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[關鍵詞]農田水利建設;發展對策;發展現狀;節水灌溉;
中圖分類號:S27 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)02-0229-01
農田水利是影響農業發展、社會穩定、經濟發展的關鍵性因素,所以要因地制宜的發展農田水利工程,目前我國的農田水利存在著不少的問題,其中影響最大、最難解決的問題有很多水利設施病險隱患復雜、農田蓄水工程比較少、工程調節水資源的能力比較差、農田灌溉設備滯后、效率低下、水資源的浪費現象很嚴重、在一些偏遠山區經濟水平發展不高的地方還存在水利工程老化失修等問題,這些有問題的農田水利已經不能適應經濟社會發展的需要,很大程度上制約了經濟社會和農業的可持續發展。
一、農田水利工程技術現狀
農田水利在提高農業產量、改善居民生活水平方面作用巨大。只有選配良種、耕作方法、補充適當肥力,再加上方便的水利供應措施,才能保證良好的增產效益。農業水利工程量龐大,自身增效緩慢,又比較難以維護和管理,所以很多地方都忽視了這一方面的建設,要提高農業水平,建立完備的水利設施是必不可少的。
1、農田水利管理不一致
我國現在很多地區還存在水利管理制度不夠嚴謹的情況。由于很多地區的水利設施都是公共的,并且這些設施沒有設定良好的管理制度,責任制度也沒有相應的進行設定。因此我國的水利設施維護情況不是很好,并且很多設施的利用率也不高或是沒有被合理的利用以至于產量低下,農作物品質不良的現象。
2、農田水利設施落后
我國的水利工程的很多配套的設施都存在著不完備問題,并且隨著科技的不斷進步,在進行技術改造的過程中,其水利設施的改造也不徹底,依然存在著很多問題,即有灌無排、沒有田間工程等等,同時,對水利工程的管理制度的建立也沒有得到足夠的重視,缺乏相應的管理的監督,最終導致農田水利工程的監督管理工作沒有得到落實,使工程的效益得不到提高。
3、農田水利建設投入不足
隨著農業生產經營體制的變化,政府重經濟輕水利,對農村水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村水利投勞結構發生很大變化,村以下工程投勞的組織難度明顯加大,實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。近年來,農田水利建設資源投入遠遠滯后于現實需求。農田水利設施建設的投入主體包括地方政府、金融機構、農民等,地方政府是組織資源的投入者,金融機構是資金資源的投入者,農民是勞動力資源的投入者,在這三個投入主體中,地方政府如前所述,不愿提供花費資金多、短期顯性、效益不明顯的農村基礎設施,金融機構或民間資金因農田水利設施建設投資大、風險高、資金回收期長、比較利益低等原因,缺乏投資激勵,而農民作為“理性小農”對具有外部性的共用設施,更多的選擇是“只用不管”。
4、農田水利技術推廣不夠深入
從廣義上講,我國很多地區對先進水利節水技術采用試點應用的辦法。這種技術推廣方式只能落于表面,而很難深入其中。最終只能成為“面子工程”,卻不能夠完全落實技術發展策略,使得水利技術沒有得到很好的利用。從深層次的角度講,在推廣農田水利節水技術的時候,往往不能夠領會到技術核心,以達到因地制宜,就地取材,與當地實際情況相結合的目的。卻往往造成財產損失,資源浪費的現象。
二、農田水利工程技術發展
農田水利工程是目前農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,同時也是提高我國的農民生活水平與生活質量的重要條件之一。農田水利工程對我國的農村生態系統與環境保護也起到了至關重要的作用。因此,加強農村水利工程建設既能夠加強我國的農村基礎設施建設同時也是新農村建設的重要舉措。
1、作物節水高效灌溉制度研究
為了以最少的灌溉水投入獲取最高利益,應制定相應的灌溉方案,包括農作物播種前及全生育期內的灌水次數、灌水時間、灌溉定額。在灌區開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究,特e是隨著作物種植結構的調整,應加大對各種經濟作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長環境條件下的節水高效規律。以此為基礎,制定灌區在不同的供水、氣象、農藝、管理等條件下的節水高效灌溉用水方案,采用現代化手段進行灌區實時灌溉預報,指導農民進行灌溉。
2、大力普及節水灌溉技術
我國不僅水資源嚴重短缺、供需矛盾突出,而且還存在水資源利用嚴重浪費的現象。目前糧食生產水資源的利用率很低,灌溉水有效利用率不足40%,糧食耗水量是發達國家的4倍。特別是隨著工業化、城鎮化的發展,糧食生產的重心逐步從雨量充沛的長江中下游地區向處于干旱半干旱的西部、北部地區轉移,使糧食生產的耗水系數進一步提高。農田在灌溉方面要實現分散水源集中控制,這樣能夠更好的實現統一調度,也能更好的提高灌溉的效率。將農田水利建設與節水工程建設結合起來,大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶的優勢在于投資少、見效快、使方便、水壓要求低,管理方便等優勢。逐步在果園和已成片開發建設的農田中大力推廣。多發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。落實好渠道、河道漿砌防治工程管理,進一步提高水資源的利用率。同時要盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃。用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。
3、加強科技支撐作用
科技是決定事物發展水平的關鍵因素,農田水利的發展同樣也離不開科技的支撐。要放眼全球,引進國外先進的技術、設備,結合我國的實際情況進行消化吸收,縮小與國外科技的差距;要立足國內,強化農田水利發展過程中出現的突出技術和管理問題解決能力,研究、攻關適合我國國情的農田水利技術和管理模式,加強高新技術在農田水利工程中的應用,開展尺度理論、水分脅迫對作物的影響機理、水肥耦合、水土環境等基礎理論研究,加快高效、低價、實用、環保的節水設備產品的研發、轉化、推廣速度,努力提高農田水利發展科技水平。
結束語
