我局承擔第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”及專項督察整改任務共6項,已完成2項,達到序時進度4項;我局承擔第一輪省級生態環境保護督察整改任務共11項,已完成9項,達到序時進度2項。按照州推進中央省生態環保督察反饋問題整改工作指揮部的工作要求,分別報送了第一、二季度的整改進度情況。
針對省第三環保督查組通報我州“退出類”小水電清理整改中存在的問題,召開了小水電清理整改督察整改工作專題會議,研究部署我州小水電清理整改存在的問題;局黨組書記、局長XX,副局長XX、XX,先后赴XX、XX等地現場對小水電清理整改進行督辦,推動了小水電清理整改工作。
一、加強領導,夯實責任,確保專項整治工作取得實效
為了確保陜北石油開發企業環境污染專項整治工作取得明顯成效,我們根據市環保局《石油開發企業環境污染專項整治行動工作實施方案》,立即召開專題會議,結合我縣實際情況,進行了具體安排部署,制定了《全縣油區環境污染專項整治工作實施方案》,成立了由趙文疆局長任組長,副局長汪亞軍、環境監察大隊大隊長張新元同志任副組長,教導員馬小春、副大隊長郭向紅、執法中隊隊長白世昌、王東為成員的專項整治領導小組,明確任務,夯實責任,確保專項整治工作取得顯著成效。
二、加強環保法律法規宣傳,增強全民環保意識
我們圍繞石油開發企業環境污染專項整治行動,深入油區印發《環保法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》等有關法津法規宣傳資料3萬余份,要求每個井場必須刷寫2條以上永久性環保宣傳標語,共刷寫永久性標語3600多條。并利用市、縣有線電視臺經常報到環保新聞,制作了油區環境專項整治工作專題片;堅持每周編制印發一期專項整治工作簡報,及時通報對油區污染治理專項行動認識不到位和重視程度不高的企業,使企業法人環保意識和法制觀念普遍得到增強,為全面開展油區環境污染治理工作創造了一個良好的輿論氛圍。
三、加大油區環境綜合整治力度,全面改善油區環境質量
1、嚴把污染源頭關。我們對新布油井,嚴格執行《環境影響評價法》和環保第一審批權制度,徹底杜絕在河邊、路邊、田邊和水源保護區內布設油井;對新開采油井,嚴格執行“三同時”制度,凡環保設施達不到要求的一律不準開鉆和投放生產;對不執行“三同時”制度和不按照清潔文明井場建設`標準要求建設的石油開發企業,一律不再給予新批油井。先后查處未批先建,邊批邊建的違法行為7件,關停7家。截止目前,各石油開發企業環評率和“三同時”制度執行率達100%。
2、全面開展油區清潔文明井場建設。今年,我們仍然采取領導包片、中隊包點、干部蹲點的辦法,以點帶面,全面推動清潔文明井場建設。目前,我縣共有井場1970個,油井4299口,已建成清潔文明井場1868個,油井4052口,建成率達94%。其中“三邊”井場全部建成清潔文明井場。(長慶油田第一采油廠共有井場517個,采油井1073口,已建成清潔文明井場481個,建成率達93%;長慶油田第四采油廠共有井場99個,采油井235口,已建成清潔文明井場86個,建成率達87%;長慶油田坪北經理部共有井場112個,采油井510口。已建成清潔文明井場102個,建成率達91%;長慶油田第五采油廠鐮西第二項目組共有井場7個,采油井24口,已建成清潔文明井場7個,建成率達100%;陜西長樂石化有限公司鐮刀灣項目組共有井場30個,采油井137口。已建成清潔文明井場30個,建成率達100%;延長油田杏子川采油廠共有井場1205個,采油井2320口,已建成清潔文明井場1162個,建成率達96%。)
3、加強污水處理設施建設。全縣石油開發企業年污水產生量為145.6萬噸,污水回注量113.6萬噸,回注率達78%(其中:長慶油田開發企業年污水產生量85.6萬噸,回注85.6萬噸,回注率達100%;延長油田股份公司杏子川采油廠年污水產生量60萬噸,回注28萬噸,回注率達47%)。全縣共有污水回注站16個,污水回注井270口。杏子川采油廠規劃投資2.5億元建6個聯合站,現已建成一個,其余的正在建設之中。
