村財務審計精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村財務審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、村級財務審計工作存在問題

（一）審計內部控制制度不完善

現階段，很多村級財務機構由于內部控制制度不完善，是導致村級財務審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務管理中存在財務結算未經過審核便予以保障，或入賬發票未正規等問題，另外還常常會出現會計資料不齊、數據不全等情況，雖然村級財務由鄉鎮村級財務中心管理，但中心無約束村級干部機制，致使村級財務審計工作開展質量較低。此外，在進行村一級財務工作審計過程中，由于缺少針對性內控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農村地區財務機構甚至并沒有設立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農村財務設置賬目缺失情況嚴重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監督工作難以有效開展。

（二）財務審計結果透明度不高

許多村級財務審計工作在針對最終審計結果公示上都存在透明度不高的問題，財務審計公示大多數時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結合我縣村財務審計工作來看，審計結果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現大面積審計結果公開，財務審計結果透明度還有待進一步提升。農村財務審計的意義是為了確保所有農民利益，因此在審計結果上應做到公開、公正，提高財務審計結果透明度，充分發揮群眾監督作用，以此來確保農村財務審計工作能夠與大多數農民意愿相契合。所以，農村財務審計應盡可能提升結果透明度，讓廣大農民群眾可以在第一時間了解村內經濟情況及經濟發展趨勢，及時掌握村級財務管理中出現的問題。

（三）財務審計未實現全面規范

首先，是財務審計欠缺獨立性。我縣鄉鎮街道并沒有設置有專門的財務審計組織，在進行財務審計監督過程中常常聯合進行，同時村集體經濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認識，無意愿委托第三方專業審計機構審計，審計監督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務審計監督專業性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網絡輔助進行，審計結果實用性也不高。最后，是審計存在較大風險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務審計人員自身權限與業務水平的欠缺，或對財務審計的價值認識不到位，造成審計活動進行中欠缺規范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質量受到一定影響。

二、加強村級財務審計監督措施

（一）完善內部控制體系，落實民主監督機制

首先，在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建村級審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作。其次，是財務審計監督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解各項財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現村集體私設小金庫情況。然后，是鄉鎮街道領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合村鎮實際，聯合會計人員共同制定，確保內控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高?務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，如何充分發揮村級財務審計監督小組的職能，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。

（二）強化財務審計監督，做好事前事中監督

一方面，是要提高審計監督強度。鄉鎮設置專門審計監督組以及專崗人員，或由縣審計局設審計組專派各鄉鎮財務審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產、資源利用、村級財務收支等問題專項審計監督。每隔一段時間或定期進行村級財務全面檢查，針對農村財務管理相關章程制度內容落實情況、村級賬簿、憑據及會計檔案等內容進行監督，切實提升村級財務管理規范度。另一方面，是要重點落實民主監督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責，真正發揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發揮民主理財小組作用。切實做好財務公開工作。健全和完善村務監督機制，切實保障村民群眾的知情權、參與權和監督權。特別是對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

（三）做好審計基礎工作，明確突出審計重點

村級財務審計工作應重點從以下方面進行：一是防止出現白條抵庫情況。即避免出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況避免出現資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業負責人及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。

篇(2)

隨著我國農村事業不斷發展和進步，各級政府部門高度重視農村工作的開展，并投入了大量的資金和技術用于農村社會的建設和發展。在農村的財務管理過程中，財務審計是一項十分重要的工作，其涉及到每一個老百姓的切身利益。本文主要就開展財務審計的必要性、加強農村財務審計的途徑進行了分析，希望通過本次研究更好的促進農村財務審計工作的開展有一定的幫助。

最近幾年，我國農村形象煥然一新，農村經濟也得到了顯著的發展和進步，農村集體經濟的發展規模在不斷的擴大，村民和社會大眾對農村財務工作關注度很高，而要想做好農村財務審計工作，就需要我們高度重視農村財務工作的重要性和必要性。我們要始終意識到，做好農村財務審計工作，能夠全面而有效地促進農村經濟的快速發展和進步，保證農村地區社會秩序和諧和穩定發展，而在進行財務管理過程中如何才能提高農村財務審計工作能力，作者結合自己的經驗，從以下幾個方面進行了分析。

