工業園區存在的問題及建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工業園區存在的問題及建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工業園區；環境保護；科學開展

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

我國為了進一步促進工業經濟的高速發展，在全國各地建設了許多具有一定規模的工業園區。工業園區的規模逐漸擴大，工業園區的數量逐漸增多，確實可以更有利于推動市場經濟的快速發展，但是工業園區對生態環境產生的影響以及如何在工業園區內有效科學的開展環境保護工作已經引起了社會各界的廣泛的關注。

1 現代工業園區環境保護工作的重要性

工業園區的建設工作，應當把環境保護的工作放在首要的位置上，因為只有現代工業園區內做好了環境保護工作，才能提供給生活在工業園區內的人們一個良好的生活環境，保證了他們的生活質量，才能更好的調動起大家工作的積極性，從而為園區內的工業企業創造更多的價值，只有真正的做好了環境保護的工作，才能真正的造福于人類?，F代工業園區內環境保護工作的重要性主要體現在以下三個方面。

1.1 可以有效改善現代工業園區的投資環境

首先要想建設一個具備一定規模的工業園區，是需要投資企業進行投資的。當有意向對工業園區進行投資的企業走進工業園區內時，如果發現園區內是遍地垃圾，臭氣熏天的，試問這個有意向投資的企業單位還會愿意進行投資嗎？答案當然是否定的了。任何一個企業都愿意讓自己工作以及生活的環境是干凈的，空氣是新鮮的。所以做好了工業園區的環境保護工作可以為工業園區創造更大的環境容量以及更好的生態條件，才能夠吸引到更多的工業企業入駐工業園區并對園區進行大規模的長期投資。根據國家相關部門的統計指出，國家已經廢棄了的工業園區中有60%是因為沒有做好園區內的環境保護工作而導致廢棄的。

1.2 可以確?，F代工業園區的可持續發展

國家生態環境保護的有關文件指出一切生產以及開發的活動都必須遵循生態平衡的規律進行，因為只有人與自然之間相互協調、平衡統一才能真正的促進企業的發展。如果沒有重視環境保護的工作，那么給工業園區帶來的影響以及造成的后果也會是極其嚴重的。如某個工業園區內的某個企業大量的排放未經過處理的廢水，而工業園區的執法人員有沒有進行有效的控制，那么就很有可能對園區周邊的水資源產生影響，嚴重的情況就會導致工業園區內無水可用。如果一個工業園區內無水可用了，那么這個園區怎么可能持續的發展呢。工業園區的環境保護工作任重而道遠，但是要想讓現代的工業園區健康的持續發展下去，就必須做好園區內的環境保護工作。

1.3 確保工業園區的發展策略的實現

工業園區的環境保護工作同樣也是實現工業園區的發展策略的最基本的條件。只有對工業園區的環境保護工作做的好了，工業園區具有了良好的環境質量，工業園區內的工作生產人員才能具有健康的身體以及良好的身體進行工作，只有這樣才能真正的推動工業園區的快速發展，實現園區的發展策略。

2 現代工業園區環境保護工作存在的問題

環境保護工作是國家近些年來一直提倡的，尤其是工業生產中環境保護更是重中之重。但是現實情況確實進行工業生產的企業只重視自身的經濟效益，忽視了環境保護的工作，這也就造成了生態環境的進一步惡化，目前我國現代工業園區內環境保護工作主要存在以下問題：

2.1 對入駐工業園區的企業環保審核不合格

大部分的企業在入駐工業園區時，都沒有經過嚴格的環保審核工作。由于工業園區內的招商引資的部門一門心思的想引入企業，在環保的審核工作就會向投資方妥協，這就是環保審核不嚴格的最重要因素。另外，大部門的企業對環境影響的評價工作也不夠完善，基礎設施的建設與環保設施的建設并沒有同時進行，這就導致了環境受到了較為嚴重的影響。

2.2 未建設科學的環保設施

在很多工業園區中，根本就沒有建設環保的設施。這就導致了當園區出現工業垃圾、污水、廢氣、廢液等污染環境的物質時，工業園區的管理部門根本無計可施，從而導致了園區內外的河流以及土壤被大部分的污染了。

