時間:2023-07-16 08:22:30
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇合同管理整改措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
結合當前工作需要,的會員“zyb”為你整理了這篇重大水利項目實施情況專項審計調查反饋問題整改報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市審計局:
貴局關于龍泉市重大水利項目實施情況專項審計調查報告收悉。首先感謝貴局一直以來對水利工作的大力支持。近年來,我市水利工作在上級水利部門的大力支持下,在市委、市政府的正確領導下取得了顯著成效。現就審計報告中存在的問題整改如下:
一、基本建設程序執行情況
1.個別項目未取得用地批準手續?!罢憬埲鹧笠_發有限公司實施的龍泉瑞洋引水工程(一期)PPP項目,僅辦理了臨時用地手續,未辦理相關永久用地批準手續。”
整改措施:目前已與市國土部門對接,正在辦理相關永久用地批準手續。
2.合同條款的簽訂違背競價公告的實質性內容,多支付5.88萬元服務費?!褒埲兴钟?018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目社會穩定風險評估編制進行網上競價,收費標準按照《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》執行,最終由浙江正和風險評估咨詢有限公司以10%下浮率競價成功。”“龍泉市水利局、浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風險評估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費辦法確定合同價,而是直接定價12萬元,并由浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司支付了該筆費用。”“按照競價公告的收費標準,合同價應為[6+(20000-10000)*0.025%]*1.0(行業調整系數)*0.8(社會穩定風險敏感程度調整系數)*1(區域范圍調整系數)*0.9=6.12萬元,多支付5.88萬元服務費。龍泉市水利局應督促浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司追回多支付的服務費?!?/p>
整改措施:浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司針對多支付的5.88萬元服務費問題,已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標單位投標文件。“龍泉市甌江水利發展有限公司未保存未中標單位的投標文件。”
整改措施:龍泉市甌江水利發展有限公司9月初召開公司全體會議,要求在今后的工作中,加強招投標工作管理和學習,并按要求保存好未中標單位的投標文件。
4.未在規定時間內簽訂PPP合同?!褒埲兴钟?018年5月7日在浙江政府采購網上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目的中標/成交結果公告,并于2018年6月29日與中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司(聯合體)簽訂合同。”
整改措施:加強合同管理,在今后項目招投標結束后,在規定時間內與中標單位簽訂合同。
5.未在規定時間內公告PPP合同?!褒埲兴钟?018年12月26日與由中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項目公司浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司簽訂PPP項目合同,并于2019年3月14日在浙江政府采購網上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目合同?!?/p>
整改措施:加強信息公開管理,在今后項目管理中,按規定及時公開項目信息。
二、項目建設推進及質量控制情況
1.項目實施進度偏慢。“我市使用財政資金建設的重大水利項目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個項目截至2019年底計劃完成投資35159萬元,經審計,截至2020年5月底,實際完成投資16223.7萬元,實際完成占計劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發展有限公司應加快項目實施進度,切實提高資金使用效益。”
整改措施:為加快中央、省、市、縣計劃執行進度和水利建設項目推進,確保水利投資計劃和水利建設任務的完成,10月28日我局制定下發《2020年水利項目推進百日攻堅行動方案》,方案中明確攻堅對象、倒排工作計劃、落實責任人員、建立督查機制,確保完成投資計劃和任務,切實提高資金使用效益。
2.個別建設項目存在安全隱患?!敖泴徲嫭F場查看,龍泉市八都溪流域八都鎮上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎,部分河床基礎已被河水沖刷掏空,導致該段親水通道懸空架設,有翻覆或坍塌可能,存在安全隱患。龍泉市甌江水利發展有限公司應對該段基礎進行加固,消除安全隱患?!?/p>
整改措施:該段親水通道位于自然河灘上,設計計算能滿足親水通道承載力要求,地基掏空段位于堰壩下游長約10余米,水情情況較復雜,目前工程尚在施工中,對于該情況,目前我單位已會同設計、監理、施工單位進行修復處置。
三、項目資金籌集使用情況
__審計室在__社__(__)黨工委、辦事處的正確領導下,在__審計局的指導幫助下,圍繞審計工作二十字方針,結合__實際,強化職能,服務經濟,扎實開展內審工作。
一、強化職能,規范審計程序,提高財政財務審計質量
根據__實際情況,去年我們對本__所屬公司、事業單位及部門__個帳戶實施了財務收支審計和專項審計,并積極探索嘗試了同級財政審計。在總結過去審計工作的基礎上,揚長避短,不斷加以完善,克服以往工作中存在的隨意性,規范了操作程序,不斷提高審計質量。
1、規范審計程序。審計前,深入了解被審計單位的基本情況,掌握重點,有針對性地編制審計工作方案,使審計項目有計劃、有步驟地開展。在審計過程中,對照審計方案,檢查所審計的內容和項目進展的時間節點,并對審計結果進行跟蹤回訪,檢查被審單位落實審計建議的執行情況,提高了工作效率和質量。