1 農村財務審計工作的必要性分析

1.1 加強農村財務審計，有利于對農村集體資產進行有效地管理

目前，在農村集體財產中，資產流失現象十分的明顯，關乎與農民群眾生存和發展的土地在經營和流轉過程中存在很多暗箱操作的現象，村干部從中獲利，造成了集體資產出現了嚴重流失的現象。此外，農村集體的資金在使用過程中也存在著很多不科學和不合理的地方，在資金使用過程中不對資金進行科學合理的規劃，隨意的使用，各種非生產資金開展占據了很大的比例，嚴重危害到集體中農民群眾的利益，而只有通過對農村財務進行有效的審計，就可以對農村集體資金和資產進行有效的監督和檢查，并及時的指出其中存在的問題，提出了合理的意見和建議，保證農村集體有限的資金和物質得到全面而高效的利用，從而更好的對農村地區的事業進行建設，保證農村建設的方向不改變。

1.2 加強農村財務審計，有利于推動村集體財務公開

現階段，從農村財務總體公開的情況來看，很多農村集體的民主意識不強，沒有及時的將村集體的財務公開。因此，在農村集體中積極地開展財務審計，定期的對農村財務進行監督和考核，將審核的內容及時的向群眾公開，這樣既有利于村民對本集體中的財務收支情況有一個詳細的了解，同時還能夠保證村集體與村民的緊密聯系性，穩定干部和群眾之間的關系，促進農村社會和諧穩定的發展。

1.3 加強農村財務審計，有利于提高村級財務人員的專業素質

農村村集體的財務工作人員是做好基層財務工作的基礎，通過對村集體財務進行有效的審計，可以進一步提高村級財務人員專業素質，在工作過程中能夠促進其嚴格按照新的會計法中的相關內容和要求開展工作，保證對村集體的財務科目、建賬以及記賬和報賬進行科學的管理。同時，通過有效地財務審計，還可以提高村級財務人員遵紀手法的自覺性，進一步提高村級財務人員的法律意識，更好的執行本職工作，做好村級財務管理工作。

2 加強農村財務審計的對策分析

2.1 建立完善的農村財務審計部門

在農村財務審計工作開展過程中，要根據每一個鄉鎮的實際經濟實力和發展情況，建立完善和功能齊全的財務審計機構，保證農村財務審計工作能夠順利的開閘下去。在農村財務審計部門建設過程中，要明確專業審計人員的額責任和義務，并有專門的監督人員對審計人員的業務進行監督和管理。通過建設高效而完善的農村財務審計機構，能夠有效的強化農村財務審計工作的質量。

2.2 提高農村財務審計人員的專業素質

現階段，在農村財務審計工作開展過程中，要想做好農村財務審計工作一個十分重要的內容就是要提高審計人員的專業業務素質和專業水平，這就要求我們需要定期的對農村的財務審計人員進行專業技能培訓，保證審計人員在培訓過程中能夠獲得相應的專業知識，并不斷拓展審計人員的知識層面，這樣才能有效的提升農村財務審計人員的專業綜合素質。隨著我國新農村建設不斷的發展和進步，農村的財務審計人員在工作過程中，只有不斷的提高自身的專業素質才能不斷適應現代農村建設和發展的需求。

2.3 營造一個良好的財務審計環境

在農村進行財務審計過程中，要想提高財務審計的質量，就需要為財務審計工作創造一個良好的審計環境，這樣做的目的能夠為審計工作創造一個良好的工作環境。各個鄉鎮要積極的利用好網絡媒體和廣播等媒介做好農村財務審計的宣傳工作，各個鄉鎮的政府要積極的支持農村審計部門進行相關法律法規的學習，并獨立的開展工作，這樣能夠更好的幫助審計人員在有效的環境背景下開展工作。審計人員在工作開展過程中還要協調好各個部門之間的經濟關系，要始終堅持相互協調，相互配合和相互監督的原則，從而保證農村財務審計工作能夠順利有效的開展下去。

2.4 落實好農村財務審計管理制度，及時公開審計結果

在對農村財務進行審計過程中，需要我們完善并且落實好財務管理制度，各個鄉鎮要做好財務管理制度的公開工作，通過對一系列制度公開和完善，切實保證農村財務審計工作得到全面的保證，從而穩定農村社會的秩序，保證農村社會經濟穩定發展，此外，在審計過程中，還要對審計結果及時的進行公開，在財務審計結束之后，要將審計的結果以報告的形式交給縣級的財務審計機構，并及時的通過村級的財務公開欄對審計結果進行公開，讓群眾進行全面的監督。

參考文獻

[1]徐巖松，吳紹華，郭申.農村財務審計工作探討[J].現代農業科技.2010（04）

[2]胡志光，華雄光.開化縣農村財務審計步入正軌[J].農村財務會計.2010（07）

篇(3)