4、加大輸油管線的監管力度。我縣共有輸油管線254.51公里,其中:長慶油田開發企業有輸油管線219.51公里;杏子川采油廠有輸油管線35公里,20xx年投資600多萬元建設了沐浴至東營13公里的輸油管線,現已全部調試完成。我們先后出動人力200多人(次),累計檢查輸油管線300多公里。
5、加強油區環境綠化和硬化建設。4月份縣環保局制定印發了油區綠化工作實施方案,組織人力加大監督檢查力度,督促各石油開采企業利用一月時間對井場內外、護坡及所屬道路兩旁等進行全面綠化。截止目前,各石油開采企業累計投資4300萬元,綠化面積達1017畝,硬化道路509公里。
6、是全面實施泥漿廢液制磚技術。我縣為了實現鉆井泥漿廢液無害化處理率達100%的目標任務。引進鉆井 泥漿廢液制磚技術,在江漢油田進行了試點,并召開了現場會,進行了全面推廣,實現了鉆井泥漿廢液無害化上達到100%的目標任務。
據悉,實現“珠三角逐步水清氣凈、東西北留住碧水藍天”的環境保護目標,是廣東推動區域協調發展政策成功落實的標志之一。為此,廣東環保部門也“秣馬厲兵”,推出實施差別化區域環保準入政策、服務重點基礎設施項目建設、扶持骨干企業和區域協調發展等多項改革措施。
區域“差別化”環境準入
“由于我省各區域經濟發展程度不一致,在環境容量、環境敏感程度等環境條件上也不一樣,因此,我省將實行差別化的環保準入政策。”廣東省環境保護廳有關負責人表示,廣東省將根據各地的資源、發展需求、環境承載力等因素,結合主體功能區劃分、生態環境功能區劃分等情況,制定差別化的環保引導發展政策。
據悉,在“差別化”環保準入政策規劃中,粵東西北地區在加快發展過程中要“留住碧水藍天”,珠三角地區在優化發展過程中要“逐步水清氣凈”。
粵北山區位于飲用水源上游,是廣東省的生態屏障,其環境質量對保障廣東全省環境安全起著至關重要的作用。因此,粵北山區必須實行從嚴從緊的環保政策,提高環保準入門檻,選擇廢水產生量小、污染成分簡單的產業類型,實行最嚴格的環境排放標準,在保護環境的前提下發展。
珠三角區域則環境污染相對嚴重,給排水格局缺乏合理統籌,區域內跨界水體污染問題突出,大氣污染物排放量大,酸雨、灰霾出現頻率高,應實行污染物特別排放限值,促進產業轉型升級,不斷改善環境質量,原則上不再規劃建設新的燃煤燃油電廠,不再新建、擴建煉化、煉鋼煉鐵等制造企業,嚴格控制新建、擴建石化、陶瓷等項目。
而粵東西沿海區域雖然具備較大的環境容量等有利條件,但也必須進行科學規劃,產業布局要合理,工業企業必須進園入區,切實做到在發展中保護好環境。
同時,“差別化”的行業發展環保準入政策也將會出爐。據透露,該政策將針對特定行業制定或完善差別化的指引政策,完善電鍍、化工、涉重金屬排放等重污染行業“統一規劃、統一定點”政策,制定園區內外差別化的準入條件、管理政策、環境標準等,引導重污染行業進園入區。廣東環保部門將發揮環保準入對轉型升級的引導調控作用,運用生態補償、排污權交易、區域限批、地方污染物排放標準、特別污染物排放限值等手段,把各項環保政策靈活運用到產業轉型升級、區域協調發展過程中。
保“重點”扶“骨干”
今年4月,廣東省委、省政府召開了加快全省重要基礎設施建設工作會議,提出 “十二五”后三年,要加快推進以粵東西北地區交通基礎設施為重點的重要基礎設施工程,包括公路、鐵路、機場、港航、城市、能源、水利、環保建設工程,涉及21大項共460個項目。
對此,廣東省環境保護廳將制定《廣東省環境保護廳落實省委省政府加快推進全省重要基礎設施建設工作實施方案》,制定工作目標,以確保優質高效地完成這些建設項目的環評審批和各項環保工作。此外,今年以來,廣東省環境保護廳已分別聯合廣東省發改委、水利廳、交通廳等多個政府部門,共同完善了簡化環評審批程序、科學確定環評類別、創新環評模式、加強督促和服務等多項管理工作。對于環保部審批項目,廣東省環境保護廳將進一步加強與環保部的溝通協調,加快推進相關項目的環評審批。