2.3 對工業園區內的企業缺乏統一規劃

在工業園區中，存在的企業錯綜復雜，有機械加工廠，有印刷紡織廠，有電子儀器廠等，這些企業混在在一起是很容易污染環境，對環境的損害很大。

3 加強工業園區環境保護工作的建議

3.1 提高生態效率

工業園區在基礎設施的建設、建筑物構造與生產的過程中，都必須堅持實施清潔生產的策略。因為只有清潔生產，才能夠盡可能的減少企業生產廢物的產生，從而有效的降低工業園區中的能耗以及物耗。在各個企業之間，還應該推行工藝更新以及物料替代，這樣可以減少企業排放污染環境的有毒物質。另外還應該鼓勵企業使用可再生資源。這些都是可以有效提高生態效率的措施。

3.2 加大園區環保執法的力度

對園區內的環境管理應讓具備專業能力的人員進行管理，同時成立園區內的環境管理的機構，這樣可以有效的加強實施環境管理的能力。同時，對于對環境產生嚴重污染的企業，應采取相應的懲罰措施，規定時間內沒有改善的應給予嚴厲的處罰。發現有偷偷排放環境污染物的企業，也必須依法嚴肅處理。

3.3 降低材料使用壽命對環境的影響

生產所需原材料的進入園內以及企業生產的產品和廢物的出園，都應該對其進行使用生命周期的管理，從而降低使用壽命對環境的影響。應采用控制污染源頭和末端治理污染物相結合的措施治理污染物。當工業園區內存在對環境產生嚴重污染的企業時，應嚴肅對待，要求企業限期整改，只有整改合格通過后，企業才能繼續生產。

3.4 有效利用區域發展

要想對整個環境進行綜合的整治，就必須將工業園區周邊社區的環境與工業園區的環境結合起來。通過住宅的建設、社區的建設、工業的開發等手段，將對園區的環境保護工作納入到整個社區的發展規劃中，從而做好統一的環境保護的規劃工作。這樣就將工業園區的環境保護工作劃入到整個城市的環境保護工作之中，在國家相關環保法律的保護下，環境保護的工作才能更順利的開展，才能真正的做好工業園區內的環境保護工作。

通過以上的論述，我們對工業園區環境保護工作的重要性、工業園區環境保護工作存在的問題以及加強工業園區環境保護工作的建議進行了詳細的探析。工業園區的環境保護工作任重而道遠，但是要想真正實現經濟建設與環境保護的協調發展，就必須做好環境保護工作，從而使我國沿著一條既生活富裕又生態平衡的文明之路健康發展。

參考文獻

[1]劉芃巖.環境保護概論[M].化學工業出版社，2011.

篇(2)

1月20日，區政協經濟科技委員會組織部分委員就我區工業園區建設發展情況進行了視察，區政協領導參加了視察。副區也應邀參加。

一、基本情況

從視察的情況看，我區工業園區建設已經有了良好的開端，取得了一定的成績。其地位和作用已被社會各界認同。目前，我區共有工業園區9個(含小區)，規劃建設面積已達36.70平方公里，入駐企業72家，從業人員13476人，1—6月創收8億余元，利潤8000余萬元，實繳稅金4700余萬元。

本次視察的三個工業園區正在抓緊基礎設施建設和招商引資工作。其中經濟開發區和sanling園區已經成為項目集聚的新載體，初步形成了設施規范、機構健全、產業聚集、思路清晰的局面。吳地工業園區也正進入項目引進、全方位、多層次的招商引資活動中。全區工業園區已形成辦園區、興園區、服務園區的良好氛圍。各園區牢固樹立了“項目是園區生命”的觀念。為下步發展積累了成功的經驗。鎮街領導充分認識到建設必須高起點規劃，基礎設施建設必須高標準，招商引資、服務管理必須高質量。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們還應當看到園區建設過程中存在的一些問題不容忽視。

一是行政區域分割帶來園區布局分散。我區最典型的工業園區就是經濟開發區、長城和吳地園區。但從目前的情況看，由于行政區域上的分割，出現了單獨規劃、自行開發、相對分散的局面。從建設工業園區的角度看，存在著布局小、零散的現象，制約了園區的建設規模。

