時間:2023-07-12 16:26:14
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇車輛安全監管范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
創新場景名稱
填報單位
XX縣XXX汽車運輸有限公司
聯系人
XXX
職務
經理
手機
郵箱
XXXXX@126.com
應用級別
地級以上 縣級市 ☑縣(區)
新城新區 社區 產業園區 其他
應用領域
政務領域 醫療領域 社區領域 公共安全領域
就業領域 養老領域 餐飲領域 教育領域
家庭服務領域 旅游領域 交通領域☑ 社保領域
扶貧領域 環保領域 其他
場景說明
XXX物流信息服務與車輛監管平臺由XX縣XXX汽車運輸有限公司于2015年投資建設,目前平臺現有各類管理及技術人員20余名,入網車輛3000余臺。平臺建設落成后硬件設施到位的同時,經過多方考察論證并協商,2015年底公司與山東XX北斗網絡科技有限公司簽約合作,為車輛動態監控平臺注入了后臺技術數據支撐與手機APP聯網應用的,在運行的過程中不斷總結經驗、經過兩家公司4年的相互協作,目前配備了一支具備專業素質強、服務意識高的動態監控團隊,為在線運營的道路貨運車輛提供24小時實時監控與全國物流信息、收集服務,通過該平臺的運用,能夠及時發現車輛超速、疲勞駕駛等違章行為,并給車輛駕駛員發送安全信息、或者電話通知等方式,督促駕駛員糾正違章駕駛行為。有效的消除了營運行車輛在經營過程中的不安全因素,規避了安全隱患。車輛動態監控平臺除了具備:定位監控、報警預警、安全信息推送、軌跡回放、報警分級管控、夜間提醒及重點區域車輛管理等基本功能以外,還能夠在第一時間搜集到全國各地的貨物運輸及車輛待配載信息,大大縮短了車輛的配貨時間及成本,減少車輛的空駛率。
創新應用情況及效果
該平臺是集物流信息與收集、車輛北斗系統實施定位與軌跡回放、貨物實時追蹤為一體的多功能專業性平臺。該平臺目前已入網貨運車輛3000余臺,能夠實時對所有車輛進行實時位置定位,及時跟蹤貨物位置,并且能夠實現車輛超速報警、疲勞駕駛報警、突發事件報警、夜間提醒、重點區域車輛管理等功能,平臺能夠向車輛發送安全提醒短信,杜絕駕駛員疲勞駕駛,可以查看車輛一個月內的所有行駛軌跡。
另外平臺物流信息收集與功能,能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息,大大縮短了車輛的配貨時間及成本,減少車輛的空駛率。
該平臺目前是XX縣唯一一家集物流信息及車輛定位功能的服務性平臺,在今后的工作中公司將繼續加大對平臺的進一步開發,擴大服務范圍,力爭在全省范圍內達到領先水平。
代表性及推廣價值
為了讓更多的客戶體驗平臺的便利性,目前平臺免費為客戶提供相關的數據服務,同時公司組建了專業的團隊為平臺新老客戶提供24小時后臺服務。
另外平臺物流信息收集與功能,能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息,大大縮短了車輛的配貨時間及成本,減少車輛的空駛率。同時定位功能對貨物與車輛的營運監管起到了良好的作用。
預期效果
平臺物流信息收集與功能,能夠及時搜集到全國各地的貨物運輸信息及車輛待配載信息,大大縮短了車輛的配貨時間及成本,減少車輛的空駛率。
相似案例
無
其他
無
填表要求:
1.填表用語簡潔明了,數據事實詳實、準確。字體為“仿宋-GB2312”,字號為“小四”,行距為“單倍”,左對齊。
一、科學合理規劃,推進布局調整
(一)制定安全發展布局規劃,優化產業布局
各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署,制定完善本地區化工產業安全發展規劃,將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則,依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位,確定化工產業的集中區域或園區,完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣*化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗,在化工集中區域和化工園區,要合理整合資源,集聚關聯產品,優化園區布局,最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于2009年底前,完成化工產業安全發展規劃編制工作,確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域,并將規劃正式對外。從2010年起,危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設,負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。
(二)積極引導,創造條件,大力推進危險化學品企業布局調整
各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中,存量逐步消化和調整”的原則,綜合運用法律、行政、經濟等手段,引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉,積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門,加快形成和出臺政府扶持政策,加大跟蹤指導力度,積極協調相關地區爭取于2009年底前完成中心城(鎮)區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。
積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗,推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設,指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。
二、加強源頭管理,提高本質安全
(三)嚴格建設項目安全許可
市、區(縣)發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準。
