工程合同管理定義精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程合同管理定義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】知識管理；電力工程；合同管理

電力行業作為我國經濟命脈，而對電力工程建設是電力行業穩定發展的因素，在國民經濟水平提升中占據決定性優勢。電力市場體制變革促使電力工程呈現法制化和市場化趨勢，并在經濟時展的前提下，將知識管理引入至電力工程合同管理范疇，從而體現電力工程高效率、高標準、高質量優勢，而如何做好電力工程知識和合同管理體系構建工作，成為當前電力工作者重點關注的問題。

1電力企業知識管理

培根(英國哲學家)曾說:“知識就是力量”。對此，人類歷史的演變為知識追求、知識創造的階段，而當代管理者對知識的定義有著深入化分析，即將其認定為改變人類、事物信息的行為方式，依據主體差異，分為組織知識(組織文化和團隊精神)、個人知識(工作技能、工作經驗、價值觀和世界觀)，其個人知識是組織知識的核心，而組織知識是個人知識的升華;依據屬性不同，知識包括顯性知識(可用語言描述的知識，如書面報告和說明書)、隱性知識(無法用語言表達的知識，如思維模式、認知與經驗、想法);結合運用狀態的差異，將知識分為過程知識、實體知識兩種;而依據企業貢獻與作用的角度，將其分為核心知識、非核心知識。電力企業是國家經濟命脈的重要支柱，經多年發展，電力企業在市場領域中占據決定性地位?；谑袌龈窬值难葑儯娏ζ髽I若要實現長遠發展的目的，則應對“新體制”予以探索，通過知識管理的運用，實現電力工程合同管理創新的目的，因此提升企業核心競爭力。從本質上來講，電力企業知識管理模式的運用，應遵循積累原則、共享原則、創新原則三點內容。其中積累原則為知識管理的基本環節，在企業發展中，不斷完成知識信息積累工作，從而在構成企業財富的同時，成為競爭“砝碼”;共享原則以價值的優勢，在企業內部切實知識信息公開的目的，避免員工重復勞作;創新原則作為電力企業知識管理的核心目標，通過對企業員工行為的標準化、規范化管理，促進電力企業高知識、高質量產品的構建。

2電力工程合同管理

2．1合同管理定義

電力工程合同管理(ContractManagement)定義為:電力企業依據國家合同法律規定，以自身全方位參與的方式，結合變更與解除、終止與轉讓、監管以及控制等行為，對電力工程合同予以嚴格化管理。在此過程中，合同管理涉及管理制度制定和合同簽訂、合同履行、檔案記錄與資料保管等工作，通過系統性、動態性分析的方式，以市場經濟、契約經濟、法制經濟等形式體現電力工程合同管理的優勢，例如:優質化、高效化合同管理工作的開展，不僅可降低電力企業合同義務，還可優先搶占市場先機。對此，電力企業應重點強化電力工程合同管理的重要性，結合長期性、經濟性、復雜性與變動性的優勢，促進自身經濟發展。

2．2知識管理在電力工程合同管理中的價值

電力工程合同管理貫穿于工程建設始終，若因時間長、繁瑣性和信息量大等因素的影響，為快速實現電力企業知識管理的目的，則應在計算機全面發展的背景下，信息獲取、信息交流渠道逐漸得以拓寬，從而實現電力工程合同管理的目的。在此過程中，知識管理在電力工程合同管理中的價值，可從以下幾點實施分析:首先，合同風險控制。電力工程合同管理因自身風險的存在，若在全方位運用知識管理的前提下，便于企業員工對知識的獲取，如失敗教訓、成功經驗的總結，可有效規避合同管理風險。其次，強化企業核心競爭力。電力企業內部知識管理系統的架構，用以員工協調交流、經驗共享、部門溝通等多種形式，促進管理水平、知識水平全面提升的同時，促進電力企業核心競爭力強化的目的。

3以知識管理為基準的電力工程合同管理機制架構

電力工程建設和人們生活息息相關，在企業結構不斷創新和優化的前提下，合同管理應作為電力工程建設基礎，并通過知識管理體系的融合，實現電力工程合同管理機制架構工作，而其具體內容可從必要性、可行性兩點予以分析。

3．1必要性

基于經濟社會快速發展背景下，電力工程建設重要性不言而喻，而其復雜性、龐大性特點是制約電力工程發展的主要因素。對此，電力企業應在工程建設前，以專業人員分析的角度，結合知識管理手段的運用，對電力工程建設可行性予以分析，并結合實地勘察的方式，強化現場監督的重要性。在此過程中，因電力工程以大中型工程為例，在合同擬定中涉及眾多精細條款，而其合同內容完整性的體現，應以合同知識內容積累、管理、共享為前提。尤其針對合同變更問題需由專業人員全程跟蹤監管，而專業人員的選拔，應充分結合知識掌握靈活性、能力強為基準，體現知識管理在電力工程合同管理架構中必要性優勢。

3．2可行性

電力企業在將知識管理納入合同管理范疇內，需對其實際運用可行性價值進行分析，具體可從以下三點進行分析。首先，結構組織。從整體上來看，電力企業工程合同管理工作的開展，與人才密切關聯，而在社會經濟水平不斷發展與完善的前提下，電力企業若要以知識管理為核心，可將機構組織、人員培養作為合同管理主題，從而實現電力企業合同管理中對知識管理理念的融合。其次，企業文化。眾所周知，電力企業應在行業發展的同時，對企業文化予以弘揚，并通過對員工思想行為的渲染，使其產生熱愛工作和熱愛生活的積極態度，以時代力量汲取的方式，塑造企業文化，不僅為員工創造交流、學習、創新空間，還可通過個人知識、企業文化有機融合的形式，構建以知識管理為導向的電力工程合同管理體系架構。最后，監督檢查。

4結語

綜上所述，以市場經濟為基準的企業行為，可通過生產管理、法制管理的形式，加強知識管理重視度。另外，知識管理是新興學科，在不斷發展中愈發引起人們的關注，促使知識管理理念在電力工程合同管理中得以有效利用。筆者建議電力企業應逐漸認識到知識管理的必要性與可行性優勢，通過合同管理風險、經營風險的把控，提升電力企業綜合競爭力。

參考文獻:

［1］高勇．知識管理在電力工程合同管理中的應用研究［J］．通訊世界，2014(10):161～162．

［2］趙振宇，許克．工程建設合同管理課程案例式教學探索與實踐［J］．高等建筑教育，2015，24(4):99～102．

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提升，但是，社會上對一些監理概念的認識仍存在模糊之處，有些還常陷入誤區。本文通過對照FIDIC合同條件等國

際建設工程項目管理慣例，對我國監理制度在實踐中常見的一些偏差和誤區進行分析，為正確理解監理制度的實質

作一些有益的探索。

【關鍵詞】建設監理制度FIDIC合同條件項目管理 認識 分析

[ Abstract ] At present, our supervision industry is steadily rising trend, inspect grain industry social cognition degree to rise ceaselessly, the supervision personnel status has also been

Ascension, but, on some supervision concept there are ambiguities, some also often fall into error. This article through controlled FIDIC conditions of contract and other countries

International construction project management practice, the supervision system of our country in practice some common deviation and error analysis, in order to correctly understand the essence of supervision system

To make some beneficial exploration.