二是建設水準不高，規劃檔次偏低。明顯表現在園區規劃前瞻性、科學性欠佳、產業發展方向不明確、項目引進上缺乏對產業發展具有輻射作用的龍頭企業，因而難以形成整合優勢和規模效應。

三是缺乏園區建設與城市建設統籌考慮，基礎設施等硬件建設沒有完全配套。包括園區內交通、供電、供水、通訊、排污等基礎設施沒有做到科學、長遠規劃。

三、建議

園區建設是加快我區新型工業化、城市化、現代化的重要舉措，必須用全面的科學發展觀進一步推動工業布局的調整，全面提升和優化產業結構。抓龍頭園區，努力構建區鎮(街)兩級工業園區體系。確立以建設區級工業園區為龍頭，以鎮(街)級工業園區為網絡的園區建設策略，全面推進工業園區建設，分主次輕重先后規劃和建設。

一是合理設置工業園區。首先是分層次建設園區。要突出重點，分類指導和發展。作為省市級的工業園區要舉全區之力，推進發展。重點發展經濟開發區、南路軟件園和長城吳地工業園區。各鄉鎮及周邊應逐步延伸納入開發區總體規劃之列。通過界定園區的產業特色和覆蓋區域，充分發揮重點園區的功能，樹立全局觀念，打破行政區域界限。本著招商引資、項目同等，保證重點園區建設的原則，真正形成加快產業集聚、資源優化的新局面。其次是對鎮級園區應合理定義，實際應為工業小區。要實事求是遵循可持續發展的原則，科學規劃，健康發展。

篇(3)

關鍵詞：工業園區；投融資平臺；財務風險；對策

投融資平臺實際就是為了更好地幫助企業、單位或個人，解決其所存在的投資項目資金問題，尋找融資渠道及搜集融資信息的第三方服務平臺。工業園區即為依據國家經濟發展現實需要，經行政手段所劃分的能夠更好適應當前市場競爭的標準化、集約化工業生產區。伴隨工業園區的不斷發展及投融資平臺的日益壯大，投融資越發活躍，融資金額也變得日益增大，使得工業園區存在著諸多財務風險。本文對此展開探討，提出有效解決對策。

一、誘發工業園區投融資平臺財務風險的原因

（1）負債比例過高，規模過大。隨著工業園區的持續發展，園區內建設項目越來越多，而且在規模上也變得越來越大，所需資金也隨之增多，投融資平臺借貸的資金數額也日益增大。因政府政府支持，銀行借貸數額日益增加與攀升，使得工業園區投融資平臺在負債投資項目上越發增多，負債比例過高，規模過大，還款困難。工業園區投融資平臺在此背景下，面臨著巨大的財務風險。（2）經濟發展狀況與政府財政的影響。投融資平臺的發展往往與政府的各項資金支持密不可分，當財政狀況不佳時，則會減少在投融資平臺方面的資金支持，從而會對投融資平臺持續發展造成影響。（3）財務管理人員專業技能尚待提升。通常，工業園區投融資平臺的相關工作人員，均為園區行政管理人員，其所擅長的是行政事務方面的工作，而對于園區整體財務管理卻不甚了解與熟悉，尤其是園區財務狀況及整體運營方面更是缺乏了解，對投融資平臺的運營造成一定風險。