各區(縣)安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝的企業(以下稱重點企業),啟動現有化工裝置自動化控制技術改造,并作出2010年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統和緊急停車系統,提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造,要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理;改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估,并將評估結論報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。
發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目,嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統,大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統;進行建設項目試生產(使用)方案備案時,要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況,必要時組織有關專家對試生產方案進行審查;組織建設項目安全設施驗收時,要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。
(四)嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可
市、區(縣)安全監管部門要嚴格按照有關規定,認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件;對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查,符合條件的,方可同意頒發許可證或延期換證;達到一級或二級安全生產標準化的生產企業,在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查,經資料審查后直接辦理延期換證手續;要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等,納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容,分析其工藝危險性及存在的事故隱患,提出完善技術措施,并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定,做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。
(五)嚴格落實企業安全生產投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監管部門,要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》,完善安全投入保障制度,足額提取安全費用,保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《*市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》(滬財企〔2008〕30號)和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關規定,存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。
(六)強化技防措施,實施科技興安
各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。2009年底前,完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術改造,并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。
各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定,積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用,確保2009年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作,并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入,加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上,2009年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設,進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。
各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。
鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術,提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗,每一階段都應制定試驗開題報告,組織技術條件論證,編寫試驗總結報告,并通過專家技術鑒定,在此基礎上逐步放大到工業化生產。
(七)加強重大危險源安全監控
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《*市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》要求,定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(縣)安全監管部門備案,有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案,并嚴格落實重大危險源安全管理制度,建立重大危險源管理檔案,制定應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置,實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。