農田水利工程是農業生產與發展的基礎設施,它是提高農民收入與生活質量的保障。目前我國農業水平已經進入了一個全新的發展階段,逐漸由純農業向農村工業化、產業化和商品化轉變。在發展現代農田水利的同時,不僅僅要更好的考慮節能的需要,同時也要更好的實現現代農田發展的經濟性要求。因此,在發展農田水利技術的時候要更加的全面,同時也要更好的向健康的方向發展。
參考文獻
關鍵詞:水利工程 信息化 發展方向
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
我國自從改革開放至今,水利建設已經與當前的市場經濟充分地融合,以各個體制為主的水利建設管理新構架已經基本完成,而水利工程領域的信息化建設也在如火如荼地進行當中。
我國水利工程建設管理工作中出現的問題
眾所周知,通常情況下水利工程的周期較長且規模宏大,可以說水利工程建設管理是一項長期而又復雜的系統工程,受到眾多因素的制約和影響,而面對如此復雜的工程,各級相關單位的協調配合便顯得尤為重要,水利工程建設管理包含著諸多環節,這其中包括前期準備、主體施工以及驗收等一系列階段,從我國的水利工程建設全局角度來看,仍然存在諸多不可調和的問題,頻繁修改設計、工程預算的不合理、重復設施的建設等等,這些問題嚴重制約了管理效率,同時加大了協調工作的難度,甚至會致使建設工程在宏觀上難以得到控制,由此可以看出,建設管理的好壞與否將直接關乎到工程的質量和進度,甚至對社會的團結都會構成一定的影響,所以各級部門應當充分結合水利工程建設管理中出現的種種問題,制定出科學、合理的管理方案,并以此為基礎進行工程的建設工作。
建設管理的信息化現狀
面對水利工程建設中出現的一系列問題,除了一些客觀因素之外,一些主觀因素也是出現這些問題的根源所在,這些主觀因素包括工程的管理水準以及技術的滯后,究其根本,還是由于缺乏高效的信息化管理措施,面對眾多而又相對繁雜的工作,缺乏先進的理論指導,同時信息處理的水平滯后導致決策帶有一定的盲從性?,F代社會科技高度發達,信息技術已經被廣泛地應用到各行各業中,而信息化的高速發展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行,一些信息化軟件可以大大節省工程規劃和工程預算工作的工作量,為管理工作帶來便利的同時,更加保障了工程的順利進行,然而當今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術上的諸多限制,同時存在著很多不足之處,首先,這些管理軟件并沒有與工程信息、設計數據和工程計量等建立起聯系,根本無法實現工程質量、工程進度和工程投資三者的統一協調,數據信息的集成與交互功能還有待于改進。其次,管理軟件由于受到平臺的制約,分析技術仍舊處于初級階段,致使工程建設中大規模的數據和信息無法得到有力支持,讓工作人員忽略工程建設中出現的問題,大大提高了工作難度。再次,就是當前工程建設管理工作中的數據信息仍然沒有實現資源共享,致使龐大的數據量得不到高效的傳輸,要知道想要獲得這些數據,需要大量的人力、物力和資金的投入,因此其具有重要的實用價值,如果得不到及時的共享,那么其價值會被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒有一個統一完善的軟件開發準則,這使得各個類型的信息產品根本不能與水利工程的復雜程度相適應,所以信息技術的水平仍然有待提高。
以往的MIS系統所分析管理的對象主要是數據流,所謂信息化管理僅僅針對于數據,所以MIS系統對于操作人員的專業水平要求極高,不但要求要掌握工程知識,更要求它們對計算機的相關知識有所了解,這會嚴重影響企業人員的參與熱情和工作積極性,由于人員的變更造成系統癱瘓的狀況屢見不鮮。然而水利工程建設的信息化管理要求嚴格執行高標準、低成本的準則進行規劃工作,這就要求設計人員在對設計數據庫的過程當中將空間、時間進行有效的統一,實施信息的交互管理和對數據的全面分析,以保障數據交互的流暢程度,而想要有效地對信息化建設成本進行控制,就必須將開發模式進行統一,實現結構、標準平臺的有效融合。水利工程與其他工程的一個明顯區別就在于要對水利工程的實體進行監控,這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度,只有交互工作順利進行,才能保障系統的實用性。因為水利工程建設管理受到種種條件的制約,在工程中實施可視化技術具有廣闊的應用前景。
此外,相關部門的工作人員應當為水利工程建設制定出完善的檔案信息,要知道無論哪個領域的工程建設,都不是一成不變的,水利工程更加是一個動態的過程,但這個變化不具有可逆性,一旦建立便不可能再進行修改,所以完善的檔案信息對于水利工程來說便顯得尤為重要。
信息化的開發模式
在水利工程建設管理信息化的建設過程中,要遵循低成本和實用性的根本原則,信息化的建設應當首先確立總體的設計規劃,按部就班地進行系統開發工作,在設計過程當中應當與實際情況相結合,尤其要注重平臺、操作模式以及結構的設計。軟件開發模式的決定因素有很多,而數據庫結構在眾多決定因素當中是最為重要的,水利工程中的眾多子系統都與工程數據有著千絲萬縷的聯系。所以水利工程的信息化建設必須按照既定的原則設計數據庫結構,之后才能保證各類信息系統的順利開發。
而在信息化建設當中軟件的平臺設計也至關重要,眾所周知,水利工程的施工和管理復雜異常,而傳統的MIS系統根本無法滿足當今工程管理的實際需要,因此應當利用一些軟件技術,合理地開發軟件平臺。
GIS系統
所謂GIS系統,指的是一種全新的空間信息模式,它是GPS和遙感技術的平臺,它的最大優勢在于實現了工程的可視化管理,將一些抽象的數據通過圖像的形式被直觀地表現出來,降低了分析數據的工作量和工作難度,提供了結果分析和處理信息的效率,同時,這一系統對管理人員的要求并不是很高,這讓更多的人都能夠從事工程管理工作,降低了企業的負擔和資金的投入,GIS系統具有直觀、簡單的特點,相比于傳統的MIS系統,其具有的效率優勢非常明顯,同時GIS系統還具有交互式功能操作功能,此功能以數據管理為核心,通過數據分析,建立起與其他信息的交互和傳輸,極大地提高了信息的準確性和傳輸效率。
總 結:通過文章的詳細闡述,我們不難看出,目前國內的水利工程建設信息化總體的發展方向是健康的、有序的,而面對當前信息化建設中出現的種種問題,相關部門應當以積極的態度,采取必要的應對措施,開發人員應當開拓思維,在發揮原有系統優勢的基礎之上,勇于開拓創新,為我國的水利工程建設信息化創造出更加高效、實用的軟件系統。
參考文獻:
[1]王建武,水利工程建設管理信息化發展方向[J],水利工程建設,2010.