[Key word.] Construction of the supervision system of FIDIC conditions of contract project management analysis

中圖分類號：U415.1

1 對監理定位、責任的認識和理解

1．1 對監理定位的認識

“監理”概念源于國際通用的FIDIC合同條件中的咨詢“工程師”。“工程師”是受業主委托，以業主和承包商之間的合同為依據，控制施工質量、進度及支付的項目管理機構。同時，在國外，工程師也可為項目前期工作提供各種咨詢。如可研、評估、設計等。

我國引入監理制度的初衷是對建設工程進行全方位、全過程的監理，從項目可研、設計、招投標、施工，直到保修整個項目生命周期的咨詢、監督、管理，都是監理的工作職責。即建設工程監理應定位于全面的項目管理。但是。目前我國僅在施工階段推行監理制度，很少宣傳和強調前期咨詢業務。

我國大多數監理企業的主要收入來源于施工監理。施工監理的主要內容是質量、投資、進度控制。進行合同管理和信息管理，并協調建設各方之間的關系。然而，實踐中，施工監

理的工作內容大部分集中在質量控制方面。監理人員對進度和投資的控制權限很小。在某些項目上。監理甚至成為工程的質檢員，對質量問題事無巨細均需過問。而忽視或無權進行投資和進度控制。

導致這些現象的根本原因。在于我國工程建設領域的投資主體絕大部分為政府。政府的“抓全權”思想使其不肯將資金撥付審查權力給予監理。同時，由于部分監理人員的知識

結構不完備，難以勝任全面的項目管理工作，以致造成有些業主不愿意委托全過程全方位的監理工作。

1．2 對監理責任的理解

監理人員是為業主進行項目管理的。提供的是高層次、智力密集型的專業化服務。1999年版FIDIC{施工合同條件》中，將工程師定義為業主方的人員。業主是決策者．監理人員

只是按照監理委托合同．以及業主與承包商之間的合同所規定的監理職責和權限來工作．其行使權力范圍和大小都由業主方具體授予，監理無權更改合同。也無權解除業主和承包

商任何一方的義務或責任。即使是監理作出的判斷和決定是錯誤的。也不減輕承包商應擔負的責任。

同時，監理的獨立性也不應忽視。監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，遵循公平、公正、客觀的職業操守。發生爭議時，監理應成為第一調解人，如調解不成功，則可進入仲裁或法院訴訟。此時。監理的身份就是證人了。

2 對監理和業主之間關系的幾點認識

2．1 監理代表業主利益。與業主是委托與被委托的關系

《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)第三十二條將工程監理定位為代表建設單位。對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以。工程監

理單位就是受業主的委托。依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業

主服務。幫助業主管理好工程項目。工程建設監理單位與業主之間不是某種從屬關系，而是一種委托服務的合同關系，是一種市場商業行為。

2．2 監理不是決策者。業主是決策者

監理只是按照業主／監理的合同協議書以及業主，承包商的合同中具體規定的建設監理的職責和權限來工作。監理行使權力的范圍和大小(如可以直接批復的變更金額的多少)

都由業主方具體授予。超過授予的權限均要請示業主。

2．3 監理不“中立”．但必須獨立和公正

如前所述。監理代表業主利益。為業主服務。所以監理當然不是“中立”的。但在許多法規中都規定了工程建設監理單位必須獨立和公正，如《建筑法》第三十四條規定“工程監理單位應當根據建設單位的委托．客觀、公正地執行監理任務”；《工程建設監理規定》第四條規定“從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則”；第十八條規定“建設監理單位應按照‘公正、獨立、自主’的原則開展工程監理工作，公平地維護項目法人和被監理單位的合法權益”等。

“獨立”指建設監理單位應為獨立的法人單位，不應依附或從屬于某一行政或事業單位，不從屬于被監理的施工單位。“公正”則是指在監理過程中，應嚴格按照法律、法規和業主及承包人雙方簽訂的合同處理各項監理事宜。依據合同，注重證據，以實事求是的精神維護合同中業主和承包人雙方的利益，不盲目偏袒任何一方。

3 對于監理安全責任的認識

監理工作的社會中介性質決定了其不需要對安全生產專門負責，其權力、責任和義務是受業主委托而派生的?！督ㄖā泛汀豆こ探ㄔO監理規定》中均沒有對業主的安全責任進

行規定，業主也就不可能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托給監理單位。

3．1 施工單位的安全責任

《建筑法》規定，“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生”。(第四十四條)；“施工現

場安全由建筑施工企業負責”。(第四十五條)。

2003年11月，為了配合《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)的貫徹落實，國務院針對建設行業頒布的《建設工程安全生產管理條列》(以下簡稱《安全條例》)規定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責⋯⋯施工單位的項目負責人⋯⋯對建設工程項目的安全施工負責?！?第二十一條)可見，施工單位是安全生產的第一責任人。

1999年版FIDIC(施工合同條件》中規定，“承包商應對所有現場作業、施工方法和所有工程的完備性、穩定性和安全性承擔全部責任”(第4．1款)；“承包商應遵守所有適用的

安全規則；照料現場所有人員的安全；除去現場的危險障礙；提供安全設施等”(第4、8款)。

可見，《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。因而如何正確理解關于監理安全責任的規定顯得十分重要。

3．2 監理單位的安全責任

《安全條例》第十四條規定，監理有責任“審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。此條應該從以下兩方面理解：’

a．安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人．且完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度依據議，但不能強制其接受。

b．如果由于監理工程師水平和能力有限而非．雖然對施工方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發了安全事故．監理工程師不應對此承擔責任。根據上文中提到

的國際慣例的有關內容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應解除合同規定的承包商的任何責任?！栋踩珬l例》第五十七條也規定．監理工程師只有在沒有對承包商的施工方案進

行審查的情況下才應受到行政處罰。

3．3 對監理安全責任認識的誤區

現在很多地方制定的“監理實施細則”和“監理操作規程”都在不同程度上曲解了《安全條例》的規定，將監理的責任擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理

企業實行很重的行政處罰。這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產法》以及《安全條例》的相關規定，也不符合國際慣例。這樣做必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數而無視安全成本．因為成本的增加只與承包商和業主有關，與監理工程師無關，這樣的規定不利于整個工程項目的正常順利實施。

《安全條例》第五十七條規定：“工程監理單位在實施監理過程中．發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報

告業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告?！贝藯l規定，應該理解為監理工程師在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患時，應

當采取相應的措施，如果發現存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應根據此條的規定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規定并沒有要求監理工程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應該由承包商的專業安全人員來負責。

4 結語

總而言之．承包商是工程項目的實施者，是最有能力控制現場的一方，是對安全生產直接負責的責任人。監理工程師對方案的審核以及發現隱患后采取的措施，只能理解為監理工程師所應承擔的社會責任．而非因其工作本身而產生。無論是根據我國的法律、法規還是工程項目實施的國際慣例，都不應要求監理工程師對安全生產不合理地承擔過多的

責任。監理工程師應主要只對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任：

a．監理工程師在施工過程中未對工程進行認真檢查驗

收．從而發生工程質量事故，引發安全事故。

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【關鍵詞】造價管理定義；造價管理問題；前景及對策

工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。

一、工程造價管理的定義

工程造價管理有其自身的特點和規律，有特定的研究對象與管理目標。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認識、指導實務工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應市場經濟的工程造價管理體系。工程造價行業管理從字面上看是由工程項目、工程造價、造價管理三個屬性不同的關鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科。它以工程項目（工程項目）為研究對象，以工程技術、經濟、管理為手段，以效益為目標，技術、經濟、管理相結合的一門交叉的新興的邊緣學科[1]。

二、我國工程造價咨詢管理的問題

工程造價管理是對工程造價的編制及使用進行監控、對使用效果進行評價的活動。對工程造價進行管理的目的及作用有：

（1）確保工程造價正確，不偏無誤建設工程進行立項決策時，如果工程造價有誤，將會誤導決策。如果編制的工程造價偏高，很可能將應立項的項目被排除。有些建設單位，為了能夠立項，有意壓低工程造價，致使工程興建過程，一再追加經費，造成被動局面。進行嚴格的工程造價管理就能及時發現和糾正工程造價與實際不符的情況[2]。

