數字鄉村建設存在的問題精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇數字鄉村建設存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:沈陽市;農村;公共文化服務體系

構建農村公共文化服務體系，加強農村公共文化設施的建設，在整個社會的公共文化體系構建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設呈現出迅猛的發展趨勢，基層公共文化基礎設施建設有了比較大的進展，尤其是社區文化的活躍，使得城市基層文化建設登上了一個新臺階。但鄉鎮和村級的文化建設仍然比較滯后，農村的基礎文化設施、活動項目、文化隊伍等，已經無法滿足現階段的文化發展以及農民的需求，加強農村基層文化設施的建設是我們迫在眉睫的課題。

1沈陽市公共文化服務體系存在的問題

1．1文化服務和文化產品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產品和文化服務的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務體系不完善，導致沈陽市的公共文化產品和服務供給不足，公共文化產品和服務的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農民和農村生活的產品和服務比較少，農村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農民非常喜歡閱讀一些農業科技書籍和科技類報刊，但這些書農村的圖書室很短缺。絕大部分農村圖書室圖書的數量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農民很難看得懂。很多鄉村的農家書屋只重建設不重管理，服務手段單一，農民很少光顧，農家書屋成了擺設。

1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農村文化服務體系發展的重要原因之一，沈陽農村既缺少管理人才，也缺少經營人才?？h級圖書館人員的知識結構和年齡結構也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統不會操作，對電子文獻和網絡設備的管理和使用也不了解，和現代化的管理手段不適應。沈陽有些鄉村的文化館專業人員少，無法對文藝骨干進行培訓，也很難開展業務。

1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關農村文化工作的文件都要求增加農村文化經費投入，明確提出要確保文化事業經費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現在還有很多鄉村達不到要求，財政對鄉村文化產品和服務投入很少，圖書館的辦公經費和活動經費都得自籌。有些農村的公共文化設施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經費，常常借助經營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業務的場地，嚴重影響文化業務的開展。

1．4農村公共義化服務基礎設施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎設施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數村文化大院里沒有相應的設備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統文化因素，對農村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎設施很難得到充分利用。

2完善沈陽市公共文化服務體系的措施

2．1激活基層公共文化服務機構的內動力。在農村公共文化服務體系的建設中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力?；鶎有枰髯シ?，政府需要出錢投資文化產業，這才有利于公共文化服務體系的完善。如果只注重基礎建設，相關配套的服務跟不上，工作還是不到位?，F在沈陽市的基層公共文化服務機構還存在一些問題，為了加快農村文化建設，推動基層文化的發展，這些問題就需要解決，應該把基層公共文化服務機構的內動力充分發揮出來，才能保證基層農民的文化服務水平和質量得以提高。

2．2增加投入。從沈陽市現在的情況來看，農村公共文化建設最突出的問題是各級政府對農村公共文化建設的投入不足。為了適應市場機經濟的發展，政府應該和民間組織共同承擔起建設和完善農村公共文化服務體系的責任，以實現沈陽市農村公共文化服務的市場化和社會化。為了促進農村公共文化體系的完善，可以建立“地產與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導，出臺相關政策性文件，具體內容為:省、市(縣)、鄉鎮，在做政府性建設工程、房地產開發、建設居民小區的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農村公共文化設施的建設。

2．3擴大文化產品和文化服務的供給。實現圖書館聯盟是現代圖書館的發展方向，圖書館聯盟主要是實現數字資源的共建共享。所以，政府應該在數字資源上增加投入，引進人才，促進數字資源平臺的開發和建設，借助網絡實現數字資源平臺的對接，讓廣大農民讀者受益。當然，這需要鄉村有網絡，有電腦，才能實現數字的共享，才能為農民提供更好地文化服務。這需要一批專業素質比較高的管理人員，建設具有綜合服務的文化站，完善現有的文化管理體制，使沈陽市農村公共文化服務水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉村娛樂的場所，成為鄉村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉鎮文化事業發展的平臺。

作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學院

參考文獻:

篇(2)

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）05-0083-02

關鍵詞：廣東；貧困地區；閱讀推廣；延伸服務

就目前而言，圖書館仍是閱讀的重要場所，而閱讀推廣這一伴隨現代圖書館而生的服務形態，保障了大眾公平、平等地享有閱讀的權利。尤其是我國有近一半的農村人口，且鄉村的閱讀基礎設施發展還不健全，所以，應該將農村地區圖書館的建設作為我國精神文明建設的重點工程之一，力求突破空間的壁壘，使貧困地區的人們也能夠自由獲取知識，從而實現“科技興農”這一最高戰略目標[1]。

1 V東貧困地區圖書館發展現狀

1.1 運作經費嚴重短缺

相關數據顯示[2]，貧困地區圖書館普遍存在運作經費嚴重短缺問題，這嚴重制約了農村地區弱勢群體對精神文化的需求。近年來，我國大力投入文化事業，大眾的閱讀熱情也越來越高。城市地區圖書館建設力度加大，而農村地區體量龐大，每一個公民閱讀的權利很難得到真正保障，圖書館建設任重且道遠。與廣東貧困地區情形相似的是，在四川省內多個縣市的圖書館里，每年購書經費不足萬元的圖書館占比竟高達50%，其中某些縣市圖書館的藏書量僅有3～4萬冊，人均圖書閱讀量大約為0.03冊。以上數據表明，經費嚴重短缺是當前貧困地區圖書館面臨的最大困境。

1.2 圖書館空置現象嚴重

貧困地區由于財政資金投入匱乏，致使運營經費難以維持正常的運作，因此，往往造成多數建成的圖書館無法投入使用。據統計[3]，在偏遠的廣東貧困地區，約有1/4的縣市未建設圖書館，而建成的圖書館仍有10%被空置起來。此外，許多圖書館建成于20世紀八九十年代，館舍及設備陳舊，導致無法進行正常的閱讀服務。

1.3 館員待遇低，流失情況嚴重

圖書館屬于社會公益事業單位，其資金來源于國家財政撥款。據相關數據統計，一線城市多個縣級圖書館的年人均收入低于該市的年人均收入，貧困地區的館員收入情況就更加不容樂觀。以廣東貧困地區為例，館員不僅收入低，而且有的連社會醫療保險都沒有，這導致了館員的大量流失。

2 廣東貧困地區圖書館存在的問題

2.1 缺失經費投入保障機制

當前情況下，制約貧困地區圖書館建設與發展的最大問題是缺少經費來源。廣東貧困地區圖書館依賴于國家財政撥款，雖然每年有一筆運營經費，但這些費用連維持圖書館正常運轉都不能保證，增添新的設備和圖書資源就更無從談起。例如：某貧困地區近年建成一座現代化的圖書館，其項目包括圖書閱覽室、電子閱覽室及文化活動室等，但尚未被中央財政納入補貼范圍，只能由市、縣財政各自承擔部分經費。這些經費用于日常運作已經勉強，因而很難保證閱讀服務的質量。此外，我國倡導在貧困地區實施農家書屋工程建設，但建成后的農家書屋由于缺少財政補助，致使其一切日常運營費用由當地政府一力承擔，其經費取決于當地政策的年度計劃，這無疑存在許多主觀因素與變數[4]。