1.農田水利工程管理體制改革的社區實踐及其困境——基于產權社會學的視角
2.重大水利工程社會穩定風險研究
3.水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究
4.水利工程生態環境效應研究綜述
5.美國和加拿大水利工程生態調度管理研究及對中國的借鑒
6.水利工程施工安全標準化體系評價
7.重大水利工程項目社會風險的牛鞭效應
8.水利工程風險分析研究現狀綜述
9.基于大型水利工程建設階段的三峽庫區土地利用變化遙感分析
10.農田水利工程治理天津市土壤鹽漬化的效果
11.中國水利工程的生態效應與生態調度研究
12.東江流域水利工程對流域地表水文過程影響模擬研究
13.基于自組織理論的重大水利工程建設的社會系統穩定性研究
14.水利工程管理現代化評價指標體系的構建
15.水利工程建設對生態環境的影響綜述
16.水利工程類科技期刊學術影響力分析
17.鄱陽湖水利樞紐工程對湖泊水位變化影響的模擬
18.基于組合賦權—TOPSIS模型的水利工程建設方案優選決策方法
19.水利工程管理現代化及其評價指標體系
20.水利工程對南四湖現代沉積速率的影響
21.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究
22.水利工程施工管理的質量控制
23.PPP模式下水利工程項目物有所值決策評價
24.水利工程成本風險的可拓評估模型
25.BIM技術在水利工程中的應用研究
26.水利工程對生態系統的脅迫
27.水利工程建設項目管理系統的設計與開發
28.水利工程對環境影響及其工程補償措施淺析
29.高標準農田水利工程建設現狀與思考
30.生態水利工程設計若干問題的探討
31.高標準農田水利工程建設探討
32.大型水利工程的風險管理問題
33.水利工程管理現代化內涵、目標及內容分析
34.水利工程施工管理的現狀及對策探討
35.水利工程管理中存在的問題與對策研究
36.水利工程群應對干旱能力評價方法及應用
37.干旱區農田水利工程生態經濟評價的能值分析
38.面向知識服務的水利工程知識組織模型構建
39.水利工程對長江河口生態環境的影響
40.水利工程建設對水生態環境系統影響分析
41.水利工程對河流生態系統服務功能的影響評價方法初探
42.水利工程群應對干旱能力定量評價研究:方法及案例
43.試論生態水利工程的基本設計原則
44.水利工程建設與管理主要工作及成效
45.農業水利工程建設風險分析
46.水利工程混凝土施工技術及其質量控制策略
47.水利工程的生態效應分析
48.水利工程建設質量管理體系優化
49.荷蘭三角洲:尋找城市規劃和水利工程新的融合
50.鄱陽湖水利樞紐工程對鄱陽湖水文水動力影響的模擬
51.水利工程對魚類生存環境的影響——以近50年白洋淀魚類變化為例
52.水利工程堤防防滲施工技術探究
53.哲學視角下的水利工程管理
54.水利工程建設與保護生態環境可持續發展
55.論水利工程質量監督的改革與發展
56.生態水利工程設計應遵循的理論與技術路線
57.基于SIR模型的重大水利工程建設的社會風險擴散路徑研究
58.水利工程生態與環境調度初步研究
59.水利工程旅游開發存在的問題及對策研究
60.關于水利工程震害及抗震研究的幾點思考
61.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究
62.淺談水利工程施工管理的重要性和對策措施
63.水利工程建設對自然保護區生態系統的影響
64.水利工程建設對洞庭湖及鄱陽湖濕地的影響
65.我國水利工程建設與管理
66.淺析水利工程對生態效應的影響
67.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議
68.小型水利工程農戶參與式管理的激勵機制設計——理論模型與實證分析
69.小型農田水利工程產權制度改革動因的博弈解釋
70.關于加強水利工程施工管理的必要性
71.水利水電工程移民長期補償機制與新農村建設相結合研究
72.平原河網地區水利工程水生態環境效應評估指標構建
73.水利工程生態價值評價指標體系研究
74.小型農田水利工程運行管護中的主要問題和建議
75.我國水利血防工程對控制血吸蟲病傳播的作用和意義
76.水利工程地下水環境影響評價要點及方法探討——以某水電站建設項目為例
77.基于BP神經網絡的水利工程投標決策模型及應用
78.淺析影響水利工程施工質量控制的主要因素
79.基于RAV法的水利工程對河流水文情勢改變的累積效應研究——以東江流域為例
80.WBS-RBS法在水利工程全過程管理中的風險識別
81.水利工程對河流生態系統服務功能影響經濟價值評價
82.水利工程生態環境影響評價方法探討
83.水利工程PPP項目治理能力提升動力實證研究
84.喀斯特山區農田水利工程建設發展趨勢——以貴州省為例
85.水利水電工程中的生物多樣性保護——將生物多樣性影響評價納入水利水電工程環評
86.長江三角洲良渚古城、大型水利工程的興起和環境地學的意義
87.氣候變化與水利工程安全
88.水利工程造價管理存在的問題及其對策
89.大型水利工程的生態調度
90.淺談水利工程施工技術要點
91.淺析水利工程管理現代化發展目標
92.基于模糊優選BP網絡的水利工程建設管理績效評價
93.水利工程模糊多模式工期-成本-質量均衡優化
94.基于水質改善的白云湖生態水利工程建設思路與方案
95.鄱陽湖水利樞紐工程水位調控方案的探討
96.淺談水利工程檔案的管理工作
97.水利工程梯級開發對河流生態系統服務累積影響淺析——以貓跳河為例
98.基于能值分析的水利工程環境影響經濟評價
關鍵詞:水利工程;生態環境;影響;保護對策
