休閑農業發展階段精品(七篇)
時間：2023-07-18 16:27:26
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇休閑農業發展階段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
篇(1)
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02
休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要舉措；也是深度開發農業資源潛力、調整農業結構、改善農業環境、發展生態環保農業的新途徑。發展現代休閑農業對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式意義十分重大[1-2]。
1 隴縣休閑農業發展現狀
隴縣休閑農業的發展相較其他縣區起步較晚，發展速度緩慢，大體經歷了2個發展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發展階段，主要開展了以關山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發展階段，大力開發了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景為主要內容的“農家樂”建設。由于各級領導重視，建設休閑農業的投資力度加大，促進了休閑農業的快速發展，使隴縣休閑農業的規模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎上，隴縣休閑農業發展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農家生活與農事體驗等休閑游樂活動。
2 隴縣休閑農業主要模式
2.1 農家樂模式
以東南鎮演峪山、東興村、溫水鎮團結村、天城鎮馬曲村新農村獨家小院等為代表的地方特色農家樂休閑農業模式，吃農家飯、觀農家景、唱農家曲、賞民間工藝等內容的農家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農家樂休閑農業帶來的快樂。
2.2 民樂園模式
以溫水鎮溫溪度假村、八渡鎮高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內容的休閑農業旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。
2.3 草原模式
以關山草原、關山森林公園為代表的旅游休閑農業模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍天白云和風吹草地見牛羊等內容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。
2.4 自然景觀模式
以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發的自然景觀休閑農業模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。
2.5 園區示范模式
以縣城北坡千畝油桃園為主的現代農業觀光園、高楞晨輝現代農業科技園、溫水坪頭省級現代農業綜合示范園等高科技含量的休閑農業模式。為游人展示設施蔬菜、設施瓜果、名特優新品種、農業新技術以及旅游無公害農產品的研發等內容的生產情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農產品的生產過程。
據不完全統計，2012年，隴縣休閑農業投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經營收入達5 580多萬元，極大地推進了隴縣向建設“區域商貿中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環境”為一體的寶天平城市圈中心生態花園城市邁進步伐。
3 隴縣休閑農業發展存在的問題
經過20多年的努力，隴縣的休閑農業有了較大發展，度假山莊、民樂園、旅游景點等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進了全縣社會經濟發展和產業結構的升級。但通過調查分析發現，隴縣休閑農業發展仍存在認識不到位、規劃不科學、素質不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農業發展的規模和質量。
3.1 思想認識不深入
休閑農業是農業和旅游業的交叉與結合，是發展現代農業的重要組成部分，是建設社會主義新農村的有力措施，根本目的在于搞活農村經濟，繁榮農村社會，促進農村和諧發展[3]。但在實際發展過程中，人們普遍過于追求短期經濟效益，沒有深刻認識到休閑農業的本質特點，一味地發展旅游業，沒有很好地利用當地農業與農村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產業在城郊的延伸。一些地方依托農村自然景觀，單純地搞旅游開發，與農業生產經營毫不相關，沒有形成特色，這其實背離了發展休閑農業的初衷。還有一些地方盲目認為發展休閑農業就是辦“農家樂”，致使“農家樂”成規模增長，加之缺乏有序管理，導致經營效益較差，影響了休閑農業的健康發展。
3.2 從業人員素質過低
專業人才是一個產業發展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農業起步較晚，從事休閑農業的人員多為農民，高素質、高科技型的管理人才很少。調查發現，隴縣關山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農業的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農業經營管理類人才十分缺乏，直接影響企業的持續健康發展。從事休閑農業設計與規劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業技能不熟練、實踐經驗不足是目前該縣從事休閑農業發展人員的通病。正是由于現代企業管理人才的缺乏，導致從事休閑農業的企業內部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現代企業管理制度來運作。
3.3 整體規劃缺乏科學性
隨著國家產業結構的調整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發展休閑農業市場的巨大潛力。在沒有很好結合當地區位、交通、自然景觀與民俗文化等特點以及未能徹底進行系統的市場調查分析和合理科學規劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規劃，盲目發展休閑農業，沒有形成特色，導致同質化傾向嚴重，競爭力不強。如東興的農家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現在生意冷淡，效益下滑，經營不景氣。
3.4 資金投入力度不大
休閑農業產業的發展需要大量資金，而隴縣是山區農業縣，也是國家級貧困縣之一，經濟基礎脆弱，當地政府在發展休閑農業的資金投入上力度很小，造成休閑農業配套服務跟不上，如關山森林公園的高爾夫球場建設、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務配套設施更是無從談起，限制了隴縣休閑農業的發展。
3.5 對外知名度不大
隴縣的休閑農業景點給人總的印象是除過關山草原、龍門洞這2個大的旅游景點外，其他休閑農業景點名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農業的持續發展。
4 隴縣休閑農業發展對策
4.1 解放思想，提高認識
為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場發展的必然，認識到休閑農業在優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量、增加農民收入等方面有著重要的作用[4]。發展休閑農業產業，就是將農業與旅游業相結合，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。同時也是推進城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮，建設社會主義新農村的重要舉措。因此，各級部門應解放思想，提高認識，集中精力，把發展休閑農業擺上議事日程，作為大事、要事來抓。
4.2 加強培訓，提高素質
強化從業人員思想、道德、技能、服務、管理等知識的培訓，不斷提高其綜合素質，是加快隴縣休閑農業發展步伐的有效措施之一。為此，休閑農業管理部門要加大從事休閑農業人員的培訓力度，對休閑農業技術、管理人才舉辦多種形式的教育培訓，有計劃地安排人員學習培訓、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業技術水平和素質，從而使服務上水平、效益上臺階。
4.3 周密分析，科學規劃
首先要在市場調研的基礎上，進行周密的分析后制定科學的發展規劃，要堅持科學發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合”，突出特色的原則，強調因地制宜，合理布局，有條件的先發展，有優勢的快發展。在休閑農業建設的總體規劃下，結合當地自然、文化、農業產品的特性，發展定位、市場需求、基礎設施建設等，堅持合理配置資源，制定科學的發展規劃，避免一哄而上，產品雷同，效益不佳。
4.4 突出特色，打造品牌
在認真調查分析隴縣的資源優勢、市場客源及周圍環境等情況下，明確區域功能定位，確立發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌；重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化熏陶，重點是將文化特色與農業產業特色相結合，形成特色亮點。一是要突出資源特色。如溫水鎮利用獨有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉的味道。二是突出農業特色。利用現代農業科技園的建設，發展特色農業西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農業生產過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統民間文化遺產，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術品，做大、做強、做精旅游業。通過這些措施努力打造隴縣休閑農業特色品牌。
4.5 拓寬渠道，加大投資
采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施重點投資；各銀行和信合要把支持休閑農業發展作為信貸支農重點，適當放寬抵押擔保條件，減少手續，加大扶持力度；制定鼓勵優惠政策，吸引縣內外大型企業或公司的資金，以股份制或合資經營等方式開發。
4.6 加大宣傳，促進營銷
為擴大游客市場，增加營銷收入，在抓好內在質量建設的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農業景點的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體，進行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農業參觀旅游活動，擴大影響，吸引游客；三是加強與縣內外旅游公司的密切合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以招攬更多的游客。
5 參考文獻
[1] 伍冠鎖.我國休閑農業現狀與發展對策[J].現代農業科技，2008（14）：268-270.