（2）控制工程投資建設工程造價有時可達幾十億、幾百億。工程造價的編制過程如不嚴格控制，即使是多算1%，也是一筆可觀的數字。在使用過程，精打細算，杜絕鋪張浪費，即使是節約1%，也可以是一筆可觀的數字。因此，進行嚴格的工程造價管理，能夠控制工程投資，降低工程成本，提高資金使用效益。

（3）?？顚Ｓ?，保證工程質量有些建設單位，將工程款挪作他用，甚至貪污，致使工程款不足。如承包者再偷工減料，就造成“豆腐渣”工程。因此，進行及時嚴格的工程造價管理，能夠防止違規和腐敗行為，使工程款足額用于工程，保證工程質量[3]。

（4）確保建設工程涉及的各方面的利益建設工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設單位，對占地、拆遷的補償不按時到位，甚至克扣；有些施工企業，長期拖欠民工工資，嚴重侵占了產權方和民工的利益。進行工程造價管理，能夠及時發現和處理這些侵權行為，保護產權方和民工的合法利益，締造和諧社會。

三、工程造價管理的前景及對策

工程造價管理是從造價編制到竣工決算全過程的管理，分述如下。

3.1編制過程中的管理

（1）統一規定。國務院各部、省、自治區、直轄市各廳（局），均頒布有定額和工程造價編制規定，對編制辦法和各類費用取費標準都有統一規定，從源頭對編制工程造價進行規范。（2）逐級控制。國家規定，投資估算是投資的最高限額，對概算起控制作用，概算不得超過估算；經批準的設計概算是建設項目設計投資的最高限額，其靜態總投資是施工圖預算的最高限額，對施工圖預算起控制作用，施工圖預算不得超過概算；招投標時，標底或中標者的報價，不得超過施工圖預算。（3）專業審查。建設單位委托從事工程造價審查的專門機構或有審查工程造價資質的工程咨詢機構，對工程造價進行全面審查。從工程量計算、基礎單價計算、定額套用、工程項目單價計算及其他費用（獨立費用）計算，到總估、概、預算等方面逐項計算核對，以保證編制的工程造價不偏無誤。專業審查工作量大、費時費工，用于重大工程項目。（4）上級審批。建設工程的上級主管部門，在審批工程設計文件時，要邀請有關專家，組成審查小組。專家小組中，包括有資質的工程造價專家，專門對工程造價進行審查。由于工程設計審批會的時間較短，通常只能從基礎單價、套用定額、取費標準、建筑安裝單價及費用構成和其他費用（獨立費用）計算標準方面進行審查，或利用技術經濟指標進行審查，如設計的技術經濟指標（如房屋每平方米造價、發電廠的每千瓦造價等）不超過實際標準，僅進行簡單審查。否則，再根據經驗數據，對各分部工程造價所占比重進行判斷，對比重超出經驗數據的分部工程，再重點審查其中各分項工程的工程量及單價。上級主管部門，根據專家小組對工程造價的審查意見（必要時設計單位要進行修改后再審定），進行審批。這是工程造價編制過程管理的最后一環[5]。

3.2施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環節進行控制，以達正規合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。

（1）施工企業成本控制。工程承包合同一經簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業為了能夠盈利，須編制施工預算，做出計劃成本，對工程成本進行控制，因施工預算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預見的情況，如地質、水文條件與原勘測設計條件不同，也可能發生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設計變更，或現場簽證[6]。當須作設計變更或有現場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結算時，在合同價款上增（減）因設計變更的造價增（減）數和現場簽證金額。施工企業成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現場簽證等方面，必須實事求是，工程預付款及材料預付款必須專款專用，講求誠信，將有助于工程成本控制。

（2）建設單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規定，但施工過程中，由于未預見的情況而須作設計變更現場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設單位的工程成本管理，不僅要管理合同內承包款的支付，而且要控制合同外發生的費用。

（3）監理控制。監理是建設單位聘請的、代表建設單位進行合同管理，包括工期（進度）控制、質量控制和計量、計價控制。

3.3竣工驗收階段的工程造價管理

工程竣工驗收階段，建設單位須編制竣工決算。竣工決算是按實際財務支出進行編制，用以核定新增固定資產和流動資金數量，核銷無效投資數額，評價資金使用情況和投資效果?？⒐Q算必須實事求是、計算準確、核算無誤。竣工決算的管理有以下幾個環節：（1）工程驗收委員會（或小組）審查工程竣工驗收時，在驗收工程實體的同時，全面審查竣工決算各項內容，作出評價。（2）上級主管部門審批經工程驗收委員會（或小組）審查通過的竣工決算，報上級主管部門審批，作最后把關。（3）國家審計審查竣工決算各項內容是否屬實。檢查資金使用情況，有無違規行為等。

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關鍵詞：建筑工程、風險管理、風險控制

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程是指為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統稱。

1.1建筑工程項目的風險

在建筑工程中存在各種可能的風險,大體上講有業主風險和承包商風險,當然還由其它很多風險構成。

1.1.1業主風險

業主所承擔的風險如下:

1、投資風險

由于工期、原材料價格、征地移民、投資分攤比例和相關工程投資的不確定性因素而引起的投資總額膨脹的風險。

2、經濟風險

經濟風險是指在經濟領域中各種導致企業的經營遭受厄運的風險。有些經濟風險是社會性的,有些經濟風險的影響范圍限于建筑行業內的企業。

3、社會政治風險

社會政治風險是指工程建設與有關法律、政策的不一致,以及由于移民安置等引起的對社會安定的影響。

4、自然風險

自然風險包括天氣狀況以及像滑坡和地震等自然現象所帶來的風險。雖然自然環境是不可控制的,但可以通過識別其帶來的風險來進一步采取措施以減輕風險的影響。

5、管理風險

管理風險通常是由于管理失誤造成的,例如:由于缺乏經驗和嘗試,沒有簽訂對承包商有約束力的合同等。

6、組織風險

項目業主若是聯營體,則可能由于各合伙人對項目目標、應盡義務、享有權利等的理解、預期和態度不同而造成進展緩慢。

1.1.2承包商風險

承包商應承擔的風險具體在不同階段他所承擔的風險也是不同的。

1、投標決策階段

在這個階段主要內容包括：

(l)信息失誤風險。就是指在獲得信息時,存在失誤,比如獲得的信息是過時的信息等。

(2)中介與給承包商的風險。

(3)保標與買標風險。

(4)報價失誤風險。

2、簽約履約階段包括以下幾種情況:

(1)工程管理風險。在建筑工程項目中,參與實施的分包單位多,相互協調工作難度大等問題上,如果管理跟不上,結果將導致整個項目的失敗,可能造成巨大的損失。

(2)物資管理風險。工程物資包括施工用的原材料、構配件、機具、設備。在管理中尤其以材料管理給工程帶來的風險最大。

(3)成本管理風險。成本管理包括成本預測、成本計劃、成本控制和成本核算,哪一個環節的疏忽都可能給整個成本管理帶來嚴重風險。

(4)業主履約能力風險。業主不能按時支付工程款,也是承包商比較頭疼的一種風險。

(5)分包或轉包風險。分包或轉包單位水平低,造成質量不合格,又無力承擔返修責任,而總包單位要對業主方負責,不得不為分包或轉包單位承擔返修責任。

3、竣工驗收與交付階段

這一階段也有很多風險,它主要體現在竣工驗收的條件、竣工驗收資料的管理、債權債務的處理等方面。

1.1.3其他風險

(1)設計風險。設計內容不全,缺陷設計,錯誤和遺漏可能性等。

(2)合同風險。包括:合同條款風險和合同管理風險。

(3)人員風險。如果各參與方管理人員的素質不高,都會帶來很大的風險。

2.1建筑工程的風險管理概述

2.1.1建筑工程的風險管理定義

風險管理是人類在不斷追求安全與幸福的過程中，結合歷史經驗和近代科技成就而發展起來的一門新興管理學科。

2.1.2風險管理的目標

風險管理的目標不僅僅只是一個安全生產問題，還包括識別風險、評估風險和處理風險，涉及財務、安全、生產、設備、物流、技術等多個方面，是一套完整的方案，也是一個系統工程。