2、把握審計重點。根據被審單位的不同情況,我們有的放矢地開展工作。一是選擇重點單位。主要是選擇資金進出額大、業務頻繁以及會計基礎工作相對薄弱的單位作為審計重點單位;二是選擇重點內容。注重被審單位的特點,選擇重點審計內容。如:在審計__文化中心時,針對“文化中心”開展專項活動多的特點,注重財政專項撥款資金使用和管理的情況。針對審計發現的問題,專題出臺了《__專項活動(工作)資金管理辦法》。
3、監督與服務并舉。審計的目標不僅是查錯糾弊,更重要的是在指出不足的同時,幫助被審計單位完善制度,改進管理,實現財務和審計“共贏”。在開展審計時,我們采取積極溝通,主動交流,以審代幫的工作方法。對被審單位存在不足和問題,采取靈活多樣的整改形式,注重看效果。有的口頭提出,有的寫進正式審計報告;有的邊審邊糾,有的限期整改;還有的與被審單位共同商討改進辦法及措施。
通過實施項目審計,使我們在實踐中得到了知識的積累,審計制度的完善,審計質量的提高。通過審計工作的不斷開展,也使我們有機會幫助會計人員規范會計核算,加強會計監督,起到了完善和改進各單位、各部門內部管理的作用。
二、服務經濟,落實整改措施,促進經濟管理規范有序
在以往的審計工作中,我們__也客觀存在著重查輕改、前查后犯和以前年度審計整改不到位的現象,為了切實解決這些問題,經請示__后,由審計室統一負責內外審計查出問題的全面整改工作。
1、落實國家審計結果整改措施。__根據__審計局對本__經濟責任審計報告中提出的需要糾正和改進的事項及審計建議,及時組織相關職能部門,積極研究制定整改措施。辦事處主要領導先后二次召開由__財政、審計、經管、會計所等部門及各大公司負責人參加的“落實審計整改措施”專題會,逐條討論,制定糾正和改進措施。根據整改會議精神,我們認真落實整改措施,每條整改措施指定專人負責落實,跟蹤督促各大公司及部門相關責任人員限期完成整改事項,并要求各單位將應整改事項落實情況逐條以書面回復。整改工作在我們的幫助和督促下,各單位在二個月內完成了整改事項。我們還根據審計建議和領導的要求,結合本__在經濟發展中存在的薄弱環節,經過班子成員和相關部門反復研究討論,于200x年初建立和完善“__財務管理制度”等八項制度。為使出臺的制度真正落到實處,我們會同監察等部門定期對各單位制度執行情況進行監督檢查,使__經濟更加健康有序發展。
2、落實內審審計結果整改意見。去年我們對實施審計單位的審計結果,尤其是對機關、事業單位、直屬公司200x至200x年x月期間的有關內容開展的財務會計檢查結果,根據辦事處領導的要求,認真落實整改意見。我們的做法是:一是將各單位檢查出的問題分類匯總,并報__主要領導及紀檢部門;二是召開相關職能部門負責人會議。對查出的問題,認真加以分析,共同討論改進辦法,提出整改意見;四是會同經管站、監察對全__會計人員召開會議,下發整改意見書;五是對各單位落實整改情況進行再檢查。通過落實整改意見,各公司根據各自實際情況都建立了內控制度,而且裝訂成冊;還建立了各種臺帳,如:租賃收入、工程付款、各種票據;加強了合同管理,合同協議編號登記,專人保管;為加強事前監督,建立重大事項報告制度,并列入會計考核內容。
從我們對各單位、各部門的審計回訪中發現,通過審計整改措施的落實,一是各級領導更加重視財務和審計工作,二是財務人員工作責任心有了提高,會計人員監督職能得到了體現;三是全__財務管理工作正逐步走向制度化、規范化。一系列審計工作的開展,取得了較好的審計成果,為完善__經濟管理起到了理順、推動、促進作用。從而增強了我們從事審計工作的信心。
三、增強責任意識,努力做
好基建項目審計,發揮“衛士”作用
隨著__對實事工程及工業園__基礎設施等項目投入的增加,工程項目數量和結算金額近年來成倍增長,而我們審計室現有的二位內審人員都是來自于會計崗位,都是審計戰線上的新兵,對基建審計來說更是門外漢。要把好基建項目審計關,我們感到難度大,責任重。為做好工程審價工作,在工作中,我們牢記職責,努力學習,始終堅持實事求是和廉潔自律的工作作風,規范操作,從嚴審計。
1、及時掌握情況。針對科室人手少,項目多的狀況,年初我們主動到各建設單位了解全年工程項目開工建設情況,掌握項目具體實施時間,從而有計劃安排好審計項目,做到心中有底,忙而不亂。
2、嚴格規范操作。嚴格按__“基建工程項目審計流程”及“建設工程項目八項管理制度”操作。對x萬元以上的工程項目參與項目的評估和評標工作,提前介入工程項目的管理監督,保證了集體投資建設工程項目規范、有序、有效管理。
3、工作嚴謹細致。為確保審計項目質量,不管是寒冬酷暑,做到不論項目大小,內審還是外審,每個項目參與現場拉尺丈量,獲取第一手資料。在確定價格上,對內審項目,金額雖小,我們也認真對待。每一項目通過市場詢價、比價,確定相對比較合理的價格,再請中價機構專業人員把關;對外審項目,經常主動與審價機構聯系,及時掌握項目進展等情況,認真核對“征求意見稿”,監督外審項目審價質量。
4、注重關口前移。一是審計人員參與項目評估評標,二是實行跟蹤審計制度,去年我們對x萬元以上項目全部實行跟蹤審計,x萬元以下項目根據項目必要性確定審計方式。
5、敢于勤于學習。在實踐中我們體會到,要勝任審計工作,不僅要有高度責任感和廉潔從審思想,還要不斷提高和更新業務知識。為此,我們勤思多問,經??偨Y成功之處和不足,想方設法通過各種途徑增長知識。一是向書本學。二是在實踐中學。三是向同行學。通過學習,給日常工作帶來很大幫助,逐步提高了業務技能。
關鍵詞:建筑工程;施工管理;創新
Abstract: the construction project construction management innovation is building engineering enterprise development strategy requirements, the purpose is the essential elements in the production process configuration optimization, in order to realize the goals of the project contract, and gain better economic and social benefits. This paper first analyzes the construction project and construction management innovation of the necessity of the second, the architectural engineering construction management, how to realize the innovation thoroughly discussed, to have the certain reference value.
