采購管理的職責精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇采購管理的職責范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：集團;集中采購;分散采購

隨著市場經濟的快速發展，行業競爭的加劇，為提升企業抗風險能力，企業更加注重產業多元化戰略，涉及的產業領域越來越廣，企業經營規模持續攀高，企業管理也愈加復雜，組織模式逐步向集團化管控的方向轉變。伴隨著這種轉變，各個集團企業對于物資采購管理的模式也在進行調整。原來由集團公司下屬各分子公司各自負責物資采購和生產的模式已經不能滿足企業發展的需要，為提升采購管理的效率，有效降低采購總成本，提高企業的整體經濟效益，對采購的理解也由成本向利潤轉變，許多大型集團企業對于物資的采購逐漸由分散采購向集中采購轉變。

1集中采購的定義

集中采購是企業采購的一種組織實施形式，把企業分散的原材料采購需求進行集中，把分散的采購人力資源進行集中，把復雜多樣的采購流程進行標準化，統一由集采中心實施采購活動，從而獲得企業采購的規模效益，提升采購價格談判的能力，提高采購資金利用效率，達到降低采購成本的目的。集中采購的3種不同組織形式。

1.1總部集采

集團公司總部成立集采中心，履行供應商開發和物資采購相關的全部職能，集團下屬各分子公司不再設立采購部，所需生產物資全部通過總部集采中心進行調拔。

1.2組織集采

由集團總部匯總采購需求，組織需求單位共同確定供應商和采購價格，簽訂采購框架協議，但總部不與供應商簽訂采購合同，具體采購業務由需求單位實施。

1.3授權集采

集團總部根據物料共性情況，授權集團內需求量最大的單位負責某一類物料的供應開發和價格確定，需求單位與授權集采單位簽訂委托采購合同。

2集中采購與分散采購對比分析

分散采購模式下，各分子公司結合各自的管理習慣和管理特點，各自建立采購管理相關的制度和流程，在集團層面缺少統一的管理標準和規范，分子公司各自為政，無法形成可復制、可輸出的管理規范，集團內各分子公司采購信息不共享，同一規格同品牌的物資采購價格有高有低，同一供應商在集團內多頭采購，集團采購資源的協同效應無法體現。集中采購與分散采購的對比情況見表1。

3集采模式框架的設計和實施

3.1集中采購模式框架

集中采購模式框架見圖1。

3.2集采模式的實施

3.2.1公司成立采購委員會。對重大采購事項提供決策支持，審核集中采購目錄，建立集中采購監督考核機制，確保集中采購政策落地。3.2.2明確集采中心的職責。主要負責供應商尋源與定價、承擔供應商質量管理的職責，與供應商簽訂采購框架協議，指導和監督生產部門執行框架協議。生產部門根據生產計劃，向供應商下達采購訂單交付計劃，并跟蹤落實，履行付款職責。3.2.3物料采購實施品類經理負責制。采購人員按物料品類進行分類管理，培養采購人員專業性。物料采購經理通常從技術部門擇優選拔，技術背景有助于采購經理掌握物料工藝和成本構成，把握議價策略。在集采中心內部建立一支高水平的成本分析師隊伍，為品類經理和采購經理提供專業化的成本數據分析支持。3.2.4資源中心負責采購流程與管理標準的建立、專業化的培訓，以及市場情報信息的收集，IT平臺的搭建。統一公司采購管理標準和采購業務流程，建立采購數據永久追溯，業務公平、公正的信息化采購平臺。3.2.5總部集采與分子公司授權集采相結合。標準化、系列化物料由集團總部集采，體現集團規模化采購的優勢，定制件、非標件由分子公司集采，體現集中采購的靈活性和可操作性，既能實現大批量物資規?；少徑当镜哪康模ㄟ^采與購的分離和授權集采的方式又可以確保采購響應生產的速度，滿足訂單交付。

4結束語

現代企業的競爭是供應鏈的競爭，企業必須轉變采購管理的理念，充分發揮物資集中采購的優勢，持續改善和提升采購管理工作的效率和效益，與供應商互惠互利，共同打造具有核心競爭力的供應鏈。

參考文獻：

1畢延云.集中采購模式分析與應用[J].才智，2012，21.

2劉曉英，郭威兵．信息系統項目的質量管理[J].電子商務，2012，5.

3馬都民．對國有企業物資采購管理的探討[J].青海師范大學學報，2012，3.

4譚穎.集團公司集中采購方案的實施研究[J].企業導報，2013，11.

5張宏.H集團集中采購管理的優化研究[J].浙江理工大學學報，2015，8.

篇(2)

【關鍵詞】企業；物資設備采購；管理力度；對策

隨著我國社會經濟的快速發展以及全球化進程的不斷加快，我國各企業獲得了極大的發展。隨之而來的是，各企業之間的競爭力也越來越激烈。而據相關實踐研究可知，企業物資設備采購管理水平的高低在很大程度上決定了其經濟效益。換言之，企業增強本身競爭力的一條重要有效途徑是提高物資設備采購管理的水平。因此，對加強企業物資設備采購管理力度的途徑進行探討已成為當前研究的重要課題之一。