[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農業發展現狀 存在問題及對策建議[J].現代農村科技，2009（23）：5-7.
篇(2)
作為一項戰略性新興產業，中國大陸的休閑農業總體還處于起步階段，產業內部和外部環境都存作者簡介：張勝利（1978—），男，漢族，湖南溆浦人，講師，在讀博士，研究方向：農業科技服務與管理研究。通訊作者：周清明（1958—），男，湖南農業大學，校長，教授，博士生導師，研究方向：農業科技服務管理與組織、高等教育管理研究。在不同程度的問題，概括起來，主要表現在以下幾個方面：
1．缺乏宏觀調控與指導
中國大陸休閑農業目前尚處于初級發展階段，相應的政策法規沒有出臺或不夠完善，沒有形成統一的區域規劃和合理布局，基礎設施建設也不到位。政府缺乏對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，加上缺乏前期的可行性研究、科學的規劃及市場定位，造成投資決策的隨意性，照搬或單純模仿某種模式，盲目追求高投入、高規格、高消費，使地方一些鄉村旅游的景點開發倉促上馬，重復建設、雷同建設和低檔次建設時有發生，造成了后續休閑農業經營和管理的困難，從而使中國休閑農業發展總體表現為發展后勁不足，很難深入開發。
2．缺乏有效管理與服務
目前，中國大陸有些地區沒有明確的管理機構和管理辦法，片面追求短期的經濟效益，過度開發，城市化、人工化痕跡明顯，衛生狀況較差，嚴重破壞了自然生態系統的平衡；部分地區投資者缺乏先進科學的理念，從業管理人員也沒有必要的培訓，導致其服務程序不規范，加之沒有必要的保障游客生命財產安全的措施，拉客、宰客等不良經營時有發生，甚至出現了為滿足和迎合游客消費需求，亂捕濫殺國家保護野生動物等現象。
3．缺乏一定規模與特色
由于受短期利益的支配，農業項目大多規模較小，活動單一，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。另外，中國大陸休閑農業的民俗文化特色內涵有待于進一步挖掘，優勢不明顯，有的休閑農業“農”味不濃，存在“城市化”傾向，特別是對挖掘農村旅游資源和當地民俗風情、餐飲特色還不夠深入，尤其對農村特有的節慶活動、農耕勞作等游客參與性的項目內容缺乏深度開發。
二、中國臺灣發展休閑農業的成功經驗
中國臺灣的休閑農業始于20世紀70年代，經過40多年的發展，目前已處于快速發展階段，其管理體制和機制正逐漸步入科學化、規范化、制度化，成為中國臺灣發展前景良好的新型產業之一。在發展的過程中積累了許多成功經驗。
1．注重積極引導和扶持
中國臺灣當局農業主管部門高度重視對休閑農業發展的引導與扶持，自1980年開始，中國臺灣“行政院農委會”先后近20次制定或修訂休閑農業發展的相關政策法規，在人力、資金、技術和政策上均給予了一定的扶持，同時保證了休閑農業依法從事生產運作，避免無序開發?！稗r委會”、“觀光局”和“經建會”等機構經常為休閑農業發展骨干人員提供相應的技術培訓和指導，在臺灣大學和屏東技術學院等高校還專門開設了休閑農業相關課程，積極幫助農民轉型。另外，中國臺灣還成立了休閑農業發展協會等行業協會，推動各界人士積極參與到發展休閑農業中去，這在一定程度上促進了中國臺灣休閑農業的發展[3]。
2．注重突出主題和內涵
中國臺灣以當地自然風光、山水景色、文化底蘊為依托，緊扣休閑主題，明確景區定位，創新運作機制，重視產業集群效應，實施“一鄉一農漁園區計劃”，重視分工合作，充分整合區域農業資源，突出深入自然、體驗自然、感受文化的特色，強調同一地區的聯合，將傳統的農業生產與現代的旅游業相結合，體現了生態環境和人文資源優勢。“農委會”專門規劃了產業發展和農業園區建設布局，提出切實可行、行之有效的控制性保護措施，實現開發和保護并重和旅游資源的可持續利用，打造了生態旅游品牌，實現了休閑農業的傳統觀光旅游向休閑度假旅游的轉型[4]。
3．注重創新管理和服務
中國臺灣休閑農業場所整合農場、農園、民宿或其他景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區[5]。整個過程注重提煉休閑文化，積極進行宣傳推廣，提高經營管理效益，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作。如中國臺灣的農場均采用企業化經營管理理念，專門建設了相關網站，農場也都配備了專業解說人員，方便游客獲取信息。另外，休閑農業發展協會還經常舉辦活動交流經驗，使休閑農業逐步走向精致專業化。
三、啟示
目前，中國大陸正處在農業產業轉型的關鍵時期，機遇與挑戰并存，因此借鑒臺灣休閑農業發展的成功經驗對于大陸休閑農業的快速發展具有重要的指導意義。
1．認清現狀，把握方向，是推動大陸休閑農業發展的前提
在發展休閑農業時，要充分發揮政府的主導作用，盡快建立健全相關法律、法規，明確行業組織管理，加快農業公共服務配套設施建設，改善外部農業生態環境，加大人力、物力和財力的投入，積極引導休閑農業按照科技化、高效化、制度化和規范化發展；政府要統籌城鄉發展規劃，科學編制休閑農業發展規劃，積極推進休閑農業產業升級，進一步提升和拓展休閑農業功能的內涵和空間；另外，政府要按照“政府主導、農民主體、市場參與”的指導原則，加強對管理人員和技術人員規章制度、業務技能、服務內容和態度等的培訓，同時成立各類休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、協調服務等方面的作用，逐步使中國大陸休閑農業走向專業化，進而形成上下聯動、左右配套的多贏局面。
2．積極引導，規范管理，是推動中國大陸休閑農業發展的基礎
休閑農業發展要立足現有的自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平進行合理規劃布局，依托農業優勢資源和特色產業，深度挖掘和利用中國歷史文化和區域特色資源，圍繞高、新、特、優、奇著力打造休閑農業與鄉村旅游示范區和農業產業化基地等特色休閑品牌，培育特色優勢鮮明、規模化示范效應明顯的休閑農業實驗基地，使休閑農業經營主體數量增加、質量進一步提升、結構進一步優化、特色更加明顯。要積極推進農產品精深加工，加快構建休閑農業—原輔料加工—文化體驗為核心的產業鏈條，推進特色休閑農業加工產業連片輻射集群發展。
3．打造特色，加強合作，是推動休閑農業發展的關鍵
中國大陸幅員遼闊，自然資源和人文資源豐富，發展休閑農業條件得天獨厚，農業主管部門應出臺優惠的招商引資政策，吸引有識臺商來大陸指導和投資創業，加強兩岸休閑農業的合作與交流。另外，要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展理念，將農業的生產、生活、生態結合，加強休閑農業發展的硬環境和軟環境建設，將休閑農業打造成一種結合觀光、旅游、度假和體驗的多位一體的新型可持續發展產業，避免農民利益受侵害，農業生產受影響，農村風貌遭破壞，最終實現生態效益和經濟效益的“雙豐收”。
4．健全制度，政策扶持，是推動休閑農業發展的保障
篇(3)
2012年9月14日，農業部主管的海峽兩岸農業交流協會、中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會和臺灣省農會、臺灣二十一世紀基金會、臺灣農業旅游發展協會、臺灣休閑農業發展協會在湖南長沙望城共同舉辦2012兩岸鄉村座談，來自海峽兩岸休閑農業界的專家學者和業主代表500多人，面對面共商休閑農業發展大計，手拉手共敘兩岸民眾同胞情誼，推進兩岸休閑農業產業全面對接、攜手共贏發展。
農業部總經濟師、辦公廳主任、海峽兩岸農業交流協會會長陳萌山在講話時說，兩岸鄉村座談是順應兩岸農漁民的意愿和要求，由大陸海峽兩岸農業交流協會與臺灣省農會共同倡導、推動，為兩岸鄉村民眾增進了解、直接交流、開展合作而搭建的交流平臺。通過兩岸鄉村座談，兩岸基層交流合作蓬勃發展，交流渠道不斷鞏固、交流規模不斷擴大、交流合作不斷深入。事實證明，建立和完善常態化、機制化的農業交流與合作平臺，不斷推進兩岸基層民眾多層次、多樣化的交流與合作，以活動促交流，以交流促融合，讓廣大臺灣同胞對深化兩岸農業交流合作有更多的理解和支持，不僅有助于促進兩岸農業攜手共贏發展，更可以增進兩岸基層同胞的親情和彼此融合，為兩岸關系和平發展奠定堅實基礎。
陳萌山指出，兩岸加強在休閑農業領域的交流合作，有利于充分發揮彼此優勢、促進農業發展農民增收，有利于進一步活躍兩岸交流、增進兩岸人民福祉，將成為兩岸農業交流與合作的又一亮點。