二、規避工業園區投融資平臺財務風險對策

（1）聘請專業的財務管理人員。工業園區投融資平臺財務管理工作會對投融資平臺的未來發展具有重要的推動作用。如若聘請一些專業財務管理人員，可依據工業園區實際情況及未來發展方向，提出更加合理、科學的投融資渠道建設建議，規避平臺可能出現的各種財務風險。工業園區與政府合力開設投融資平臺財務管理人員培訓班，提供專業化的培訓與指導，另外，詳細介紹園區的實際運營情況，以便其工作人員能夠有效規避財務風險。（2）強化工業園區投融資平臺管理體制建設。工業園區相關領導應適當放權，依據園區的實際經營狀況，由投融資平臺財務管理人員選擇適宜的投資金額與項目，促使整個投資更為合理、科學，在一定程度上有助于財務風險的規避。構建完備、系統化的績效考核機制，對于違反制度要求的工作人員，需對其進行懲處；對于具有較高工作效率的員工，則可給予適當性獎勵，以此來更好地提升工作效率，降低平臺的財務風險。其次，政府還要確立投融資平臺的未來發展方向，構建符合未來趨向的投融資平臺體制，促使平臺融資活動能更加合理的實施與管理。此外，還需強化投融資平臺的各項監督工作。（3）以經濟發展促投融資平臺發展。對于政府而言，需在政策、資金等方面給予支持，促進當地的經濟發展，將各項經濟資源進行合理化配置，引進那些對本地區經濟效益增肌有益的新型產業，以此來促進政府財政收入的增加。為更好地開展工業園區投融資平臺建設，提供充足的資金支持，盡量減少投融資平臺向外借貸，規避可能由此出現的各種財務風險。當前，工業園區投融資平臺的債務性資金，以銀行貸款居多。銀行貸款盡管具有諸多優點，如手續簡便、還款期長及融資額度大，但卻具有較高的利率，具有較強的還款時限。所以還需找尋其他融資渠道，以此來更好地滿足經濟建設需要，降低融資成本，分散融資風險，提升盈利水平。投融資平臺可與自身經營狀況相結合，尋找妥當時機，采取如下方式實施融資：債券融資。對于債券融資而言，在資金來源、融資成本的融資期限、穩定性方面，相比于銀行貸款，優勢更加明顯。政府利用工業園區融資平臺，可運用諸如土地等不動產，將其作為抵押物，以此來發行債券。發行信托計劃。工業園區投融資平臺可結合自身實際發展狀況，另依據當前信托市場的運行情況，選擇妥當時機，打包具有較強盈利能力的項目，以此向投資人發行信托計劃，除此之外，還可委托證券公司，發放某個領域甚至是某個階段的資產管理計劃產品。引入戰略投資者。當前，我國已開始顯現流動性過剩狀況，諸多資金未找到投資渠道，而工業園區投融資平臺在業務方面所具有的長期收益穩定等特點，則與它們的要求正好相符。所以，可積極引進保險資金、民間資金及企業資金等，共同參與工業園區建設中來。（4）構建風險預警系統，防范負債投資風險。對于工業園區投融資平臺而言，需結合自身發展實況及未來發展需要，構建風險預警系統，及時發現財務風險，最大限度降低平臺與工業園區的經濟損失。當前，對于政府投融資平臺而言，其所面臨財務風險，多為籌資所致風險。所謂籌資風險實際就是因負債投資所致，并且由資本承擔所有風險的附加風險，乃是企業經營風險延伸以及債務到期在償還方面所存在的不確定性所致。對于企業承擔風險程度而言，由于資金使用方式、期限及負債方式等不同，在償債壓力方面也存在差異。所以，在制定具體的籌資決策時，不僅要對資金需要數量進行規劃，對所需資金進行籌措，此外，還需對各種籌資方式背景下所持有的風險程度進行權衡，且提出有效的風險控制措施。重視防范現金籌資風險。對于某一特定時點上可能因現金流量不足所致的無法按時支付債務本息的風險，而對其實施有效防范與化解，需對現金預算進行合理安排，且嚴格執行，對債務的期限結構以及資本結構進行合理化安排。對收支性籌資風險進行有效防范。為了更好地規避可能出現的到期無力償還債務本息狀況，需將資金運用及負債的合理期限搭配作為重點，對投融資平臺的現金流量進行科學地安排，盡可能運用長期負債及所有者權益，對企業固定資產需要以及永久性流動資產的需求給予滿足，可通過短期負債的方式，來滿足臨時性流動資產的實際需要。

三、結語

總而言之，工業園區投融資平臺財務風險的合理規避，對于平臺自身發展以及工業園區發展，均發揮著舉足輕重的作用，并有助于地方經濟建設。因此，政府相關部門需加大工業園區投融資平臺技術、資金的支持力度，采取有效措施，最大化規避財務風險。

作者:盧奕辰 單位:啟東濱江化工園管委會財政局

參考文獻

篇(4)