2.2 工作機制不完善

相對于發達城市圖書館工作機制的完善與成熟，貧困地區圖書館管理存在諸多弊端與漏洞。盡管我國十分重視農村偏遠地區文化事業的建設，例如在《社會教育工作提綱》中就提出了要在縣、區、鄉、村建立圖書館的目標，也頒布了一系列文件來支持農村文化基礎設施建設，自改革開放以來更是全力扶助農村進行圖書館文化事業的建設，但是，發展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于農村圖書館缺乏明確的認知與定位，面臨“無讀者可服務”的尷尬現狀。加之農村圖書館具有地域分散的特征，難以像城市圖書館一樣采取集中化管理，因此，導致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理機制。

2.3 缺乏專業人才

目前，因受條件所限，貧困地區圖書館員薪水微薄，生活艱辛，導致很多擁有專業技能的圖書館員選擇離開，而留下的館員以及兼顧圖書館基本運營的非正式人員因缺乏業務知識和主業技能，導致圖書館管理效率低下，閱讀推廣活動的效果不盡如人意[6]。例如：在筆者所調研的某個縣級圖書館，其館員大多為大專學歷，但由于信息閉塞，互聯網技術在該館仍未普及。部分館員不熟悉基本的電腦操作，為讀者辦理借閱手續往往需要花費很長時間。農村書屋更是如此，其管理人員多由當地村委會任命，加上在農家書屋服務是義務勞動，很少有人愿意承擔這項工作，最后只能由村委會主任或大學生兼任。此外，不少農村書屋的管理人員擔心借出的圖書會丟失或折損，就明令禁止外借。更有一部分管理人員不按時開放農家書屋，只在上級檢查的時候開放，使農家書屋成為擺設。

2.4 圖書利用率低下

一些圖書館資金設備健全，其標準也符合國家政策的相關要求，館藏資源相當豐富，但圖書利用率低下。例如：廣東某貧困地區圖書館空間布局合理，館藏豐富，其設備均為現代化圖書館的標準配備，但仍無人問津，使閱讀推廣活動難以深入開展。究其原因，一方面是因為圖書館員嚴重缺失宣傳、組織、引導等管理知識，另一方面是因為農民整體受教育程度不高。據調查，農村地區的讀者多為初中及以下文化水平，而且在貧困地區，農民更注重物質生活，并沒有形成良好的閱讀習慣。

3 廣東貧困地區閱讀推廣及延伸服務的發展策略

3.1 構建多元化合作

針對當前貧困地區圖書館閱讀推廣服務力度不夠的狀況，圖書館應在現有的管理制度下聯合企業、協會及各方愛心人士等，齊心協力，面向貧困地區的弱勢群體深入推廣閱讀服務，并逐漸改變他們由于貧窮而導致難以充分獲取信息的處境。同時，活動環境、活動創意、館藏資源及持續時間等多項因素均會影響閱讀推廣活動的成敗[7]，因此，為了向弱勢群體提供良好的閱讀氛圍，圖書館及農家書屋應充分利用講座資源，邀請相關專家舉辦特色講座。

3.2 強調需求導向

圖書館應針對兒童及殘疾人制訂特殊的閱讀推廣服務，然后逐步將服務人群向外擴展。同時，圖書館還應對轄區內讀者的知識需求進行相關調研，并依托流動圖書服務點與農家書屋向其定期開展針對性的延伸服務[8]。閱讀推廣的形式多種多樣，以主題圖書活動為例，因為部分農民對種植知識及先進技術有強烈的需求，圖書館通過為其選擇合適的閱讀書目或宣傳手冊等就能夠實現信息知識的傳播。此外，圖書館可以借助互聯網平臺整合館藏資源，為有信息需求的用戶推送相關數字資源。

3.3 創建國家閱讀基金

目前，我國人口眾多，閱讀資源分配不均。作為國家文化戰略的重要一環，圖書館仍面臨著運營經費匱乏這一非常嚴峻的問題。因此，為了實際解決問題，推動圖書館事業的發展，財政部門應加大對圖書館建設的投入。此外，作為公益性的圖書館應設法改變單純依靠政府扶持的局面，主動學習西方發達國家，創建國家閱讀基金，整合社會力量，尤其是吸納國內外的社會團體及愛心人士等積極參與到捐書或捐款活動項目中去，共同構筑信息資源共享平臺。

3.4 調整館藏結構

隨著互聯網技術與數字化技術的迅猛發展，圖書館的服務模式也越來越趨向于現代化。一方面，圖書館館藏文獻實現數字化，具體指的是借助數字化技術將紙質文獻以音頻、電子書、影像及視頻動畫等形式向外界傳播，從而實現全球資源的有效共享；另一方面，應用新媒體技術，可以輕松便捷地實現服務的自動化，廣大讀者只需要一部電腦就能獲取自身所需的信息。但是，農村圖書館尚未形成數字化圖書館的特定理念，因此，首先，圖書館應注重互聯網平臺的建設；其次，圖書館應開展數字化課堂，使館員能夠熟練掌握基本的操作流程[9]。

綜上所述，廣東貧困地區圖書館閱讀推廣與延伸服務任重而道遠，因此，相關職能部門及各地圖書館應齊心協力，創造更多的可能，讓每一位公民的閱讀權利得到充分保障。

參考文獻：

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[2]田磊.關于圖書館閱讀推廣幾個問題的思考[J].國家圖書館學刊，2016（2）：96-101.

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[4]于靜.鄉村地區公共圖書館延伸服務發展策略研究[J].農業圖書情報學刊，2014（6）：187-189.

[5]薛明.公共圖書館延伸服務與新農村建設芻議[J].農業圖書情報學刊，2010（3）：231-234.

[6]陳燕.論鄉村公共圖書館的發展：以郴州市為例[J].湘南學院學報，2012（4）：85-88.

[7]雷香花.試論鄉村圖書館的“1+X”建設模式[J].中國圖書館學報，2001（5）：83-85.

[8]儲流杰.鄉村圖書館的普及與發展：21世紀新圖書館運動的新路向[J].圖書館，2008（1）：24-26.