陳萌山強調，兩岸一衣帶水、血脈相連，在兩岸農業界和各有關方面的共同努力下，農業交流與合作蓬勃發展，逐步邁入寬領域、多層次、全方位合作雙贏的發展階段。當前，兩岸關系和平發展呈現良好勢頭，為深化兩岸農業交流與合作提供了條件和基礎。希望兩岸農業界繼續深入挖掘合作共贏的結合點，進一步推動兩岸農業良性互動交流和雙向互利合作，共同推進兩岸農業繁榮發展，讓兩岸農民聯系更緊密、生活更幸福。各級農業部門要從增進臺灣同胞福祉的大局出發，切實為在大陸投資發展農業的臺商朋友服好務、辦實事，幫助他們不斷做大做強事業。也希望廣大臺商不斷提升自身發展能力，積極參與到兩岸農業交流與合作中來，為促進兩岸農業交流合作做出更大貢獻。
篇(4)
【關鍵詞】生態旅游農業 研究綜述 發展意義
一、生態旅游農業的概念
旅游產業在外國發展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一?？夏醽喺?977年就實行完全禁獵制度，以保護國內種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨特的村野自然風光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發生態旅游就使肯尼亞就獲得高達3.5億美元的經濟收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態旅游的概念得到確認，他指出生態旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態環境良好的自然區域進行對當地自然風光、野生動植物和風俗習慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。
生態旅游農業是生態旅游發展到一定階段的產物，是其中的一種新形式。生態旅游農業在180多年前的19世紀30年代的歐洲就出現了。鄭鐵（2007）認為生態旅游農業是指人們根據現代農業和現代旅游業的各自特點，充分利用現代農業生產與農村優美的環境空間、豐富多樣的自然生態資源和農村獨特的民俗風情與現代旅游業結合起來，開發出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農業。
二、生態旅游農業的發展過程
張瑩、何佳梅（2005）認為，外國生態旅游農業的發展經歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀60年代意大利的“農業與旅游全國協會”推薦游客到農村去參加農業生產，購買、品嘗新鮮農產品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農業”的開始。第二是發展階段。20世紀中后期，世界各國建立了許多觀光農園，以游客觀賞為主，生態旅游農業得到迅速發展。第三是擴展階段。上世紀80年代以來，發達國家出現了游客參與性強的度假農莊。第四成熟階段。生態旅游農業注重讓游客體驗農村、農業的“原汁原味”，注重原生態。
我國生態旅游農業于上世紀80年代在廣東省珠江三角洲地區出現，如今已有長足的發展。觀其發展大致經歷了3個階段：第一階段為農家樂型（主要是游客到農村參觀游玩），第二階段為農業娛樂型（主要是游客到各類農業觀光園參與農業生產等等活動），第三階段為鄉村度假型（主要是游客到農村體驗生活為主，以到鄉村度假為主要目的）。
三、生態旅游農業的發展類型
關于生態旅游農業的發展類型，從相關研究文獻來看，外國主要有三大類型的生態旅游農業：
（1）傳統觀光型旅游農業。主要以都市人比較不了解的農業生產制作過程作為旅游開發賣點，在城市郊區或交通便利的鄉村建設有農業特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。
（2）都市科技型旅游農業。主要是在都市周邊建立高新技術的現代農業生產園區，以提供農產品和農業觀光為主，同時也相應建有一定的娛樂場所。
（3）休閑度假型旅游農業。主要是讓游客到農業園區進行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態體驗等各種旅游活動。
我國生態旅游農業的類型主要有：（1）綜合性觀光農莊。（2）森林公園。（3）鄉村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。
四、生態旅游農業的發展情況
蔣建明（2009）介紹了生態旅游農業在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設了10座農業科技公園，發展現代高科技農業和觀光旅游業，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農產品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發展觀光農園和務農旅游，游客可以在觀光農園內自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農業生產勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農產品。韓國發展周末農場，主要建在大城市周邊的農村，吸引市民到農場參與農業勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農場可以讓游客在農場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費，只需將離開農場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發的農林旅游區，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態屬性為主要特點，以發展農林業旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農業旅游的情況。農莊旅游在法國近年來得到迅速發展，占到法國全國旅游業1/4的收入，以“歡迎您到農莊來”作為主要旅游賣點招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農村進行農業勞作，體驗農村生活，在農村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農村經濟發展。
生態旅游農業在我國的發展比較遲，生態旅游概念在1993年9月才得到認知。近幾年來中國國家旅游局陸續舉辦了“2006年中國鄉村游”、“2009年中國生態旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農家樂、生態農業觀光、度假休閑農莊、民俗自然村等多種模式的鄉村旅游，間接推動了生態旅游農業的發展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節以來，生態旅游農業在全國各省市得到迅速發展，呈現出一遍生機勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現生態旅游農業收入近6億元；西安市2008年發展觀光農業面積約1.83萬平方公里，旅游農業觀光園區83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉村旅游，農村生態旅游農業經濟收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經濟總收入高達450多億元；福建省蒼坂農場2007年開展農場生態旅游農業經濟收入達到2000多萬元，顯示出生態旅游農業獨特的經濟優勢；四川省成都市近年來大力發展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態旅游農業，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經濟收入達到近2000萬元。據不完全統計，到2010年底，全國發展有1.8萬多個生態旅游農業園區，150多萬家鄉村農家樂，年接待游客達到4億多人次，對促進農民經濟增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。