杭州市蕭山區共有480余個村，村級集體經濟發展迅猛。為不斷適應新形勢的要求，進一步加強村級“三資”監管，自2011年起，由蕭山區農辦牽頭委托第三方（即會計師事務所）開展村級年度財務審計和任期、離任經濟責任審計。筆者所在的會計師事務所也參與了上述審計工作。

二、注冊會計師和村級財務審計

注冊會計師參與村級財務審計具有天然優勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業誠信度和公信力在參與村級財務審計時更容易贏得村民（社員）的普遍信賴。截至2014年6月30日，注冊會計師行業擁有執業注冊會計師98927人，會計師事務所8271家，全行業從業人員超過30萬人，服務的企業組織超過350萬家，2013年實現業務收入563.2億元，其執業質量和職業道德穩步提升，符合村級財務審計的需要。

三、構建村級財務審計體系和評分系統的設想

（一）建立村級財務審計體系和評分系統的必要性

1．村級財務審計報告使用者的需要目前的村級財務專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等，由于存在問題的描述繁多，且審計報告使用者往往并非財務專家，很難從專業的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴重性，難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當兩個村都被描述存在同一類問題時，更是難以進行橫向比較。例如，兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標，但因具體不符合規定的工程個數不同，則違規程度也不同；進一步說，即便兩個村未開展招投標的工程個數相同，但由于涉及的金額絕對值不同，其不合規的程度顯然也是有區別的。2．村級財務審計實施者的需要村級財務審計報告內容繁多，即使具有專業技術能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應，易遺漏審計發現的重要問題項。

（二）村級財務審計體系和評分系統構建的基本思路

要實現讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發現問題的嚴重程度和其村級財務工作的好壞，設想構建一個相對簡單明了的評分系統，對審計報告中反映的問題予以量化，對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區村級財務審計報告進行實證研究，定性與定量分析相結合，力求做到全面、客觀和公正，對實踐中發現的審計問題進行歸納總結，嘗試和探索建立相對科學有效的審計體系和相關指標得分體系，為今后的村級財務審計思路提供參考和借鑒。

（三）村級財務審計體系和評分系統的框架

對收入確認、預算、固定資產、貨幣資金、承包租賃、工程、經營費用、長期投資、土地征用費、票據收支、收益分配這11個方面進行審計，提出存在問題，實施有效監督。同時，從如何更好地管理村級集體經濟、促進資產保值增值出發，對審計中實際發現的問題進行梳理和分析，提出改進意見，為報告使用者提供咨詢服務。賦予村級財務審計新含義，提出村級財務審計新體系：監督與咨詢并行，管理咨詢為主，監督為輔。根據上述11個存在問題類型設置指標庫和相應的標準值，構建一個評分系統。評分系統采用百分制倒扣分，滿分為100分，按發現問題扣分的方式計分。指標分為基本指標和輔助修正指標，其中，基本指標用于對審計中常見的存在問題進行評分，每發現一個問題扣除相應的得分（即標準值×重要性系數）；輔助修正指標用于對審計中存在問題的嚴重程度進行分值修正。同時，考慮兩類指標間的重復扣分因素。上述評分系統作為審計體系的重要組成部分，系提供管理咨詢的第一步，即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告，審計實施者能迅速評估審計風險。

（四）村級財務審計評分系統的運用

1．重要性系數（經驗值系數）的確定

第一步：通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業人員數十名的意見（以下簡稱專家意見），對收入確認等11個方面存在問題的重要性程度進行排序，形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應綜合考慮存在問題的性質和可能出現問題的概率等。排序結果如下：（1）承包租賃；（2）工程管理；（3）土地征用費；（4）經營費用；（5）收入確認；（6）貨幣資金；（7）收支票據；（8）預算管理；（9）固定資產；（10）收益分配；（11）長期投資。第二步：對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次類推，則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規則，對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分，并計算出每類問題的加權平均得分。最后，對數據尾數進行修正。加權平均得分情況如表1。第三步：每類問題基準值取1，則11類問題總值為11，對上述問題類型的分值進行折算，得到單項重要性系數。具體詳見表2。

2．其他評分規則的確定

對于存在問題的嚴重程度進行得分修正。實務中可根據實際情況對輔助修正指標進行增加。

四、村級財務審計體系和評分系統的局限性

基于發現問題基礎上的村級財務審計評分系統，經驗值系數和標準值得分的設置存在一定的主觀性。此外，對一些有意識、隱蔽性較強的違規行為，注冊會計師是較難發現的，則上述基于發現問題所構建的評分系統不能完全反映某行政村的實際情況。

五、結束語

篇(4)