Keywords: building engineering; Construction management; innovation
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
前言
建筑工程管理需要在不斷發展中進步,在現代建筑工程建成的時間中,建筑工程項目的內容隨著土木工程的發展趨向復雜,管理項目涉及的項目涵蓋了工程設計,施工過程和施工的安全驗收。目前,已形成了具有現代管理意義的項目施工管理,但是對這建筑市場的競爭日益激烈,建筑工程的競爭規模逐步夸大,我們需要在傳統工藝上進行改革創新。通過技術管理上的創新,贏得市場,捉住市場契機,這就需要不斷的對經驗進行總結,對建筑工程的施工管理進行創新,不斷對施工管理體制改革進行深化。
2. 建筑工程項目施工管理創新的必然性
(1)創新是現代企業制度建設的要求
建筑施工企業在招標承包制下推向了市場,人們的思想觀念、經營意識逐步轉變,市場觀念、競爭意識逐步形成,清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施,必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
(2)創新是時展的要求 縱觀歷史,大量事實說明,沒有創新就沒有進步。創新、改革、發展已成為我國長期堅持的基本戰略。走“創新、改革、發展”的一體化道路,是建筑工程企業面對的一項艱巨而關鍵的任務。企業如果沒有管理、資本、機制、體制、技術等方面的優勢,就無法占有相應的市場份額,也意味著其市場份額將減小并逐步被市場淘汰。特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場,使國內建筑業面臨著更嚴峻的考驗。這些因素迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。
(3)創新是建筑市場自身發展的要求
目前,我國的建筑市場中存在很多問題,如建筑施工企業在工程投標中存在過度競爭,相互壓價、低價中標等現象;由于業主處于買方市場,合同中不合理的要求、不平等的條款等,常常使業主擺脫責任,承包商地位十分被動;設計和監理不能很好履行職責,職能錯位常常不自覺地發生;國有建筑施工企業與集體、個體企業存在著不正當競爭,影響公正與公平;行業保護、地區保護仍然較為嚴重,建筑市場行業、地區間的壁壘,阻礙和影響著市場的健康發展。總之,我國建筑市場還不能完全按照市場經濟的規律運行,法律法規還沒有健全,存在著許多人為因素、政策導向,但無論怎樣,市場經濟的潮流是不可阻擋的,建筑市場自身的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創新。
3. 建筑工程施工管理中如何實現創新
(1)建筑工程項目施工管理的創新要更新觀念,轉換機制 從機構上,設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部,賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能,有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制,解決現場調度長期存在的重進度、輕管理,重投入、輕核算的問題,改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部,以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要,為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明,機關報的機構設置和職能界定,與我們預期的目標基本一致,新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換,并顯示出強大的生機與活力。
(2)科學技術的創新
一切行業的進步都是在與技術的創新,企業創新的實質就是只是的創新用,經營管理模式和生產方式,來使得企業產品的技術含量、附加值和技術含量得到提高,進而取得市場份額,并且實現企業在市場中的社會價值。項目的管理只有輔以先進有力的創新技術來支持,才能夠順利發展并取得進步,不斷強大,使施工的進度和質量得到保證,從而最大程度的獲取利益;只有對相關核心技術進行掌握才能占領相應的市場,使企業自身的適應競爭能力大大增強,通過采用新的生產方式和經營理念模式,提高產品的科技含量,掌握相關的核心技術才能較快的贏市場。另一方面,技術創新的環境是項目施工管理創新的前提。
(3)項目建設管理創新。