三、夯實監管基礎,提高執法能力
(八)全面開展安全生產標準化工作
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》和本市有關規定,全面開展安全生產標準化建設工作,建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時,要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前,全面完成自評,按照規范要求建立安全生產管理臺帳,并將自評報告提交相關安全標準化考評機構;2010年底前,上述企業應實現安全生產標準化全面達標。
(九)認真落實危險化學品登記制度
各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記,及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續,取得危險化學品登記證書,確保在2009年底前完成危險化學品登記工作,健全全市危險化學品基礎數據庫,逐步實現資源共享,為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。
(十)建立規范化的隱患排查治理制度
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時,要按照各自職責,嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患,應當立即下達整改指令書,落實隱患治理、應急措施,必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬,每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。
(十一)加強安全生產教育培訓
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定,切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度,建立健全安全教育培訓檔案,制定切實可行的安全教育培訓計劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓活動,實行全員培訓,嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次,考核成績應記入員工教育培訓檔案。
(十二)針對重點環節深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口,完善道口禁止通行標志和標識設置,并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路,對危險化學品車輛進行查驗、執法,各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺,實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控,并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗;安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任,建立收發貨責任倒查制度,聯合有關部門推廣使用電子卡(標簽)查驗、登記,同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地,真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制,努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。
各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》要求,組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治,促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。
(十三)加強危險化學品安全生產監督檢查力度
市、區(縣)安全監管部門要按照《*市危險化學品監督檢查暫行規定》的有關要求,結合實際制定年度執法檢查工作計劃,嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范,開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用,開展聯合執法檢查工作,提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業,要責令其限期整改;整改不合格或在規定期限內未進行整改的,應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業,要提請企業所在地人民政府依法予以關閉,有關人民政府要組織限期予以關閉。
(十四)完善事故報告和調查處理制度,提高應急處置能力
各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門,進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案,規范和加強重大事故報告制度,確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故,各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《*市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定,認真組織開展事故調查處理,查清事故原因,嚴格責任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位,調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后,區(縣)安全監管部門應將事故調查報告批復(復印件)報市安全監管部門。