1引言
水利工程是我國發展建設的重要工程,對人們生活和社會發展有著十分重要的影響。但是水利工程發展對人類社會的影響是雙重的,一方面水利工程的發展能夠推動社會進步、促進經濟發展,另一方面,水利工程的發展也對人們賴以生存的生態環境造成了威脅。在科學發展觀的深入發展下,需要相關人員加強對水利工程可持續發展的注重,即在水利工程發展建設中加強對生態環境的保護。
2水利工程施工對生態環境的影響
2.1水利工程施工對河流生態環境的影響。水利工程的施工發展是建立在天然河流上的,為此,在發展過程中難免對河流生態產生不良影響,表現為對河流生態平衡的破壞,也不利于河流中水生植物的生長。另外,水利工程施工會對不同河段的河流進行攔截處理,截流會導致河流出現不同程度的泥沙淤積,導致河流水深發生變化。2.2水利工程施工對陸地生態環境的影響。第一,水利工程的施工建設會占據較大的陸地面積,對陸地植物的生長帶來嚴重的破壞,導致很多農田、草叢、植物等無法生長。第二,水利工程的施工還會對周圍局面的生活帶來影響,大量廢棄物的排放加重了居民居污染情況的發生。第三,水利工程施工蓄水之后,會導致地區地下水發生變化,表現為地下水位的升高。水位升高之后會導致土地被淹沒,加重土地鹽堿化、沼澤化的可能。大規模的水利工程灌溉會導致陸地變成水體、濕地,減少綠地實際覆蓋面積。2.3水利工程施工對局部氣候生態環境的影響。大中型水庫的建設嚴重破壞了人們賴以生存的氣候環境,大規模的水利工程灌溉會導致陸地變成水體、濕地。對一些地區的氣候、降水也會產生影響,表現在水利工程建設會導致水大面積的積累,在陽光下,積累的水大面積、快速蒸發,出現了降雨。長時間的降雨直接影響地區溫度,導致冷空氣的增多,破壞了自然生態。
3應對水利工程施工對生態環境不利影響的對策
3.1加強對水利工程的全面規劃,因地制宜開展水利工程建設。第一,在水利工程正式施工之前,有關部門需要綜合、全面分析水利工程施工對當地生態環境的影響,對水利工程實施可行性、必要性以及能夠帶來的經濟效益和社會效益進行綜合分析。在綜合分析之后實現對水利工程的全面規劃。第二,在開展水利工程的時候,需要有關部門能夠因地制宜的進行施工,在充分應用各種資源的同時在最大限度上減少水利工程施工對生態環境的破壞。第三,水利工程施工如果涉及到居民的遷移問題,則是需要政府部門在水利工程實施之前制定完善的居民遷移制度,從而加強居民對水利工程建設施工的支持,減少因為工程實施和民意矛盾引發的生態事故。第四,水利工程施工操作時需要嚴格按照相應的法律法規進行,加強對環境保護的關注。第五,在水利工程實施之后需要采取有效的措施對周圍的環境進行保護,保護生物的多樣性,做好綠化工作。3.2做好水利工程施工的生態環境保護。在開展水利工程施工的時候需要做好有針對的生態環境保護,在不同的水利工程施工中采取有針對的生態環境保護措施,從而保證在發展水利工程的時候將對生態環境的危害降到最低。在簽訂施工合同的時候,需要對水利工程施工能夠產恒的污染物進行全面的分析,結合污染物的類型制定科學的解決方案,嚴格限制水利工程施工中出現的各種污染。3.3保證自然河道的天然功能。水利工程施工操作的過程中需要從施工條件、選址等方面綜合采取措施來減少施工對生態環境的破壞。在水利工程施工的過程中需要加強對污染性較高問題的控制,要應用高端技術形式來保護當地的名勝古跡和具有歷史文化價值的建筑物。同時,在水利工程施工中還需要減少對天然河道的過度開發,保證河流應用的安全、清潔。3.4應用科學技術保護生態環境。在水利工程施工中會出現一些耕地、占地、移民、賠償等問題。為了減少這些問題的出現,在水利工程的實際施工中需要加強對科學項目的開發和應用,結合實際合理選擇水利工程施工位置,并結合實際實現對項目的針對性開發。為了減少水利工程施工對周圍環境的破壞,需要加強對地下水資源的充分利用,禁止在河流的中下游開發堤壩。3.5完善環境保護制度,加大對破壞環境行為的懲處力度。水利工程的施工需要完善環境保護制度,在制度的約束下將生態環境保護落實到實處,為水利工程的可持續發展提供重要的支持。在發展水利工程的時候要加強對動植物的保護,維護生物多樣和生物平衡。工程的開展要盡可能應用低碳環保材料,應用完善的生態環境影響反饋機制對周圍生態環境進行跟蹤調查,在發現問題的時候予以及時的解決。對于違反生態環境的行為需要加大懲處力度。
4結束語
綜上所述,水利工程施工建設的穩定進行對我國社會經濟產生了深刻的影響,能夠有效改善我國洪澇災害,實現對水資源的合理利用。但是在發展水利工程的時候也會帶來不同程度的環境污染問題。針對水利工程施工對環境的影響,需要相關人員加強學習和調研,在開展水利工程的同時采取有效的措施維護周圍生態環境,從而為社會主義和諧社會的構建提供重要的支持。
作者:劉慶勇 單位:河南省潢川縣水利建筑工程總隊
參考文獻:
關鍵詞:水利工程 經濟效益 評價 存在問題 措施
中圖分類號:F285 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)03-269-02
水利工程經濟效益評價也叫做水利工程經濟分析,主要是根據水利工程國民經濟情況對其進行分析和評估,從而制定完善的水利工程建設方案。站在國民經濟的視角來看,核算出需要投資成本數量以及獲得的經濟效益,在對其經濟效果分析的同時,還要對經濟規范性進行評估。開展水利工程的經濟效益評價工作的主要作用就是實現水利建設工程建設方案的制定,實現決策評估,從而提升水利工程的總體經濟效益以及決策的可執行性。在進行經濟分析的過程中,不僅要對工程需要的直接成本以及效益進行核算,還要對間接成本以及效益比較結果進行綜合考慮,不但要核算出能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益,同時還要核算出不能夠利用貨幣體現的有形成本以及效益。水利工程項目所支出的相關稅金、貸款利息以及獲得的經濟補貼,都可以在國民經濟角度將其當作內部移動支出,并無資源消耗或提升,所以,可以將其不納入到水利工程成本以及效益中,但是貸款利息需要納入到成本里。當價值和實際價值相違背,在經濟分析中,為了能夠將資源的消耗或者提升進行真實體現,需要由國家相關部門將其真實價值進行展現,把虧損程度以及供應關系等內容綜合考慮,從而核算出成本以及效益。