認真開展項目建設管理創新工作,確保工程質量,建立法人負責、監理控制、施工保證、政府監督的質量保證體系。切實加強施工管理,從規劃、設計、施工等環節入手,全面抓好質量管理工作。以批復文件等為依據,提高各參建單位的質量責任和質量意識,嚴格執行國家有關的規范、規程、規定、標準,作到有法可依,有章可循。確保工程建成后全面發揮效益,徹底克服重建輕管的思想。建筑系統各級領導和黨員干部要在遵規守紀方面起到率先垂范作用,各單位在工程建設管理工作中必須做到:手續不缺、程序不少、步驟不亂,全程接受紀檢監督。同時,對定期和不定期檢查中發現的施工質量問題,要求建設各方制定整改措施,加強領導,落實整改責任人,并限時上報整改措施方案,限期整改,整改完成后進行復查。堅持持續改進的原則,善于發現問題及時糾正問題,對關鍵部位和易發生問題的部位,作為重點加強控制,不斷提高質量管理工作水平,努力創建優質工程。此外,在建筑的建造和使用中,常常因出現裂縫而嚴重影響工程質量甚至會出現橋梁垮塌的現象,由此可見,混凝土在建筑工程施工中占有舉足輕重的地位,但由于混凝土施工整體性要求高,其工藝流程和組織管理程序相對復雜,因此,混凝土施工具有相當的建設難度,而建筑工程施工最常見的病害就是裂縫問題,裂縫問題對建筑工程造成的危害較大,必須充分重視。
(4)要把資源的優化配置作為加強工程施工管理創新的重點
施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間.對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調配.充分調動人的積極性和創造性,提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則,建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監控和及時調整,使勞動力資源得到最大限度的利用。
4.結語
建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用,是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉,值得重點關注。
【關鍵詞】核電企業 采購環節 采購管理
1.引言
在核電工程項目建設中,采購主要有設備采購、材料采購、建安工程采購、勘察、設計、監理等服務采購,由于核電建設周期長,采購種類多,技術復雜,專業性強、資金額度大,接口環節多,管理上容易產生漏洞,采購的成功與否將直接影響到核電建設項目的工程質量和投資效益。同時,核電設備安全性要求高,技術門檻高,質保體系和HSE體系不同于普通設備,在確保安全和質量的前提下,對采購工作提出了更高的管理要求。因此,核電項目采購需從采購的各個環節入手來嚴格控制采購質量,通過合格的來源,以合理的價格獲得符合設計要求的物項和服務。
2.采購環節分析
采購首先要編制采購計劃,根據采購計劃,進行市場調研及供應商評價,然后根據市場調研情況、采購金額大小、貨源條件、現場需求的緊急程度采取不同的采購方式,并依據采購流程進行采購,最終確定供貨商并簽訂合同,進行合同的執行管理等。采購流程詳見圖1。
2.1采購計劃編制
采購計劃管理是對企業未來采購工作的整體謀劃,核電建設期間由于采購數量龐大,安全質量要求高,周期長,不確定因素較多,制定科學、合理、可行的計劃,通過“事前預警、事中控制協調、事后分析”保質保期完成采購工作起到至關重要的作用。
核電工程采用網絡進度計劃,分級進行控制,以規劃、控制和協調工程進度。工程總進度(即一級進度計劃)為主進度和里程碑進度,在項目建議書申報與核準時確定;二級網絡進度計劃為工程綜合計劃,涵蓋設計、采購、土建、安裝、調試等工作的接口和邏輯關系,由業主控制;三級進度計劃及其下級計劃分別由設計、設備采購、土建、安裝、調試責任單位根據二級網絡進度計劃編制并組織實施[1]。以設備采購為例,設備采購的各級、各類計劃管理體系如圖2:
2.2潛在供應商的調研
確定采購計劃后,根據所采購項目的范圍及要求,核電企業可根據實際情況對供應商市場的環境進行調研,調研內容力求全面,調研重點應側重于以下幾點:了解行業內產品的供求狀況、市場規模、市場容量、市場構成、品牌分布等情況。通過對以上信息的了解,可估計采購項目的市場價格及可供選擇的潛在供應商來確定采購方式;同時,根據市場行情制定適宜的采購策略,提出合適的資格條件及采購要求。如果沒有對供應商市場環境進行調研,就開始編制采購文件,則很難提出切合實際的采購要求,也很難請到真正有資質、有能力的供應商參與競標,最終將無法達到較好節省成本、提高效率的采購效果。
同時,為避免核電現場承包商多,管理接口多等問題,市場調研時應根據核電現場的實際情況,對于不同的工程項目進行有針對性的調研。如核島、常規島土建安裝工程、海工工程等主體工程項目,必須在全國范圍內選擇具有專業資質,施工力量雄厚的承包商進行調研;對一般的專業工程項目,首先考慮已通過招投標方式進入現場內承包商的資質是否滿足專業工程的資質要求,如場內承包商數量不能滿足招標規定時,再適當引入資質評價合適的潛在承包商,這樣可以既能減少調研工作量,避免現場接口復雜,又能降低采購成本,提高采購效率。