各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作,按時逐級上報統計數據,同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息,每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律,對典型危險化學品事故,要及時向相關企業和部門發出事故通報,吸取事故教訓,舉一反三,防止發生同類事故。
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范,編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案,配備必要的應急裝備和器材,建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練,對演練效果進行評估,適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制,通過簽訂應急服務協議,實現應急救援資源共享,提高應急處置能力。
各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前,危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區(縣)安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況,并接受考核;區(縣)安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。
(十五)加強危險化學品安全生產法制建設
安全監管部門要加強調查研究,進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件,健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓,以《危險化學品安全管理條例(修訂)》即將施行為契機,積極通過地方立法,結合本地區實際,制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章,提高危險化學品領域安全生產準入條件,完善安全管理體制、機制,保障危險化學品安全生產有法可依。
(十六)加強安全監管隊伍建設,提高執法水平
各區、縣人民政府要進一步理順工作關系,明確危險化學品安全監管責任;要加強安全監管機構和監管隊伍建設,重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構,專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作;要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況,為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備;要加強業務培訓,提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。
(十七)進一步發揮安全生產中介組織和專家作用
各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量,提高服務水平,積極開展危險化學品安全管理咨詢服務,幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度,落實各級安全責任體系,定期進行安全檢查,加強從業人員培訓,提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫,為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查;事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵和督促中小化工企業聘請專家(注冊安全工程師)指導,加強企業安全生產工作。
四、加強組織領導,形成監管合力
(十八)加強對危險化學品安全生產工作的領導
各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領導下,發揮政府監督管理作用,加強對危險化學品安全生產工作的領導,把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃,定期研究危險化學品安全生產工作,協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題,構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。
(十九)建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度
危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度,進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調,研究解決危險化學品安全管理的深層次問題;督促各相關部門相互配合,密切協作,提高執法檢查效果。
近一段時間,旅游交通安全事故頻發引起國務院領導和有關部門的高度重視。特別是4月13日,由*太原運通假期旅行社有限公司組織的一旅游團,乘坐*福鑫旅游汽車服務公司租用的大轎車赴華東五市旅游途中,行至商亳高速公路虞城縣路段時,發生重大交通事故,截止14日20時,已經造成11人死亡、9人重傷、35人輕傷,給人民群眾生命和財產造成了重大損失。目前,正值春季旅游旺季,“五一”黃金周即將來臨,國家旅游局、國家安全監管總局就有關要求緊急通知如下:
一、各旅行社、旅游汽車服務單位,必須站在為人民群眾生命和財產安全負責的高度,做好安全生產和服務的每一項工作。各旅行社不得租用沒有經過有關部門核準的汽車公司車輛用于旅游接待服務;各旅游汽車服務單位,必須保證接待車輛安全運輸,不得帶故障上路,駕駛員不得疲勞駕駛和違規駕駛。