五、我國生態旅游農業發展面臨的問題
生態旅游農業是城市居民為滿足追求大自然綠色生態環境和農村原汁原味生活體驗而發展起來的一種新型旅游農業活動，它把農業與旅游業緊密結合在一起，是一種新興的、功能復合的產業。在我國雖然出現較晚，20世紀90年代以來，“生態農莊”、“觀光農業”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態旅游農業很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態旅游農業發展時間短、起點低、認識不到位等各種因素，對生態旅游農業健康發展非常不利，這也是亟需解決的問題。
朱方勝（2011）認為，安徽省安慶市宜秀區生態旅游農業存在的主要問題有：①效益不高；②經營方式落后；③硬件設備差；④思想認識不足；⑤缺乏科學管理。
邱繼勤（2009）認為，重慶市發展生態旅游農業存在問題有四個：①區域產業布局失衡；②產品單一，沒有特色；③管理不規范；④經營模式不科學。
學者們認為，我國的生態旅游農業存在的主要問題有：①思想認識不到位；②缺乏生態規劃和科學指導；②盲目開發，同質化嚴重；③忽視生態環境保護，破壞自然資源；④投入資金不足，服務設施不全；⑤管理不科學，服務不到位；⑥服務人員素質低，培訓少；⑦缺乏指導，政策扶持不夠；⑧產業化層次低；⑨生態科學宣傳不足（劉年艷，2010；楊學峰，2007）。
從所看到的研究文獻看，大家對國內生態旅游農業發展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態旅游農業發展的主要問題和原因。
六、我國生態旅游農業發展對策
楊學峰（2007）認為，我國發展生態旅游農業應遵循以下原則：①生態系統原則；②可持續發展原則；③多元化原則。
大多數學者們認為，發展生態旅游農業的對策是：①政府重視，提高認識；②重視宣傳，增加經濟效益；③發揮資源優勢，突出特色；④合理適度開發，持續發展；⑤科學管理，加強人員培訓；⑥拓展市場，服務到位。⑦保護好生態環境，做好生態旅游農業規劃。學者們進一步建議開發生態旅游農業各種有本土特色的產品：①森林度假旅游產品；②奇花異草觀賞旅游產品；③瓜果采摘品嘗旅游產品；④“三高”生態農業旅游產品；⑤漁業觀賞旅游產品；⑥民俗文化旅游產品；⑦生態旅游農業度假區；⑧生態旅游農業園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。
七、對國內外研究文獻的簡要評價
國外研究文獻對生態旅游農業的研究多在兩個領域，一是在實證研究的基礎上，對有關理論的完善與補充；二是在實證研究的基礎上，對某一農業區域或農業企業發展生態旅游農業進行介紹、評價并提出對策。國內研究文獻對生態旅游農業的研究多聚焦在以下幾點：生態旅游農業發展的現狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態旅游農業發展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻對廣東省和河源市的生態旅游農業發展問題進行了研究。
八、河源市發展生態旅游農業的意義
河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區，102個鄉鎮或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農業大市。
歷屆河源市委市政府都高度非常重視發展生態旅游農業，制定了一系列的優惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎設施，建成了一批生態旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業發展迅猛，是“中國優秀旅游城市”。河源市是環珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內具有豐富的人文自然生態景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉、溫泉之都、紅色經典”的旅游名片。優越的地理環境、優美的自然資源和獨特的歷史人文景觀成為河源市發展旅游產業的良好資源，為高效發展河源市生態旅游農業奠定了深厚的物質基礎。
河源市發展生態旅游農業有著重要的意義。（1）發展生態旅游農業可以拉動河源市的第三產業發展，拓展農村農民就業途徑；（2）生態旅游農業是河源市旅游產業實現健康發展的最優途徑之一；（3）發展生態旅游農業是河源市實現經濟發展與生態保護平衡的著力點；（4）發展生態旅游農業可以增加河源市農村集體和農民經濟收入，加快脫貧致富；（5）發展生態旅游農業是河源市實現扶貧開發目標有力抓手；（6）建立農民與生態旅游農業企業之間利益的雙贏機制，促進社會和諧。
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論文摘要：休閑農業與現代農業、社會主義新農村建設有著十分密切的聯系，近來出現蓬勃發展之勢。從我國休閑農業發展現狀和作用入手，剖析了我國休閑農業發展中存在的問題，提出了科學規劃、引導扶持和投入多元化、加強科技教育和提高素質、因地制宜和科學發展等對策，以期指導我國休閑農業的發展。
當前休閑農業在農業產業結構調整過程中作用巨大，直接帶動了農民增收，助推了農村經濟的發展，推動了我國社會主義新農村建設的深入，極大地促進了我國“三農”建設的步伐，惠及城鄉，彰顯出強勁的勢態。因此，筆者以為很有必要研究休閑農業這一新生事物在我國的發展問題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發揮資源優勢，實現休閑農業的健康、快速、可持續發展。
1我國休閑農業發展現狀和作用
1.1我國休閑農業發展現狀
我國休閑農業興起于改革開放以后，起步雖晚，但發展很快。開始是以觀光為主的參觀性農業旅游，20世紀90年代以后，開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀，觀光、休閑農業有了較快發展。我國休閑農業經歷了以農業觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農業園為主要形式的初期發展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規范經營階段[1]。
縱觀我國休閑農業的發展，東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區，內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達，也間接帶動觀光休閑農業的發展[2]。休閑農業的形式和類型很多，有觀光休閑農園（指在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進人園內摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂趣），如廣州番禺區龍化農業大觀園、農業公園（按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體），如江西農業公園、教育與科技農園（以農業生產為主，向游客展現農業科學技術），如上海孫橋現代農業園、民俗觀光村（利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容）等。除此之外，還出現了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型，如湖南省內的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說，大城市郊區和經濟發達地區，人們對休閑旅游的需求較為強烈，社會經濟條件優越，交通比較便利，發展休閑農業的市場潛力大，而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經濟發達地區，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且具有吸引全國乃至國際觀光客進入的優勢，休閑農業與鄉村旅游的發展前景十分樂觀。如廣東現已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億元。20世紀90年代以來，國家旅游局也積極推動休閑農業和農業旅游的發展，1998年，推出“華夏城鄉游”，提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號，有力推動了農家樂旅游的發展。在1999年，又推出了“生態旅游年”。2006年推出“中國鄉村游”。2007年，提出“中國和諧城鄉游”，宣傳“魅力鄉村、活力城市、和諧中國”，旨在達到“城鄉旅游資源共享，客源互動，優勢互助，共同繁榮”，進一步促進了休閑農業的發展。目前全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客達3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農業的發展已使全國2 000萬人脫貧，成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。