2.3采購方式的選擇
采購方式分招標采購和非招標采購兩種模式。
根據《中華人民共和國招投標法》的規定,核電項目的主要采購方式是招標采購,由于核電建設周期長,采購種類多,資金額度大,在遵守法紀法規的基礎上,核電企業積極探索行之有效的招標模式和招標方法,比如針對招標采購物項的特點可整合集團內人力、信息、供應商等資源優勢,實行集中招標采購,擴大招標范圍進行打包采購以及框架招標等多種招標方式,充分發揮集中采購、統談統簽、統談分簽等靈活的采購手段,以降低采購成本,優化資源配置,提高采購效率。
核電建設項目由于其技術的復雜性,資源的壟斷性,安全的敏感性等因素,可供選擇的潛在投標人較少,在這種客觀條件下,采用招標采購方式會產生或多或少的困難。為適應上述情況,核電項目按照采購項目的特點,在對潛在供應商市場調研的基礎上,對不能采用招標方式采購的項目,可采用競爭性談判、詢價采購、直接采購、續簽采購、緊急采購和零星采購等非招標方式進行采購,并通過程序固化采購流程,明確操作規范,做到“有法可依,有章可循”。
2.4固化采購流程
采購流程是采購業務的操作程序,采購流程是否科學、合理,不僅影響到采購的效率,而且影響到采購對象的質量和準確性。
核安全文化強調“凡事有章可循”即核電廠所做的每一項工作都要依據相關方案程序來進行,個人經驗不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是核電廠完成某項工作的最合適和有效的方法,都是經過反復推敲,并經過現場實踐證明科學可行的,其中的一些程序更是建立在血的教訓基礎之上。
核電企業從程序上對招標采購、非招標采購的采購流程進行了規范固化,從編制采購文件、成立評標委員會、評標、定標、合同談判、合同簽訂等采購環節進行了詳細地規定。企業員工在采購時嚴格執行程序,按照規范的采購流程編制和發售采購文件,確定評標辦法和標準,組建評標委員會,開評標、直到最后確定中標人。每項采購工作做到有據可依,保證采購工作精益求精。
2.5合同執行管理
相比其他合同,核電建設項目合同管理具有數量大、類型多、金額大、接口復雜,執行周期長,風險高,變更頻繁,索賠難等特點。在核電工程項目管理中,合同管理作為一項管理職能,由專門的部門及人員從事這項工作。合同管理人員需建立合同信息臺賬,做好合同管理的進度款支付、變更、索賠、偏差分析與記錄等日常性工作,同時,注重合同執行過程中合同變更和索賠信息的收集,及時處理合同變更、合同索賠等重大事項[2]。
為了更好地加強對供應商的合同管理和保證合同執行效果,核電企業有必要對供應商的履約能力進行評估以吸取合同管理經驗,改進和完善合同文本。合同履行評估工作以合同為依據,根據合同特點、重要程度以及項目管理模式,可采用日常監督、定期考核、集中組織等評估形式。履行評估不合格的,對正在履行的合同,應要求供應商制定整改措施及計劃,并督促和跟蹤其完成整改,對已履行完畢的合同,將其調整出合同供應商庫。
3.結束語
對核電企業來說,安全、穩定和經濟運行是電廠的工作核心,采購工作必須緊緊圍繞安全運行這個前提來開展。核電企業需嚴格控制采購環節,加強采購過程管理,切實控制采購進度,堅決貫徹質量第一的原則,合理控制采購成本,確保所采購的物項/服務滿足核安全法規和設計要求。
參考文獻:
[1]李永江、都繼超.核電工程項目管理基礎.北京,原子能出版社,2009年
黨的群眾路線教育實踐活動是__公交公司2014年黨建工作的中心任務,是開展各項工作的重中之重。自活動開展以來,公司支部21名黨員全部參加,參與覆蓋面達100%。公司支部在嚴格執行上級部門統一部署的基礎上,立足于不同階段的不同特點,創造性地開展工作,使整個活動“規定動作做到位,特色工作做精彩”。
__公交公司黨支部把深入開展教育實踐活動作為首要政治任務和重大政治責任,在系統黨委的統一部署下迅速召開動員部署會議和各環節工作推進會,迅速傳達貫徹省、市委、系統黨委文件精神和活動部署要求,圍繞活動的總體要求、目標任務、主要內容和方法步驟開展周密部署,為活動有力有序開展建立有效的組織保障和機制保障。
全體黨員干部把學習教育、聽取意見作為基礎環節,從加強學習、提高思想認識入手,為深入開展教育實踐活動開好頭、起好步。
在系統第三指導組的指導下,公司支部深刻嚴肅地查擺問題、開展批評,確?;顒舆_到發現問題、解決問題的預期目標。