一、水利工程案例(個案)介紹
西寧市區北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游,朝陽電廠引水口至門源橋之間,河道兩岸修建防洪堤,治理河道長度7.743km,兩岸修建防洪堤總長度15.44km,修建跨河大橋1座,退水涵管(洞)18座,對河道兩岸進行綠化,河道綠化面積26.85萬m2,堤頂砼路面寬度5m,路面面積7.77萬m2,河道預制砼護欄31.1km以及道路照明設施等工程;河道兩岸修建截污干管工程,兩岸截流干管總長約15.55km。
國務院2002年批準的《黃河近期重點治理開發規劃》已將西寧市列為重點防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測設計研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規劃報告》,2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行J款項目》,以上兩報告已通過相關主管部門的審查和批復,本工程的實施是對以上兩報告的全面落實,滿足西寧市防洪總體規劃的要求。
二、工程的經濟效益評價
(一)經濟評價的原則和依據
結合上述工程案例得知,談工程項目在公益性水利工程項目的范疇內,并且經濟評價主要把國民經濟評價當作導向。評價需要結合當前頒布的水利工程經濟評價相關條例。
(二)項目經濟效益
在項目落實之后,西寧市相關部門開展了市區河道防洪治理工作,使得西寧市防洪標準得到了顯著的提升,有效地降低了河道帶來的洪災影響,對國家以及人民的生命和財產起到了保護的作用。在工程生態環境得到穩定治理的同時,融合城市基礎設施的建設工作,有效地優化了西寧市城市環境,提升了城市形象,給城市居民的生活提供了良好的環境,從而推動西寧市旅游等行業的穩定發展,避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項目的全面落實,給河道四周的土地資源帶來升值的空間,在經濟收入帶來提升的同時,還增強就業幾率,從而給社會穩定發展起到了重要的作用。
(三)經濟分析
經濟評價主要指標表見表1。
(四)敏感性分析
對該工程的抗風險能力進行分析,在工程投資以及效益發生改變時,就需要對該工程經濟評價指標的影響幅度進行敏感性分析,分析結果見表2:
通過表2得知,投資增加10%、效益減小10%,本工程經濟內部收益率大于社會折現率8%,經濟效益費用比大于1.0,項目抗風險能力強。
三、當前水利工程經濟工作中存在的問題
(一)不注重配套設施的建設
在開展水利工程經濟工作時,總是會出現不重視水利工程配套設施的建設工作,特別是針對小型水利工程項目來說,不具備充足的建設資金、建設材料以及建設設備,甚至存在一些區域沒有進行資金配置,地方相關部門以及企業在進行資金管理時,也存在眾多的不足,其主要體現在財務機制不健全,沒有構建完善的管理機制以及監督機制,從而導致資金占用、挪用以及私用等現象,從而給水利工程建設的今后發展帶來了影響。
(二)不注重過程和質量
一些地方水利工程在開展建設工作時,只重視其結果,沒有過多關注水利工程的經濟工作過程以及質量。水利工程相關部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執行、監管工作是誰等,忽略了問題的實質性,對整個水利工程建設工作的過程以及質量的管理沒有高度關注,導致工程存在各種各樣的問題,給水利工程建設質量帶來不利影響。
(三)管理不到位
近幾年來,我國水利工程普遍存在管理機制不齊全、管理方式不合理等現象,在開展水利工程建設工作之后,沒有建立一套合理、高效的管理機制。因為受到環境、設施條件以及資金等因素的約制,導致大多數的水利工程標準普遍偏低。水利工程建設工作結束之后,缺少監管和審計,運行效率比較低。水利工程在執行建設工作時,沒有依照預期標準來收取相關的費用,導致在開展水利工程建設或者維修工作時,存在資金緊張的現象。除此之外,因為一些領域的有關部門沒有意識到管理工作的重要性,使得水資源污染以及浪費的現象極為嚴重,在某種程度上,給水資源的高效運用帶來影響。
四、有效提高水利工程經濟效益的措施
西寧市位于我國青海東部,依山傍水,在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流,第一條是湟水河;第二條是南川河;第三條是北川河,它們分e從西、南、北三個方向融入到西寧市,之后由東流至到小峽出境,構建一個四面河流谷地。因此,站在地形角度來說,西寧市主要呈現“十”字形式分布,屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內,其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性,是人們納涼的最佳城市。