1.2我國休閑農業發展的現實作用
1.2.1優化產業結構，促進農業發展。休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工，既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變，使一、二、三產業相互滲透、融合，打破了產業的界限，又延伸了農業產業鏈[3]，優化了農村（農業）產業結構，轉變了農業增長方式，加快了傳統農業向現代農業的轉變，形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。
1.2.2增加就業崗位，促進農民增收。休閑農業的發展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務，從而創造了廣闊的就業機會，尤其是為農村家庭婦女和尚不具備技術專長的青年以及中老年齡農民等農村剩余勞動力提供了就業崗位。據預測，1年接待量10萬人次游客的休閑農業景點，可直接或間接安置300個農民工就業[3]，并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業或“離土不離鄉”，符合當代農民的心理需求。同時，發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率，而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，拓寬了農民創收的渠道，增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設，促進村容整潔。休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多游客，推動了休閑農業的發展，實現了良性循環。
1.2.4整合資源，促進城鄉協調。休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產與生態的和諧、人與環境的和諧、資源的長效和循環利用，促進了我國農業的可持續發展。休閑農業為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，游客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。也就是說，人流帶來了物流、信息流，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。
2我國休閑農業發展中存在的問題
2.1缺規劃，少特色
不少地方對休閑農業認識不到位，政府缺乏對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導，扶持力度不大，大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，致使同一區域內休閑農業項目開發的模式雷同，除了有特殊風景或人文風貌的，其余都是大同小異；園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、務農型、購物型、療養型很少；設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農莊相同，呈現出低、小、散的特點，市場定位不明確，簡單仿效，沒有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態、文化內涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
2.2缺管理，少人才
休閑農業的規章制度和管理機制不健全，農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調，經營管理不夠規范。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員，而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說，實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善，從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距，管理比較粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。
轉貼于
2.3缺科技，少效益
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，農業科普教育開發不夠，停留在“春天看花，秋天收果”的傳統低層次經營層面上，糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素配置單一，農作物成熟期也過于集中，造成園區經營忙閑不均，一方面因品種少，出現受農業季節性瓶頸制約而使資源閑置；另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大，游客停留時間過短，消費減少，園區效益低下，使得經營難以為繼。
2.4失農味，少組織
一些地方在休閑農業開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則，過分依賴非自然技術手段，貪大求洋，追求豪華，大興土木，變更土地使用形態，致使城市化和人工痕跡明顯，建筑物富麗堂皇，忽略原有寶貴的農業自然資源及特色，扭曲休閑農業的本質，脫離“農”字，“農”味不足，失去特色，也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發，破壞了當地資源和環境，破壞原有生態，打破了自然生態系統的平衡。當今休閑農業的經營除企業集團以外，部分農民僅采取共同經營的組織形式，缺乏強有力的組織體制，在經營中難免產生盈余分配、權利義務分擔等方面的糾紛，且休閑農業多為點狀布局，組織化程度不高，整體意識不強，相互之間缺乏有機的聯系與組合，各自為政，缺乏與大環境的協調性，與新農村建設脫鉤，很難融入到新農村整體布局中去。有的甚至因為一己之私利而影響整個環境建設，最后導致新農村無從規劃，影響新農村建設的深入。
3發展休閑農業的對策
3.1提高認識，政府引導，政策扶持
休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，是順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求而在功能上進行的延伸。為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業對優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量的重要性[4]。同時，要以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，促進了人與自然的和諧共處。因此，政府部門應提高認識，大力扶持。臺灣地區的休閑農業發展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。如意大利對已經開展農業旅游的單位給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。因此，我國亦應由政府頒布一定的法令和規定，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施，通過抓示范、樹樣板等形式，擴大示范輻射效應，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。