一、企業物資設備采購管理的現狀及問題

所謂“物資設備采購”是企業通過相關的支付方式來對供應商進行支付的經濟活動，其目的是為了滿足企業生產的需求。在一定程度上，企業物資設備采購管理水平的高低直接影響了生產的成本和經濟效益。因此，做好物資設備管理工作對于企業生存和發展而言，至關重要。但是目前，我國企業物資設備采購管理的現狀并不樂觀，存在一系列問題。其問題主要表現在以下幾個方面：一是，物資設備采購的計劃并不完善，不僅原材料的準備缺乏一定的計劃性，而且沒有科學地測定采購過程中的經濟訂貨量，從而導致生產成本處在較高的水平；二是，物資設備采購詢價并不全面，不僅忽視了調查供應商的信息，而且也缺乏相應的采購人員評價制度，從而難以確保采購貨物的質量；三是，采購人員的整體素質并不高，不僅缺乏相應的專業知識，而且業務素質也不高，從而嚴重影響了物資設備采購管理的水平；等等。

二、加強企業物資設備采購管理力度的途徑

物資設備采購管理既是企業管理中的重要組成部分，又是企業中的重要經濟行為。在一定程度上，物資設備采購管理是否做到位直接影響了企業的生產成本和經濟效益。因此，企業必須充分認識到物資設備采購管理的重要性，并采取行之有效的措施不斷加強其管理力度，以此來降低生產成本和提高經濟效益，從而有利于促進企業長久、穩健、健康的發展。筆者根據上文所述現狀及問題，并結合相關的工作經驗共總結出以下幾點對策：

（一）組建一支高素質的采購人員隊伍

人才既是企業的重要資源，又是其各項工作的執行者。在一定程度上，人才素質的高低直接影響了企業的生存和發展。因此，企業要加強物資設備采購管理力度，應必須采取行之有效的措施來組建一支高素質的采購人員隊伍，以此來提高其整體素質。其具體措施如下：一是，企業應對物資設備采購人員的招聘制度進行規范，并根據具體的實際情況來建立一個科學、合理的人才選拔制度和考核制度，以此來確保物資設備采購人員整體素質處在一個較高的水平；二是，企業還應定期組織物資設備采購人員進行相關的培訓和再教育活動，以此來提高其業務素質和專業素質；三是，企業還應建立與之相適應的獎懲制度和監督機制，以此來提高物資設備采購人員的工作積極性；同時，這還能有效的規范物資設備采購人員的職業行為；四是，為了防止企業物質設備采購人員因與供應商相勾結而影響了企業物資設備的采購，企業還可以實施物資設備采購人員的輪換制度，并制定各種相關的管理制度；等等。只有組建一支高素質的物資設備采購人員隊伍，才可能進一步提高企業物資設備采購管理水平，從而有利于企業市場競爭力的提高。

（二）建立并健全物資設備采購管理制度

由于物資設備采購管理制度的建立是做好這項工作的前提條件；因此，企業要加強物資設備采購管理的力度，應先建立相關的采購管理制度，并采取行之有效的措施不斷對其進行健全和完善。而一般而言，物資設備采購管理制度由比價采購制度和費用審批制度這兩部分組成。故而，企業要建立并健全物資設備采購管理制度，則應從這兩個方面著手。其具體內容如下：

1、制定合理的比價采購制度

由于采購價格是采購成本的主體部分，且采購價格的比較是降低采購價格的重要且最為基礎的途徑之一。因此，企業必須根據具體的實際情況來制度一個科學、合理的比價采購制度，以此來實現對采購全過程的動態監控，從而達到經濟最大化的目的。

2、制定合理的費用審批制度

由于采購與倉庫經費也是采購成本中的重要組成部分，且直接影響了采購成本的高低。因此，企業必須根據具體實際的情況來制度一個合理的費用審批制度。同時，在發放到采購部門之前，相關部門還應嚴格對這兩項費用進行審批。

（三）進一步規范物資設備采購權利的管理

企業要加強物資設備采購管理的力度，還必須采取行之有效的措施進一步對采購權利的管理進行規范。其具體措施如下：一是，企業應將采購管理中過于集中的權利進行分化，并將隱蔽的權利公開出來；同時，在此基礎上，企業應建立分工協作與分段管理的工作關系；二是，企業應明確物資設備采購部門內部的職責，并實現分工的專業化；三是，企業還應建立并健全監督機制，以此來實現對采購過程的全程動態監督以及效能監察；等等。

除此之外，企業加強物資設備采購管理的力度還包括建立科學、合理的供需新關系、形成科學的合格供應商的評審辦法、加強對采購人員的管理、嚴格控制物資設備采購的成本以及形成科學且嚴謹的定價機制等。

結束語

綜上所述，在企業管理中，物資設備采購管理占據著極其重要的地位。換言之，物資設備采購管理既是企業管理中的重要環節，又是企業中的重要經濟行為。同時，企業物資設備采購管理是否到位直接關系到其經濟效益的高低。此外，它還對企業的市場競爭力造成嚴重的影響。因此，企業要獲得長久、穩健、健康的發展，就必須重視并做好物資設備采購管理工作。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進一步對加強企業物資設備采購管理力度的途徑進行探討和研究。

參考文獻：

[1]程國滿.規范和加強物資（設備）采購管理的初步探討[J].現代商業，2013（8）.

[2]趙曼青.企業物資采購管理相關問題探討[J].中國經貿，2014（23）.

[3]胡憲武.供應鏈集成下的企業物資采購管理與對策研究[J].經濟視角，2011（20）.