2.1.3 風險管理的基本程序

我國學者畢星、翟麗在主編的《項目管理》[18]一書把項目風險管理的階段劃分以下四個階段，并對風險管理的方法進行了總結即：

風險識別 風險分析與估計 風險處理 風險監督

風險識別詢問法 風險的概率分布風險控制與對策 項目經紀人

財務報表法 歷史資料統計回避 項目風險經理

流程分析法 理論分布分析損失控制 項目風險機構

現場堪察法 外推方法分離 項目風險管理制度

相關部門配合法 項目風險量確定分散

索賠統計記錄法 項目風險費用分析轉移

環境分析法 項目風險評價準則風險財務對策

SAVE方法 自留

AHP方法 轉移（有償）

保險

3.1建設工程風險控制

3.1.1風險的定義

風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。

3.1.2 風險回避

工程風險回避，指切斷風險源、避免風險事件在自己身上發生。主要方法有如下幾種：一是主動放棄風險。從實際上徹底規避風險，但同時也放棄了獲利的可能。二是利用合同條款回避，積極尋求商務途徑解決辦法。三是措施回避，采取各種措施對風險源保護。國際工程管理中分包工程是回避風險的有效手段之一。例如國外承包商以低標價獲取非洲某國家的一項大型公路項目，由于標價過低，無法將該國施工人員用于當地施工。該承包商所有物資及人員都必須由國際調撥。從而轉移了風險。

3.1.3損失控制

當風險無法回避時，就要對風險進行有效控制。包括兩方面的工作：①在事故發生前減少損失發生的機會即損失預防；②事故發生后降低損失的嚴重性即遏制損失加劇，設法使損失最小化?？刂茡p失通?？蓮娘L險的來源和傳播途徑作為抓手，采用以下辦法：

預防或減少危險源的產生；減少構成危險的數量因素；防止已經存在的危險的擴散；降低危險擴散的速度，限制危險空間；在時間和空間上將危險與保護對象隔離；改變風險的有關危險特征，減少傷害性；增強抵抗力，如增強建筑物的防颶風和抗震性能；積極處理環境危險已經造成的損害；穩定、修復、更新遭受損害的物體等。

3.1.險分散

風險分散是對具體項目而言，通過增加項目參與單位以減輕總體風險的個體承受力，達到共同分攤集體風險的目的，如對于工程承包商，風險分散應成為其經營的主要策略之一。例如多攬項目、廣種博收即可避免單一項目上的過大風險。

3.1.5 風險轉移

工程施工中有些風險無法通過風險控制手段進行有效控制，投資方只好采取轉移手段以保護自己。風險轉移并非簡單將損失轉嫁他人，這種手段也不能被認為是損人利己有損商業道德。可能有許多風險對一些人的確可能造成損失，但轉移后并不一定同樣給他人造成損失。例如：專營設備安裝的專業公司承包了一個綜合項目，由于對土建、結構專業不擅長，所以存在很大工程風險。將工程分包給相應專業公司后，承包商的風險轉移了，卻沒給其他公司造成損失，反而帶來收益，達到供應的目的。

總結

由于篇幅限制，本文在將建筑工程引入到風險管理體系中時，只是敘述了知識管理的一些基本的理論知識，結合知識管理的特點，簡單建立了建筑工程的風險知識管理及風險控制體系。因此在今后對風險管理及風險控制的研究中，應該對這方面進行深入的探討。首先應該結合過去工程實例，建立一個相對完整的風險知識管理庫，并建立有效的對知識庫的風險管理及控制機制，從而建立更為合理的風險知識管理體系，最后還要分析建立的風險知識的管理體系在技術上的可行性，使得研究成果具有實際的效用。

參考文獻

[l]喬林主編.建筑工程施工風險與保險.上海:上?？茖W技術文獻出版社

[2]宋明哲. 風險管理. 臺灣: 中國企業發展中心, 1984

篇(5)

【關鍵詞】建設工程項目；成本管理；全過程控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1建設工程項目成本管理理論概述

1.1建設工程項目成本管理定義

成本管理是企業生產經營管理的一個重要組成部分，成本管理是以成本為對象，借助管理會計的方法，以提供成本信息為主的一個會計分支。加強成本管理，主要是為了降低成本提高經濟效益。概括地說就是嗎，企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能

1.2建設工程項目成本管理原則

（1）成本最低化原則。施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現的最低目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，并據此進行分析、考核評比。

（2）全面成本管理原則。長期以來，在施工項目成本管理中，存在著“三重三輕”問題。即重實際成本計算分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本和質量成本的控制；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項目成本，達到成本最低化目的，必須實行全面成本管理。全面成本管理是全企業、全員和全過程 的管理，我這里稱之為“三全”管理。

（4）成本責任制原則。為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經理部及分包人應對企業下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。成本責任制的關鍵是劃清責任，并要與獎懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關心施工項目成本。

（5）成本管理有效化原則。所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項目經理部以最少的投入，獲得最大的產出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。

1.3建設工程項目成本管理的組織及責任

項目成本控制需要根據項目的進展情況，通過預測去認識成本、工期和質量的未來可能的發展變化趨勢和最終結果，以便人們能夠在各種成本發生之前，采取控制措施，從而做好項目成本的事前控制。因為如果不能夠做好成本的事前管理與控制，成本一旦發生后，一切就既成事實了，人們就已經無法再在成本控制上有所作為了。

但是現有的項目成本控制方法無法對未來成本的變化或最終的可能成本作出科學的預測，人們只能進行粗略的估計和判斷。這樣也就無法很好的開展對項目成本的事前管理和控制。特別重要的是，這樣人們就無法分析和判斷應該采取什么樣的控制手段去對成本進行科學的控制，而只能是“先干后算帳”了。這樣的結果往往是管住了工期或質量，卻在成本管理上出了問題。

1.4建設工程項目成本管理的控制措施

（1）建立完整高效的組織機構

項目成立之后，即建立了以項目經理為核心的組織機構，形成了一個高效的組織管理系統。規范各部門的工作并加強部門間的協作關系，使得成本管理能較好地實施。

（2）明確各部門及各職員的職責分工

公司項目成本管理領導小組――管理小組及項目成本管理體系，對項目最終經營結果進行評審、考核并實行獎懲。

工程管理部門――項目責任成本預測，提供施工組織設計，安排項目施工生產計劃。合同預算報價部門――審核和簽訂分包合同，落實分包成本，編制施工圖預算和工料機分析；計算、分析、落實和審核項目責任成本和各期項目成本收入。人財部――管理和財務管理。主管工程師――負責施工項目組織設計，優化施工設計，協助編制用料計劃。

1.5建設工程項目成本管理的特征

（1）項目的一次性。一次性即單件性。項目作為一次性任務，其生產過程具有明顯的單件性，它強調任務本身及其最終成果與其他任務不同。項目活動過程不可逆，也不重復，它帶來了較大的風險性和管理的特殊性。

（2）項目目標的確定性。項目的目標有成果性目標和約束性目標，成果性目標是指項目的功能要求。約束性目標是指項目的限制條件。目標允許有一個變動的幅度，但一旦發生實質性變化，它就不再是原來的項目了。