關鍵詞：工業園區；發展模式；問卷調查；阜康

一、研究背景

（一）工業園區已成為國內外工業發展的必要趨勢。我國的工業園區經歷了從無到有，從分散到集中的發展過程，園區內的產業類型也從單一的出口加工型產業，向現代化、專業化的高新技術產業轉變，我國工業園區主要經歷了三個階段。探索階段（從1979年至1985年）：主要集中在深圳、珠海等經濟特區，制造工業向園區集中，園區成為重要的制造基地，由政府直接運作；起步階段（從1986年至1991年）：主要集中在沿海開放城市，通過生產基地本身知識的高度集中化，從單純大批量物資生產基地進化為較為精煉的高附加值產品的生產基地，主要建立了52個國家級高新區；膨脹階段（從1992年至2000年）：擴展到中西部地區，經濟開發區、科技園區等不同功能及產業定位的園區應運而生，數量龐大，質量參差不齊；整體升級階段（從2001年至今）土地集約化利用得到提升，在功能上由傳統意義上的單一配套向復合功能設計，在運營方式上，原來多類別科技領域的疊加轉向專業化的研究開發。

（二）產業援疆為阜康產業園發展帶來了新機遇。全國對口支援新疆工作會議于2010年3月在北京召開，會議確定了北京、天津、廣東、上海、深圳、遼寧等19個省市承擔對口支援新疆的任務，會議傳遞出了中央通過新一輪對口支援新疆工作加快新疆跨越式發展的信號。根據會議精神，19個援疆省區市將從人才、技術、資金及管理等方面建立起全方位援疆的有效機制，把保障民生和改善民生置于優先位置，支持新疆特色優勢產業的發展，著力幫助各族群眾解決就業、住房及教育等基本民生問題。

山西對口支援阜康，將有助于形成煤炭產業強省與阜康煤化工產業資源的有效結合。同時，山西省不僅在煤電煤化工領域企業眾多，技術力量較強，其在裝備制造業領域也已形成特色的產業集群，阜康利用山西援阜機會，大力引進相關企業，不僅局限于煤炭煤化工領域，還可擴展到更廣泛領域，承接山西優勢企業。

二、阜康產業園在建各工業園區建設現狀

（一）山西阜康晉商工業園。（1）產業模式及規模。在產業援疆的大背景下，山西省作為阜康市的對口援疆省市，正值產業的優化升級及產業戰略的轉移，吸引了一大批山西籍的企業家來阜康市投資發展。截至2013年底，已實現焦炭加工能力280萬噸/年、鑄造鐵240萬噸/年。（2）產業類型。園區主要以煤焦、煤電、鑄造、金屬冶煉四大產業為導向。

（二）阜康豫商鋁業園。（1）產業模式及規模。阜康豫商鋁業園發展模式為龍頭企業帶動模式，以現有新疆天龍礦業、神火炭素、寶舜化工、永翔鋁業、新利達機械制造、恒基鋁業等龍頭企業為引領，截至2013年底，已實現電解鋁24.4萬噸/年、鑄造鐵300萬噸/年、炭素50萬噸/年炭素、30萬噸/年煤焦油深加工、煤電2×20萬千瓦的生產能力。（2）產業類型。園區主要以電解鋁為代表的有色金屬產業為核心，依托天龍礦業、神火碳素制品、寶舜化工等企業，向上游發展碳素制品產業，向下游發展金屬建材，利用煤焦油加工產生的下游產品與碳素生成結合。

（三）阜康精細化工園。（1）產業模式及規模。阜康精細化工園產業模式為循環型企業模式，規劃面積越6平方公里。目前無投產企業，新疆金象賽瑞煤化工科技有限公司年產240萬噸/年硝基復合肥、10萬噸/年三聚氰胺項目正在建設中。（2）產業類型。園區主要以精細化工產業為核心，重點發展氯堿化工、化肥制造、涂料油墨顏料及類似產品制造等精細化工產業。