篇(3)

關鍵詞：農村群眾；群眾文化；建設標準；措施

1加強農村群眾文化建設的重要意義

（1）農村群眾文化建設工作，是建設和諧社會主義新農村的關鍵，良好的農村群眾文化建設可以全面提高農民的綜合素養和道德品質。隨著我國建設全面小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的物質生活水平得到了極大的提升，但是多數農村地區的精神文明建設步伐遠不如農村地區物質文明的發展步伐。為了加快我國新農村的建設腳步，各地區要重視農村群眾文化建設工作，為我國建設社會主義新農村奠定更堅實的精神文化基礎。（2）農村群眾文化建設可以充分揮發農民群眾的主觀能動性，從而培養出大量的農村人才。在新農村建設的過程中，農村群眾文化建設發揮著十分關鍵的作用，農民是農村群眾文化建設的重點，因此地方政府在引導農村群眾文化建設時要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大農民充分認識到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農民思想認識，調動農民的積極性，使其主動去參加和學習相關文化活動，進而為新農村建設做出應有貢獻；同時，在開展農村群眾文化建設的過程中部分村民會受到文化建設的感染與教育，主動結合自身實際情況通過努力學習的方式進入到各個高校，為我國的經濟建設和發展作出自己的貢獻。另外，在開展農村群眾文化建設時，可以促使部分村民認識到自己的長處，然后根據自身情況在平時的生活和工作中充分發揮自身的特長，為新農村建設作出卓越貢獻。（3）大力加強農村群眾文化建設，有助于先進的理念和思想進入到農村地區，使村民能夠利用先進的思想和文化進行耕種與生產，促使相關農產品可以快速投入到市場，這對提高農村地區的經濟發展有著重要意義。隨著我國全面建成小康社會步伐的不斷加快，在農村地區推進群眾文化建設已經成為了必然趨勢，在滿足人們物質需求的基礎上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強的綜合素養和道德品質，這對推動小康社會的建成與發展有著積極作用。

2農村群眾文化發展現狀及存在的問題

（1）重視程度不夠，群眾文化意識淡薄。在對我國農村地區的發展情況進行分析時發現，多數農村居民都存在文化水平不高的情況，由于長期受到傳統觀念的影響，導致其在思想方面較為落后，對于舉辦的各種文化活動不聞不問，缺乏積極性和主動性，茶余飯后習慣通過打麻將、拉家常等方式來消磨時間，這樣就造成了農村群眾文化建設活動無法順利地推進。長此以往，村民的思想會越來越腐化，越來越落后，在一定程度上限制了農村地區的經濟發展，給我國的新農村建設工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業人才隊伍建設落后。目前我國多數農村地區還為建立專業的文化建設工作站，所以在專業的人員方面也存在的嚴重的不足，這就造成了相關農村群眾文化建設內容無法全面開展。雖然部分地區已經在農村當中建立了專業的文化建設工作站，但是基層人才嚴重不足，許多高素質的專業人才都習慣在大城市工作，很少有人才愿意進入到農村工作，導致農村群眾文化建設很難開展。另外，個別農村地區已經開展了群眾文化建設活動，但是在活動中缺乏專業的人員進行指導和帶頭，能夠參與到活動的村民非常少。同時由于農村地區的經濟條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質，只能在平時的學習時間從事一些其他的賺錢活動，無法有足夠的時間參與到文化建設中。（3）經費投入有限，農村文化建設資金缺乏。要想在農村地區順利開展農村群眾文化建設活動，就要投入大量的經費，一旦在建設中出現經費缺乏的情況，勢必會導致文化活動很難推進與開展。但是從目前農村地區的實際情況來看，農村群眾文化活動難以開展主要表現在以下三個方面：首先農村地區沒有良好的群眾文化基礎設施，所以在開展相關群眾文化活動時要投入大量的資金來建設基礎設施。但是一些地方由于政府經濟緊張，無法投入大量的資金來進行基礎設施建設，導致農村原有的建設規劃和標準與實際的規劃和建設相差甚遠，這在一定程度上影響到了農村群眾文化建設活動的開展與落實。其次，由于農村經濟與城市經濟相比發展非常緩慢，導致許多投資商和企業不愿意投入大量的資金用來建設農村群眾文化基礎設施。最后，由于農村資金有限導致許多專業的文化人員愿意投身在農村群眾文化建設中，最終選擇離開農村到城市去發展。（4）基礎設施薄弱，群眾文化發展陣地流失。由于農村地區發展緩慢，所以在基礎設施建設上與城市相比存在很大的差距，而農村群眾文化建設對基礎設施和群眾基礎有著極高的要求，部分農村只能為文化建設提供簡單的場所如文化廣場、文化大院以及圖書室等，這會嚴重限制農村群眾文化建設活動的開展。另一方面，也不是所有的基礎設施在建設完成后就能夠得到科學合理的使用，如部分農村地區的農家書屋基本處在閑置狀態，這些書屋平常并沒有專業的人員進行管理，導致許多書籍出現丟失和損壞的情況，甚至在個別農村地區還會出現連書都沒有的情況，這些問題都會嚴重影響農村群眾文化建設活動的開展。（5）形式缺乏創新，文化活動開展內容單一。在我國鄉村振興步伐不斷加快的背景下，我國多數農村地區的群眾文化建設工作得到了飛速的發展，但是在文化活動上存在形式單一內容老套的情況，影響到了農民參與的熱情和積極性，不利于農村群眾文化活動的開展。另外，部分農村地區相關基礎設施過于落后，農民在參加活動時沒有良好的場地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續群眾文化建設活動的開展與落實。

3推進農村群眾文化建設對策

3.1重視鄉村文化振興，轉變傳統觀念

思想對于一個人的改變和發展具有重要意義，因此在鄉村振興過程中需要加強農村群眾文化建設，通過科學有效的活動來提高農村人員的思想認識，促使更多的文化活動可以在農村中開展。作為地方政府和村委會，要改變以往只重視經濟發展的思想觀念，在推動農村經濟發展的基礎上，積極引導群眾參與到群眾文化建設中在要求相關村民在活動中多學習一些先進的思想和觀念，同時相關部門要制定出相對完善的文化管理制度，確保相關文化活動可以順利進行與開展。作為農村群眾文化建設單位和有關部門，要在平時的建設過程中做好日常宣傳和引導工作，在宣傳時可以在村委會、田間地頭以及村民家門口張貼相關宣傳資料，同時也可以利用村集體微信群，一些有關文化活動的內容，在必要的情況下地方政府可以下撥一部分資金用來鼓勵村民參與到群眾文化建設中，對于表現優秀的村民可以給予一定的物質和精神獎勵，這樣不僅可以推動農村群眾文化建設工作的開展與落實，還可以確保全體村民應用良好的文化修養，這對日后鄉村振興和發展有著重要意義。