（3）項目作為管理對象的整體性。一個項目是一個整體，在按其需要配置生產要素時，必須追求高的成本效益，做到質量、時間的總體優化。

（4）施工生產具有特殊性。施工項目的地點固定、體型龐大和結構復雜導致了施工中各種生產要素的流動性、所需工種多和施工組織復雜。此外，施工周期長、作業條件惡劣，易受氣候、地質條件等影響也都直接影響成本的高低，給施工項目的成本管理帶來種種困難。

1.6建設工程項目成本管理的任務

1、改革成本管理機構和職能。

公司成立項目成本核算管理小組，圍繞項目成本管理，全過程開展責任成本核算工作，設置成本核算中心，專門測算、制定、監督、考核各項目的成本控制與效益情況。項目部在公司成本管理小組的指導下設立專職或兼職的成本管理員，對項目中的成本預測、成本計劃、成本控制與成本核算進行具體的分析與考核，做到對項目成本全面有效地管理和控制。

2、完善成本管理的基礎工作。

要切實開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關的各方面工作，并通過成本管理工作的考核總結，對成本管理中的各項制度進行補充和細化，建立健全成本資料歸檔、傳遞和報送所要求的程序及相關制度，根據成本中心考核的需要設立臺帳、憑證報表和分析資料。從點滴做起，形成共識，道道把關，層層落實。

2建設工程項目成本管理實施

2.1建設項目成本預測

成本預測是指通過取得的歷史數字資料，采用經驗總結、統計分析及數學模型的方法對成本進行判斷和推測。通過項目施工成本預測，可以為建筑施工企業經營決策和項目管理部編制成本計劃等提供數據。它是實行施工項目科學管理的一項重要工具，越來越被人們所重視，并日益發揮其作用。

成本預測在實際工作中雖然不常提到，而實際上人們往往不知不覺中會用到，例如建筑施工企業在工程投標時或中標施工時都往往根據過去的經驗對工程成本進行估計，這種估計實際上是一種預測，其發揮的作用是不能低估的。但是如何能夠更加準確而有效地預測施工項目成本，僅依靠經驗的估計很難做到，這需要掌握科學的系統的預測方法，以使其在工程經營和管理中發揮更大的作用。

2.2建設項目成本計劃

建設項目的成本計劃一般由施工項目降低直接成本計劃和間接成本計劃組成。如果項目設有附屬生產單位（如加工廠、預制廠、機械動力站和汽車隊等），成本計劃還包括產品成本計劃和作業成本計劃。

（一）施工項目降低直接成本計劃施工項目降低直接成本計劃主要反映工程成本的預算價值、計劃降低額和計劃降低率。一般包括以下幾方面的內容。

1.總則包括對施工項目的概述，項目管理機構及層次介紹，有關工程的進度計劃、外部環境特點，對合同中有關經濟問題的責任，成本計劃編制中依據其他文件及其他規格也均應作適當的介紹。

2.目標及核算原則包括施工項目降低成本計劃及計劃利潤總額、投資和外匯總節約額（如有的話）、主要材料和能源節約額、貨款和流動資金節約額等。核算原則系指參與項目的各單位在成本、利潤結算中采用何種核算方式，如承包方式、費用分配方式、會計核算原則 （權責發生制與收付實現制）、結算款所用而種幣制等等，如有不同，應予以說明。

3.降低成本計劃總表或總控制方案項目主要部分的分部成本計劃，如施工部分，編寫項目施工成本計劃，按直接費、間接費、計劃利潤的合同中標數、計劃支出數、計劃降低額分別填入。如有多家單位參與施工時，要分單位編制后再匯總。

4.對施工項旨成本計劃中計劃支出數估算過程的說明。

要對材料、人工、機械費、運費等主要支出項目加以分解。以材料費為例，應說明：鋼材、木材、水泥、砂石、加工訂貨制品等主要材料和加工預制品的計劃用量、價格，模板攤銷列入成本的幅度，腳手架等租賃用品計劃付多少款，材料采購發生的成本差異是否列入成本等等，以便在實際施工中加以控制與考核。

5.計劃降低成本的來源分析應反映項月管理過程計劃采取的增產節約、增收節支和各項措施及預期效果。以施工部分為例，應反映技術組織措施的主要項目及預期經濟效果?？梢罁夹g、勞資、機械、材料、能源、運輸等各部門提出的節約措施，加以整理、計算。

（二）間接成本計劃間接成本計劃主要反映施工現場管理費用的計劃數、預算收入數及降低額。間接成本計劃應根據工程項目的核算期，以項目總收入費的管理費為基礎，制定各部門費用的收支計劃，匯總后做為工程項目的管理費用的計劃。在間接成本計劃中，收入應與取費口徑一致，支出應與會計核算中管理費用的二級科目一致。“間接成本的計劃的收支總額，應與項目成本計劃中管理費一欄的數額相符。各部門應按照節約開支、壓縮費用的原則，制定”管理費用歸口包干指標落實辦法“，以保證該計劃的實施。

2.3建設項目成本核算

工程項目成本控制是一個連續反復的過程，每次成本控制分為三個階段：成本數據歸集階段，成本盈虧分析階段，成本控制措施糾偏階段。實際成本是通過成本核算獲得，成本核算就是對對施工項目在一定時期內所發生的施工費用的歸集、分配和工程項目成本形成的計算。它是成本分析的基礎，成本控制的前提（如下圖）。

圖2.1 成本核算

2.4建設項目成本控制

1、項目財務管理。對于一個施工企業來說，項目財務管理要引起足夠的重視，項目經理必須親自管財務，財務部門要做好對資金使用環節的控制，必須嚴格財務管理制度，做到賬務與現金日清月結。以財務管理為中心的項目管理，必須加強對財務本身的管理，以確保項目資金的安全，提高資金使用率，降低財務成本與風險[6]。我曾經與老板合作承建管理過一個大型工程項目，由于財務人員是老板選派的，因一時疏忽，在工程完工后沒有及時結算封賬，致使財務失控，有關人員做了假賬，造成了項目部資金的巨大損失。

2、加強合同管理。項目部與分包人對施工企業來說是處于被管轄與控制的地位，但是就經濟活動的商業層面來說，其實質也是對等的合同與協議關系，尤其是掛靠與分包的專業隊伍，具有更大的獨立性。項目部具有特定性與臨時性，這就決定了其經營活動的趨利性與臨時性。因此必須根據這些性質，制定適合企業發展與項目管理的責任承包合同，明確規定雙方的權利、義務與責任，用來約束施工活動行為，使之在有序、可控的范圍內順利實施。作為施工企業在模范履行合同、協議的同時，還要加強對項目部、分包人合同執行情況的管理與監督。

3、施工技術管理。工程技術是確保項目順利實施，體現優化設計和優化生產要素計劃配置的重要保障?！翱茖W技術是第一生產力”，項目施工必須遵循科學的工法管理原則，只有先進的施工技術與科學的管理方式，才能制造出優質的工程產品，同時為企業創造更大的利潤[7]。項目經理、分包人、班組長、技術管理人員在施工中要不斷學習實踐，總結提高自身業務水平與管理能力，以改革開放的姿態積極采用新工藝、新材料、新設備，努力推廣新技術、新工藝。按照工程進度要求，在保證工程質量與施工安全的前提下，嚴抓各工序循環的協調與資源的合理調配，以避免施工過程中增加成本費用的開支。

2.5建設項目成本分析

施工項目的成本分析，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行分析，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。

由于項目管理是一次，它的管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設的完成而結束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經濟效益，得失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風險性。為了確保項目成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。

從上述觀點來看，施工項目成本分析的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。然而項目成本的降低，除了分析成本支出以外，還必須增加工程預算收入。因為，只有在增加收入的同時節約支出，才能提高施工項目成本的降低水平。由此可見，增加工程預算收入也是施工項目降低成本的主要來源。