[關鍵詞] 審計；公示；威信

村級會計委托服務工作的全面推行，深刻影響著農村財務審計工作和農經服務體系建設，“既當運動員，又當裁判員”、“管賬又審賬”、“自己審自己”等狀況嚴重影響審計的威信。在新時期下，農村財務審計如何樹立威信已成為熱點話題。近年來，云南省陸良縣積極探索農村財務審計公示制度，為樹立農村財務審計形象、提高審計威信，推動農村財務審計制度化、標準化和規范化作出了最好的詮釋。

一、農村財務審計公示的基本做法

農村財務審計公示制度的基本做法是農經部門在開展審計工作時，將審計工作過程、涉及法律法規、審計紀律、審計結果、有關問題的處理、審計組的聯系方式等內容，根據審計工作進展，向被審計村、組和廣大群眾進行全面公開的一種做法。

審前公示：在下發審計通知書的同時，以張貼審計公示書的形式，及時進行審前公示。公示審計的依據、目的和意義，下派審計組成員的基本情況和聯系方式，承諾對群眾反映的問題進行妥善處理、保密等。公示地點選在村、組所在的辦公地點、村務公開欄及村莊交通要道或村民集中的地方，以便廣大群眾及時向審計組提供線索，并予監督。

審計過程公示：在審計過程中，由村民自己選派村民代表或戶代表（一般5-7人），全程參與監督審計過程。如果因財務問題上訪的審計，要保證有上訪的群眾代表參與。村民代表選出后，審計組向村民代表詳細介紹審計依據、財經法規、常見問題的處理原則和法律依據，相關問題的溝通和處理程序，如何參與審計和舉證等。

審計結果公示：審計結果出來后，在依法保守國家秘密和有關村、組機密的前提下，公示被審計村、組財務管理制度執行情況的審計評價、審計報告及有關問題的審計意見書。如果涉及經濟犯罪，公示審計移送情況。如果是離任審計和經濟責任審計，在村、組換屆前，以鄉鎮為單位統一公示，以保證選民在換屆選舉前全面了解現任村、組干部基本情況及勝任能力。

二、審計公示對樹立審計威信的作用

通過幾年的探索和實踐，農村財務審計公示對樹立審計威信的作用主要體現在以下幾個方面：

1.促進審計工作程序化、制度化、標準化，全面提升審計工作質量

敢于推行農村財務審計公示，首先必須保證農村財務審計全過程在遵守審計法律法規的前提下，符合權威的審計準則，要求審計工作程序化、制度化、標準化。在具體業務中，必須建立健全公示制度，使審前公示、審計過程公示和審計結果公示與內部審計準則相適應，并形成審計公示的標準規范。在底稿使用上，必須有標準、有統一標識，有利于審計工作底稿的復核和審計質量控制。在審計人員資格方面，更注重綜合素質、職業道德和專業勝任能力。在審計人員的獨立性方面，基本做到了“審”、“賬”徹底分離（即審計人員和委托會計相互分開）?；谏鲜鲆螅铱h組織了大規模的審計公示業務培訓，通過業務交流、檢查等形式，提高了審計人員綜合素質，促進審計隊伍建設，全面提升審計工作質量。

2.促進審計工作透明化，深受社會各界信賴

實施農村財務審計公示是把整個審計工作、審計人員的工作狀態和審計結果全部透明化，把整個農村財務再次從整體上全面的“曬一次太陽”。既是對審計工作情況的展示，也是對被審單位財務活動的客觀展示，農村財務審計公示的全過程讓廣大干部群眾知道審計組進行什么樣的審計，所反映情況和問題是如何依法、客觀、公開、公正、合情合理的處理。審計工作的透明度，使審計人員接受禮品、禮金，請吃請喝，參加公款娛樂消費，拿審計結果做交易，行政干預審計工作和審計結果等現象無機可趁，消除群眾擔心審計人員包庇村社干部或故意整人的心理顧慮，審計結果及其處理也讓被審計村級組織和相關人員心服口服，深受社會各界信賴。

3.深化了民主監督管理，促進了農村黨風廉政建設

村務公開和民主理財是農村財務監督管理的重要組成部份，能夠保證各項財務支出的真實性、合理性，在一定程度上杜絕舞弊現象的發生。對于在思想上不重視村務財務公開和民主理財、工作不到位的村級組織，實施實施農村財務審計公示后，把整個農村財務從整體上全面的、認真的再“曬一遍”，其中的財務問題必然又會曝露出來，無處藏身。因而，審計公示在審計環節上是對村務公開和民主理財的深化，是對村務公開和民主理財的進一步延伸。實行審計公示后，群眾盯得死，看得緊，在強大的輿論壓力下，審計問題基本是及時處理、現場進行，前審后亂、邊審邊亂現象得到了有效控制，從根本上遏制了現象的發生和漫延，因財務問題引起的上訪案件也大幅度降低。農村財務審計公示制度切實維護了農民合法權益，促進了黨風廉政建設和社會穩定，加快了社會主義新農村建設步伐。