二、各級旅游管理部門和安全生產監督管理部門要密切配合,加大檢查和監督工作力度。沒有安全就沒有旅游,安全是旅游的生命線?!拔逡弧遍L假前,各旅游、安全監管部門要立即行動起來,會同公安、交通等部門對旅游運輸車輛進行一次全面檢查,嚴格執行國家有關安全生產和運輸的規定,清除安全隱患,防范重特大的交通事故發生。
三加大危險化學品運輸企業安全監管力度。我局下屬運輸實業總公司?;贩止竞秃竭\公司落實安全生產主體責任及各項措施,并充分利用gps系統,對危險品運輸車輛、船舶加強動態監管。運輸管理部門還于今年的9月20日至25日在全市開展了道路危險貨物運輸安全專項檢查活動,對全市7家道路危險貨物運輸企業進行安全專項檢查,檢查面達100,隱患整改率達100%。四是加強水上安全交通安全監管力度。我局海事部門,把轄區水上交通安全作為重點工作,每天出動巡邏艇,加強對重點航段、涉水交通工程、通航橋梁的水上安全監管,實施全天候監控和巡航。對碼頭和船舶進行檢查。航道部門對境內所有航道進行了河道掃床工作,保證了境內航道的安全暢通保證了轄區水上交通安全。五是加強交通工程施工安全監管力度。我局質監站加強了對在建交通建設工程施工安全監管和檢查,加強了現場工程器械、基坑邊坡施工、瀝青油料倉庫等重點部位的安全管理和防護,尤其是針對焦港大橋,進行了多次檢查,隱患整改率達100%。公路部門對境內國(?。┑篮涂h級公路實施不間斷的安全性核查,完善了公路基礎設施,提高了公路運營安全。
(五)切實開展安全隱患排查治理專項行動。針對春運、“五一”、“十一”黃金周、“安全生產月”活動、夏季高溫及汛期和冬季安全生產等重大節日及不同季節的不同安全重點,局黨委成員按照“一崗雙責”要求,每位局領導對各自責任承包單位加大監督檢查力度,局領導全年共7次率隊深入系統和監管社會企業檢查督導,共發現各類事故隱患60余處,下發整改通知書2份。同時,按照對重點工作落實情況進行督查的要求,局分管領導、綜合科和 二、存在的主要問題
2009年度,交通系統的安全工作雖然取得了一些成果,但還有一些問題必須引起重視:一是干部職工群眾的安全意識還有待進一步提高,對安全生產宣傳教育的力度還有待進一步加強。二是安全生產工作發展不平衡,個別單位安全基礎工作還相對比較薄弱,安全管理工作還要進一步規范。
(一)干部職工群眾的安全意識還有待進一步提高。各單位對安全生產工作的重視和領導雖有所加強,但還有個別單位還存在安全生產意識淡薄的問題,安全工作的主動性不強,關注安全、關愛生命的氛圍不濃。
(二)安全生產工作發展不平衡。個別單位的安全生產基礎工作還比較薄弱,對于上級部署的安全生產工作,滿足于開會部署,照抄照搬照傳,與單位實際工作結合不緊。
(三)內部安全防范存在漏洞。個別單位對安全生產工作流于形式,安全監管力量配備不足,安全責任的內容不清、要求不細、措施不硬。
為貫徹落實全市預防道路交通安全事故工作會議精神,確保道路交通安全監管職責到位,保護人民群眾生命和財產安全,根據《××省人民政府辦公廳關于印發××省道路交通安全監管職責暫行規定的通知》(*政辦〔2010〕6號)和××市工商局關于貫徹落實《××省道路交通安全監管職責暫行規定》的通知××工商企〔2010〕26號,現就有關事項通知如下:
一、加強學習,提高認識。
1.各單位要組織干部職工認真學習《××省人民政府辦公廳關于印發××省道路交通安全監管職責暫行規定的通知》(閩政辦〔2010〕6號),提高認識,增強道路交通安全監管的責任感和緊迫感,明確工商部門的道路交通安全監管職責,結合工商部門的職能,切實做好道路交通安全監管。
2.積極在本系統開展交通安全宣傳教育活動,增強干部職工的交通法制觀念和交通安全意識,提高遵守交通法規的自覺性。嚴格執行《××市工商局關于重申車輛管理六條規定的通知》,要強化安全教育。要牢固樹立安全發展、安全第一的意識,加強對干部、職工安全教育,提高對安全工作極端重要性的認識,思想上繃緊安全這根弦,絕不能有一絲一毫的麻痹大意思想和僥幸心理,絕不能有任何不安全的行為,特別是春節在即,務必采取有力措施,落實安全工作,切實防止各類安全事故的發生。嚴禁酒后駕車和駕駛無證無牌機動車,要將酒后駕車違法行為與單位、個人評先掛鉤,對酒后駕駛公車的要加重處理,并追究單位主要領導責任。
3.要開展安全工作專項檢查。要立即行動起來,組織安全工作大檢查、大整頓,認真查找薄弱環節和存在問題,不放過一個細節、不放過一個隱患、不放過一個環節,制定切實可行的整改措施,堅決杜絕各種不安全因素,堅決排除各種安全隱患。嚴格落實安全責任。要落實安全工作是各級各部門主要負責人的第一責任,切實負起安全工作領導責任、執行責任,嚴格自律,帶頭遵規守紀。對因制度不落實、整改不到位、工作失職瀆職發生各類嚴重事故的,要嚴格按照××省人民政府《關于重大安全事故行政責任追究的規定》,追究單位主要負責人和相關人員的責任,決不姑息遷就。
二、明確職責,強化監管。
1.加強學習,不斷提高綜合業務素質,嚴把市場主體的準入關。各單位要組織相關股室和基層工商所有關人員認真學習《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《報廢汽車回收管理辦法》等涉及道路交通安全的有關法律、法規,嚴把涉及道路交通安全企業的登記前置許可審批關,對未取得道路運輸經營許可的,不予登記。
2.加強巡查,加大道路交通安全監管力度。各單位要建立轄區內運輸企業(個體工商戶)臺帳,加強對涉及道路交通安全的企業和個體工商戶的日常巡查,并在企業年檢和個體工商戶驗證照中嚴格把關,認真審查相關許可證件或批準文件,對許可證件過期或失效的,應責令其依法辦理變更登記或注銷登記。對拒不辦理經營范圍變更或注銷登記的,依法予以查處。
3.依法查處,確保道路交通安全監管到位。各單位要在職責范圍內依法查處轄區內非法從事報廢汽車拆解活動的企業或個人,依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。
基層安監工作在平安創建、和諧構建中,發揮了戰斗堡壘的作用,但新形勢下基層安監管理也面臨著新的問題,有的問題還相當突出。構筑堅固的安全生產第一道防線,是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。
一、安全生產監管現狀