2.6建設項目成本考核

項目成本考核主要包括企業對項目成本的考核和企業對項目經理部可控責任成本的考核。項目成本考核的內容又包括對項目設計成本和施工成本目標完成情況的考核和成本管理工作業績的考核；項目成本目標和階段成本目標完成情況；建立以項目經理為核心的成本管理責任制的落實情況；成本計劃的編制和落實情況。企業對各部門、各施工隊和班組責任成本的檢查和考核情況；在成本管理中貫徹責權利相結合原則的執行情況；項目成本報表主要包括工程成本表、竣工工程成本表等。

2.7建設項目成本管理信息系統

項目管理信息系統(PMIS)是基于計算機的項目管理的信息系統，主要用于項目的目標控制。管理信息系統(MIS)是基于計算機的管理的信息系統，但主要用于企業的人、財、物、產、供、銷的管理。項目管理信息系統與管理信息系統服務的對象和功能是不同的。

項目管理信息系統的應用，主要是用計算機的手段，進行項目管理有關數據的收集、記錄、存儲、過濾和把數據處理的結果提供給項目管理班子的成員。它是項目進展的跟蹤和控制系統，也是信息流的跟蹤系統。

于上世紀70年代末期和80年代初期國際上已有項目管理信息系統的商品軟件，項目管理信息系統現已被廣泛地用于業主方和施工方的項目管理。應用項目管理信息系統的主要意義是：實現項目管理數據的集中存儲；有利于項目管理數據的檢索和查詢；提高項目管理數據處理的效率；確保項目管理數據處理的準確性；可方便地形成各種項目管理需要的報表。

【結束語】

在市場經濟條件下，建設工程成本控制是一個系統工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好建設工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程在招投標活動中中標，又要保證能夠取得一定的經濟效益。施工企業項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，加強建筑工程項目成本控制對成本的有效節制，增加經濟效益，提高職工的責任管理和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義[12]。

在新的經濟管理模式下，各種管理方式都有待于探討與完善，也沒有一成不變的最好方法。所以我們必須轉變觀念，克服以往施工的經驗主義思想，拓寬思維、博采眾長，不斷提高項目管理的科技含量，做好成本控制，優質、高效地完成每一個施工項目。市場條件的變化，使得工程成本的控制管理變得更為復雜，這就需要建設單位對工程成本的管理既要全面也有側重點。

本文通過對目前項目成本控制分析以及如何進行有效成本控制進行探討，同時，在工程實施的過程中，保證安全和質量的前提下，要全面掌控費用的控制和責任制度的管理，以及加強對施工人員自身的修養，做好管理階層的內控，做到有效的動態成本控制。希望施工企業可以從中認識到，工程施工成本控制的動態明細全過程，從完善的項目機構對企業人員的責任制度管理到各施工人員的自身主人翁意識；從整體的合同管理到項目各個環節成本分析；從各項的施工方案到各項具體施工費用的控制。了解到各個部分的重要組成，抓住重點，從根本入手，完成建筑工程項目施工成本的控制。

參考文獻

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篇(6)

（中國石油大學（華東），青島 266580）

（China University of Petroleum，Qingdao 266580，China）

摘要： 我國石油石化行業正朝著專業化重組、市場化運作、國際化拓展、價值化導向以及精細化管理方向發展，同時對自身的成本管理能力提出了新的、更高的要求。人工成本是石油工程企業的第二大成本，加強人工成本管理，對提升石油工程企業的成本管理能力有重要意義。以某石油工程企業為例，該企業人工成本存在總量大、比重高、增長速度快以及成本效益低的特點，其原因主要在于企業長期對人工成本及其管理缺乏正確認識、現行體制機制不合理以及人工成本實際管理不到位等。試圖從強化認識、創新體制機制、合理定崗定編、嚴控用工總量、優化用工結構、規范用工管理、建立人工成本管理體系等方面提出加強人工成本管理的相關對策。

Abstract: Petroleum enterprises are moving toward specialization restructuring, market-oriented operation, the internationalization development, value orientation and the elaborating management direction, so the ability of cost management must be improved. Labor cost is the second largest cost, in order to strengthen the management of labor costs, it is very important to promote the cost management of petroleum engineering enterprises ability. In one petroleum engineering company, labor costs exists the characteristics of large amount, high proportion, fast growth and low cost benefit, because the enterprise has not correct understanding of the long-term labor costs and management, the current system and mechanism are not reasonable, and artificial cost of actual management does not reach the designated position, etc. This paper tries to put forward the related countermeasures to strengthen the management of labor costs from strengthening awareness, innovating system and mechanism, reasonably creating and allocating positions, strictly controlling the total employment, optimizing the employment structure, standardizing labor management and establishing artificial cost management system.

關鍵詞 ： 石油企業；成本管理；人工成本

Key words: oil companies；cost management；labor cost

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0144-03

0 引言

近年來，人工成本持續上漲，石油企業消化成本剛性增長和實現“挖潛增效”目標的壓力越來越大，人工成本的劣勢嚴重削弱了石油企業的市場競爭力。本文以某石油工程企業為例，人工成本是石油工程企業的第二大成本。人工成本管理能力的高低直接關系到石油企業成本管理的整體水平，關系到我國石油企業的市場競爭力。然而，由于石油企業一直誤認為人工成本是一種剛性成本，增長具有不可逆性，企業無法控制，長期對人工成本管理缺乏足夠的重視，加上體制方面的問題，企業人工成本呈現總量大、比重大、增長快以及成本效益低下等特點。人工成本管理是一項政策性很強的工作，關系著社會的安定、企業的可持續發展，是勞動者的經濟利益所在?？茖W有效的人工成本管理，不僅可以保證員工按照企業戰略計劃的規定發揮各自機能，還可鼓舞員工士氣，激發創造力，為形成企業獨有的核心競爭力做貢獻。

1 人工成本及其特性的理論認識

1.1 人工成本定義及構成 國際上，根據第11次國際勞動統計學家會議通過的《關于人工成本統計的決議》的規定，人工成本是指雇主因雇傭勞動力而發生的所有費用。在我國，國資委對人工成本進行了界定，人工成本是指企業在生產、經營和提供勞務過程中發生的各項直接和間接人工費用的總和。

人工成本范圍主要有七部分組成：①從業人員勞動報酬，是指在一定時期內企業支付給員工的勞動報酬總額，主要包括計時/件工資、津貼、補貼、獎金、加班費等；②職工福利費，是指工資以外企業支付給員工以及用于集體的各項福利費用，主要包括生活困難補助、冬季取暖費、計劃生育補貼、醫療衛生費、交通補貼、喪葬撫恤救濟費以及集體福利事業補貼費；③社會保險，是指為職工繳納的養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險；④職工住房費用，是指為改善職工居住條件而支付費用，主要包括企業為職工繳納的住房公積金、職工宿舍折舊、住房補貼；⑤職工教育經費，是指為提高員工職業技能水平而進行的教育、培訓所支付的費用，主要包括技術交流費、員工培訓費；⑥勞動保護費，是指為落實工業衛生制度、安全技術措施和購買職工勞保用品（如工作服、清涼用品、保健用品等）企業所支付的費用；⑦其他人工成本支出，是指上述項目之外的其他人工成本項目，如工會經費、招聘費、辭退費等。

1.2 人工成本的特性分析 從成本性態角度來看，人工成本分為固定成本、變動成本和混合成本。固定人工成本是指在一定時期和工作量范圍內，其總額不受工作量變動影響的人工成本，通常包括工齡工資、基本工資等；變動人工成本是指在一定時期和工作量范圍內，其總額隨工作量變動影響的人工成本，如計件工資、計時工資等；混合人工成本是指混合了固定與變動人工成本兩種不同性質的人工成本，如加班費、津貼、補貼等。