針對群眾意見反饋和查擺發現的問題,公司領導班子以高度的緊迫感與責任感抓好整改,專門制定了整改方案、整改清單和制度建設計劃。從建章立制著手,細化整改措施,明確整改目標、整改要求、整改措施、責任領導及整改期限等內容,確保整改成效“不空”、“不偏”、“不虛”。按照系統黨委“切實做到‘’蔓延到哪里,制度就完善到哪里,黨員干部就活動到哪里,制度的‘籠子’就扎到哪里”的要求,對公司的制度進行了一次全面的梳理,按照系統黨委“務實有效抓好建章立制工作”的要求,堅持“務實管用、可操作性強、可監督檢查、可問責”的原則,突出“作風紀律建設、聯系服務職工群眾、高效服務、優質服務、維護職工合法權益、考核監督”等重點,健全了黨員學習制度、黨風廉政建設制度、進一步加強作風紀律建設的規定、群眾滿意窗口服務標準、勞動合同管理制度、2014年績效考核制度,建立了黨員責任區制度、《辦公用品采購領用管理辦法》的實施細則、各科室辦事工作流程、競聘上崗制度、中高層人員管理規定,共計11項制度,9月10日前制度已全部到位,并匯編成冊,公示執行。通過剛性固化的制度和嚴格的執行,推動改進作風的規范化、經?;椭贫然?,深化教育實踐活動。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我公司認真完成了所有規定動作,集民意,惠民心,同時突出重點,開展的一些活動,體現了特色。
學習先烈查不足,深學細照正作風。4月3日,組織黨員、中層以上干部及班組長到__市烈士陵園,祭掃革命烈士,學習先烈精神,重溫入黨誓詞,參觀結束后,每一位黨員都寫下了自己的心得體會,并召開會議進行討論,取得了較好的效果;觀看了《蘇聯亡國亡黨二十年祭》電教片,使全體黨員充分認識蘇聯的歷史教訓,強化黨員的責任擔當與歷史使命;聘請公交觀察員監督公交政風行風。4月23日和9月19日,兩次召開了公交觀察員座談會,敞開大門征求社會各界對公交安全、服務、發展等方面的意見建議,聽取公交觀察員對公司整改工作效果評估的意見,做到真整實改,向市民和職工交答卷。舉行了公交觀察員續聘儀式,聘請公交觀察員繼續監督公交政風行風。傾心為民辦實事,修好“最后一公里路”。充分傾聽廣大市民心聲,滿足工業園區要求,將18路線延伸至濱江鎮政府,方便了沿線居民上班和生活;開通了城區工業園微循環公交,方便了園區職工上下班,為促進工業園的發展提供服務;對擬開通的城區7路線認真聽取各方意見,進行調研論證;大力推進公交ic卡這項為民辦實事項目,制定了實施方案,按計劃推進,確保年底實施到位。
公司把群眾觀點和群眾路線貫穿于工作中,以教育實踐活動促進公交發展,以工作成績檢驗教育實踐活動成效,取得了比較明顯的思想認識成果、實踐成果和制度成果。
一是加強理論學習,進一步加深對作風建設重要性的認識。進一步深入學習領會一系列重要講話精神,深刻領會中央開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,始終保持改進作風的思想自覺和行動自覺。進一步加強黨員、黨員干部理想信念、黨性修養、黨規黨紀等方面的學習教育,牢牢把握世界觀人生觀價值觀這個“總開關”
,進一步增強黨性修養和黨性鍛煉,切實打牢樹立優良作風的思想政治基礎。二是狠抓整改落實,以整改落實的實際成效取信于民。按照作風建設永遠在路上的要求,切實搞好整改落實、解決“”突出問題,緊緊抓住“”不放,對已經整改的問題要防止反彈,對已經作出承諾的問題要堅決兌現,對新出現的問題絕不放過,努力實現作風的根本好轉。公司領導班子要切實承擔起組織和領導的責任,進一步細化方案,明確分工,落實責任。要注重上下聯動,形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局,狠抓整改工作常態化,使教育實踐活動真正成為廣大職工群眾的滿意工程。
一、基建項目財務管理概述
基本建設的主要內容指的是國家估算錢款的撥付,國內國外貸款,自籌資金和別的專項資金為建設單位所使用。是一項主要目的為提高生產力、改進工作和生活處境的新建、拓建、改建一系列的建設經濟活動。基建財務管理包括以下幾點:1.把財務預算管理落實到基建的項目上;2.將項目工程款項清算和付款;3.對項目完工進行核算;4.做出有關基建財務管理的條例規定;5.積極督促監管基建項目合同的實施狀況。只有有效的安排好基建財務管理工作才能節省建設的費用,把握好建設的成本,增加投資的利益。
二、企業基建項目財務管理目前狀況和存在的主要問題
現今為止有很多企業的基建財務管理都在核算功能上止步不前,基建工程的進展程度、工程量的確定和簽署合同的經過等都沒有財務員工積極的參加進去,沒有辦法將基建財務的監管職能合理發揮效用。以下是筆者總結出來的認為基建財務管理出現的一些比較重要的問題:第一,在基建項目沒有確定能不能實施或者實施只是形式上并沒有保證能完成的情況下盲目確立項目導致大量項目資金的重度損失;第二,對于資金用處沒有計劃和沒有很好掌控項目用款的期算,對于建設款額管理不嚴謹,工程期算動不動就更改,項目使用資金超過預算等現象在建設資金管理進程中經常出現。第三,在建設資金管理項目進程上,沒有明確按照《企業會計準則》和《基本建設財務規則》去實施,還有會計清算以及建設項目賬戶的建立不夠完善,以致于基建開銷和企業本金款項紊亂,從而使得基建項目本金預算不明確。第四,基建項目合同管理沒有健全,一些工程項目沒有簽署合同;收到中標通知書以后,合同的簽署沒有在約定時間里完成,更沒有根據中標的情形簽署合同;合同的條目不夠清晰;?用的合同文本不嚴謹;合同跟口頭約定有矛盾;沒有按時完成合同要求,違反約定的情況嚴峻。第五,由于準確審定新增固定資產價值,體現完工的項目建設收效的文件以及處置固定資產交替整改措施的憑據都是基建項目完工財務清算,一些單位完工清算不嚴謹,不按時,很大程度上會影響工程固定資產交替整改措施后留下很大的后患。