多年來,西寧市雖修建了不少水利工程,但要想全面提升西寧市整體經濟效益,還有一定的差距,還沒有形成完整的經濟效益評估體系。根據《西寧市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》,結合《西寧市城市總體規劃》(中國城市規劃設計研究院2002年編制),“十一五”期間對市區重點水利工程進行管理,利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施,提升西寧市水利工程經濟效益,從而促進西寧市更好發展。
(一)利用水利工程大力發展相關產業
將當前水利工程自身具備的優越條件進行綜合應用,全面發展有關產業,例如借助西寧市水利工程,發展漁業養殖,這不僅會給水產養殖創造一個良好的生長環境,同時還能提高經濟效益。再例如,開展旅游產業,在水利工程周圍種植一些植物,不但可以提升經濟效益,還能起到美化環境的作用??偠灾孢\用水利工程自身優勢,推動其他產業的穩定發展,從而提升社會經濟效益。
(二)降低自身的負面效應
水利工程本身會出現一些負面效應,在某種程度上會給生態環境帶來一定的危害。所以,需要應用科學、有效的方案對其進行規劃和控制,并且結合西寧市當地實際情況,秉持因地制宜原則,對水利工程建設后出現的問題進行妥善的處理,從而極大限度地降低其本身存在的負面影響。
(三)完善配套設施并加強管理
首先,構建完善的水利工程配套設施,在進行西寧市水利工程建設時,不能只重視工程主體建設,同時還要結合主體工程所需的配套設施要求,盡量做到水利工程各個環節都具備相應的配套設施。其次,構建完善的管理機制,加大水利工程建設的管理力度,根據建設流程來執行管理工作,同時做好招標的公開工作,防止暗箱操作的情況出現。最后,建立完善的監管機制,對水利工程質量進行全面的監管,進而保證工程建筑滿足預期效果。
(四)完善評估指標體系
首先,要根據西寧市水利工程實際情況以及發展前景,把現代化的技術和思想融合到西寧市水利工程評估機制建設中,這樣可以保證評估結果的現代性。其次,運用一些西方先進國家的評估技術。這主要是因為西方國家擁有歷史悠久的高等教育專業評估經驗,并獲得了一定的成就,因此可以結合西寧市水利工程建設需求,將西方先進國家的評估技術進行應用。最后,將完善評估指標體系自身具備的作用進行全面地發揮,這樣不僅可以實現西寧市水利工程經濟效益評估工作順利的開展,同時還能保證評估結果的真實性和合理性。
五、結束語
總而言之,水利工程建設,不但和社會經濟發展有著直接的聯系,同時還給人們的日常生活帶來影響。結合西寧市當前的情況來看,在進行水利工程建設時,總是會存在諸多的問題,進而影響西寧市水利工程經濟效益,因此,可以通過利用水利工程大力發展相關產業、降低自身的負面效應、完善配套設施并加強管理等措施,來開展水利工程的建設工作,進而給西寧市水利工程創造更高的經濟效益。
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關鍵詞:農田水利工程;施工技術;總體工程;分項工程;路基工程
前言
從我國近些年的經濟發展方針來看,我國政府十分重視農村的經濟生產與發展,逐步加大了對農村經濟生產與發展的資金投入。尤其是在農田水利工程的建設問題上,政府職能部門意識到農田水利工程的建設能夠有效地解決農業生產中的灌溉問題,保障農民增產增收,對提高農村社會的穩定發展具有重要的作用,因而,加大了對農田水利工程建設的資金投入,大力發展農田水利建設工程,提升農田水利工程的社會效用。在進行農田水利工程的建設施工工程中,受各種因素的制約,農田水利工程的建設經常會出現各種各樣的問題,阻礙了農田水利工程施工的進一步進行和農田水利工程在后期的應用過程中發揮應有的效用,因此,相關的工作人員應該積極的分析農田水利工程建設過程中的各個問題,并采用正確的方法,解決這些問題,實現農田水利工程施工的順利進行。另一方面,農田水利工程的施工技術對農田水利工程的建設也有重要的影響,在科學技術不斷發展的今天,農田水利工程的技術也在不斷地發展,但并不是說先進的農田水利工程建設就一定適用于農田水利工程的施工建設,在農田水利工程的施工中,一定要堅持“具體問題具體分析”的原則,采用正確有效的農田水利工程施工技術,實現農田水利工程建設的科學性和有效性,提高農田水利工程的建設質量。下面將對農田水利工程施工存在的問題和農田水利工程施工技術的應用作具體的分析。
1 農田水利工程存在的施工難點
1.1 農田水利總體工程施工的難點
從總體上看,農田水利工程在施工的過程中主要存在以下三方面的問題:首先是在施工管理上,大部分的農田水利工程建設工作都存在“重施工、輕管理”的問題,在施工的過程中沒能給對農田水利工程的各項施工技術、施工機械、施工人員進行很好的管理,導致施工混亂,存在嚴重的安全隱患,影響施工的質量。其次,在農田水利工程的施工過程中,施工人員不能很好地把握施工工期和施工質量之間的關系,導致農田水利工程的質量不合格完工,影響了農田水利工程的使用。最后,在農田水利工程施工技術的應用上,相關負責人不能很好地根據施工要求進行科學合理地調整,導致施工工作出現銜接不合理、技術故障等問題,嚴重地影響了農田水利工程施工的順利進行,給農田水利工程的質量和使用帶來了嚴重的影響。
1.2 農田水利分項工程施工的難點
在農田水利工程的分項施工過程中也存在一些難題,這些難題的存在嚴重的影響了水利工程施工的進行,經常導致延誤工期或農田水利工程質量不合格的問題出現。在進行農田水利工程分項施工的過程中常出現的問題有斗渠、溝槽等部位的設計與施工中出現不一致的現象,斗渠的填筑工作在施工中經常出現坍塌的問題,溝槽的施工過程中經常出現溝槽的深度等于設計要求不符的現象等。另外,在混凝土的施工過程中,施工人員不能按照相應的國家的施工標準來進行,經常會出現混凝土結構不合格的現象,這些問題的存在嚴重的影響了農田水利工程施工的質量。
1.3 農田水利路基工程施工的難點