3.2因地制宜，科學規劃，打造特色品牌
休閑農業的開發應堅持科學的發展觀，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮到市場需求狀況，充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨特的魅力而深受游人的青睞；重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強化規劃意識，要與城鎮發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃銜接，科學規劃休閑農業企業的空間布局，考慮交通區位和休閑農業資源條件，設計區域內休閑農業企業密度，準確選址，掌握規模（按國際通例，農業旅游區市場半徑大于9.5km的區域時，才能發揮最佳經濟效益），合理布局。建設上要重視項目的設計，要整合資源，主題鮮明，功能區分明確，規劃景觀搭配和基礎設施建設，精心選擇經營項目，研究市場需求，策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”，以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色，把發展農業產業、扶持農民增收放在首位，同時為廣大游客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路，以“農”字為特色，采用先進的農業生產方式，注重農業生產能力的開發和保護，弘揚農耕文化，提高農業品位，注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”，如天津塘沽北塘鎮推出的“做一天漁民”活動，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客，實現其良性循環和可持續發展。
3.3更新理念，規范管理，促進多元發展
休閑農業作為一個新興產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統知識的專業人才。可借鑒臺灣地區的先進經驗，建立、完善休閑農業經營管理學科體系，傳授景觀生態學、旅游經濟學、農業規劃學、生態經濟學、市場營銷學等內容，為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。另外定期對休閑農業經營者及從業人員進行旅游管理、生態農業等知識的集中培訓與教育，提高他們的經營素質、文化素質和環保意識等，使其自覺維護鄉村景觀資源及其自然生態和文化環境，有條件的地方還可“請進來”，邀請國外和臺灣地區有經驗的專家學者前來指導，以舉辦“研習班”、“研討會”等形式進行交流探討，“走出去”現場學習先進經驗，努力做到引進技術與自主創新相結合，更新理念。要加強行業自律，成立休閑農業協會，把從事休閑農業規劃、經營、服務、推介、管理、研究等工作者組織起來，總結休閑農業實踐，加強理論研究，引導休閑農業企業科學規劃，制定行業標準，規范產業經營，市場化運作，注重信息服務，加強宣傳，發揮行業整體優勢，提升實力，擴大影響力，培育客源市場。如北京休閑農業協會作為全國第1家休閑農業領域的行業協會于2004年成立，正是由于其介于政府和休閑農業企業的橋梁和紐帶作用，短短3年來北京的休閑農業就得到前所未有的迅猛發展。要積極引導工商和社會資本投資休閑農業，鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設，推進協作，提高組織化程度，實現休閑農業多元化、合作化發展。
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關鍵詞：旅游觀光農業發展思路項目模式對策建議
旅游觀光農業是以農業和農村為載體，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業。它不僅具有生產性的功能，還具有改善生態環境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活，被譽為21世紀的新興產業。以北京為例，發展旅游觀光農業的收入已達到農業總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農業大省，大力發展旅游觀光農業，實現農業與旅游業的最佳結合，既符合本省農業結構戰略調整目標，也在一定程度上順應了世界生態旅游發展的大趨勢。
國內外旅游觀光農業發展的現狀
20世紀70年代，旅游觀光農業在歐美等發達國家逐步發展并形成產業。經過幾十年的發展，形成了規模較大的5種模式：觀光農園，即在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，供游客摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農業最普遍的一種模式；農業公園，即按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所合為一體；教育農園，這是兼顧農業生產與科普教育的農業經營模式，具有代表性的有法國的教育農場，日本的學童農園，臺灣省的自然生態教室等；森林公園；民俗觀光村。
黑龍江旅游觀光農業的發展階段及問題
發展階段
根據旅游觀光農業發展的過程，舒伯陽將其劃分為三個階段：早期萌芽階段，屬自發式，旅游主題不明確，僅作為休閑調劑，投資與經營主體是個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；初級經營階段，仍屬自發式，有一定的旅游主題和活動安排，中小旅行社也主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向；成熟的經營階段，屬開發式，有明確的主題和系列活動策劃，投資與經營主體為大型(旅游)企業集團，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。據此判斷，目前我國旅游觀光農業已發展到成熟的經營階段。
黑龍江的旅游觀光農業起步較晚。近幾年，在哈爾濱等大中型中心城市郊區出現了“現代農業示范基地”、“綠色農業實踐基地”、“農業高新技術開發區”等形式的旅游觀光農業項目，此外，還有部分個人或集體參與投資經營的“風情園”、“農家樂”等項目，但是從其投資與經營主體、開發規模、功能等方面分析，并以舒伯陽的旅游觀光農業三階段論來判斷，黑龍江的旅游觀光農業正處于從初級經營向成熟經營過渡的階段。
目前，黑龍江很多地區投入運營、在建或者擬建的旅游觀光農業項目較多，按其內容不同，可分為5種類型：綜合農科知識類：如黑龍江北方現代都市農業示范園、哈爾濱的“綠山川”生態園、二龍山現代高效農業科技成果展覽園等；瓜果品嘗類：如密山市綠色觀光農業走廊等；民俗生態類：如大慶勝利民族風情園等；花卉養植類：如雞西潤豐綠色園區等；種養殖產業類：如大慶國家級現代化農業示范基地、牡丹江大灣農業科技園區等。其中，60%以上的旅游觀光農業項目都是屬于綜合類型，即集農業、科普、觀光、餐飲、經貿等于一體，進行農、林、果、牧、漁等立體綜合開發。
存在問題
從目前黑龍江旅游觀光農業項目的現狀來看，雖然形成了一定的規模，為今后的發展奠定了初步的基礎，但是并沒有擺脫目前旅游觀光農業普遍存在的規模小、品牌不突出、配套設施不齊全、管理水平低、從業人員素質不高等一系列問題，尤其以下列三大問題較為突出：
規模較小，而且地域分布不平衡。根據國外旅游觀光農業的發展經驗，當旅游觀光農業區半徑大于29.5公里的區域(面積)時，才能發揮最佳經濟效益，而黑龍江的項目絕大多數小于這個數字，因此項目主要集中于經濟較繁榮、城鎮化程度較高的中心城市附近，尤其以哈爾濱和大慶一線較多，而資源相對豐富的中部、北部地區較少。隨著其它地區經濟的崛起和山區脫貧，其發展潛力不容忽視。