篇(3)

關鍵詞：電力企業；物資采購管理；創新模式

一、電力企業傳統采購管理的特點與問題

1、傳統采購管理的特點

電力企業傳統采購管理大多是機械性地按照項目建設所需材料和領導要求直接進行以價格為導向的采購，沒有科學嚴謹的采購計劃作指導，沒有標準的預算和成本估計，缺乏對物資采購必要性和時間合理性的科學思考與判斷，具有很大盲目性，不利于企業成本的有效控制，更不利于企業競爭力的提高。

2、傳統采購管理的問題

（1）對采購重要性認識不準確

計劃經濟時代統一分配、價格一致、質量相當，企業只需將所需物資買回來、儲存好以保障生產供應，采購管理工作簡單、機械，不存在成本管理的需要，只能算后勤三線工作。這種烙印令電力這種老牌國有工業企業長時間不能準確認識采購管理工作的重要性。

（2）采購管理體制不合理

企業采購工作存在縱向上分層次采購、橫向上多部門交叉采購的多頭領導現象，嚴重影響了采購工作的效率[2]。而且采購管理職責分工不清，采購部門得不到有效的支持與配合，只能孤軍奮戰，工作量大而繁瑣，嚴重影響了采購質量與效率。

（3）注重具體操作，缺乏整體把控

采購部門過于注重價格、質量、合同履行等具體工作，而對采購策略、市場供應分析及采購預算和成本控制等宏觀管理把控性不足，致使精力大都耗在了日常問題中，忽略了對企業采購管理的長遠性思考。

（4）供應商管理不到位

采購部門缺乏與供應商的合作意識，過于重視當次采購的成本控制，強調供應商多頭競爭的利我局面，將供應商引入多輪報價、還價的談判循環中，追求最低價格，卻不考慮與供應商持續合作的供貨穩定、價格優惠等長期效益。

二、供應鏈條件下的采購管理

供應鏈管理理論是20世紀90年代在價值鏈基礎上形成的新理論，它指的是利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈小的商流、物流、信息流、資金流等，并進行組織、協調與控制的行為[3]。

在供應鏈環境下，物資采購成為企業通過投入與產出實現價值增值的重要環節，不再是單純的企業經營業務的輔助支持功能，而且隨著采購職能戰略地位的提高，它已逐漸成為企業外部資源管理和供應鏈管理的核心功能之一。

在供應鏈條件下，電力企業采購部門不僅要在保證供應、降低成本和控制風險的基礎上滿足物資需求，還要創建一條擁有優秀的供應商群體、通暢的物資采購運轉流程和高效的信息傳遞與共享通道的價值鏈，實現企業內物資需用部門、采購部門及供應商的高效合作，整合各類物質、信息和關系資源，提高供應鏈整體競爭力和運行效率，實現多贏的目標。

三、電力企業供應鏈條件下物資采購管理的實施要點

1、加強采購決策與計劃管理

決策層要充分認識到企業物資采購管理的重要性和深遠意義，提高對企業采購計劃必要性、科學性的辨識、判斷能力，對于必要的采購，科學計算其數量、質量標準；對于不必要的采購，果斷否決，避免盲目性采購加重企業成本負擔，從源頭對成本實行有效控制。

對于必要的采購，采購部門要制定科學合理的采購計劃，確保采購工作的適時、適量、高質、高效，避免過量采購占用資金和庫存。同時要及時掌握物資供應市場情況和企業生產狀況，對企業所需能源、材料、設備、技術、服務等實行動態把控，避免因時機把握不好或信息掌握不全造成不必要的成本支出。還要根據企業儲備能力、市場資源占有及供應商的一般供貨能力等進行物資的合理儲備，尤其是煤炭等敏感能源，必須做好儲備。

2、優化采購組織結構

優化組織結構要依據結構精簡、權責明確、統一高效的原則[4]。首先，將不必要的各部門分散采購業務和采購權重組整合，統一交由采購部門進行集中采購，同時，各需求部門提供技術、數據支持，在確保準確高質的基礎上充分發揮集中采購省時省力節約的優勢。

著重提高采購人員的素質，避免不必要的人力資本成本投入。然后組成業務骨干的精英團隊，按照權責明確的原則進行職能分工，各負其責，具體責任到個人；同時又協力合作，保質保量地完成采購任務。

3、提高供應商管理與合作水平

供應商作為供應鏈上不可或缺的一環，起著舉足輕重的作用，提高供應商管理與合作水平是采購管理工作的核心之一。采購部門要綜合考慮企業發展需求與質檢、研發、信息技術等企業內相關部門的意見與標準等，設立供應商選擇與考核體系，深入調查供應商的質量、信譽、顧客滿意度及其生產運作、成本控制、財務狀況、技術研發能力等全方位、多層次的信息，慎重選擇供應商群體。

在供應商群體選定后，還要根據采購情況對其進行分級，分為核心供應商、優秀供應商、一般供應商等，分層次、有針對性的處理與供應商的關系，鞏固與核心供應商、優秀供應商的長期合作，互惠互利；根據需要選擇維持與一般供應商的關系或更換供應商。利用供應鏈與供應商群體集合成一個合作組織，共同進行成本控制、利益開發，提高整體競爭力，努力實現共生共贏。

4、實現采購管理的信息化

信息技術不斷發展，電子商務應用普及，為我們實現采購管理的信息化提供了切實有效的幫助。一方面，我們可以利用網絡信息的全面、公開、及時等特點實現對采購管理的動態實時監控。借助網絡我們可以及時掌握企業所需物資的國內外市場供應、儲量、價格的動態實時信息，并跟影響因素判斷其發展趨勢，及時做出回應，避免企業處于被動不利地位；同時，我們可以根據供應商的實時數據庫及時了解其生產狀況、產品質量、客戶反映、財務安全等信息，有效對其支持和服務能力進行考核，確保企業生產安全有序進行。另一方面，我們可以借助物資采購的網上競價機制進行物資采購招標，充分利用其透明度高、成本低、高效簡便的優點，降低物資采購的成本，提高企業競爭力。