三、基建項目財務管理改進措施
筆者經過參加一些基建項目實施,對于基建項目財務管理過程出現一些現象,提出以下三個完善舉措的建議:
(一)基建前期工作的財務管理
在基建前期的工作準備時期,企業對于工程項目管理的條例規定要明確規范且完整化,整體排查每個步驟存在的隱患,對于工程立項、招標、造價、建設、驗收這五個工作步驟要謹慎,了解各個部門和崗位的職分和權利范圍,主要有下列幾種舉措:1.《基建項目核算管理辦法》和《基建項目竣工決算管理辦法》之類章法文件都應該在項目前期階段落實,從條例規定上限制和指導。2.召集部分部門例如規劃、工程、財務、法律等的有權威的專家或者有一定資質的專業機構人員對基建項目的策劃書和有實施可能的項目報告做出有力的評估和提出意見建議,減少對項目投資的損失。3.按照法律規定獲得建設所用土地、城市規劃、環境保護、安全、施工之類各個方面的同意需要在工程項目立項后正式開工之前完成。4.實施嚴謹的概預算管理的同時也要加大對工程建設進程的監管力度。5.增強基本建設資金籌集措施的監管意識,對基建投資利益的預計收入作一定的研究和評估。
(二)基建工作運行過程的財務管理
在基本建設工程實行進程階段,要加大對基建項目招標投標的財務監管力度,規整好建設項目的會計各項工作,設立完整可靠的內部監控規章條例,增強建設資金以及項目投資款項的監督管理。主要有下列幾種舉措:
1.在基建項目資金估算把控方面上,項目的相關管理部門應該參照確實的投入款項需要來編寫項目資金的估算,且項目資金的估算也要嚴格以批準的概算內容為依據,把項目投資掌控在估算的總投資規模、范圍和標準之中。
2.有關付款條目的項目合同溝通交流的時候,最好安排上財務人員在一旁負責嚴格監督審閱合同書上相關的付款條目,并且要準確落實好涉及資金付款的要求。
3.每一份給完成了付款手續或者需要商議還再完成簽署的經濟合同都需要備份一份到財務部門留底。財務會計部門要按時依照合同資金數目算出需要繳納稅務,給合同編號存檔,仔細記錄合同的詳細相關信息。
4.無論是已經簽署合同的支付款目,還是不是合同支付的款目的基建項目資金,都應該嚴格依照合同支付條款和授權審批程序及批準的估算去執行辦理。
(三)基建工程完工階段的財務管理
做好基建收益的監管,把完工項目的財產物資、債務債權等一系列問題處理好,同時注重基建剩余金額的監管。首先,企業在編寫項目工程完工財務清算之前,要把各項賬目核算清楚對財務做出調整、清點財務資源、還清償還債務、對倉庫剩余材料及滯留設備做處理、整理好檔案資料等。其次,企業在編寫項目工程完工財務清算過程中,應該依照約定把準備攤出投資支出按照合適的比例分攤算進交付使用資產、轉讓出投資價值和等待核實銷售的基建支出。然后,企業在編寫項目工程完工財務清算過后,需要依照相關規定,向上級主管部門或者財政部門報告審批完工的清算報告,審批完成后的文件就是建設項目最后的轉賬憑據。最后,要按時處理好項目決算表、賬簿、憑據、報告表還有其他資料的歸檔問題。
1、質量管理意識的強化
質量意識是做好工程質量管理的前提條件。因此在質量管理過程中,必須要牢固樹立質量意識,通過有效的宣傳與教育工作,使建筑單位、施工單位及監理單位都能夠意識到質量的重要性,激發施工單位自身的責任感。建筑工程質量涉及的范圍較為廣泛,因此,在工程籌建一直到工程竣工之際,都需要采取有效的質量控制手段與措施,從而使建筑工程質量有所保障。
2、施工隊伍素質的提升
目前很多施工隊伍在管理上十分的混亂與松散,尤其是一些施工企業在調整企業內部機制之后,更加忽視管理工作。因此,要通過對施工企業的科學引導,使先進的施工企業不斷推行國際質量標準。另外在對建筑市場建設時,需要做到對市場主體行為進行有效規范,通過一切方法與途徑做到對施工隊伍素質的有效培養與提升。
3、做好施工現場檢測及監理工作
施工現場檢測工作與整個施工過程的監理工作是建筑工程質量控制的關鍵,其工作的有效性將直接對建筑工程質量產生影響。因此,在施工現場檢測中,需要嚴格遵循“三不過”原則:質量原因不明不放過、整改措施不當不放過、不能意識到質量事故問題不放過。在監理過程中,要求監理人員必須要做到對工程概況的深入了解,并能夠通過對國內外先進監理經驗的有效借鑒,來做到對整個施工監理工作的有效完成。
4、政府管理職能的有效強化
建筑工程質量管理中,必須要通過對政府部門管理職能的強化來做到對質量監督工作的加強。在質量管理中,僅依靠企業對外來務工人員實施技術培訓是不夠的,還需要政府部門設定專門的機構來對外來務工人員實施專業培訓,才能幫助其專業素質得到有效提升。
二、建筑工程中的合同管理
1、合同管理的必要性
建筑工程合同的簽訂,是為建設單位設計、施工、建設提供依據,是經濟合同的一種。工程建設的實施與管理,就是合同執行的一種形式,因此建筑工程管理中,必須要做好合同管理工作。
2、合同管理的實施辦法