路基施工一直是農田水利工程施工的難點,路基是農田水利工程的基礎,決定著農田水利工程的總體質量,在路基填筑、路基處理等環節,經常由于施工技術不合格、處理不到位等問題影響路基施工的質量,給農田水利工程的總體質量埋下了嚴重的安全隱患。
2 農田水利工程施工技術的合理應用
在進行農田水利工程的施工過程中,一定要科學合理的使用農田水利工程的施工技術,要根據農田水利工程施工的地質環境、施工設計以及工程特點,具體的分析施工方法與施工要求,有針對性地選擇適合的農田水利工程施工技術,從而保障農田水利工程的質量,更好地為農業生產的發展和農村經濟的提升服務,下面具體從三個方面來論述農田水利工程施工技術的合理應用:
2.1 農田水利總體工程中技術的應用
從農田水利工程施工的總體上來看,在進行農田水利工程施工之前,首先要對施工圖紙進行系統的研究,對施工要求和施工目標有一個很好地掌控。在進行施工之前,要根據施工要求建立一個施工質量保障體系,構建一個施工管理領導小組,有效的指導和管理農田水利工程施工工作的進行。根據施工要求,設置好施工進度,協調好施工人員的各項工作內容,保障農田水利工程施工的順利進行。對農田水利工程施工總體要使用的各項施工技術進行全面分析,保障農田水利工程施工的順利進行。
2.2 農田水利分項工程中技術的應用
在進行具體的農田水利工程施工的過程中,一定要設計好合理的施工方案,在每一項工程進行的過程中,一定要保障質量合格。尤其是在進行斗渠施工的過程中,一定要選用科學的施工技術,保障回填土的填筑符合施工要求,進而保障都取得穩定性。在溝槽的施工過程中,一定要先制定施工方案,明確各項施工參數,保障施工質量。混凝土的施工過程中一定要做好振搗環節的施工,保障混凝土結構的整體質量。
2.3 農田水利路基工程中技術的應用
水利工程的路基施工十分重要,在施工之前一定要做好準備工作,要規范路基放樣的流程,提高施工過程中路基放樣的質量,這樣能夠為農田水利工程的施工打下一個良好堅實的基礎。在路基填筑的過程中,要根據圖紙進行具體的施工,保障施工的正確性,在進行路基壓實的施工時,一定要選用運行良好的壓路機,保障路基壓實后不出現松散、塌陷的現象,在發現路基質量不合格時,一定要及時處理,確保農田水利工程的總體施工進度不受影響。
3 結束語
農田水利工程的建設是農業生產與發展的基礎,對農村經濟的提升和農村社會的穩定都具有重要的作用,農田水利工程是一項長期的、系統性的、生態性的工程,在施工的過程中,經常會出現各種各樣的問題,造成施工隱患,導致農田水利工程的質量出現問題,嚴重地影響農田水利工程的效用的發揮,降低其灌溉能力。因此,在農田水利工程的施工過程中,一定要堅持“質量第一”的原則,在保障質量的前提下,不斷發展農田水利工程施工的相關技術,加大科技創新,提高農田水利工程的灌溉能力,使其能夠更好地為農業的生產和農民的增收服務。另一方面,相關的技術部門和領導部門也要加強對相關技術的研究,提升農田水利工程的施工技術水平,更好地推動農田水利工程的進一步發展,為我國全面建設小康社會服務。
參考文獻
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關鍵詞:公益性;水利工程建設項目;經濟評價;效益分析
0前言
2016-2020年是中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃發展階段,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是具有內在聯系的集合體,是“十三五”乃至更長時期我國發展的思路、方向、著力點的集中體現。據有關數據,“十三五”期間,全國水利投資規模將比“十二五”1.80萬億元的投資總額,同比增加20%,水生態文明建設和重大水利工程建設成為水利“十三五”規劃的重點。為了提高水利工程建設項目決策化水平,促進投資活動的規范化,進而達到提高投資效益的目的。
1水利工程建設項目經濟評價
水利工程經濟評價是對水利工程建設項目或技術方案,計算其所需投入的經費和預期能取得的效益,分析其經濟成果,并對其經濟合理性進行綜合評價,其目的是對水利工程建設方案的選定進行決策判斷,以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性。水利工程經濟評價的任務就是評價水利工程項目的經濟合理性,一般通過經濟效益費用比、凈效益、經濟內部回收率、投資回收年限等指標來反映。水利工程經濟評價的內容通常包括兩個方面:一是經濟評價。即從權社會或國民經濟的角度對工程費用和效益進行分析,評價工程方案的合理性,選擇經濟上的最優方案。二是財務評價。即從核算單位的角度出發,根據資金流程的平衡分析,評價工程方案的財務可行性。在工程的規劃階段主要進行經濟分析,可行性研究階段和工程設計階段則要增加財務分析,以便研究選擇合理的投資計劃和施工方案,以此達到節省投資、縮短工期、盡早發揮工程效益。在實際工作中,水利工程經濟評價應該以國民經濟評價為主。當經濟評價合理,財務評價可行時,該項目才能成立。但是對于公益性水利工程建設項目,當經濟評價合理,但沒有或很少有財務收入,則應該向地方政府申請補貼(包括投資額與年運行費用),使項目在財務上得以自我維持。
2水利工程建設項目效益分析
水利工程基建項目需要投入建設資金和經常性運行管理費,效益就是此二項投入的產出,是水利工程建設所獲得的社會、經濟、環境等各方面收益的總稱,是評價該項目是否可行的重要指標。
2.1表達水利工程效益的指標