3.2借助鄉村人才振興，培養文化人才

人才在農村群眾文化建設中發揮著至關重要的作用，因此在推動農村群眾文化發展的過程中要重視人才的引進和培養，只有構建了高素質的人才隊伍，才能使農村群眾文化建設順利開展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動中，使村民真正愛上農村群眾文化活動，在滿足其精神需求的同時提高農村人員的綜合素養和道德品質，這對推動農村經濟的發展有著積極作用。因此在鄉村人才振興的背景下，農村和地方政府要重視人才的挖掘與培養。在這過程中，可以采取鼓勵人才下鄉、人才返鄉以及培養當地人才的方式。在農村群眾文化建設中要確保每個基礎崗位都有專業的人員來管理，同時地方政府要投入一定的資金和人力定期對這些鄉村人員開展培訓和教育工作，在年底給予這些基礎文化人員一定的物質獎勵，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開展工作和學習，這既可以推動農村群眾文化建設的開展，還可以為鄉村振興提供有利的幫助。

3.3加大政府資金投入，開拓投資渠道

在推進農村群眾文化建設中，要有一定的物質基礎作為保障，目前我國多數農村都存在基礎文化設施建設不足和質量較差的情況，如果這些問題不能得到及時解決，將會限制農村群眾文化建設的開展落實，所以地方政府要加大資金投入，建設一些高質量的文化基礎設施，使農民群眾在參加文化活動時可以有良好的活動場地，這對激發農村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財政部門出臺的政策標準進行操作：（1）每年對每個鄉村補助農村文化建設專項資金2.024萬元（具體金額按照地區經濟條件而定）。（2）專項資金用于信息共享、農家書屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動等，所需資金由各級財政共同負擔。另外，作為地方政府要用發展的眼光去看待農村群眾文化設施的建設，在這個過程中地方政府可以鼓勵社會中的相關企業參與到農村群眾文化基礎設施的建設中，通過多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關文化基礎設施順利完成。

3.4合理規劃設施用地，科學作出決策

農村群眾文化建設工作能否順利地開展與進行，與其是否建立了完善的文化基礎設施有著直接的關系，因此相關部門在建設文化基礎設施時要對用地作出科學合理的規劃，在用地規劃的過程中根據當地村民的實際情況進行規劃，切忌在建設過程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設過程中要做到科學合理，避免造成資源浪費。在建設文化設施時要根據農民的實際需求進行建設，并嚴格按照相關建設標準，比如對于農村文化廣場的建設，要遵循如下標準：①文化廣場面積應在500m2左右；②文化廣場包括廣場(舞臺)區、觀眾區等功能分區；③有健身娛樂器材、垃圾收集箱等設施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設中出現形式主義，這樣才能使村民認識到文化建設的重要性，并主動配合地方政府和人員開展文化活動，使農村群眾文化建設朝著和諧健康的方向發展。

3.5注重繼承結合發展，創新文化形式

現階段的文化要想實現健康發展，是離不開優秀傳統文化支持與幫助的。所以在農村群眾文化建設中首先要立足于傳統文化，積極吸取傳統文化的精華，然后對一些不符合社會發展的內容要敢于拋棄，在這個過程中也可以深入挖掘當地優秀的文化，之后再對這些文化進行大力宣傳，以確保這些優秀的文化可以得到傳承和弘揚。其次，要對當前的農村群眾文化發展現狀進行全面了解，然后結合新時代農村發展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數字化技術，同時也可以對傳統的文化內容進行創新。具體要按照如下標準操作：①實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室。②村文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實現農村群眾文化由單一內容向多元化發展，以此在農村中形成良好的文化氛圍和環境。

3.6弘揚先進社會主義文化，創造良好農村文化氛圍

在農村地區開展群眾文化建設時，首先地方政府要根據農村的實際情況合理規劃，并對相關文化活動開展針對性的設計，用實際行動支持農村群眾文化建設。在農村群眾文化建設中要將社會主義核心素養滲透在整個文化建設中，確保全體村民能夠擁有先進的思想，使其在受到外來文化沖擊時可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對推動農村地區的全面發展有著積極作用。其次對于特色的農村傳統文化要給予一定的政策支持，鼓勵建設一些具有地方特點的文化內容，這不僅可以推動地方文化的發展，還可以使一些傳統的優秀文化得到發揚，這對提高農村群眾的綜合素養有著積極作用

4結束語

綜上所述，在農村地區推進群眾文化建設，有助于鄉村振興目標的快速完成，因此作為地方政府和部門要重視起來，并根據不同農村地區的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創新文化內容等，以確保農村群眾文化建設可以順利地開展與落實，確保農民群眾可以擁有優良的綜合素養和道德品質。

參考文獻：

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[4]包玲琍.對鄉村振興視角下群眾文化工作的幾點思考[J].大眾文藝,2021(18):19-20.

篇(4)

一、開展調研基本情況

（一）確定調研課題情況。

近年來，我國農村經濟建設飛速發展，農民收入逐年增加，城鄉面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊伍相繼成立，推動了農村文化建設。但是，由于歷史和現實的差異以及環境的影響，簡陋落后的農村文化體育條件與日益增長的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應、很不協調。因此，加快作為新農村文化建設基本構件之一的公益性文體活動場地建設尤為重要。

（二）下去蹲點調研情況。根據局調研方案的有關要求，本人結合工作實際，10月10日—12日，組織體育運動中心相關同志先后到揚武鎮排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調研小組一起）、紅星村和龍泉鎮合心橋村、原長青鄉、金鐘移民社區、東湖社區等開展以農村文體活動場地建設為主題的專題調研活動。通過走訪群眾、現場查看等方式聽取群眾意見，認真查找農村文體活動場地建設和管理存在的具體問題和實際困難，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，確保調查研究工作取得良好成效。

二、調研了解存在的具體問題

(一)當前農村（社區）文體活動場所及設施建設基本情況。

1.農村文化設施。目前，建成7個鄉鎮綜合文化站、159家農家書屋，并配備有相應的文化信息資源共享設備（主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機等資源共享工程設備），全部實行免費開放。有167名村（社區）級文化管理員、7個共享工程基層服務點、數字圖書進農家7戶。全縣35%的行政村建有業余文藝隊伍；廣播電視村村通工程和2017年以來實施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達100%；農村公益電影放映站1個，隊員5人；實施綜合文化服務中心項目5鄉鎮、92個行政村【2016年、2017年兩年，累計為5鄉鎮、92個行政村配送資源共享工程設備（鄉鎮級配送金額是5萬元：攝像機1臺、平板電腦2臺、衛星數字一體機1臺42寸、移動數字網絡1個），村級配送金額是2.5萬元（衛星數字一體機1臺32寸、平板電腦2臺），為159個農家書屋配送圖書共361884 冊】；建有縣電視發射臺1座；有省級重點文物保護單位3個（石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現代工業建筑）；有國家級傳統村落7個（排莫村、麻鳥村、揚頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級重點民族文化村寨9個（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級重點民族文化村寨34個；建有非物質文化遺產保護項目傳承基地12個。