5、加強采購評估與反饋

采購評估包括采購結果評估、采購程序評估及采購管理評估等。采購結果評估主要是以質量、價格、交貨及時行及售后服務保障等為指標對所采購物資進行全面評估，并反饋給決策層和供應商，由決策層判斷是否符合預期目標，以及是否需要供貨商進行改進或更換供應商等。采購程序評估主要是對采購流程進行評估，即是否按照既定程序進行、是否遺漏了參考指標、是否有不必要程序等，以確定行之有效的最簡程序，避免不必要的時間、資本浪費。采購管理評估主要是考核各相關負責人是否認真履行職責，確保采購工作順利進行，并在質量基礎之上對成本進行有效控制等工作。企業要認真做好采購評估與反饋工作，為下一輪采購提供指導和借鑒，有效提高采購質量和效率。

結語：

在市場競爭逐漸由企業間的競爭轉變為供應鏈間競爭的今天，我們要在整體上重構電力企業的采購職能，為企業間提供有效的物流、信息與關系接口，切實提高了企業采購管理效率，進而提升電力企業核心競爭力。

參考文獻：

篇(4)

從國內外（地區）的實踐來看，政府采購管理體制主要分為兩種——委員會領導制和部門管理制，委員會領導制指由各相關職能部門組成委員會管理政府采購，部門管理制指由某個政府部門作為政府采購的主管部門。

《中華人民共和國政府采購法》正式實施以來，各地政府結合各自實際選擇設立相應的管理機構體制，總體上，大部分省市地區采用部門管理制，少數省市采用委員會領導制。機構設置總體上按照“管采分離”的要求實施，但形式多樣、分離程度不一。本文就上海政府采購管理體制的深化改革作些思考和探討。

一、上海政府采購管理體制的主要內容特征

1995年12月《上海市政府采購試行辦法》出臺，經幾年試行和幾次修改，1998年12月《上海市政府采購管理辦法》正式出臺，辦法對本市政府采購體制性內容進行了制度化規定和規范。

后經幾次調整，2008年11月，根據市政府黨組會議精神，原由市財政局受托管理的市政府采購中心整建制劃入市政府機管局。在內容上，本市政府采購管理體制呈現以下特征。

1．市與區（縣）政府采購管理相互獨立

按照上海市、區（縣）“兩級政府、兩級管理”的行政財稅體制，以及《上海市政府采購管理辦法》第三十三條“區、縣政府可以根據本辦法的規定，制定本轄區內的政府采購具體實施規范”等有關規定，市本級和區（縣）根據各自的采購資金來源和支出安排，選擇和建立適合自己實際的組織管理模式、內容政策、程序和做法。上海市與區（縣）分別設立政府采購管理和執行機構，負責其轄區內的政府采購事宜，市級政府采購管理部門對區縣政府采購負有管理和指導職責。大多數區縣通過轉發《上海市政府采購管理辦法》加補充意見或自行制定辦法的方式，建立各自的政府采購組織體系并制定適用本區縣政府采購實際的有關規范性文件，大部分采購事項都各自獨立完成。而市政府采購事項則很少利用區（縣）采購資源和平臺。

2、市本級實行采購委員會領導制，“決策—監管—執行”三分離，區（縣）政府采購機構設置不盡相同

上海市級政府采購的組織管理實行市政府采購委員會領導制，“決策—監管—執行”三者相分離。

以市發展改革委、市財政局等16個委辦局為成員組成的市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構，負責統籌政府采購改革方向、審議政府采購目錄及協調政府采購管理等方面重大決策事項。

市財政局負責政府采購日常監督管理事項，市審計局依法對政府采購活動進行審計監督；市財政局、市審計局、市監察委員會和其它相關部門共同對數額巨大的政府采購活動進行監督等。市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級集中政府采購機構，履行組織實施集中采購、接受采購人的委托采購、建立與本市政府采購相適應的信息系統等職責。市本級各預算主管部門是分散采購的部門集中采購執行機構。

上海17個區（縣）都實行了委員會（或領導小組）領導制，但各區（縣）政府采購機構設置的內容和形式不盡一致，大部分區（縣）參照市本級的做法，設立集中采購機構并自2009年以來陸續完成了集中采購機構從政府財政部門中分離的工作，但有的區（縣）則尚未實行管采分離，有的區（縣）集中采購機構則直接隸屬于區政府。有的區（縣）將集中采購機構與招投標中心合并獨立設置，有的不設立集中采購機構，實行市場化采購方式。

二、上海政府采購運行管理中的體制性問題及進一步深化管理體制改革的必要性

目前，上海市、區（縣）兩級基本建成了兩級管理的政府采購管理體系和制度規范，對推進上海政府采購工作和制度建設的健康發展發揮了重要的作用。但一些諸如采購周期長、效率低、價格高、質量差等問題長期存在、重復出現，充分折射出上海政府采購運行管理在深層次的制度設計與治理規范中還存在諸多不足或需要完善之處。

（一）缺乏高效的資源整合效應，采購機構和采購業務運行的總成本高

上海市、區（縣）兩級的財稅管理體制的特點是，政府采購組織分級設置、政府采購多平臺、各自獨立運行。一方面，全市政府采購工作缺乏制度性的統一部署，市、區政府采購管理和業務運行機構缺乏必要的聯動，市區（縣）各行其是，機構運行和業務采購重復，總體運行成本高；另一方面，政府采購的規模效應被極大地弱化，資源共享程度低。