從可控性角度來看，人工成本具有半可控的性質。國家以法律形式對人工成本進行了諸多限制，企業對管理是有限的，但這并不意味著人工成本為企業所不可控。隨著企業分配制度的改革，企業不可控的范圍和比例將逐漸縮小，企業將有更大的能力對人工成本進行控制，比如可以通過提高績效在薪酬中的比重以更好地發揮薪酬的激勵作用。

從增值性角度來看，人工成本分為增值成本和非增值成本，企業人均人工成本增長時，人均增加值、人均營業收入也要有所增長，且增長幅度應高于人均人工成本的增長幅度，才能帶來經濟效益的提高，這才是增值的人工成本。反之，對于人工成本增長時其他產出指標反而呈下降狀態的企業來說，其人工成本的投入就是不合理的，這部分人工成本的投入未能給企業帶來經濟效益，其作用是負面的，是非增值的人工成本。

從效應性的角度來看，人工成本影響著企業利潤、勞動效率和企業經營風險。按照附加值的觀點，企業生產的產品和提供勞務的價值扣除物耗成本之后就是勞動新創造的價值，其中就包含著人工成本和利潤。從這一角度分析，人工成本與企業利潤既來自同一源泉又能保持同方向變動，兩者是統一的。勞動者報酬和職工教育經費的高低決定著員工的素質和工作積極性，從而影響勞動效率。人工成本的支出以企業的經濟效益為前提，其中很大一部分屬于付現成本，必須將人工成本支出控制在一定范圍內，否則企業將面臨較大的經營風險。

2 石油企業人工成本及其管理的現狀分析

過去，石油企業認為人工成本的高低主要受國家政策影響，其增長具有剛性、不可逆、不可控的特點，企業要么選擇被動接受人工成本增長的事實，要么通過以壓縮人工成本總額的手段來控制人工成本的過快增長；在當前勞動組織模式下，石油企業管理層次多，工作效率低下，生產運行成本高，勞動生產率偏低；管理幅度與深度矛盾突出，除保障正常生產運營外，還承擔著很多社會管理職能，如非在職群體管理、穩定職能等，管理幅度過大。由于長期對人工成本及其管理認識不到位，加上歷史包袱、體制機制、社會效益與社會責任等原因，我國石油企業一直忽視對人工成本進行管理，人工成本問題突出，主要表現為以下幾個特點：

2.1 人工成本總量大，占總成本比重高 由于過去一直沿用“人海戰術”思想，我國石油企業長期存在計劃外用工，用工隊伍相對臃腫龐大，加大了企業人工成本的支出，大大削弱了企業的市場競爭力。本文以某石油工程企業為例，該企業年營業收入約200萬元，年增加值約77萬元，人工成本總額就達48萬元；人工成本在企業總成本中的比重接近25%，僅次于材料成本，是石油工程企業的第二大成本。

2.2 人工成本增長速度快 長期以來，石油企業運行著重規模輕效益、重投入輕產出的粗放式的管理模式，人工成本增長速度較快。其中不乏合理因素，同時也存在不合理的地方。人工成本的增長趨勢是和社會發展相適應的，然而由于石油企業人員基數大，實際用工管理和人工成本管理不到位，導致企業人工成本增長較快。與去年相比，該石油工程企業，人工成本總額增長9%，人均人工成本增長16%，遠遠超出同期社會人工成本平均增長速度。

2.3 人工成本投入產出水平低 一方面，隨著開放程度的加深，我國石油企業面臨著來自國內外市場的激烈競爭，市場開發難度較大，企業經濟效益低；另一方面，人工成本長期居高不下，石油企業投入產出情況呈現下降態勢。較上一年，該石油工程企業人工成本持續增長的同時營業收入下降8%，EVA下降5%，勞動生產率增長2%，這顯然違背了國資委倡導的“兩個低于”原則，即人工成本總額增幅低于企業增加值的增幅，人均人工成本增幅低于勞動生產率增幅。這說明企業人工成本投入不太合理，增加的人工成本投入并未帶來企業效益的增長，人工成本效益低下。

石油企業目前對人工成本的管理采取的是總量管理與分級控制。具體來說，按照年度預算、統計分析、監控預警、考核評價的流程進行人工成本管理。年度預算方面，每年第四季度由勞資處組織編制人工成本預算并報集團公司審批，年初勞資處分解下達各單位人工成本預核指標，年底勞資處調整并下達各單位年度人工成本控制指標；統計分析方面，實行月度統計和季度、年度分析制度；監控預警方面，勞資處對各單位人工成本執行情況實施動態跟蹤、過程監督，對于預算執行異常以及管理不規范的單位根據問題嚴重程度設置“關注”、“警示”、“整改”三級；評價考核方面，勞資處對各單位人工成本管理工作進行定期檢查，綜合考核。

然而，目前石油企業的人工成本管理并不能有效的提高人工成本的投入產出水平。主要體現在：預算過于形式化，不能真正將工資總額與企業效益直接掛鉤，在制定預算時只是粗略的得到一個總控制數，沒有量化、細化，不利于全員目標成本管理；人工成本控制缺乏定量的方法，控制人工成本時并沒有考慮人工成本效益情況以及同行業人工成本投入產出水平，缺乏彈性；人工成本分析時忽視與國際一流石油企業的比較，分析重點不突出；人工成本考核方面，人工成本考核指標單一，人工成本指標權重低，缺乏激勵性；作為人工成本管理的基礎性工作，企業用工管理不到位。比如勞動規章制度體系建設不完善，勞動合同管理不夠細致，用工風險依然存在；勞務派遣機構準入門檻低，勞務派遣行為不規范；勞動定額定員制和基層崗位寫實工作有待加強；一線崗位人員倒流，缺員現象嚴重，勞動紀律亟需強化等。

3 石油企業加強人工成本管理的思路及對策

3.1 石油企業加強人工成本管理的基本思路 石油企業的人工成本管理是一項復雜的系統性工程，要求全員、全過程、全方位開展這項工作，同時需要來自企業決策層、勞資部門、財務部門、房產部門、社保部門及員工的有力支持和積極配合。對于人工成本管理，應主要從以下兩個角度進行認識：從企業財務管理角度，人工成本管理是一種專業管理，具有日常性，在管理上與其他成本一樣，都應遵循成本預算、控制、核算、分析、考核的閉環成本管理流程，只是在內容上有所差異；從企業人力資源管理角度，人工成本管理不但受公司治理結構、用工體制、薪酬管理、員工隊伍穩定等多重因素的影響，還涉及到國家政策以及油田子女就業等問題。進行人工成本管理應本著成本效益原則、全員成本目標管理原則、權責利相結合原則，不斷降低相對人工成本，提高人工成本投入產出水平，以實現人工成本效益最大化的最終目標。具體思路如圖1所示。

3.2 石油企業加強人工成本管理的對策

3.2.1 強化對人工成本管理的認識 石油企業加強人工成本管理應進行三個觀念上的轉變：一是人工成本是可控的而不是不可控的。雖然企業人工成本受到國家政策的諸多限制，但隨著國有企業薪酬制度的改革，人工成本不可控部分的比例將會逐步減少，石油企業通過提高績效、獎金在工資中的比重以更好地發揮薪酬的激勵作用，體現“效率優先，兼顧公平”原則。二是加強人工成本管理的關鍵在于控制人工成本的相對數而不是絕對數。人工成本的增長趨勢是和社會發展相適應的。從長期來看，人工成本必然呈增長趨勢。如果企業一味壓縮人工成本絕對額，會嚴重挫傷員工積極性，降低工作效率，甚至還可能造成人員大量流失，影響企業的可持續發展。人工成本管理的落腳點是既要保證企業效益的持續增長，又要適當提高員工收入，降低相對人工成本。三是人工成本科學管理的著眼點是工資總額而不是人工成本總額。人工成本各要素之間具有關聯性，單純從人工成本總量進行控制具有相當大的難度，而應從預算開始就要進行工資總額管理。