4.節約審計成本，提高審計工作效率

這主要體現在三個方面：一是由于群眾代表熟悉本村重大活動和財務收支的基本情況，村干部的一切舞弊“見光死”，很多審計證據都是現場確認簽字。二是對有疑問的、不真實的財務收支活動，群眾代表都是先審計組一步發現和提出來。三是群眾熱心參與和輿論監督，使出財務問題暴露得更全面、及時，有利于審計組抓住主要矛盾和問題，省去了很多調查取證的工作量，節約了時間。和常規審計相比，審計公示至少節省了70%的調查取證時間和工作量，以前難處理的問題現在可以及時處理，并得到有效整改。

5.結合中國國情，推進村民自治

在村干部隊伍換屆選舉前，將審計情況和結果進行全面公示后，審計公示已經成為影響選舉結果的重要因素。多年的審計公示實踐讓村干部明白：農村財務審計公示是一把利劍，一切弄虛作假和舞弊都無處藏身，只有認真執行好各項農村財務管理制度和財經法規，才是對自己的有效保護，才能取得群眾信任。村干部對財務制度、財經紀律的態度和觀念因審計公示的推行發生了根本性的轉變。審計公示的實施，保護了有能力為群眾謀利益、干實事、群眾信任、作風正派的村干部。懲治和制約了自私自利、混水摸魚、素質低下的村干部。審計公示使審計監督在村民自治中的功能得到拓展，為村民自治提供了強有力的保障。審計公示與換屆選舉、離任審計的有效結合，更好的適應了中國國情，有效的推進村民自治。

三、推行審計公示應重視的環節

1.嚴格遵守審計法律法規和審計準則，依法行政

這是保障審計工作質量，樹立審計威信的必要前提。在實施審計過程中，只有嚴格遵守《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關于內部審計工作的規定》、農業部《農村合作經濟內部審計暫行規定》和內部審計系列準則等相關規定，才能使審計結論客觀、公允。

2.審計工作要程序化、規范化和標準化

一是要求審計人員嚴格執行審計程序和遵守審計準則的具體規定；二是嚴格執行三級復核制度，把審計工作做細做實，避免出現漏洞和瑕疵；三是嚴格執行申請回避制度，經管站審計人員和記賬人員要分離；四是審計工作底稿要規范。

3.審計公示的內容要有統一規范

一是不同的審計方式、審計目的，應制定不同的審計公示標準；二是審計公示書措詞要嚴謹、客觀，定性準確，不能與法律法規和有關政策相沖突；三是重視對農村財務管理制度執行情況的公示。

4.要全面提高農村財務審計人員的綜合素質

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關鍵詞：農村財務審計;注冊會計師;不足;優勢

作為擁有9億農民的大國，農村問題向來是黨和政府關注的重要問題，而農村財務的混亂在一定程度上限制了農村的發展，如何加強農村財務管理，尤其是加強對農村財務的審計和監督，是化解農村債務問題的關鍵。通過將注冊會計師的第三方審計引入農村財務審計能有效地提高農村財務審計的效率，從而避免農村債務的進一步擴大，促進農村經濟的健康發展。

一、農村財務管理的混亂客觀上要求對農村財務加強審計監督

由于農村人員素質及機制等因素的制約，農村財務管理與監督仍存在諸多問題。

(一)農村財務管理的制度及機制不健全

財務管理的制度不健全，在財務及資金管理上沒有一套切實可行的管理制度，缺乏較為嚴密的內控機制，財務工作沒有進行明確的職能分工，會計資料比較分散。制度的不健全導致了財務管理的混亂，具體體現在下面幾個方面：

1.會計基礎設置混亂。會計科目不健全，設置不規范。有的村總賬、明細賬不分，現金賬、存款混記，有的只設總賬，未建立相應的明細賬，或只設現金、存款科目，未設固定資產科目和固定資產登記簿，而且記賬不及時，報表不準確。

2.會計資料不規范。票據不規范，有些村的財務工作仍使用傳統的收入減去支出方法，缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據和報銷單，白條入賬、白條抵庫、以支代收現象普遍存在。收支單據憑證要素不齊全，收款不出收據，會計出據記賬。

3.會計處理方法不正確。會計處理方法不正確是村級財務工作中最常見的錯誤，也是許多重要問題、熱點問題的癥結所在。具體表現在：一是會計科目使用的不合理；二是會計工作的連續性不強，導致村級賬務斷層。