（四）阜康小微企業創業園。（1）產業模式及規模。阜康小微企業創業園發展模式為政府主導型發展模式，由產業園管委會聘請知名度較高的規劃設計院，對小微企業創業園的廠房進行規劃設計，并統一建設標準化廠房，廠房總計約25棟。自2013年起，由市財政每年拿出不少于1000萬元扶持小微企業發展，此項資金將全部用于扶持小微企業發展資金。（2）產業類型。重點扶持新型煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、新型建材、裝備制造、石油天然氣開采及精深加工、農副產品加工六大產業，發展產業鏈延伸型、產品配套協作型小微企業。

三、阜康產業園在建工業園區發展模式存在的問題

（一）產業布局過于分散。園區前期入駐的企業布局過于分散，園和園布局也不是很緊湊，不利于土地的集約化利用和土地效益的發揮。

（二）入園企業生態產業鏈的構建還不夠完善。阜康產業園雖然已具備了一定的產業發展基礎，但大多數企業產品依然為基礎性的原材料，屬于資源的一次性粗加工，產品附加值并不高，科技含量少、經濟效益不高、對資源的利用層次低、產業鏈短、資源優勢未能真正轉化成為經濟優勢。同時，阜康地區建材、環保等產業的比重仍然較低，這些產業的缺位發展造成了阜康產業園圍繞大型企業尚未形成具有集群效益的廢棄物資源再利用、再循環的衛生企業群與靜脈產業，必將造成化工業的廢棄物要么向環境排放，要么投資巨大進行末端治理。

（三）基礎設施支撐能力薄弱。園區東西跨度較大，同時區周邊的九運街鎮、滋泥泉子鎮和甘河子鎮的規模都較小，園區的基礎設施建設難以依托現有城鎮、居民點，造成投資壓力較大大，加之園區自身基礎設施不足，對企業的發展所能提供的服務嚴重不足。

（四）園區建設造成了一定的生態環境影響。由于園區臨近天池風景旅游區，園區的工業生產對旅游區的發展會產生一定的影響。園區西部組團臨近天池公路，如果園區大氣污染控制不力，將對旅游者產生不良影響。另外焦化、電石等重污染企業布局在公路干線兩側，對景觀產生不利影響。園區地表水資源有限，現有入園企業大都采用自備井提取地下水，加上園區北部農區面積不斷擴大，造成灌溉水源嚴重不足，使得地下水超采現象嚴重，已經使區域地下水呈逐年下降趨勢。未來隨著煤焦化、有色金屬冶煉等高污染企業的入駐將會使生態環境的保護任務更加艱巨。

四、優化完善阜康產業園在建工業園區發展模式的對策建議

（一）加強阜康產業園在建工業園區規劃的指導性和協調性。一是科學統一制定工業園區發展規劃。以產業定位、空間布局、功能分區和循環經濟為重點，制訂完善發展規劃，明確發展目標、路徑和舉措；二是嚴格落實，建立各種引導機制和控制規劃，嚴肅發展規劃的執行與落實，充分發揮好工業園區發展規劃的控制和引導作用；三是做好各項規劃的協調對接工作。

（二）改革創新阜康產業園在建工業園區管理方式。（1）加強示范性園區的建立。阜康產業園東西跨度較長，雖然入園企業已達到138家，但企業分布較分散，難以形成規模效應，管理難度較大。所以建設工業園區的重點就是選擇那些有擴張潛力的、已經形成初步規模的示范園區，并加大對其投資，擴大其影響力，拉動其周邊的產業加入，采用這種擴張式方式，逐步完善園區的建設和增加輻射面積，最終增加園區的整體發展規模。這種發展模式的優勢就是既可以利用現有成功的基地及其完善的機制，又可以降低投資風險，還能夠初步驗證成果，為后期模式的轉變積累經驗教訓。（2）不斷完善園區管理機制。園區的運行管理機制可以通過進行各項基礎設施的統一管理，統一規劃、統一收費，有利于改善園區的環境，從根本上解決資源、能源和環境的可持續發展，做到人類生產活動與自然的協調發展。同時，可以借鑒國外好的經驗教訓，采用第三方監管的方式，推進管理的市場化和企業化。