2.農村體育設施。分別實施鄉鎮級農民體育健身工程7個、村級農民體育健身工程139個，加上資助和群眾自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時，還為積極性高的村補助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

3.社區文體設施。建成移民安置點金鐘社區、東湖禥兒城西社區文化館分館、圖書館分館各1個；建成金鐘、東湖2個移民社區多功能運動場，金陽社區多功能運動場正在啟動建設中；為金湖、東湖、金陽3個移民社區各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區配送8000余冊各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關健身器材。

（二）調研了解存在的困難和問題。

1.農村（社區）文體活動場地少，設施簡陋。目前，我縣雖然分別實施鄉鎮級和村級農民體育健身工程7個、139個，加上資助和群眾自建90個，村級活動場地累計達229個，覆蓋率分別點原7個鄉鎮和161個村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會駐地的中心自然寨，而且大多數都只是一個村1—3個場地或1—3套設施，覆蓋率僅占全縣486個自然寨的47.2%。另外，實施早的村現文體設施有部分已損壞，急需更新。

2.管理措施落實不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農村文體設施的管理制度不夠完善，沒有形成規范有效的管理。已建有的文體活動場地，大多數村沒有按照要求明確專人負責管理，部分場地平時無人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節日期間才用于開展文體活動。

3.經費投入不足，文體設施建設滯后。大多數文體公共場所和設施都依賴上級投入（農體工程每個村補助3萬元）且投入不足。加上我縣財政經費困難，有時專項經費劃撥不及時，給場所建設和設備購置造成了很大的困難。

4.部分公共文體化場所和設施實際使用率偏低。一是鄉鎮沒有專門的體育工作機構，只能由文化站工作人員兼顧，給農村文體活動開展帶來一定困難；二是部分村圖書室明顯是擺設，有上級領導來檢查時開放一下，其余時間關門。部分鄉鎮把綜合文化站當著食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來的設備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂器因質量問題或者長期無人使用，放在文化站也基本成為擺設，使鄉鎮綜合文化站職能已經不能正常履行，有的甚至形同虛設。

三、對存在問題的具體原因分析

（一）村干部重視不夠。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協調和落實建設用地困難，加上這兩年脫貧攻堅任務重，部分村沒有認真組織實施，延誤建設工期。

（二）經費落實不到位。上級補助經費下達后，縣文體廣電旅游局督促相關建設點加快建設進度。但由于經費落實不到位，大部分項目點沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資，導致項目沒有啟動實施，影響建設進展。

四、解決問題的具體辦法和措施

二、主要做法及成效

（一）領導重視，明確責任，為農村公益性文體場所建設提供有力的組織保障?？h委、縣政府要切實重視農村公益性文體場所建設，成立相關工作小組，明確由縣政府分管領導為組長，文體廣電旅游、鄉鎮、財政及相關部門為成員，按時召開會議，對工作進行調度。同時，縣財政及時劃撥項目建設補助經費，以便督促各項目點抓緊實施，確保按時完成我縣建設任務。

（二）建立多方投入機制，為農村文體場所建設打下堅實的硬件基礎。將農村公益性文體設施建設列入鄉村振興計劃建設內容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動場所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭取項目支持、縣財政局列入一事一議項目、幫村單位幫一點、村民集資一點，著力構建“結構合理、發展平衡、運行有效、惠及村民”的公益性文體場所服務體系，為發展和繁榮農村文化搭建了良好的平臺。

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一、主要工作和取得的成效

（一） 加強政治理論學習，進一步提高思想認識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署，結合農經站工作實際，組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。

農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始，分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員，組織學習培訓，各股室結合工作實際，認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學發展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識，端正態度，增強信心，進一步明確了農經工作的目標，真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。

（二） 加強領導，切實做好農民負擔的監督管理

1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳，全面貫徹落實農民負擔“四項制度”，繼續開展農民負擔專項治理，確保農民負擔不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監督管理，今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定，結合我市實際，制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準，報經市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農惠農政策落實工作，與相關部門溝通協調，加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農民全面準確地了解直補政策，確保各項惠農政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度，使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》，全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發工作。

（四）進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理，加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議，并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務工作領導小組，經市政府申批后下發各縣（區），推動各縣（區）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中，其他項目已按計劃實施結束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求，市農經站組織各縣（區）農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌，設立示范項目標識牌，并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。

(五) 加強農經統計工作

2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。

（六） 加強“數字鄉村”工程建設，建立健全農業農村信息網絡體系

1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期，475人次，其中縣（區）級11期，69人次，鄉（鎮）級18期，406人次。

3、網站維護及信息情況。我

4、強化督促檢查，確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作，使工程建設各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求，按照規定的程序，認真完成各個階段的任務。

2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。

3、加快發展農民專業合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度，力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。

4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作，做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。

5、認真抓好“數字鄉村”工程建設，將其納入重要議事日程，做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構，加強信息管理人員的培訓，下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。

充實完善欄目內容，突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度，擴大我市名特優農產品的知名度，發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能；提供勞務信息、產品供求信息的，培育農村市場，促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。

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關鍵詞：城鎮化；鄉村文化；鄉村文化保護

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A

原標題：探究武安市城鎮化進程中鄉村文化保護

收錄日期2016年5月16日

鄉村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質文化遺產以及傳統語言、地方戲曲、地方性節慶、民俗、建筑布局、傳統工藝以及技藝等非物質文化遺產，具有極其獨特的價值。但是，在我國城鎮化背景下，我國傳統村落逐年減少，由2000年的300余萬個減少到目前的200余萬個，16年間消失100萬個左右的村落，折算后每天消失200個自然村落。其中，傳統村落現存數量僅有1.2萬左右，最具中國文化特色的傳統村落僅存4，000個。因此，新城鎮化背景下，以村落為代表的優秀文化正在淡化，乃至消亡。

一、武安市鄉村文化的主要內容

鄉村文化即村落文化，是農村社會信仰禁忌、價值取向、生活和生產方式、風俗習慣等文化現象的綜合，包括物質文化與非物質文化兩種形式。依據該定義，武安市鄉村文化的主要內容包括以下幾個方面：

（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書面材料但在社會群體文化繼承方面起作用并協助塑造群體世界觀的習俗、信仰、生產及生活技藝以及文化傳統中的口傳部分。武安市鄉村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說、戲曲（儺戲、賽戲、平調、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統鄉村村民生產方式以及生活方式的“奠基石”。

1、傳說。武安太行山區傳說較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來源以及氏族祖先生活傳說等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現了他們古樸的生活方式。