政府采購的支出規模大和公共性、政策性特征決定了其在市場經濟條件下具有其他管理手段不可替代的宏觀調控功能。上海政府采購資金總量支出規模巨大，對促進產業結構調整和實現特定的社會經濟目標，扶持中小企業發展等具有明顯的調控引導功能。而上海政府采購兩級管理體制的弊端大大地弱化了上海政府采購的經濟調控功能，并使得政府采購在強化財政支出管理、提高財政資金使用效率，減少尋租行為產生、促進廉政建設等方面的基本功能難以有效發揮。

（二）采購管理制度適用范圍沒有實現采購業務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋

根據《上海市政府采購管理辦法》等相關規定，本市各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務均屬于政府采購范圍，都應列入政府采購計劃，在財政主管部門的監管下通過集中或分散方式實施完成?，F行上海政府采購管理制度適用范圍上，沒有實現采購業務、財政采購資金管理、預算單位的全覆蓋。

一是公益性強、社會關注的基本建設、民生保障等大額的專項預算項目未納入政府采購管理。

二是集中采購目錄內以貨物類所占比重較大，主要為一些易于操作且較為標準化的產品，工程采購納入集中采購比例較低，服務類政府采購所占比重很小。對于資金總量大的工程項目，納入集中采購目錄的非盈利性工程項目由市政府采購中心進行全過程參與，實行集中采購；大中型政府投資項目，納入政府采購計劃和統計范圍，通過委托社會中介或采用“代建制”等方式實施分散采購。政府投資的市政道路和水利工程項目、中央部委撥款投資的部分尚未屬地化管理的項目、為彌補市場缺陷在非競爭領域建立的國有企業的投資項目等的采購未納入政府采購管理。服務類采購主要集中在信息、物業服務等。

三是在集中采購目錄之外和限額標準以下的貨物、工程及服務不列入政府采購計劃，由采購單位自行采購。此外，本市政府采購主管部門和工程項目建設主管部門、藥品采購主管部門之間在采購管理職責劃分上界面也不夠清晰。

（三）對政府采購的監督管理，內容不完整、體系不健全、實效性不夠強

我國政府采購監督管理主要包括行政監督管理、審計監督及紀檢監督。行政監督管理主要是指財政主管部門對政府采購活動及集采機構、機構進行監督檢查，目前，上海政府采購主管部門對政府采購內容的監督管理還沒有實現全覆蓋，尚處于個案受理處置的監管階段。政府采購審計監督采取的是抽查審計方式，在現有的信息基礎和預算管理基礎上，尤其是缺乏相應責任追究機制的前提下，其監督的影響力和效果明顯不足。至于紀檢部門的監督則主要體現在對采購交易過程是否實現“公平、公正”的過程和執行財務資金管理制度情況的監督，在政府采購預算管理部分重要流程環節缺失和虛化的背景下，其監督的有效性更多體現在程序形式上和嚴肅財經紀律上。由于政府采購預算管理的編制沒有實現單列，人大及其常委會無法實現對政府采購預算的審查和監督。同樣，政府采購信息的不完全、政府采購執行過程中信息屏蔽和信息的不對稱，使得政府采購的外部的社會監督更加難以實現。

篇(5)

【關鍵詞】現代企業；采購管理；體系建設

在我國經濟不斷發展的今天，很多企業都開始認識到物流領域存在著較大的利潤空間?，F在大多數企業都需要采取有效措施對自身的采購管理工作進行進一步的優化，并且對采購成本予以嚴格的控制，這對于企業的生存和發展而言都具有重要作用。因此企業在具體的經營過程中必須要認真的思考如何能夠有效的降低采購成本，并且將現代企業采購管理體系建立起來。

一、現代企業采購管理的現狀分析

1.沒有與長期供應商建立良好的關系

一些企業在對長期供應商的問題進行處理的時候都存在著沒有與長期供應商建立良好的關系的問題。企業在采購的過程中經常是一味的談判、比價和壓價，并沒有真正的與供應商將相互之間的戰略合作伙伴關系建立起來，更加無法實現雙贏。由于這一觀念的指導，企業的采購行為在很大程度上變成了一手交錢一手交貨的交易行為，在完成交易過程之后，很少會進行其他的相關的聯系。這種行為導致的直接后果就是缺乏售后服務的保障，如果這些產品出現問題，企業就無法及時的在第一時間將相關的責任人找出來。

2.沒有從戰略高度上認識采購管理行為

在我國的很多企業中都沒有對采購管理予以充分的關注，并且沒有真正的從戰略高度上認識采購管理行為，也沒有在企業的戰略整體當中正確的評估采購管理合作伙伴的重要性?，F在很多企業管理人員都認為好的采購就是花錢最少，因此在采購部門中采購工作只是一件小事，并不會對公司其他工作產生很大的影響。對于很多企業的管理工作者而言，其關心的內容始終是公司更好的發展空間以及低成本運作。

3.采購策略的零散性

當前很多企業的采購政策都存在著極大的零散性，在制定采購政策的時候常常將企業整體利益的最大化忽視了。一些大型的企業集團在最開始的時候都是由專職的采購部門對計劃進行統一執行，在企業壯大之后，一些子公司就開始進行自行采購。特別是一些大型集團公司里面采用了全面經營核算的方式，所以很多子公司對統一的采購行為非常不滿意，于是很多開始實施自行采購。很多管理者在面對這種情況的時候都認為這種相互之間的制約是一種好事，然而在實際上分散的采購這種行為將大采購量具備的售后和價格優勢大量的抵消了，使得企業整體最大化的利益受到了嚴重影響，總之這種行為除了使人力成本不斷增加之外，還使得大量的資源被浪費掉了，反而影響到了企業的長遠發展。