在簽訂合同的時候,招標單位與中標單位需要對清單項目以外的項目單價給出規定,通常與清單項目相似的項目,可以對其主材費用進行調整;對不相似的項目,需要使用定額計算來處理。其設定的單價與合價,不應該隨著施工期間材料價格的變化、施工條件的變化、施工規模的變化與其他收費的變化而出現調整情況。另外為了避免綜合合價項目出現漏項情況,需要在招標文件中給出規定。對于招標文件中沒有列入綜合合價的項目,中標單位也沒有在投標文件中作出補充的綜合合價項目,并且在合同、施工方案以及其他為了完成工程施工而采取的技術措施有關的費用,一律可以視作為合同綜合單價內所包含的項目。
三、建筑工程中的造價管理
1、工程造價管理的目的
工程造價管理的實施,是為了能夠對建筑工程整體造價進行控制與分析,做到對細節的掌握,這不僅是工程質量及工期開展的保證,同時也能夠通過工程造價評估,來實現企業利益最大化,為建筑企業的經營與發展創造條件。
2、施工設計與決策時的造價管理
在施工設計與決策階段,需要在對市場進行調研與完成數據收集的基礎上,通過對合理方法的運用,來對工程實施的具體情況進行分析與研究,從而為項目決策提供作用。另外還需要在對可行性研究報告分析的基礎上,根據最初的設計要求,從細節出發,對技術造價與圖紙所含施工造價進行有效控制,明確設計標準,做好建筑工程的限額設計工作。
3、施工階段的造價管理
從建筑市場情況來看,一般其供需比例更偏向于買方市場,對施工企業的影響較大,各個建筑企業為了市場競爭,甚至出現合同價格低于成本價格的現象,給施工企業帶來巨大的經濟壓力。因此對于施工企業來說,往往通過對施工管理費用的減少來實現利潤的增加,結果造成建筑工程施工出現隨意化現象。因此在施工管理中,需要從實際出發、實事求是,利用先進的技術手段,做到對工程造價的有效降低。另外還可以改變建筑市場環境,避免此類惡意殺價競爭現象的出現。最后,為了避免施工現場與圖紙設計不符問題而造成對工程造價管理的影響,需要做好變更審查工作,不隨意更改設計圖紙,降低設計變更帶來的影響。
四、建筑工程中的安全管理
1、完善建筑工程安全責任制工作
建筑過程中的安全責任的主體是企業,企業在安全管理的過程中,需要對相關的法律法規進行落實,把各種安全生產工作都能夠做到有所落實。建筑過程中,企業的法人代表承擔著安全生產的首要責任,因此其在管理的過程中,需要將責任進行分配與落實,要求施工的項目經理及各個崗位負責人都要對責任有所承擔。其次就要加大對施工現場的安全管理工作,在實施的過程中,對于所有施工流程,都需要嚴格的遵守施工前制訂的計劃及相關的法律、規定來進行操作,總包單位不得將工程分配給不具有資質的施工單位來進行實施。最后就是需要完善對施工現場事故應急預案的建設,提高應急處置能力。只有在工程實施的過程中,做到責任到人,才能夠要求各個單位在實施的過程中都樹立起安全責任意識。
2、完善建筑工程安全監督管理體制
建設行政主管部門在對全國建筑行業的安全管理進行監督的時候,需要加強監督管理的力度;在對交通、水利及鐵路等方面進行監督的時候,需要各自專業的建設部門根據自己的職責來加以實施,并且需要對建筑工程的安全生產監督管理負起責任來,另外還需要各個相關部門來對其進行指導與監督。另外安全生產監督管理部門還需要對全國建設工程安全生產做到綜合的監督管理,對建筑過程出現的安全事故,需要做到及時有效的查處,并要聯合其他部門來對事故發生的責任加大追究,將整改措施落實到位。在各個城市的開發區及工業園區建設等工程中,同樣需要將安全建筑管理的責任得以落實,并且還需要做好監督工作。要形成建設行政主管部門依法統一監管,各相關部門各司其職,密切配合,協調運轉的建筑業安全生產管理機制和格局。
3、提升建筑施工人員的安全意識
我國建筑業的施工人員本身所掌握的技能與安全意識較弱,因此需要各級政府部門對這些從事建筑業的施工人員進行培訓,實現對其安全意識及技能掌握程度的提高。在培訓的過程中,需要根據相關的規定及方法來實施,另外還需要加強企業及政府的職責,明確規定施工人員的培訓內容及考核的辦法。在培訓的過程中,要有針對性,對于達不到要求的施工人員,堅決不能允許其上崗工作。此外還需要加強對轉崗人員及特種作業的人員的培訓力度,加強對從事建筑作業的農村務工人員的安全意識,并在施工的過程中能夠做到對施工要求的遵循,實現建筑工程的安全生產。
4、完善建筑施工安全管理的相關法律法規
建筑工程安全管理工作的有效實行,關鍵需要運用法律體系來對其進行有效的監督。在完善法律體系的過程中,相關政府部門需要根據建筑業自身具有的特點,完善安全管理的相關法律、標準及規范。對于目前建筑業正在實施的《建筑法》中,需要對安全管理方面的法律進行增加,尤其需要對建筑行政主管部門的地位作出明確的規定,明確其職責,以實現對建筑工程安全管理工作的有效監督。其次還需要對與建筑安全管理有關的經濟政策加以研究,使其能對建筑施工過程中產生的費用及資金進行預算,以確保在施工過程中出現意外的時候,能及時對意外傷害造成的費用進行承擔。另外在施工之前,還需要制定相關的規章制度,以便于出現意外的時候有章可循。
五、總結