2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術種類繁多，如賽戲、儺戲、平調、落子等等。武安儺戲、平調落子被列入國家級非物質文化遺產。武安儺戲最初以面具戲為主，逐步發展為儺戲、賽戲、隊戲等形勢，具有分布廣、種類多、傳承性強等特點。2010年以來，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢，獨特的形勢，精彩的內容，吸引國內外學者的接踵而來，打破了“長江以北無公認戲”的斷言。武安平調落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數劇目體現了武安居民生活方式、生產方式及其價值觀念。

（二）傳統節日文化。武安地區節日文化種類繁多，甚至月月有節日。例如，在武安一帶流傳著農歷六月六敬谷神的習俗。農歷六月六這天，當地家家蒸饃、豆包，而最時興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時也是因傳說中人們擔心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢歡度元宵佳節，吸引國內外學者關注。這些節日體現了武安人民樸素、踏實的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價值取向。

（三）傳統技藝、工藝以及建筑藝術

1、傳統技藝、工藝文化。武安地區擁有悠久的傳統技藝文化歷史，且形式多樣，內容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統手工藝釀制而成。古老的傳統技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。

2、傳統建筑藝術。武安房屋多為磚木結構，高大敞亮，高臺階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內向上看是瓦房，實則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設女兒墻，墻間設水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內裝飾，如隔扇、屏風、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨特，細部裝飾精美，是歷史的見證。它集建筑學、藝術學、設計學之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉村文化的活化石。

二、城鎮化背景下武安市鄉村文化存在的問題

在城鎮化進程中，由于受到經濟全球化和文化多元化的影響，強勢的城市文化不斷侵蝕著鄉土文化，鄉村的發展與其自身文化相矛盾，致使傳統“鄉村文化”面臨巨大的困境。

（一）缺乏文化自信致使傳承鄉村文化的主體逐年減少。隨著武安農村經濟的發展，作為傳統村落主體的農民在富裕之后開始向往現代城市的生活方式，自發的人口流動不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導致村落文化的傳承出現斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。

（二）城市文化的不斷侵蝕導致鄉村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價值觀、生產方式以及生活方式發生改變。為追求高質量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統工藝、地方語言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮化進程中已經面目全非。

（三）地方政府力不從心。隨著城鎮化進程的加快，地方政府在鄉村文化保護方面凸顯出很多問題，如以政府保護造成財政負擔大，效力有限；文化監管權責不明，管理困難；缺乏專項資金投入，日常維修保養難以到位；鄉土文化保護機制不健全，致使缺乏法律依據；鄉村文化保護缺少技術規范支持等。

三、建議

武安鄉村文化是人們在這一地域經過漫長的探索所創造一切文化的總和，是中國以及中華民族傳統文化的一部分。然而，在今天城鎮化進程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉村文化保護已迫在眉睫。

（一）政府應在鄉村文化保護中發揮職能。鄉村文化保護是城市化必經之路，弘揚傳統文化的必然選擇，彰顯鄉村價值觀的必然之舉。武安政府應跟隨時代步伐，積極轉變觀念；規劃鄉村文化保護項目；加強政府監管，確保資金對號入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉村文化保護保障機制；設立文化保護專項資金；切實保護傳統文化資源，制定相關城鄉互補政策，使城鄉文化共存榮。

（二）促使村民文化自覺，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉村文化不斷消亡，應在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉村文化保護的宣傳力度會引發村民文化自覺，村民文化自覺才能喚醒，從而實現保護傳統文化資源的價值。保護傳統文化資源激發村落文化資源旅游、經濟價值，從而滿足村民利益，提高農民收入，使村民自發地保護鄉村傳統文化。因此，當前政府應重視村民利益，在開發、利用、保護傳統文化資源時，不能忽視村民的力量，維護村民利益，提高村民文化自覺以及文化自信。

（三）加大構建鄉村文化博物館力度。武安傳統文化資源豐富，且種類多樣，依據物質文化、非物質文化兩種形式將武安鄉村傳統文化進行分類，對其進行重點保護。因此，鄉村文化博物館的建設不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對武安鄉村文化的認可。同時，緊隨時代潮流，構建武安鄉村文化數據庫以及數字博物館，主要呈現形式以圖片、紀實、報刊為主，運用數字化存儲手段，對武安傳統文化資源資料進行及時更新，真實、全面、詳細地記錄和歸檔，展現武安傳統鄉村文化風采。

主要參考文獻：

[1]鐘壇壇.城鄉一體化進程中鄉村社區致力研究：影響因素分析與指標體系構建[D].甘肅：蘭州大學，2014.

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關鍵詞：SWOT分析;江西農村電影;戰略選擇

中圖分類號：J99 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0030-04

農村電影，相對于城市電影的影院制或院線制而言，通常是指以廣大農民為主要消費群體、以廣大農村為發行放映場地的“電影工程”，包括基礎設施、制度建設、文化服務、從業隊伍、消費市場等諸多方面。農村電影放映工程是《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出的拉近城鄉文化發展差距的四大重點工程之一，是加強農村文化建設的有效途徑，是傳遞社會主義核心價值觀的重要載體。江西作為中部地區經濟欠發達的農業大省，在經濟快速轉型時期，江西農村電影如何在國家公共文化服務體系建設過程中更加有效率，如何最大限度地滿足農民群眾基本文化權益、拓展農村文化市場，占領新農村文化建設戰略高地，是擺在人們面前的新課題。本文從江西農村電影的現狀和問題出發，對江西農村電影進行SWOT分析，提出加快江西農村電影發展的戰略選擇和相應政策建議。

一、江西農村電影發展現狀和問題

（一）江西農村電影發展現狀

從改革開放到現在，作為中國農村電影的局部，江西農村電影伴隨著中國農村電影政策扶持、技術突破和市場發展的演變，經歷了三個階段。第一階段是從1998―2002年，“2131工程”的提出確立了江西農村電影發展的目標，農村電影從少到多，從基本停滯到高速發展，農村電影隊伍迅速擴大;第二階段是從2003―2006年。這一階段，數字電影技術的發展為農村電影的普及和繁榮帶來了機遇，江西農村電影規模迅速擴大;第三階段是從“十一五”初期至今。這一階段中國農村電影發展進行了機制改革、公共服務體系建設和數字化電影普及等，江西農村電影發展呈現出整體快速發展的良好勢頭，同時面臨著轉型升級的現實困難和問題。2006年，江西被確定為全國農村電影改革發展綜合試點省之后，加大中央財政、省財政的資金投入，采購和補貼了農村電影數字化放映設備，建立了數字電影地面衛星接收站，配備了農村數字電影放映專用授權讀卡器等硬件，建立了省數字電影發行放映監管中心，大力推廣農村數字化電影放映，不斷加快國有電影發行放映企業改革，培育新的市場主體，促進江西省農村電影事業的穩定和發展。全省各級電影公司赴鄉村放映電影91 025場次，觀眾人數達2 209.292萬人，農村電影事業得到恢復性發展。目前，江西省已經構建了以鄉村放映隊為基點、以縣級電影發行企業為主干、以數字電影節目發行為紐帶、以農村數字電影院線為龍頭的農村電影發行放映網絡。