3.2.2 創新體制機制，合理定崗定編 要突破傳統觀念和體制慣性，大力推進體制機制創新，積極構建與市場化、國際化相適應的組織運行體系。在新的體制機制下探索資源共享、服務共享的實現渠道，完善相應的機制、制度和流程，確保權責對等、運轉高效。以“四化”建設為支撐，依托生產指揮平臺，按照“管理集約化、生產專業化、運營市場化、服務社會化、資源最優化、考核效益化”的油公司管理體制要求，建立油公司生產管理模式。改造傳統勞動組織形式，縱向上壓縮管理層級，橫向上進一步整合人員，縮小管理幅度，將承擔的社會職能轉交由專業機構統一管理，實現管理集約化。調整企業編制委員會及職責，修訂完善機關各部門及直屬單位職責，進一步提升機構編制管理工作的標準化、先進化和規范化水平。認真開展基層跟班勞動、崗位寫實工作，建立崗位寫實常態化機制，為組織機構、隊伍結構和勞動力結構的優化調整提供現實依據。

3.2.3 嚴控用工總量，優化用工結構 全面建立用工總量管控和勞動生產率指標體系，指導編制和核定下達各單位“十二五”后三年及“十三五”用工總量和勞動生產率目標計劃；加強“四化”建設，改進數字化生產流程，優化勞動組織形式，減少用工數量；實行“增人不增資、減人不減資”調控機制，將用工總量與勞動生產率考核指標納入年度經營承包考核；實施“挖潛增效”，將人員從相對臃腫的后勤部門調到缺員的一線崗位，讓有限的勞動力發揮其最大作用；提高高級管理人員、高層次專業人員、國際化人員比例，推進技能操作隊伍建設，提高技能人才隊伍整體素質；將對專業、能力要求不高的崗位可采取業務外包或勞務派遣手段，減少全日制員工數量。

3.2.4 規范用工管理，嚴肅勞動紀律 石油企業要持續加強勞動規章制度體系建設，穩步推進“調整用工模式、規范用工管理”相關工作；開展社會用工專題檢查調研活動，進一步摸清社會用工使用情況以及存在的主要問題，并督導用工單位強化整改落實，防控用工法律風險；嚴格勞務派遣機構準入，取消不規范勞務派遣機構的準入資質，進一步規范勞務派遣行為；強化勞動合同管理，舉辦勞動合同管理員業務培訓班，實行持證上崗制度；全面加強勞動紀律，定期清理、清退不在崗人員，提升員工隊伍凝聚力；針對一線缺員及員工流失問題，嚴格一線技能操作人員流動條件，規范流動管理流程，對人力資源系統員工調配模塊進行升級改造，將一線員工流動規定條件嵌入信息系統，實現制度信息化，限制不具備條件人員流動，控制一線人員倒流，穩定一線隊伍。

3.2.5 構建人工成本管理體系 按照預算、控制、分析、考核的成本管理流程構建人工成本管理體系：在人工成本預算方面，將工資總額預算與企業效益直接掛鉤，按照“一體化預算”、“全口徑考核有效傳遞成本壓力”的要求編制年度預算；在人工成本控制方面，引入彈性控制和水平控制機制，努力將人均人工成本增長幅度控制在企業人均EVA、人均營業收入、人均總成本增長幅度之下，實現企業效益與員工收入的協調增長；努力將企業人事費用率、勞動分配率、人工成本含量指標控制在行業平均水平之下，保持企業的市場競爭力；在人工成本分析方面，積極推進人工成本分析工作精細化、常態化運行，以預算執行情況為重點，打開費用要素構成，分板塊、分單位進行分析，強化對重點項目、重點單位的監管控制，對問題突出、可能對石油企業人工成本年度支出產生較大影響的單位，協調財務部門采取停止資金撥付等強制措施，進一步提高了人工成本使用效益；在人工成本考核方面，將人工成本、用工總量及勞動生產率等指標納入績效考核指標體系，提高用工總量及人工成本管理指標的考核權重，激勵下屬單位提高人工成本效益，按照“分層分類”的辦法對全員實施考核，并將考核結果與崗位調整、薪酬分配、評先樹優以及員工培訓掛鉤，實現崗位薪酬與員工貢獻、能力直接掛鉤，充分調動員工的工作積極性、能動性。

參考文獻：

[1]張莉，劉希宋.企業人工成本的控制體系與對策研究[J].中國軟科學，2001（3）：90-97.

篇(7)

【關鍵詞】工程造價；存在的問題；解決措施

一、我國建筑工程造價管理現狀

（一）市場供求關系失衡，市場競爭不規范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有壓低價格承包工程，長此下去，企業缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

（二）造價管理觀念落后，政府過分干預

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

（三）缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前，工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態的管理，對工程造價的控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支。

（四）對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

二、我國工程造價管理的發展趨勢

（一）工程造價管理的國際化趨勢

在現在，市場經濟的全球化發展，使國際性的跨國公司和工程項目越來越多。越來越多的工程項目需要在全球范圍內進行招標，咨詢等工作。相對的，我們國家的企業在國外投資經營建設的工程項目也在不斷的增加，這就促成了國內外市場經濟的融合。而國外的建筑工程造價管理水平又在總體上高于我國，在工程總承包市場勢必會對我國的企業造成沖擊。

（二）工程造價管理的信息化趨勢

隨著網絡的普及，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。我國應全新構建中國工程造價分析的技術框架，工程造價人員在造價分析時，應具有企業級和行業級實時準確動態的造價關鍵要素的數據庫支撐，即工程量、價格、消耗量指標（造價指標、企業定額）數據庫。這些數據庫具有低成本、高效率自增長積累和自完善機制，為具有快速準確的動態造價分析能力創造條件，將工程建造過程中所有變化的因素融于一體，進行全過程的管理分析，掌控動態造價成本變化過程。

三、深化建筑工程造價管理改革與控制的舉措

（一）加大法制，建立市場行為監督保障系統

今后的工程造價管理改革，要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段，政府只是行使協調監督的職能。通過健全相關的法規制度，完善工程的招投標制、規范工程承發包和勘察設計招標投標行為，建立統一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成健康的運行機制，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

（二）建立完善的工程造價信息系統，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區工程造價信息系統非常重要。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統。發達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一。工程造價信息化的發展必須著眼于為市場服務；組織技術攻關，加快信息化建設，為工程造價管理服務。利用現代化通訊手段與計算機大存儲量及高速運轉的特點，實現信息共享，及時為企業提供材料、設備、人工價格信息及價格指數；逐步確立咨詢業公正、中立的社會地位，發揮咨詢業的咨詢、顧問作用。

（三）加強建設工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據我國工程造價管理改革的指導思想和目標、現行的工程計價法規及工程造價管理的國際慣例，以設計階段為重點的建設全過程造價控制，實施主動控制，實施技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

四、結束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續加強法規和制度建設，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進國外的先進管理經驗和國際慣例，繼續推進計價依據的改革，繼續健全和完善招投標制和合同管理，繼續加強工程造價的動態管理，規范和加強對工程造價咨詢業的管理，確保服務質量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設計，加強對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，強化從業管理人員的素質教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內容。

參考文獻：

[1]王瑾.淺論工程造價的控制[J].科技資訊，2009（9）：157.

[2]王旭，趙明微.淺談市政工程造價控制[J].黑龍江交通科技， 2006（10） .