1、完善規章制度,密織"安全網"。姜堰市委、市政府堅持把安全生產放在優先考慮的位置,去年將安全生產列入各鎮經濟社會發展目標考核的重要內容,今年全面實施安全生產工作"一票否決"制,嚴格規定發生生產安全事故一律取消評先評優資格。自去年以來,姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產工作,制定了《姜堰市人民政府安全生產職責規定》、《姜堰市重大、特大安全事故應急處理預案》、《姜堰市危險化學品事故應急救援處置預案》、《姜堰市安全生產行政領導責任規定》等7個規范性文件,規章制度的相繼出臺,進一步明確了各級領導在安全監管中應負的責任和應當履行的義務。市、鎮兩級政府每年年初將安全責任進行分解落實,印發安全生產目標 管理考核辦法,實行事故指標控制。全市形成了市、鎮、村三級安全監管網絡,安全生產橫向到邊、縱向到底的責任體系已經形成。
2、著力安全防范,筑牢"防火墻"。一抓安監"正規軍"建設。20__年3月安監局升格為市政府工作部門,工作人員由組建時的6名,擴大到現有在崗人員32名,成立了安全生產監察大隊,實現了機構、經費、人員、車輛、場所、裝備"六到位"。基層各鎮均配備了1名安全助理,專司其職抓安全工作,婁莊、白米、沈高等鎮根據經濟總量,還配備了2-3名專職安全監管人員,一支安全監管"正規軍"隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。近年來,姜堰市持續開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業場所職業危害等8個方面的安全生產專項整治,對整治中發現的事故隱患,實行"誰家的孩子誰家抱",重大問題齊協調,明確隱患整改責任單位、時間和責任人員,確保在限期內整改到位。安全生產狀態有了明顯好轉,事故起數和死亡人數逐年明顯下降。三抓企業安全主體責任落實。企業是安全生產的責任主體,企業的主要負責人是安全生產的第一責任人,圍繞主體抓"落實",圍繞業主抓"意識",去年以來,姜堰市在部分?;飞a經營單位、非煤礦山企業、煙花爆竹銷售單位等高危行業推行了安全生產風險保證金制度。此外,定期組織企業主要負責人、分管負責人進行安全生產知識"充電",使他們了解、熟悉安全生產法律法規和規定,進一步提高安全意識和安全生產管理水平,減少違章指揮。
3、夯實"三基"工作,推進"落實年"。圍繞國家安監局"落實年"活動的要求,今年該市組織開展"三基"(企業安全生產基礎工作、基層安全監管工作、安監隊伍基本素質)建設推進年活動,其目的是落實三個"推進",即:推進企業安全生產管理基礎工作的到位,推進基層安全生產監督管理水平的提升,推進安全生產監管隊伍基本素質的提高。(1)抓準入"門檻"。對化工生產企業等高危行業逐一對照省政府安全生產達標的要求,逐一檢查,首批26家因不達標全部關閉。同時,市政府劃定專門區域,建立化工集中區,實行項目審批"三同時",提高準入門檻,嚴防事故的發生。(2)抓"雙基"工作。鄉鎮安全達標在近幾年工作的基礎上,突出在現場管理、規章制度落實、監管手段創新上做文章,夯實安全監管基礎;創建企業星級安全生產標準化工作,提升企業安全生產管理"內功",達到壓降生產安全事故的目的。(3)抓宣傳"喉舌"。充分發揮電視、廣播、網站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用,突出6月份安全生產月活動的宣傳,開展內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動,讓"關注安全、關愛生命"深入人心,家喻戶曉。
二、凸現的幾個問題
1、編制太少,監管力量不足?;鶎余l鎮除分管領導外,一般僅有1個安全助理,也就是一個鄉鎮的安全監管工作主要依靠安全助理一個人包打天下。以某鎮為例,全鎮有486家企業,如果安全助理一天檢查2個企業,檢查一遍就需要半年時間。安全助理既要做到上傳下達,又要開展宣傳教育,抓好隱患督查整改,面對面廣量大的安全監管工作,凸現編制太少,監管力量不足的軟肋。
2、財力緊張,監管手段落后?;鶎余l鎮普遍財力有限,裝備十分缺乏,安全助理在檢查過程中,監管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告后,由于無專用車輛,無法第一時間趕到事故現場,到了事故現場由于沒有防護裝備和專業知識,無法靠前指揮,極易成為次生事故的受害者。
3、欠帳較多,安全基礎脆弱。一是先天不足。有的企業將織布機搬到家中辦起了紡織廠,有的紡織廠改行成了化工廠,未進行安全生產"三同時",廠房耐火等級達不到消防安全要求,存在先天不足。二是投入較少。有的企業圖省錢,舍不得投入,購買淘汰的舊設備,由于這些設備安全等級差,老化嚴重,帶病運行,極易引發安全事故。三是隱患較多。有的企業生產條件簡陋,每次檢查都會發現不少事故隱患,隱患發現后尚未
得到整改,新的隱患又出現了。某鎮一家鑄造廠檢查人員現場檢查梳理出17條隱患之多。四是業主不重視。重生產、輕安全的思想較為突出,不懂安全生產法律法規,盲目指揮、盲目蠻干,大有人在;企業無規章制度,家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業安全培訓流于形式,新職工三級安全教育沒有具體內容,加之部分職工文化程度不高,安全意識淡漠,不懂得安全操作和自身防范,盲目作業、違章作業現象嚴重。
4、上急下不急,監管體制不順。鄉鎮安全辦實行雙重管理模式,業務上接受上級業務主管部門的指導,行政關系隸屬鄉鎮政府序列,這種雙重管理體制直接導致行政管理與業務指導相脫節。由于抓安全工作難出政績,少數鄉鎮領導對安全生產工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,上面盯得緊就抓一下,平時很少顧及,有些領導重視的是事后"救火",極少數鄉鎮甚至為了謀求一時的經濟增長,不惜以犧牲安全為代價,執法中存在地方保護主義的傾向。
三、對策及建議
1、配強基層監管力量。建議根據鄉鎮規模和經濟總量,增加2-3名安全監管人員的編制指標,配足監管力量,將監管的重點前移到村一級,下移到重點行業、重點企業,在有條件的鄉鎮組建安全生產執法中隊。要積極創造條件,逐步建立延伸至鄉鎮的安全監管垂直管理體制。
(一)加強高危行業安全監管。各縣(市)區、開發區要抓緊制定高危行業安全發展規劃。巢湖市、廬江縣要加大礦產資源開發秩序整治力度,穩步推進礦山關閉工作,加快地下礦山安全避險“六大系統”建設步伐,加強尾礦庫安全管理,集中治理危庫、險庫和病庫隱患,打牢安全基礎。巢湖市要認真按照省政府的決策部署,加快推進18家煙花爆竹生產企業有序退出工作,建立包保責任制,深入企業做過細工作,確保按期、有序、穩妥完成退出任務;要以散兵鎮為重點,由安監、公安、質監、工商、交通運輸等部門組成聯執法常設機構,駐守開展聯檢查,進一步落實“打非”責任制和責任追究制,從嚴從快查處非法生產、儲存、運輸和經營行為,斬斷利益鏈?,幒?、廬陽、蜀山、包河四個城區要認真落實《市燃放煙花爆竹管理規定》,嚴格控制零售網點數量,嚴厲打擊非法經營行為。