根據國家廣電總局電影數字節目管理中心數據，截至2014年12月31日，江西省農村數字院線現有江西欣榮農村數字電影院線有限公司（建有地面衛星接收中心站）和南昌市廣電校園數字電影院線有限公司兩家，占全國0.66%。而南昌市廣電校園數字電影院線有限公司主要服務的對象是學校和企事業單位。實際上，真正面向農村地區的只有欣榮農村數字院線1家。江西欣榮農村數字電影院線有限公司在2006年10月14日注冊并啟動放映活動，已申請安裝南昌、贛州、吉安3個衛星接收站，設置34個數字節目授權站，安排了61塊硬盤進行影片數據的傳遞，擁有數字電影放映設備633套?，F已組建了442個農村數字電影放映隊，在招聘的804名農村數字放映員中，各鄉鎮自有的兼職農民放映員460名，與公司專職數字電影放映員的比例為58%與42%;男女比例為95%與5%;文化程度中專以上占10%，高中占70%，初中占20%;年齡在30歲以下占20%，30～40歲占30%，40～50歲占50%。目前，江西欣榮農村數字院線有限公司結合江西省的實際情況，摸索出一條“行政村、學校、農林墾殖場”相結合的特色發展之路。即行政村和農墾場每月放映1場，省內中小學每學期放映兩場、每學年放映4場。結合不同地區的實際情況，在學校主要借助禮堂、大教室和放映大篷車白天放映，行政村和墾殖場則采取麥場、廣場放映的形式。通過幾個市場的深入開掘，江西欣榮院線實現了規模和效益的協調、持續發展，2012年以367 532場蟬聯院線總場次訂購冠軍。

（二）江西農村電影發展存在的問題

啟動“2131工程”，進而農村電影放映工程被納入到國家公共文化服務體系建設之后，江西農村電影得到迅速的發展，2010年全省基本實現了“到21世紀一村一月放映一場電影”的目標，但同時面臨著轉型升級的現實困難和問題。筆者通過數據采集、現場采訪、發放調查問卷的方式，獲得相關信息。其中調查問卷發放28份調查問卷，有效回收28份，覆蓋江西8個地區28個行政村。

1.江西農村電影發展有效供給不足。根據國家廣電總局電影數字節目管理中心的相關數據顯示，作為農村電影市場的供給主體，雖然江西省的江西欣榮農村數字電影院線有限公司訂購電影總場次數連續四年都排在全國前列，但是從全省組建的農村數字院線數在中部地區的橫向比較來看，數量明顯太少，位列中部六省的末尾，與最多的河南省相差19個。具體數據（見下表）。

2.農村電影放映場次存在不足。根據收集問卷的數據統計發現，調查的28個行政村，一年內放映電影場次在12場以上的村8個，6～12場次的村16個，1～6場次的村4個，沒有放映的村0個。達到一年一村一月放映一場電影即完成全額任務的村只有8個，占比28.57%。

3.農村放映場所簡陋，觀看人數較少。根據收集問卷的數據統計發現，在露天放映的村12個，在祠堂放映的村3個，在村支部放映的村6個，在其他屋內場所放映的村7個?？梢哉f，目前農村電影在露天放映的村還是比較普遍，調查統計占比42.86%。觀影人數來說，觀影人數在100 人以上的村有8個，50 人以下的村有12個，觀影人數為 50～100 人的村有8個。究其原因：一是常年在家的人口主要是老人和小孩，青壯年一般都外出務工了;二是晚上交通不方便，放映場所簡陋，家里有電視作為替代品;三是放映信息及時傳達不到位，有的人不知道村里放電影。

4.農村文化需求強烈，但電影供給在一定程度上很難滿足農民的需求。根據收集問卷的數據統計發現，“如果村里放映電影，您會去看嗎？”“一定會去”的占比71.43%，“可能會去”占比28.57%，“一定不會去”的沒有。最喜歡觀看電影類型：故事片64.29%，科教片25%，美術片3.57%，紀錄片7.14%。最喜歡觀看哪個地區出品的電影：內地占比42.86%，港臺占比28.57%，日韓占比21.43%，歐美占比3.57%，其他占比3.57%。最喜歡的電影題材內容：都市生活占比21.43%、鄉村生活占比32.14%、戰爭占比17.86%、科幻占比3.57%、戲劇占比14.29%、其他占比10.71%。說明農村對于發生在他們身邊的故事很感興趣，鄉村題材電影非常受歡迎，但與好的鄉村題材電影數量相矛盾。

二、江西農村電影發展的SWOT分析

（一）優勢

1.農村人口文化教育娛樂需求旺盛。截至2013年末，全省總人口4 522萬人，農村人口占比51.13%，比全國平均占比高出4.86%。如此之大的農村人口基數仍然為農村電影打開了一片廣闊的發展空間。從經濟情況來看，農村居民人均純收入、人均消費支出、人均文教娛樂支出都逐年增加，農村居民家庭恩格爾系數連續呈下降趨勢，可見，江西省農村居民的文化需求將來會越來越大。

2.電影數字化先進技術的快速發展。數字技術的快速發展，為農村電影放映工程提供了技術支持。數字電影要取代膠片電影完全沒有懸念，因為數字放映設備的優勢比較明顯，不僅成本低廉，相對于膠片拷貝更便于保存、攜帶，還能重復使用。同時數字電影具有投資少、成本低、周轉快、受眾面廣，適合在中國這樣的發展中國家進一步發展。目前，江西省目前擁有數字電影放映設備633套。

（二）劣勢

1.消費群體居住分散。由于農村人口居住較為分散，同時勞動生產具有季節性，使得農村電影市場難以產生規模效應。如2012年江西有鄉鎮1 403個，行政村17 196個，鄉鎮平均人口約1.6萬，如此分散的鎮村人口分布使得流動電影放映難度加大。另外，農業生產具有很強的季節性，農村人口對于文化娛樂消費具有很強的時節性，觀影人數會有很大的起伏。因此，消費群體的分散性、閑余時間的季節性二者疊加使得農村電影市場難以產生規模效應。

2.放映監督機制不完善?？h市區各主管部門、電影發行公司與鄉鎮之間關系不明確，管理主體不確定，對于電影放映的具體環節并沒有責任到人。地方政府起到的作用不大，沒有很好地監督、檢查、引導、指導工作。比如，筆者在向地方文化部門了解電影放映的情況時，很多鄉鎮主管電影放映的人員，并不知道電影放映的具體內容，甚至對其漠不關心。