據透露,廣東省政府今年已多次召開積極扶持與保障骨干企業發展專題會議研究相關扶持政策,預計近期將出臺指導意見。對此,廣東的環保部門也將會重點針對骨干企業改建、增資擴建等建設項目,在環評審批、總量指標、清潔生產、環保專項資金等方面,創新舉措與加強指導服務,支持本地骨干企業做大做強,保障其健康發展。
嚴守底線做好“把關人”
“調結構、優布局、促升級、減污染、防風險”是環評的五大重要作用,而如何做好建設項目的“把關人”,又是對環境保護部門的一種考驗。
據了解,今年廣東將繼續樹立“通過環評嚴格把關,促進環境質量改善”的理念,嚴格執行環保法律法規及政策,以促進污染減排,防范環境風險,改善環境質量,嚴守環境與生態保護底線。
首要是在審批內容上嚴格把關。對“兩高一資”和產能過剩行業繼續從嚴控制。對于違反法律法規、存在重大安全隱患、不符合國家有關環保規定或涉及飲用水源保護區、自然保護區、生態嚴控區、森林公園等“紅線”范圍的項目嚴格把關,不能批的項目堅決不批,進一步強化總量前置審核,沒有總量來源的項目,一律不予受理。同時,通過“以新帶老”、“上大壓小”、“增產減污”等環評措施,推動落后產能淘汰和產業結構調整,促進污染減排和環境質量改善。
環境保護是生態文明建設的主陣地。生態文明從理念變為實踐,離不開大量細致的環境預防、治理工作。在貴州,“既要金山銀山又要綠水青山”已經成為廣泛共識,但如何實現兩者的兼得?在經濟提速發展的同時,如何做到“天更藍、地更綠、水更清”?貴州環境保護工作成為關鍵一環。
據熊德威介紹,當前,省委、省政府對環保工作空前重視,高規格、寬領域統籌推進生態文明建設的大格局正在形成,貴州環保工作面臨大機遇。
同時,記者從省環保廳了解到,貴州當前的環保工作壓力大、任務重。水環境保護、大氣環境保護是貴州環保工作的兩大潛在風險區。環保設施基礎薄弱、環境管理能力薄弱成為制約環保工作有效開展的兩塊短板。此外,貴州的環保工作還面臨著環境保護動力不足問題。例如,對于環境保護,民眾參與意識、積極性不高,相關企業、社會組織不夠活躍等。
要想保住并進一步打響生態貴州品牌,貴州環保工作需要從管理機制、執法力度、資金投入、教育宣傳各方面進行一場全面攻堅戰。
打響生態品牌
9月29日,省政府辦公廳專門下發通知,要求各地各部門認真做好“環境保護十二件實事”,切實增強環境保護的責任感和緊迫感。該舉措被認為是新時期貴州守環保底線、保生態品牌的重大部署。
“環境保護十二件實事”涉及城鎮和產業園區污水處理設施建設、釀酒廢水治理、大氣污染防治等各個重點環保領域,并提出了具體的目標指數,比如機動車尾氣污染防治方面,要求2013年底全省機動車“黃綠標”管理覆蓋率達到60%以上,2014年底前達到90%以上。
近年來,貴州省委、省政府對環境保護工作高度重視,多次就環境保護工作召開全省性專題會議。在7月22日召開的省委常委擴大會議上,省委書記趙克志明確提出,要嚴格環境管理,在全省經濟快速發展的同時,確保水、大氣、生態環境質量穩定提升,把貴州打造成為生態文明先行區。
為了扎實推進環保工作,貴州省委、省政府將環境質量指數作為核心指標納入以縣為單位全面建設小康社會統計監測指標體系,并專門成立了生態文明建設領導小組,同時在環保廳增設生態文明建設處,加強環保工作組織力量。
2013年,生態文明貴陽會議升格為生態文明貴陽國際論壇,貴州生態品牌進一步打響。包括貴陽在內的各市州也都提出了相關的生態文明建設目標并取得了一系列成果。在今年9月舉行的泛珠大會上,貴州為保護生態環境所做的努力得到了各方一致認可,“生態”已成為貴州的一張靚麗名片。
從具體數據來看,貴州生態環境質量位于前列全國。根據環境保護部新近公布的消息顯示,2013年第三季度,京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質量平均達標天數比例為68.9%。其中,貴陽等25個城市達標天數比例在80%以上,貴陽進入第三季度空氣質量相對較好的城市前10位。
2009年到2012年,全省納入監測的13個城市中,達到國家環境空氣質量二級標準的城市從6個增加到12個,2012年全省44條主要河流達到或優于規定功能區水質類別標準的斷面占83.5%,比2011年提高了10.6個百分點,出境河流斷面水質達標率為85.7%。