4.財產物資管理混亂。資金管理混亂，借支欠款量大。物資管理手續不全，資產損失嚴重。村社干部對村集體資產數目不清楚，財產物資報廢處理后在賬務上并沒有反映。或是將集體財產物資作為私有財產物資進行處理，占用集體資產長期不還。

5.虛假報銷。其表現手法：一是發票不真實，常以白條作為報銷憑證，甚至隔年的無效單據不經審批照報不誤；二是單據不合法，通過虛開發票或虛假數量、提高單價的做法進行報銷；三是重復報銷費用；四是不該報的費用通過非法手段進行報銷，這在招待費中作假情況最多。

(二)財務人員整體素質差，隊伍不穩定

農村財務管理人員往往沒有受過正規的教育或系統的培訓，通常是從村民中指定的，所以業務及職業道德素質普遍較差，在日常財務管理中出現諸如賬賬不符，賬實不符，總賬不平，年終不結賬或不及時記賬，不合規發票入賬，私設小金庫，集體資金被挪用、擠占等嚴重違反財經法規的現象。財會隊伍不穩定，財務人員常變動，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，造成村財務工作專業性和連續性差。

(三)監督弱化，現象嚴重

由于群眾監督和鄉鎮管理部門對村組財務檢查和審計的缺乏，村組干部現象比較嚴重。由于村級財務管理混亂，會計行為不規范，在民主理財名存實亡的情況下，挪用公款的情況常有發生。常見的做法是通過掛賬的形式，借款長期不還，名為借支、實為挪用。村干部隨意截留收入作為小金庫，設置兩套報表、兩本賬，少數村干部甚至濫用手中的權力私分財物。

因此，加強農村財務審計，幫助農村財會人員提高業務素質，以審計促進基層財會人員按照會計制度建賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性，有利于農村集體資金合理、有效使用，有利于及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，有利于村民了解村組財務的收支狀況，改善和密切黨群、干群關系，促進農村社會穩定。

二、農業主管部門所主導的農村財務審計監督存在諸多不足

農村審計是指由各級農業行政主管部門批準設立的農村審計站對鄉（鎮）、村集體經濟組織及其所屬單位的資產管理、財務收支和提取、使用農民承擔的費用及勞務狀況進行的全面審計，以及會同鄉鎮企業等有關部門對占有、使用農村集體經濟組織資產情況進行的專項審計。

以農業主管部門所主導的農村審計在很大程度上規范了農村財務管理工作，使農村財務管理逐漸向正?；驼幓姆较虬l展。但是由于制度等方面的因素，農村審計也存在諸多問題和不足。

(一)農村審計制度不利于農村審計工作的開展

農村審計工作由縣級農村經營管理機構承擔，工作缺乏權威性；農村審計工作經費列入當地財政預算，由于地方財政困難，審計經費無法保證。審計人員無編制，均為農村經營管理員兼職。這些制度均不利于農村審計工作的開展。

sp;(二)農村審計人員整體素質偏低

農村審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業知識和會計、法律等相關知識。但目前，農村審計人員的業務素質、政策水平參差不齊，有相當一部分審計人員對黨在農村的各項經濟政策、相關財經規章制度掌握得還不熟練，離實際業務工作的需要相差甚遠。

(三)農村審計的環境較差

一是農村統計工作不規范，虛假資料過多。某些鄉、鎮干部為了表現自己的工作業績，指使統計人員在統計資料和報表中做假，虛夸業績。二是農村審計機構的橫向聯系過少，如與公檢法等部門的配合較少，使得這些部門常常懷疑農村審計人員出具的審計報告是否具有法律效力。

(四)農村合作經濟內部審計工作難度大

表現在：農村合作經濟組織多，審計人員少，群眾急需解決的問題不能及時處理；需要審計的工作范圍廣，包括鄉（鎮）合作經濟組織，村、組合作經濟組織，鄉村辦企業等；無帳可查，多數村存在“包包賬”、“堆堆賬”。

(五)農村財務監督流于形式

民主理財制度形同虛設，沒有定期財務公開的實際內容。按照規定，村社財務收支票據應該由村社民主理財小組審核后才能入賬，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督，或民主理財小組由村社干部的親朋任職，難以起到監督作用。