4.不明確的采購計劃

在具體的開展采購工作之前很多企業并沒有將明確的采購計劃形成，不僅沒有有效地培養現有的供應商，同時也沒有真正地分析自身的采購訴求。由于沒有將最基本的采購計劃制定出來，同時在采購中存在著較大的隨意性，因此在部門之間也沒有進行必要的溝通和銜接，存在著很多的無計劃性與積極性的采購。在沒有將市場調查做好的情況下采購部門就需要匆忙的開展采購工作，在嚴重的情況下管理者甚至根本就不清楚采購部門日常的工作到底是什么。

5.沒有科學的分析采購工作

很多企業沒有具備科學有效的信息平臺，因此很難有效地進行科學地分析、評估和跟蹤采購的管理工作。現在對企業管理者產生困擾的非常重要的問題就是怎樣與企業自身的利益和特點相結合，選擇什么樣的采購方式，怎樣確定合理的價格，怎樣能夠對采購工作實施有效的檢查和監督？導致這些問題存在的重要原因就是企業缺乏科學合理的工具和手段對采購工作進行跟蹤、評估和分析，因此很難將正確科學的決策做出來。

二、現代企業采購管理體系的構建

要想使企業采購工作中存在的問題從根本上得以解決，首先必須要將現代化的采購管理體系建立起來。除此之外，在構建現代采購管理體系的時候必須要將其上升到戰略層面，也就是在采購管理的范疇當中將處于供應鏈上游的供應商全面的納入進來，并且要采用戰略管理新理念的方式對其進行管理，這樣才能夠使整體的成本得以降低，將企業的整個采購過程涵蓋起來，保證采購活動的全程管理的實現。

1.對供應商進行合理的分類

大部分的大型企業都具備非常多的供應商，因此這些大型企業需要面對的非常重要的一個問題就是如何對這些供應商進行管理。企業是不是需要與所有的供應商將戰略合作伙伴的關系建立起來，并且能夠在市場中可以實現共同獲利、共享信息以及共擔風險，最終能夠保障互利共贏的實現。要想使這一問題得到有效解決，首先企業必須要利用一些資源將供應鏈建立起來，并且對其進行運作和維護；其次，由于企業建立供應鏈關系的最為主要的目的就是使企業的成本得以降低，并且提升企業的競爭力。所以企業在對供應商進行選擇的時候必須要對供應商能否起到這一作用進行認真的分析和考慮。通常只有一小部分的供應商能夠滿足企業的這些要求，因此企業在對采購體系及其構建的時候必須要以不同的供應商的具體特點為根據將不同的合作關系建立起來。以不同供應商的不同的重要性為依據，可以將供應商劃分為以下幾種：戰略性合作伙伴、良好合作伙伴、重點合作伙伴以及非關鍵合作伙伴。

2.采用差別化的方式對供應商進行管理

要想構建科學的企業采購管理體系，企業必須要采用差別化的方式對供應商進行管理。比如在對戰略性合作伙伴進行管理的時候，企業需要注意到由于其屬于可以與企業之間將戰略聯盟關系形成的供應商，這些供應商除了能夠使企業的競爭力得以提升以及成本得以降低之外，還可以與企業之間形成資源共享的目標，最終能夠達成雙贏，因此戰略性合作伙伴具有十分重要的作用。然而企業必須要防止出現對部分供應商過分依賴的情況，所以在對這一戰略關系進行保持的同時，企業還應當將部分采購量的競爭適當的引入進來，利用招標的方式實現競爭。

3.編制與執行采購計劃

集團采購中心在編制與執行采購計劃的時候主要負責以下內容：如果一部分物資材料需要由集團進行集中的統一采購，這時候就需要對子公司采購部編制的采購計劃進行科學合理的匯總，而且以此為根據將相應的需求計劃制定出來，然后遵照既定的價格、質量以及時間等原則與供應商將零部件的采購合同以及相應的材料簽訂好；如果一些關鍵零部件或者大宗物資具有很高的采購金額，這時候就需要對其實施招標采購；企業的采購部門將評標結論性意見與建議提出來之后，隨后向價格委員會進行申請裁決；對招標資料的歸檔管理工作進行負責；以既定的原則為根據對用款計劃進行合理的編排，并且將資金的效益充分的發揮出來。

子公司的采購部主要負責以下內容：以生產計劃為根據對采購計劃進行編制；執行子公司內部的物資采購指令，并且以采購合同作為依據開展采購工作。將企業的物資采購臺帳建立起來，以月度為根據對采購成分分析報告進行合理的編制。

4.監督機構的主要職責

財務部的主要職責為：以購銷合同以及采購計劃等為根據對付款條件進行審核，對采購資金進行組織作為支付貨款，并且及時的辦理與供應商之間的結算手續；定期的與供應商之間對應付款項進行認真核對；將庫存物資動態及時的掌握住，對庫存總量與采購成本予以密切監控，同時還要將相應的降低成本的意見提出來。

審計部的主要責任為：全過程的監控物資采購行為；對專項物資采購進行定期或者不定期的審計；對物資采購付款事項、物資采購價格以及物資采購計劃等內容進行嚴格的審核；嚴格地以審計的結果為根據對審計報告進行編寫，將審計意見提出來，并且匯報給公司的決策層。

三、結語

作為企業生產管理的非常關鍵的一項內容，采購管理在企業的日常經營管理中發揮著越來越重要的作用。要想在激烈的市場競爭當中真正的立于不敗之地，企業必須要充分的重視采購管理的作用，并且采取積極有效的措施，建立科學的現代企業財務管理體系，只有這樣才能夠更加科學有序地展開采購管理活動，最終能夠保證企業的持續、健康、穩定發展。