一般以有工程和無工程對社會、經濟、環境等方面作用的差別來加以確定,通常有三種表示方法:一是效能指標。指水利工程除害興利能力的指標,如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標準、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實物指標。指水利工程設施可給社會提供的實物量,如可增產的糧食和經濟作物、可增加的水產品和客貨運量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標。指用貨幣表示上述效益指標。如每年減少的洪澇災害經濟損失數值、灌溉增加的貨幣價值等。由于貨幣指標便于相互比較,是用于評價該水利工程建設項目的經濟和財務可行性的重要指標。
2.2水利工程建設一般可以獲得的效益
經濟效益。指有工程和無工程相比,所增加的財富或者減少的損失。從國民經濟總體角度進行經濟分析時,所有社會各方面能夠獲得的收益均為經濟效益;從工程所有者或者管理者的角度進行分析時,只有那些實際能夠征收回來的水費、電費等,才能算是財務效益。經濟效益和財務效益是經濟評價的重要指標,是重點分析估算的內容。社會效益。指修建水利工程比無工程的情況下,在促進社會發展和提高人民福利、保障社會安定團結方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財產安全,修建水電站可以創造更多的就業機會,修建自來水廠可以改善衛生和生活條件等。環境效益。指修建水利工程與無工程相比,對改善水環境、氣候及生活環境方面所獲得的利益。如修建水庫對改善氣候及美化環境的影響,修建污水處理工程對改善水質的作用等。上述三種效益按其表現形式又可分為以下幾種:直接效益和間接效益、有形效益和無形效益和正效益和負效益。
2.3水利工程建設項目的效益所具有的特征
隨機性。水利工程的效益與當年的水文情況有密切聯系,呈現隨機特性。一般來說,防洪除澇工程的效益與洪澇災害的大小有關,而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯系。綜合性。特別是大型水利工程建設項目,往往是多目標開發,綜合利用的工程,這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、旅游等多方面的綜合效益。發展性。隨著國民經濟建設的不斷發展,社會經濟發展水平的不斷提高,水利工程效益隨之增大。復雜性。水利工程建設項目的效益往往比較復雜,需要進行全面研究分析。如在河流上修建水庫,由于他的控制調節作用,給下游帶來一定的效益,而上游則由于水庫淹沒會受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時候是相矛盾的,這些都是其復雜性的表現。效益估算的途徑一般有三條:一是減免的損失:可從減免的洪、澇、旱等自然災害造成的損失估算收益。二是增加的收益:從可給社會帶來的促進社會經濟發展的收益估算。三是節省的費用:從可減免替代措施節省的費用估算。如發展灌溉可節省盡快農產品的費用;建設水電站可節省火電、核電站的費用等。
3水利工程建設項目經濟評價和效益分析時出現的問題
由于水利工程的公益性,水利工程建設項目的規劃、設計、審批一般是政府行為,政府作為決策的主體,對于某些建設項目往往急功近利,偏重于項目的經濟收益和給當地帶來的經濟增長率,而對生態、環境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設項目的經濟評價和效益分析,實際工作中運用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經濟評價和效益分析的綜合因素比較多,既有自然環境、社會環境的因素,也有經濟方面的因素,且各影響因素難以用統一的標準衡量,缺乏滿足地方區域的綜合評價指標體系。
4提高水利工程經濟評價和效益分析水平的途徑
由于公益性水利工程建設項目是由政府提供給公眾的水利工程,以公平性為目標,以實現社會效益為主,體現在公益性和專業性兩個方面。因此,在進行開工前的經濟評價和效益分析時,要努力做到公益性水利建設項目是以社會公益服務為目標,以政府資金為主要投入來源,工程完工后的效益主要反映在生態效益和社會效益上,因此不能完全按照市場規律進行決策。在進行工程效益分析時,社會、經濟及生態效益是共同存在、相互作用的。社會效益促進經濟效益,經濟效益是社會及生態效益發展的基礎,生態效益是必要條件。特別是“十三五”規劃中明確提到水生態文明建設的重要性。合理確定經濟評價和效益分析的步驟:統一改成項目費用和效益計算口徑,要確保水利工程效益和費用之間有可比性,這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟評價和效益分析結論;確定經濟評價和效益分析的范圍,包括直接經濟效益、間接間接效益、直接費用和間接費用;對水利工程建設項目經濟評價和效益分析的不確定性分析,包括對統計數據的敏感性分析和概率分析。對水利工程所在地進行科學調查分析,研究當地自然環境和社會生活,進行全面良好的規劃,以便規避負面效應,確保水利工程和周邊環境的和諧,提高生態效益。水利工程所在地要結合當地實際情況,利用水利工程的豐富的水資源,進行水產養殖和旅游觀光,種植經濟林木等,促進間接經濟效益的增長。
5結語
綜上所述,水利工程建設項目的經濟評價和效益分析受諸多因素的影響,要耐心細致的收集當地的水文、氣象、地理、地質等自然資料和社會經濟資料,綜合進行經濟技術分析研究,擬定多種方案,經過科學的論證比較,編制完整的科學性研究報告,作為編制工程項目設計任務書的依據。要充分考慮對社會產生的影響,站在可持續發展的角度,開展公益性水利工程建設項目的經濟評價和效益分析,進一步推動國家水利工程建設的深入發展。
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