三、注冊會計師從事農村財務審計具有獨特的優勢

(一)不占用編制，不列入財政支出

農業主管部門主導下所建立的農村審計機構是靠國家財政撥款的行政管理型事業單位，審計人員納入事業編制，其各種開支及費用列入當地財政預算。然而，當前地方政府債務負擔沉重，為了維持政府日常運轉都存在困難。如果將注冊會計師引入農村財務審計監督領域，政府和主管部門只須支付審計工作經費，而不必將注冊會計師納入政府事業編制，相比于農村審計機構的審計模式，注冊會計師進行農村審計的費用就僅僅包括了審計的工作費用，而省去了維持農村審計機構的費用。

(二)具有專業的知識技能，素質比較高

農業主管部門主導的農村審計下的審計人員構成比較復雜，而且缺乏系統的專業學習和培訓，知識儲備和技能水平較低，很難進行有效的審計監督。注冊會計師作為專業的審計人員具備系統的專業知識、豐富的審計經驗、較高的技能水平，面對農村財務管理的混亂局面和農村審計中存在的困難，能利用他們的專業優勢配備專業的審計人員制定出切實可行的審計方案，采用規范的審計程序進行審計，得出規范的審計結論，提出具有較強針對性的審計意見，真正發揮審計監督的作用。

(三)審計地位更加獨立，審計更加客觀公正可信

會計師事務所作為上級政府聘請的審計機構，在對農村財務進行審計時，由于注冊會計師不是政府事業編制，與政府人員特別是基層鄉鎮政府和村組干部沒有直接的利益聯系，進行審計時其審計地位更加獨立。而且作為上級政府聘請的審計機構進行審計，注冊會計師在審計范圍內也被賦予了一定的權力，因此在進行審計工作的過程中，向各個橫向部門進行溝通取證的阻力和障礙比較小，減少了和相關部門的利益牽扯，審計工作能更加順利地進行，審計的結論也會更加客觀和公正。

(四)更能適應稅費改革后的審計工作

農村稅費改革后，作為農村集體經濟組織的主要經濟來源的鄉統籌、村提留取消，但是農村審計的主要對象是農村集體資產的經營管理以及農村經濟組織的收支狀況。村提留款只是小部分集體資產，集體資產還包括各種自然資源和固定資產。上級財政給付村級的轉移支付款的所有權和使用權并沒有改變，對其使用情況的監督依然是農村審計的重要內容。

地方上的小型會計師事務所所具有的專業的知識和技能水平，能為農村財務審計提供有力的質量保障；由于地緣優勢，接近農村，了解農村實際，熟悉農村政策，所提出的審計意見能結合農村存在的實際問題，具有較強的針對性和較高的可行性，更加能適應稅費改革和新農村建設過程中農村審計工作的需要。

盡管注冊會計師進入農村財務審計領域具有獨特的優勢，具有較大的發展空間，但是畢竟在農村財務審計監督領域行業主管部門所主導的審計機構模式在現階段是主要的形式，注冊會計師事務所要在農村審計中有較大的發展還面臨著較大的困難，首先就是政府部門的觀念轉換問題。另外，注冊會計師進行農村審計的風險較大。由于國家沒有出臺相應的關于注冊會計師進入農村審計的法律法規，注冊會計師進行農村審計將面臨很多的不確定性因素和不可預知的風險。注冊會計師如果要在農村審計領域有所作為，國家的各項配套改革就必須同時進行，這樣才能為注冊會計師進入農村審計創造一個良好的環境。

參考文獻：

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[2]馬根龍.加強農村財務審計監督促進村級財務規范化建設

[J].農村財務會計，2003，(12).

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一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業局下發了《關于認真開展農村集體經濟組織審計工作的通知》(綦農業〔xx〕120號)。通知明確指出：開展農村集體經濟組織審計，能夠更好地保護集體經濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位;能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監督和權力制約機制;加強農村集體經濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發展的有力保障。要求各街(鎮)要充分認識開展農村集體經濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的領導或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經濟組織審計的范圍，是街(鎮)、村兩級xx年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發現貪污挪用、自立項目、違規收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題1、挪用集體資金的情況仍有發生。個別村組干部由于思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;其他違規行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

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1 農村財務審計面臨的阻力分析

1.1 傳統的財務審計模式存在很多的漏洞。從目前的情況來看在對農村財務進行審計的時候主要是通過下面這幾個機構來完成的：鄉鎮經營站或者是它內設的審計部門、鄉鎮政府內專門設置的財務審計機構以及農村的民主理財小組等。前面兩種機構在對農村財務進行審計的時候從性質上看應該是屬于一種內部審計，它的主體是鄉鎮政府內設置的財務審計機構或者是農村經濟管理部門，這些主體和審計對象之間不存在隸屬關系，所以和一般意義上的內部審計相比又具有一定的差別。鄉鎮政府內設置的財務審計機構或者是農村經濟管理部門在進行農村財務審計時，主要是由地方法規和部門規章授權的，所以在進行財務審計服務的時候不僅需要對政府負責還需要對群眾負責；很多地方在開展實際農村財務審計工作的時候基本上都是受托開展的，所以農村財務審計不僅有政府審計的性質，同時也有社會審計的性質，這樣對農村財務審計問題以及農村集體經濟問題很難進行界定。除此之外傳統的財務審計模式對審計工作的獨立性也會產生一定的影響。