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（一）目標取向

建立一套主體明確、權責清晰、運轉高效、管理科學、體系完整，市區（縣）聯動一體的政府采購管理體制。

1、縱向實現市區兩級政府采購管理資源的整合與聯動一體。2、橫向理順監管政府采購的財政部門與工程、醫藥采購等主管部門間的管理職能關系，合理界定集中采購機構職能與部門集中采購職能，有效整合采購管理資源和招標投標管理資源，將工程和醫藥采購完全納入政府采購統一管理體系。3、擴大政府采購的規模和領域，將服務性項目全部納入政府采購范圍，創新服務采購制度和模式。

（二）基本構想

1、建設統領全市政府采購工作的領導協調機構--上海市政府采購委員會，進一步完善委員會領導管理體制。

按照進一步深化上海政府采購管理體制改革的目標取向和內容要求，實現上海市政府采購委員會承擔全市政府采購的權威領導、統籌協調和重大決策等職能，加強和完善政府采購委員會職能內涵的建設是構建采購內容全覆蓋、市區（縣）政府采購聯動一體管理體制的重要方面。一是調整、統一上海市政府采購委員會領導職能內容。即對分散管理的工程項目、醫藥采購等領導職能進行橫向歸并，將上海市工程項目招投標管理委員會和醫療機構藥品集中招標采購協調委員會等相關職能歸并到上海市政府采購委員會的統一領導職能中。二是縱向整合、統一市區政府采購領導職能，上海政府采購委員會是全市統一的政府采購領導機構。三是根據上海政府采購委員會的內涵職能要求，進一步充實調整上海市政府采購委員會的成員構成，由市區（縣）各有關方面的人員共同組成。

2、將招、投標行政監督管理職能統一整合到政府采購監督管理職能中，將政府采購的行政監管職能統一歸并到市、區（縣）政府財政部門。

政府采購的招標投標監督管理是政府采購監督管理職能的重要內容，由于工程項目和醫藥采購的專業性強和資金量大，實行政府采購制度的時間不長且《中華人民共和國招標投標法》（1999）早于《中華人民共和國政府采購法》（2003）頒布實施，所以，一直以來招標投標采購監督管理職能由市（區）招標投標管理辦公室承擔。因此，將招標投標行政監督管理職能統一整合到政府采購監督管理職能中。

根據《中華人民共和國政府采購法》第13條的有關規定，改革現行上海政府采購行政監管職責不統一的現狀，實現政府采購行政監管職能的完整和統一，即將建設部門和醫藥部門等承擔的政府采購行政主管監督職能依法劃歸財政主管部門，市、區（縣）政府財政部門是負責政府采購監督管理的主管部門，建設、醫藥及其它行政部門負責政府采購相應的業務和預算執行等監督管理職責。

3、依托全市統一的政府采購管理信息平臺，建設覆蓋全市的通用類產品和工程、醫藥專業采購市場的統一運行組織管理體系，區縣不設置政府集中采購機構。

根據上海政府采購事業發展的需要和采購管理體制改革的目標取向及功能內涵的要求，依托全市統一的政府采購信息管理平臺，建設覆蓋全市的通用類產品和工程、醫藥專業采購市場統一運行組織管理體系。即設立直屬于市政府的上海市政府采購事業局（事業法人），負責建設和管理（現由市財政局承擔）上海市政府采購管理信息平臺；承擔市級（但不限于市級采購）集中采購業務及全市通用類產品電子集市采購和工程、醫藥等專業采購事務；指導分散采購和自行采購業務工作等；指導社會中介機構規范運行等。

擬構建的上海市政府采購事業局是直屬市政府的一級財政預算管理單位，市財政主管部門對其行使監督管理職能和預算管理職能，政府其它部門行使相應的監督管理職能，市人大及其常委會依法對其進行預算審查監督。根據職能定位要求，上海市政府采購事業局的機構設置主要包括：承擔市本級（但不限于）的集中采購機構；專事市、區（縣）工程項目采購的專業機構；市、區（縣）醫藥采購的專業機構；政府采購管理信息平臺運行管理機構；社會機構業務指導和管理機構；分散采購、自行采購等規范管理機構等。

根據改革的目標取向，區縣的工程項目和醫藥等通過市（區）專業采購機構進行集中采購，通用類產品通過電子集市實現協議采購，其它需要委托機構采購的物品則通過社會機構或市集中采購中心也可以完成且邏輯上更加經濟可行，同時，區縣集中采購規模較小，集中采購機構人員少，專業技術力量不足，一些技術復雜、專業要求較高的項目以往都是通過轉委托的方式組織采購，采購成本高。因此，區、縣不必再設置各自的集中采購機構，應充分依托全市政府采購管理信息平臺的電子集市和信息管理資源、市級政府采購中心，社會采購中介機構等進行分散管理的市場化采購。鑒于目前大部分區縣建有政府集中采購機構且社會采購中介市場還不發達，有必要進行市、區（縣）集中采購機構資源整合的改革或對一些區縣政府采購集中采購機構進行市場化的轉制改革。改革后的區域性集中采購機構或社會機構的分布應基本覆蓋各區縣，如浦東、崇明區域、8個中心城區、南（奉賢、青浦、松江、金山）、北（寶山、普陀、嘉定）郊區等集中采購業務的市集中采購機構分中心或社會機構。