環保大考
“今天環境質量良好不等于明天良好?!毙艿峦硎?,對于當前的環保工作,“未敢有絲毫松懈”。
貴州環境保護在總體向好的趨勢下,面臨著巨大壓力。其中尤為突出的是,發展對環境容量的剛性需求與環境政策措施的剛性約束之間的矛盾更為明顯。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的發展,全省污染物排放量將明顯增加,水環境污染和大氣環境污染的風險進一步加大。
在工業化進程中,貴州依托礦產資源發展支柱產業的格局一時難以改變,對約束性指標需求量大幅上升;一些東部轉移進來的項目仍處于較低技術層次,加之環保設施建設的嚴重滯后,這些項目的發展,與近期國家擬出臺的“大氣十條”、總量控制“三條紅線”、嚴控產能過剩的要求和省委、省政府“加速發展、加快轉型、跨越發展,保住生態品牌,環境質量必須穩定提升”等要求,出現了不少不適應、不協調的問題。
記者從省環保廳了解到,目前全省工業固廢綜合利用后的累計堆存量已達3億多噸,且新增量每年達8000萬噸左右?!坝捎诃h保任務加重,而環保設施基礎、環境管理能力薄弱,環境保護工作面臨大考。”熊德威說。
從省環保廳提供的數據顯示,貴州空氣和水環境的主要污染物(二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮)的單位排放強度處于高位,萬元GDP二氧化硫和氮氧化物排放強度分別是全國平均排放強度的4.46倍和2.12倍。
據測算,從2016年開始,在燃煤型、冶煉及化工類企業集中區燃煤量和機動車保有量持續上升的情況下,大氣質量將逐步下降。
“清水江、烏江經過10年集中治理,總磷明顯削減,但仍然超標?!毙艿峦劦?,在水環境保護方面,貴州雖然下了大力氣,但仍有許多問題沒有得到根本解決?!坝捎谫F州位于長江、珠江上游和云貴高原向丘陵過渡帶,山高坡陡,缺少足夠的應急距離,如果發生水環境污染事故,極易造成省際跨界污染糾紛?!?/p>
在體制方面,環保工作也面臨困難。由于環境保護涉及環保、發改、經信、國土、住建、交通、農、林、水、統計等多部門,資源分散。在不同時期各部門各有各的重點和難點,項目資金投放既不同步又較為分散,影響了發展與保護整體效益的發揮。
環保新機遇
正視貴州環保工作面臨的實際困難,才能對癥下藥,科學布局。
事實上,當前貴州環保工作之所以壓力大、任務重,除了生態建設的目標任務和“三化同步”可能帶來的壓力外,還有著更深層次的機制原因。
貴州在環境保護方面一直是政府長期主導下的環境保護模式。這一方面形成了城鄉居民個體、群體處于評判員的角色上,加上收入差距、城鄉差距、項目地居民損益非均衡性影響,環境問題往往成為群眾不能容忍的問題,經濟發展與環境保護的壓力加大。
另一方面,由于城鄉居民對污染物和生產生活廢棄物的處理方法知之甚少以及收入低、道德素養培育期長,對“每個個體都是污染源、都應承擔相應的責任和義務”認識不足,構建良性治理機制尤其是付費機制難度非常大。
與此同時,貴州環保產業發展滯后,產業市場活力不夠也不利于環保工作的有效推進。
當然,上述問題并非貴州特有,在全國許多地方都存在,并且由于貴州在產業發展的后發優勢,往往會迎來環保產業發展新機遇。清華大學環境學院環境管理與政策研究所所長常杪認為,雖然,近年來我國環保產業得到了一定發展,但發展層次不高、產業耦合度低、經濟效益低下仍是當下國內環保產業的“通病”。
“這一‘通病’,貴陽尤其應該、也能夠避免?!背h轮赋?,貴陽地處黔中腹地,是西南地區天然的“生態腹地”,應該爭取省內外不同區域間的合作,促進環保產業形成集群,讓環保產業成為貴陽經濟社會發展的重要推力。
“現在,貴州環保生態產業園區建設已經啟動,這意味著貴州環保產業將上一個新臺階?!弊鳛橘F州環保產業領域的參與者,貴州楚天環保有限公司公司總經理、高級工程師胡文看好貴州環保產業的發展。他認為,隨著“5個100”工程的推進,貴州環保市場將會進一步擴張,市場前景看好。