目前黑龍江的旅游觀光農業景點大部分是由地方政府或非旅游企業投資興建和管理。政府缺乏對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，很多項目又缺少周密的市場論證和發展規劃，造成投資的隨意性和開發的盲目性，使一些地方旅游觀光農業項目的主題開發重復、雷同或近似，景區缺少總體布局規劃，往往同一景區中各個旅游景點不相協調。這給今后價格戰的惡性競爭埋下了隱患，同時，造成后期農業旅游經營和管理的困難，更難以進行深度開發。
項目的市場定位、建設主題定位不夠準確，缺少鮮明的北方農業特色和傳統的文化基礎。許多項目省略前期的可行性研究、評估審查，投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式，并沒有將種、養品種的新、奇、特和傳統文化底蘊做實、做強、做大，是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外，有的地方沒把旅游觀光農業看作是建立在農業經營基礎上的農業與旅游業的有機結合，單純依靠旅游或門票的收入來維持園區的發展，而客源的組織又以當地散客和學生為主，與旅游組織聯系不緊密，許多參觀學習都是免費接待，因此，很多的旅游項目入不敷出、舉步維艱。
黑龍江旅游觀光農業的發展模式
旅游觀光農業項目發展的基本思路
黑龍江旅游觀光農業的發展，應以超前的眼光，改革創新和可持續發展的思路來進行整體規劃和宏觀調控；應從發展大旅游的角度來實現黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合，實現旅游觀光農業產業鏈的拉伸；應遵循市場經濟的運行規律，堅持經濟效益、社會效益和生態效益兼顧的原則，增強市場競爭能力和提高綜合效益；應以農業為核心，以生產為本，走特色品牌、精品項目之路；應以科技進步為動力，以人力資源建設為保障，穩健地發展黑龍江的旅游觀光農業，既為把旅游業發展成為黑龍江的支柱產業做出貢獻，也為黑龍江省的農業現代化起到長足的推進、示范作用。
旅游觀光農業發展的項目模式
根據黑龍江省農業結構的特點和區域優勢資源，并借鑒國內外觀光農業的發展經驗，其旅游觀光農業項目的發展主要可采用以下幾種模式：
農業主題公園農業主題公園是按照公園的經營思路，以大農業或農業的某一領域為題材，把農業生產場所、產品消費場所和休閑旅游場所結合于一體，以環境效益、社會效益為主要目的建設項目。在功能上，可建立糧油、果品、花卉等專業性農業公園；在利用方式上，可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關的文藝活動、節慶活動等融為一體，提高其經營效益，豐富游覽樂趣。
農業生產基地有先進生產水平的、有較大規模的現代化農業生產基地，本身隱含著較高的觀光游覽價值，廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產流程等，都是看點。例如密山的綠色觀光農業走廊就是屬于這種類型，50萬畝的“走廊”上，建有白瓜生產基地、西紅柿示范區、綠色水稻示范區、果園示范區等。這種項目的旅游服從于生產、服務于生活，利用現有的生產項目開展旅游，并利用旅游客流對企業的形象、產品、理念等進行宣傳推廣，相得益彰。
農業科技示范區農業科技示范區是一個集科研、開發、創新、示范四個方面主體功能于一體的農業綜合大學科。在示范區自身的科研、生產設施的基礎上，開發旅游觀光農業項目，并把農業科技普及工作溶匯到游覽中去，是現階段旅游觀光農業項目的主要模式之一。例如哈爾濱農業高新技術園區，不僅擔負著“設施綠色蔬菜生產綜合技術研究與示范”等科研任務，還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯合確定為“哈爾濱市青少年綠色農業實踐基地”。
農家游或農家樂這類項目的形式主要表現為觀光農園、市民農園、休閑農園等形式，主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農業園區。最經典的農家游是城市人到農村去與農民“三同”——同吃農家飯、同住農民屋、同干農業活。這種就簡、就古的旅游項目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力，特別是深受那些在“”期間上山下鄉的知識青年和“五·七”干校的“老學員”的歡迎。
特色農業基地黑龍江特色農業的資源十分豐富，包括地方特色、產業特色、文化特色等。發展這類項目的核心在于凸顯產業的淵源、產業的發展、產業的知識等，或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農業環境等。例如大慶龍鳳的大農高效農業示范區，建設有我國東北三省最大的43型溫室生產基地，專業生產反季水果、蔬菜等。
項目發展的政策及措施建議
在大力推進黑龍江旅游觀光農業發展的過程中，要實行政府扶持、企業經營、專家指導、農民參加的運行機制，四者有機結合，形成合力，增強項目生存與發展的活力，要重點解決當前發展中的實際存在的問題。關于具體政策和措施，筆者有如下幾點建議：
政府應該加強對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，做好項目的空間布局和時間布局；預測趨勢、立足特色，做好旅游觀光農業的發展規劃，按照省、市、縣三級建設一批代表地區特色的精品項目，克服旅游成長發育期的無序競爭和重復建設；推行旅游產業標準化和規范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發展前景的旅游觀光農業企業。
項目的投資和經營主體應該加強旅游觀光農業園區的統一規劃，正確實行區域定位、功能定位、形態定位和時間定位，注重都市農業與農業現代化、城市化規劃相結合，國際先進理念與本地實際相結合，農產品的季節性生產與全年觀光經營相結合。
項目應該突出產業化，立足特色，增強內涵，打造強勢的產業品牌和精品項目。旅游觀光農業要突出觀光農業特色和農村生活風貌，豐富農業文化內涵；切忌建造過多的人文景觀，使環境和設施過于人工化、商業化；切忌盲目追求大投資、大規模、高檔次和高消費，要集中使用人力、物力、財力，力求實效。
通過人才培養、培訓和科技進步，發揮黑龍江省旅游業后發優勢，推動旅游觀光農業向成熟階段發展。通過與東北農業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱商業大學等高校和培訓機構等進行產、學、研或其他合作方式，全面加強旅游科教、培養多層次人才，對項目進行科學的論證、規劃、建設和管理，同時，學習和探索國內外旅游產業的先進管理經驗，并應用現代IT技術實現行業、企業的信息化管理。
參考文獻：
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2.鄭業魯等.廣東旅游觀光農業的發展思路和項目規劃原則探討[J].軟科學，2002
篇(7)
(一)農業的內涵與外延出現明顯變化。論文百事通目前,農業提供糧食等基本生活需要的商品生產功能已不再是農業的唯一功能,在非產品生產方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農業的發展方式發生明顯變革。傳統農業的發展方式是用機械代替人力和畜力,以化肥、農藥等化學物的普及應用和大量投入作為農業產品產量增加的基本手段?，F代農業則采用現代經營形式發展農業,農業生產、加工、流通等環節有機結合起來,形成完整高效的產業體系。
(三)農業與其他產品部門的融合空前緊密。隨著農業多功能的發展,農業作為第一產業部門和第二產業及第三產業的界限逐步模糊,農業與其他產業部門緊密結合、互補聯動的一體化生產體系逐步形成。
(四)農業作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統農業的單一生產功能意義下,只是作為國民經濟的一個基礎的經濟部門。農業多種功能的拓展特別是在生態保護和文化傳承方面功能的拓展,使農業的受益者首先是整個社會,其次才是農業經營者。隨著其產業經濟部門屬性的不斷弱化,農業正日益成為一個社會公共部門。
二、現代農業功能拓展的重點