1.2 相關的法律法規不完善。在國家審計的層面上有國家的《審計法》以及相關的規定來作為審計的保障；在注冊會計師審計層面上有《注冊會計法》以及相關的執業準則作保障；在內部審計的層面上也有我國的《內部審計條例》來對其進行規范，而在這些相應的法律法規當中都沒有涉及到農村財務審計，只有很少一部分的省份頒布實施了有關農村財務審計的條例和規范。這樣就導致了在農村財務審計過程中很多問題都不能夠得到有效的解決。

1.3 農村財務審計的環境比較差。首先有很多鄉鎮政府部門或者村級干部在認識農村財務審計的時候程度還不夠，沒有能夠對財務審計工作進行積極的配合，甚至有些時候還出現抵觸情緒或者阻擾農村財務審計工作的開展。其次農村財務審計在實際的工作中橫向的聯系比較少，尤其是關系到經濟犯罪的案件需要和公檢法部門進行配合的時候，對方經常會懷疑農村財務審計報告的法律效力。再次是農村財務審計在實際的工作中執法力度不強，在對相關問題進行處罰的時候也不規范；最后是在農村財務審計工作隊伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關的經費不足以及技術手段不先進，這樣就導致農村財務工作在發展的過程中缺乏后勁。

1.4 缺乏審計的公示制度。我國的農村審計工作起步時間比較晚，發展相對比較落后，所以現在還缺乏有效的審計公示制度，這樣就使得農村審計報告得不到有效的運用，相關的整改要求和建議也不能夠有效的落實，也不能夠有效的追求相關責任，最終就導致了農村財務審計的目標不能有效實現。

2 農村財務審計的牽引力分析

2.1 農村財務審計工作開始漸漸的變得規范化。雖然現在我國的農村財務審計缺乏比較完善的法律法規，但是農業部印發的關于《農村集體經濟組織審計規定》對農村財務審計工作的開展帶去了一個好消息，同時很多地方也制定出了農村集體經濟的審計工作規范和相關的章程制度，這樣就會為農村財務審計的規范化發展打下良好的基礎。

2.2 關于農村財務審計的研究工作在不斷的深入和推進當中。最近幾年，很多學者都對當前農村財務審計模式提出了一定的改進措施，而且還倡導注冊會計師深入到農村中開展財務審計工作，這些工作都能夠為農村財務審計工作的規范化發展提供比較重要的依據。同時很多學者在對農村財務審計工作進行研究的時候開始深入到它的本質，去更多的研究和探討農村財務審計工作更深層次的問題，這樣在完善農村財務審計理論體系的時候就能夠提供很好的素材。

2.3 農村群眾的維權意識開始不斷的加強。隨著我國一系列惠農政策和支農政策的實施以及新農村建設的開展，使得農村群眾的經濟生活水平得到提高，他們的維權意識也開始加強，這樣都會對農村財務審計工作的發展提供良好的條件。

3 農村財務審計工作發展的舉措

3.1 短期措施。首先對農村現有的財務審計組織機構進行不斷的完善，加強審計工作的隊伍建設，提高審計人員的綜合素質。如果進行大范圍的改革肯定就會產生很大的影響，所以當務之急是要在現狀下讓農村財務審計的外部監督得到有效的加強。同時還需要對辦公手段、辦公條件以及基礎設施進行完善，加大投入，改善農村財務審計的工作環境。其次對社會上的審計應該進行大力的鼓勵，讓他們能夠深入到農村審計中，讓農村財務審計工作的獨立性得到有效的提高。最后要對農村財務審計工作的公示制度進行不斷完善，讓農村民主化能夠得到更好的發展。

3.2 長效措施。首先需要對農村財務審計模式進行不斷的創新和完善，讓審計工作的固有風險得到有效的降低。要建立起專門的農村財務審計機構，明確農村財務審計的地位，這樣才能夠更加有效的開展工作。對相關的規定和行為準則進行完善，建立起適合農村財務審計的具有針對性的動態評價指標體系；要建立起責任追究制度，發現問題要及時的處理。其次要制定出農村財務審計工作的相關法律法規，并且在實際的工作中去不斷的完善。