3.市場供給主體偏少。目前，農村電影正處在轉型升級的陣痛期，真正走出來在于合理地引入市場競爭機制。雖然，國家正大力扶持農村電影的發展，給予優惠政策和資金補貼，但市場造血機制沒有有效形成，還處在輸血階段。想進入該領域的公司比較少，目前江西省農村數字院線只有兩家。

4.缺乏先進的營銷理念。與城市相比，農村電影的市場化程度非常低，作為一種文化商品，對電影做市場營銷的觀念還沒形成，對先進的、成熟的營銷鏈條幾乎沒有，幾乎都是眼花繚亂、鋪天蓋地的營銷廣告。

（三）機遇

1.農村消費結構的改變為農村電影的發展奠定了堅實的經濟基礎。隨著農村居民經濟收入的增加，電影作為一項文化娛樂方式吸引著越來越多的農村電影消費者。在城鄉一體化發展和農村公共服務設施改造的過程中，農村電影也將作為一種新的傳播媒介吸引更多的商家，農村電影市場必將伴隨著相關產業的發展而被重新激活。

2.電影市場日趨繁榮為農村電影的發展奠定了堅實的物質基礎。隨著電影技術的革新，電影制作的效率越來越高，制作的畫面越來越具有視覺沖擊力，進一步點燃了消費者的觀看熱情。最新出爐的統計顯示，2014年中國電影票房再創新高。中國電影總票房近300億元人民幣，全年票房過億影片共計66部，愛情、喜劇和動作三種類型共同撐起了國產片的近70%的票房，中國都市年輕一代正在成為票房主力。

3.政府對農村電影放映工程的大力扶持為農村電影的發展奠定了堅實的政策基礎?！笆晃濉逼陂g，國家有關部委對農村電影放映工程給予高度重視，五年共支持資金超過25億元，用于放映設備采購和放映場次補貼，以及公益版權的購買和農村題材影片的補貼。地方人民政府又將農村電影放映工程列入議事日程，納入當地國民經濟和社會發展計劃，納入公共財政的覆蓋范圍和保障體系，要求各地要根據中央、省委的統一安排，落實公益電影放映補貼資金，保證資金投入，政府對工程的扶持為其發展提供了政策上的保障。

（四）挑戰

1.替代品的強烈沖擊。廣播、電視、網絡等電影替代品，憑借著其在消費過程中的家庭化，消費方便快捷的優勢，逐漸成為農村文化需求市場的主流。而電影的觀影必須到固定的場所才能消費，這些成為其競爭的軟肋。2013年末，江西省農村廣播節目綜合人口覆蓋率達到96.9%，農村電視節目綜合人口覆蓋率達到98.15%，有線廣播電視用戶數占家庭總戶數的比重達到49.58%。可見農村電影逐漸退去了像20世紀80年代那樣一枝獨秀的輝煌，若想進一步發展農村電影，必定要與新興的大眾文化消費方式電視、影碟機、網絡、電子產品以及各種文藝團體演出共同競爭，大眾化、平民化、娛樂化則成為未來農村電影的主要趨勢。

2.電影消費需求亟待開發。在調查中筆者發現，農村電影最大的受眾群體為中年家庭婦女、留守老人、兒童，然而最有消費能力的受眾是家庭婦女。通過訪問了解到，她們對于電影消費沒有明確的概念，在生活中接觸電影的機會很少，對這個行業并不了解。因此，這個龐大的消費群體，需要通過電影的娛樂宣傳效應激發她們隱藏的消費能力。

三、發展趨勢和戰略選擇

充分利用政策的有力支持，優化農村電影供應鏈，建立農村電影發行放映網絡，采用先進營銷理念，激發和培育更多的農村電影消費群體是江西農村電影發展的趨勢。

（一）創新電影運營模式，引導更多的市場主體參與競爭

在市場還不發達，消費群體還沒有有效形成的時期，通過政府這只有形的手去培育和構建市場參與主體是必須的。但是當市場運行到一定的時候，就必須讓市場這只無形的手發揮作用，政府只能做適當的引導和調控，讓市場運行得更加健康，讓社會效益最大化。目前，江西省組建江西農村數字電影院線公司只有1家，而公益電影的運作模式，大體有兩種：一種是全部由政府“包養”，即從放映設備的采購、放映經費到放映人員的工資等全部由政府統籌負責支出，中西部地區大都采取這種模式;另一種是政府把補貼款一次性全額撥付給農村電影院線公司，然后即放手由院線公司統一調配使用。這兩種模式都不利于農村電影市場的培育和發展。因此，必須利用“政府買服務”這只有力的大手，讓人更多院線積極競爭，參與到農村公益電影放映工程中來，這不僅會有力地推動“農村電影放映工程”的實施，也對農村電影市場的培育與發展具有積極意義，也將在從公益電影向純商業化市場過渡的過程中起到積極的推動作用。

（二）采用先進營銷理念，釋放市場新主體活力

目前，江西省已按照全國試點方案的要求，建立起以鄉村放映隊為基點、以縣級電影發行、放映市場主體為主干，以設區市地面衛星節目接轉為紐帶、以農村數字電影院線公司為龍頭的農村數字化電影發行放映網絡。在試點地區的31個縣（市、區）中，雖然已有于都、南康、全南、章貢區、信豐、定南、大余、尋烏、安遠、井岡山、泰和、寧都等12家原國有縣級電影發行放映公司進行了改制、轉制，成為了市場的新主體，但是這些新型電影企業，缺少現代企業的營銷意識，沒有先進的營銷理念和很強的市場開拓能力。因此，要積極引導他們學會和采用現代先進的營銷手段，去點燃那座表面看似需求冷淡、實際卻有旺盛文化娛樂消費需求的農村市場這座活火山。

（三）利用先進的數字化技術，進一步優化農村電影供應鏈

城市電影市場的發展，主要原因之一得益于高效、快捷、成熟的城市電影供應鏈。農村電影供應鏈卻相對不完善、不成熟，而電影數字化技術的革新，對農村電影供應鏈的發展起著強有力的支撐作用，為農村電影供應鏈發展并趕上城市電影供應鏈提供了可能。相比以前的膠片拷貝技術，數字化技術一是避免了片源稀缺，新片到農村已成舊片的尷尬;二是大大降低了發行放映成本。數字電影存儲在數字硬盤中，避免了膠片拷貝的昂貴洗印費用以及磨損報廢的問題;多部電影可以同時儲存在一塊硬盤中，避免了因頻繁更換拷貝而造成的時間耽擱與運輸成本的浪費;數字電影設備相對于購買拷貝又便宜得多;三是靈活便捷、影響范圍廣。數字電影可以靈活地插入廣告，這是農村電影產業創收的一個重要來源;雖然現在農村的主要放映方式為流動放映，但是隨著經濟的進步與發展，今后的放映方式將為通過網絡、衛星直接傳輸數字信號于各個放映點，這非常適應農村相對城市而言地廣人稀的特點。

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