4、構建科學完整的政府采購監督體系。

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[摘 要]設備選型 招投標 合同管理

中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01

一、建立規范化的設備采購管理的重要性

設備采購管理直接影響設備的后期管理，同時對企業的發展影響也越來越重要。設備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設備維護保養，產能發揮，產品拓展等方面，甚至影響企業的竟爭能力和發展機會。研究統計表明，設備壽命周期費用的95%以上，在其設計制造階段已經決定了。好的設備采購管理，不但可以最小的投入，達到最佳的投資回報；而且可以大大減少設備使用期中出現的問題，大大減少設備維護費用，從而減少設備壽命周期總費用。因此建立規范化的設備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業的裝備技術，以提高企業設備前期管理的科學化、規范化和現代化水平。

二、如何建立規范化的設備采購流程

設備采購流程由設備決策、調研選型、招投標管理、合同管理、設備監造、安裝調試及驗收管理等環節組成。建立規范化設備采購流程的目的是明確設備采購職責，規范設備采購流程，確保設備采購工作的科學性、合理性；確保所采購的設備安全、可靠、經濟，并且滿足使用要求。

1.形成規范化的制度流程

設備采購管理是一項系統工程，涉及企業設備、規劃、工藝、財務、審計、安全與環保等多個職能部門，要求企業各個職能部門分工合理，并能協調配合，否則會影響和制約設備采購管理。這要求建立一套完整的設備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責、管理內容以及考核標準，并使制度流程規范化，標準化。

2.建立設備選型可行性分析與綜合評價體系

2.1設備選型可行性分析研究

設備采購前期調研是進行設備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設備供應商、產品和售后服務進行調研、考察、評估，對產品方案、建設規模、工藝流程、重要設備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設備的性能應體現和保持行業的先進水平，以延長設備的技術壽命。將“質量第一”和“經濟合理”結合起來，堅持“比質比價”和“壽命周期費用最經濟”的原則。經濟效益好的設備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。

2.2設備壽命周期分析

設備的壽命是設備進行更新和改造的重要決策依據，設備更新改造是為提高產品質量，促進產品升級換代，節約能源而進行的。其中設備更新也可以是從設備經濟壽命來考慮，設備改造有時也是從延長設備的技術壽命、經濟壽命的目的出發的。從不同角度可以將設備壽命劃分為物資壽命、經濟壽命、技術壽命和折舊壽命。

設備壽命周期的故障率曲線

設備的壽命周期反映在設備的故障率上，設備使用過程中故障發生期分為初期故障期、偶發（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規律，即描述設備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據設備的使用、管理及維修等相關工作的信息，建立完備的設備壽命周數據庫系統，以便了解設備的性能指標、使用環境、故障率、維修費用等。研究發生故障的機理和原因，對日后設備的維護、管理以及改造更新提供依據。

三、建立規范化的設備招標采購流程

制定規范化的設備招標采購流程，規范采購招標管理，維護企業利益及投標單位的合法權益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業效益最大化擇優定標。

1.制定設備招標采購程序：設備的招標投標同其他工程、貨物、服務項目等的招標投標一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規范性等特點，而且基本程序也都是由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等六個階段組成。根據以上招標投標程序，制定規范化的設備招標采購流程。

2.規范招標管理內容：

2.1對公開招標、邀請招標和議標三種招標方式進行規范管理；

2.2完善招標采購項目的立項、審批流程；

2.3根據調研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規范化的設備合同管理流程

設備采購合同是設備招標選型后的重要環節，是從合同談判到合同執行完成的全過程管理，監督設備采購管理工作的每一個環節以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執行三個操作步驟。

1.合同談判分為交流驗證階段、技術談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗證階段的主要任務是進行廣泛的技術交流，了解當前世界上的先進技術信息，比較不同設備的優缺點，這一階段的談判和交流可以作為設備規劃和決策的依據，這一工作在設備前期調研階段已基本完成。

1.2技術談判階段是在設備招標完成并確定中標單位后進行，與選定的供貨商進行的技術談判，談判可直接涉及合同的相關條款。技術合同及附件主要包括以下內容：項目的產品大綱、生產能力、技術參數；設備技術規格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術資料及交付日期；設備的設計、制造標準、質量控制標準和檢驗標準；合同的總進度計劃；技術服務和操作培訓等。

1.3主合同談判階。主合同即商務合同，是交易雙方在交易中權、責、利和義的書面表達方式。合同的內容比較全面詳細，除了包括交易的主要條件如品名、規格、包裝、數量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結構

i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應謹慎重擬寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權、責、利和義務的具體體現。

iii.約尾：執行合同的“技術細節”：包括合同語言、份數、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務合同條款應符合國家合同法規定的法律法規，以及國際慣例，涉外商務條款應盡量符合我國有關部門頒發的規范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴格準確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應使用中外二種文字書寫，外文文本應請外文專家仔細審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執行時出現異常。

iv.合同對當事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔的責任，以及所獲得的利益。

五、結束語

通過實施規范化的設備采購管理，在設備調研選型、設備招標采購、設備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現有流程管理同已往相比具有以下優勢。

1、通過實施規范化的設備調研選型，既符合先進的工藝要求，又節約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。

2、通過實施規范化的設備招標采購流程，使招標更具有組織性、公開性、公正性和規范性，通過招標采購，引進了一大批功能齊全、性能優良、價格實惠的設備，為公司的生產以及發展打下了良好的基礎；同時通過加強招標的監督管理，促進了廉政建設。

3、通過實施規范化的設備合同管理流程，嚴格控制了設備的設計、制造標準、質量控制標準和檢驗標準；嚴格控制了合同的總進度計劃；嚴格控制了供貨商的售后服務。對規避投資風險，控制成本起到了很好的效果。