根據目前我國社會經濟發展的現狀及廣大人民群眾的需求,對農業的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會經濟的不斷發展,目前我國已進入工業化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經濟結構變動明顯,非農產業成為國民經濟的主導產業。特別是隨著工業反哺農業階段的到來,農業的功能會出現變動。(2)現階段,我國正處于改革開放的關鍵時期,在這一發展時期,就業問題、生態環境問題和經濟發展的不平衡性問題等都相繼出現。因此,應有針對性的發展農業的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經濟體制改革的深入,農業、農村、農民問題逐漸成為制約整個國家經濟發展的水平和速度的一個重要問題。農民可利用農業的多種功能為農民增收和現代農業的發展作出貢獻。
從上述情況出發,我國現代農業拓展的重點有:一是強化農業的產品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問題。這是農業的最基本功能,也是各國在不同發展階段對農業的一致要求。不論在經濟發展的任何階段,生產性功能都是農業的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家,保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現代多功能農業發展應著力改善糧食生產條件,緊緊依靠科技進步,提升農業綜合生產能力,不斷向社會增加優質、安全和多樣性的農產品供應,以適應人民生活水平提高的需要。二是發揮現代農業對勞動力的轉移貢獻功能,著力解決農村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發展中國家而言,解決就業問題具有重要的意義。解決就業問題,最大的難題還是解決數量龐大的農村剩余勞動力的就業問題。近年來,由于農業綜合生產能力的下降,農村勞動力不斷涌向城市,出現所謂的“農民工”,農民工為城市的工業化作出了不可磨滅的貢獻,同時也帶來了城市就業方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農村。要充分進行農業的深度和廣度開發,拓展現代農業的多種功能,像農家樂、旅游農業等形式的休閑農業的方式,或是農產品的深加工等都是吸納農村剩余勞動力的好去處。三是增強農業對農民的收入貢獻功能,著力解決農民的富裕問題,農業發展的根本目的是為實現農民群眾的生活富裕和全面發展。我國農民占全國人口的70%,農民富則國家富。改革開放幾十年來,農民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大,農村生產條件并沒有很大改善,農民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農業的多種功能,如發展觀光旅游農業、休閑農業、規模農業、項目農業和農產品深加工,吸納更多的人來農村旅游和消費,可增加農民的收入。四是充分凸現農業生態的保障功能,著力解決農業的可持續發展問題。農業的可持續發展是整個國民經濟可持續發展的基礎,是經濟、社會與環境可持續發展的支撐。農業的可持續發展是由農業具有生態保護的功能決定的。農業在生態保護方面,如在防洪澇災害、涵養水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以,應重視農業在生態保護方面功能的發揮,最大限度地發揮農業在生態保護方面的作用,為農業的可持續乃至整個環境資源的可持續發展奠定基礎。
三、建設現代多功能農業的途徑和措施
(一)加大財政支農的力度,建立促進多功能農業發展的投入機制。多功能農業的發揮需要資金投入。目前農業基礎設施薄弱,抵御自然災害能力低。嚴重影響農業的糧食生產這一基本功能的發揮。在多功能農業投入上存在的問題主要有:財政支農資金投入總量不足,跟不上農業發展的需要;投入結構存在不合理問題,影響農業在就業和生態保護方面功能的發揮;財政支農資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農業多種功能的發揮。為此,應采取以下措施:
1逐步增加對農業的投入。農業是弱質產業,對農業進行支持和保護是政府的重要責任,也符合國際慣例。通過立法,將現有的支農資金投入納入到國家財政預算中,作為經常性預算支出固定下來,以保持政策的穩定性、連續性和長期性。
2拓寬支農領域和渠道,加大支農力度。加大農業科研和科技推廣、生產資料生產、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農業生產條件改善等公益性支出。
3完善財政支農資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農業投入,尤其是用于農業基礎設施建設的資金投入,要加強統籌協調和統一安排,防止重復投資或投資過于分散,使有限的資金發揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準,建立由農業、財政、審計、紀檢監察多部門聯合的支農資金監管機制。
(二)調整農業結構。過去農業是傳統的種植業和養殖業,現代農業中的農資供應、農產品收購、加工、貯藏、農技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農業生產提前產中產后服務的各種經濟活動所占比重不斷提高,使現代農業的結構發生重大變化。休閑農業、觀光農業、體驗農業及花卉農業等一些新型產業形式迅速崛起,成為農民增收和就業的新的產業形式。多功能農業的發展離不開發達的關聯產業群。同樣,發達的關聯產業群也為農業其它功能的拓展提供了條件。農業產業化越發達,則多功能農業發展的越好。
今后,進一步調整農業
結構的重點是:一要深化農業內部經濟結構的調整。大力發展特色產業,調整農業區域布局;調整農產品的品質結構,全面提高農產品質量;調整農產品的品質結構,生產具有比較優勢的農產品;調整農村產業結構,加快發展農產品加工業。二要重視構筑農業產業體系各環節間的互動。國家在制定支農政策時,不僅要考慮農業傳統的單一的農產品商品生產功能,還應考慮環境、社會、食品安全、經濟、文化等多種功能,應通盤考慮如何構筑由農產品生產體系、農產品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產組織體系、市場流通體系、生態保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農業大產業體系,確保農業內部各產業以及相關產業的互動和融合,促進農村經濟的健康發展。
(三)加強青年農民的教育和培訓,培養多功能農業人才,為多功能農業提供人才支撐。多功能農業的發展迫切需要一批精通農產品銷售、管理、流通、運輸等相關知識的經紀人隊伍,從而為農業產前、產中、產后服務,為農業的可持續發展和農民增收提供人才支撐。因此,在多功能農業的發展中,首先應采取積極措施,把大量的農村青年留在農村。從發達國家城市化的經驗看,農村人口和農業勞動力逐步向城市和非農產業轉移是發展的趨勢,但考慮到我國農村人口基數大,目前城市和工業吸納農村人口、農業勞動力的能力有限,在今后一段相當長的時期內仍需由農業來提供就業崗位,減小社會就業壓力。農業容納隱性失業的能力比較大,如。大量兼業農戶的存在,可緩沖由非農產業發展的波動引發的就業問題。其次,加強對農民的技能培訓。再次,應大力發展職業教育。新晨
(四)加快農業科技創新和技術推廣的步伐,強化多功能農業的科技支撐作用?，F代農業的顯著特征是高產、優質、高效、生態和安全,而這有賴于農業科技的不斷進步與創新。雖然我國農業科技創新取得很大成績,農業科技對生產發揮了積極作用,但現有的農業科技創新能力和科技發展水平還遠不能適應農業發展的需要。農業科技創新和儲備能力不足,科技成果轉化率較低,科技創新人才匱乏,農業科研經費投入不足,推廣體系薄弱,農民科技文化素質比較低等問題仍然存在,因此,在現代多功能農業發展中應注意解決以下問題:
1深化農業科技體制改革。通過引入市場競爭機制,大幅度提高科研水平和科研開發效率,建立符合社會主義市場經濟體制要求的科技創新體制;要以現有農業科研機構和高等農業院校的研究力量為基礎,按照經濟發展需要、區域特點和學科發展的要求,建立農業科研基地、產業綜合研究中心和區域農業科研中心等科研體系。