(二)加強道路交通安全監管。深入開展道路客運隱患整治專項行動,全力遏制和減少營運車輛較大及以上道路交通事故的發生。道路交通運輸管理部門要加強道路運輸企業和車輛的安全監管,強力推進衛星定位動態監控和聯網聯控,危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車要按期安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置;加大對道路客運企業的安全檢查頻次,嚴格落實長途客車“雙班駕駛員”、凌晨2-5時停車休息等制度。公安交警部門要加大道路巡查頻次,加強重點路段、重點時段路面管控,嚴查嚴處“三超”和客運車輛高速公路上下乘客等違法行為;盡快牽頭制定惡劣天氣高速公路交通安全管理聯動辦法,有效預防因天氣原因導致的交通事故發生;加強對客貨運重點車輛及駕駛人的違法行駛和記分記錄查詢,對未接受處理或達到(超過)12分的,一律責令接受處理。各縣(市)、區要加強對道路交通安全生產工作的領導,建立領導干部包保責任制,督促相關部門全面排查整治道路交通安全隱患,切實提高境內國道、省道和縣鄉道路的安全監管水平。
(三)加強建設施工安全監管。全面落實項目建設、設計與施工、監理單位安全生產職責。各級城鄉建設部門要督促建設單位認真履行項目質量安全報監、工程設計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序;嚴查項目建設中不履行工程建設基本程序和違法分包、轉包行為,追究相關單位責任。工程建設中涉及到深基坑、高大模板、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程的,實行施工、監理企業領導帶班制度,對發現違反安全方案和相關標準規范的,一律暫停施工整改。市招投標管理部門要抓緊制定建設施工企業“優質優先、優質優價”實施細策,對獲得市級及以上安全質量標準化示范工地的企業,在工程招投標環節中予以政策加分。各縣(市)區、開發區要按照層級監管職責,建立健全負責本區域工程質量安全的監督機構,充實有專業、有經驗、有事業心的監督人員到相關崗位,真正建立“全覆蓋、網格化”的工程質量安全監管體系;加強農民自建房屬地安全監管,落實鄉鎮對農民建房的安全責任,形成建設部門指導、有關部門審批、鄉鎮政府負責、各村建立網絡、房主承擔責任的農民建房管理責任體系;禁止沒有相關資質的施工隊伍或未取得工匠資格的人員從事建筑活動。
(四)加強消防安全監管。各級、各有關部門要深入開展“清剿火患”戰役,全面排查整治單位、社區、鄉鎮火災隱患。對單位、“三一”不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的、人員密集場所和高層、地下建筑及易燃易爆場所,依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,依法責令停止施工、停止使用或停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,依法予以強制清除;對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,和指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,書面提請本級人民政府掛牌督辦。
二、嚴厲打擊非法生產經營、建設行為
各縣(市)區、開發區要切實做好組織、保障工作;有關職能部門要認真履行職責,加強配,開展聯執法,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。對非法生產經營、建設和經停產整頓仍未達到要求的,堅決關閉取締;對非法違法生產經營、建設的有關單位和責任人,按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營、建設的單位,責令停產整頓;對本行政區域的非法生產經營、建設單位沒有采取有效措施予以查處而致使發生事故的,追究所在縣(市)區政府、開發區管委會和有關部門負責人以及相關責任人責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
三、大力加強安全生產標準化和監管規范化建設
(一)加快推進企業安全生產標準化建設。重點圍繞非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域),在全市范圍內開展“萬家創建、百家示范”安全生產標準化建設活動。市政府成立企業安全生產標準化建設工作領導小組,分管市長任組長,下設工礦商貿、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等工作組,分別由安監、交通運輸、城鄉建設、經信等部門負責人擔任組長,加強對相關行業安全生產標準化工作的指導、督查和協調。各縣(市)區、開發區要制定激勵和保障措施,按照分級負責的原則,全面推進轄區內企業安全生產標準化建設。凡企業未按期達到安全標準化最低標準的,一律停產停業整頓。
(二)大力推進安全監管規范化建設。各縣(市)區、開發區要按照統一部署,深入開展安全生產監管工作規范化創建活動,確保所有鄉鎮(街道)達到安全生產監管規范化建設基本要求、20%左右的鄉鎮(街道)達到市級安全生產監管示范鄉鎮(街道)要求。要加強安全監管機構和執法隊伍建設,確保鄉鎮(街道)安全監管人員、經費和裝備等按期達到國家安全監管總局規定的標準要求。
四、堅決執行安全生產責任制和責任追究制
(一)嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度。各縣(市)區政府、開發區管委會和有關部門主要負責人要定期研究、檢查本區域、本行業的安全生產工作,解決安全生產中的重大問題;政府和部門分管安全生產工作的負責人負責抓好各項工作的具體部署和落實;政府和部門分管其他工作的負責人負責抓好分管工作范圍內的安全生產工作,將安全生產與分管工作同時部署安排、同時組織實施和檢查總結。按照“誰主管,誰負責”、“誰分管,誰負責”、“誰審批,誰負責”的工作原則,明確落實政府各部門的安全生產責任。