（三）健全阜康產業園在建工業園區完整的服務體系。（1）進一步提升園區服務機構工作質量。目前阜康產業園管委會機構的設置還不夠完備，人員配置還嚴重不足，園區管理制度也不完善，效率不高，致使在企業發展服務工作方面做的很不到位，這些是需要在園區建設發展、甚至規劃過程中更多關注的問題。但做好服務是園區發展的核心關鍵，因此根據企業成長的需要，提供一個服務平臺和功能是必要的，可根據園區內不同發展階段的企業提供不同的關鍵服務，如通過設立“一站式”服務機構，集中為企業服務。（2）增設園區研究機構。工業園區結構構成不僅只是有企業，還應該具有相應的研究機構，此類機構可以是園區自行組織、合辦或者外包性的研究機構?？傊獜膶W術角度，依據科技發展出現的新技術，為更加有效的從事園區的合理園區內企業結構、優化園區內物質流和能量流研究工作，更好的為園區企業提供高質量的服務。

（四）強化人才引進及培養。人才和科技的參與是園區長期發展的根本性需求，以人為本，以科技為先導才可以促進園區在符合自身特點的前提下，不斷提升自主創新能力。產業園應重視人才在組織學習中的作用，鼓勵企業人才的試驗與創新，真正形成尊重員工、鼓勵員工積極從事創新、大膽提出新思想的企業文化，實質性的推動循環經濟園的創新性創業傾向與活動。

（五）向生態工業園區升級。阜康產業園作為自治區第一批發展循環經濟的試點園區，雖然已具備一定循環經濟的發展基礎，還需按照“資源―產品―再生資源”和“減量化―再利用―再循環”的發展模式，著力從全面進行企業內小循環建設，加速推進企業間循環建設，以及大力支持園區間企業大循環建設的三個載體上對企業進行引導，逐步構建產業集群相互依托和資源綜合利用的生態工業園區，最大限度使資源得到有效利用。

篇(5)

【關鍵詞】工業園區 消防 現狀 對策

工業園區的公共消防設施建設其責任涉及到市政、發改、通信等多個政府主管部門，必須由當地政府牽頭組織實施才能更好的落實。針對各級政府如何建立消防工作責任制，推進工業園區消防安全工作落實，筆者有如下建議：

一、把工業園區消防規劃納入總體規劃，確保公共消防設施建設與工業園區建設同規劃、同建設、同實施

依據《消防法》等法律法規和規范性文件，編制既符合實際又適度超前、既關注重點而又照顧全面的消防規劃，使工業園區內功能布局合理，公共消防設施建設到位，公安消防站b備建設能符合撲救重特大火災災害事故的要求。對已經建成的園區，按照國家有關規定和要求，本著“適度整改、全面完善、重點防范”的基本原則，加強消防基礎設施建設，逐步實施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設等的落實工作； 對新建的園區，堅持從源頭把關，嚴格依照消防規劃要求，高起點、高標準、高質量地抓好建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步建設； 對公共消防設施不能滿足滅火救援需要的，增建、改建、擴建消火栓、消防水池、天然水源取水設施等消防設施，滿足實戰需要。

二、全面落實消防工作責任制，規范消防安全管理

消防工作是實行“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。依照這一法定原則，市政府也出臺了《消防安全責任制實施辦法》，對各級政府、各有關部門、社會各單位和廣大公民都規定了相應的法定消防職責。各級黨委政府、鄉鎮政府、街道辦應加強對工業園區消防安全工作的組織領導，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責任書，把對企業的消防安全工作納入到政府及相關部門的年度工作考評中。建設部門對企業消防設計未經審核或者審核不合格的，不予核發施工許可證； 安全生產監督管理部門對危險化學品生產、儲存、經營、使用的標準廠房改、擴建時未通過消防驗收的，不予相應的安全生產行政許可； 園區內企業要按照《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求開展消防安全工作，各機關團體、企事業單位的法定

代表人或主要負責人對本單位消防安全工作負全面責任，依法承擔本單位消防安全的法律、經濟和行政責任，規范內部管理，建立健全單位防火安全領導機構，制定消防安全制度、消防安全操作規程，做好對本單位火災隱患的自查自改，建審、驗收和開業前檢查的主動申報等工作，配備必要的器材，制定滅火預案并加強演練等。

三、依法行政，明確將消防審核、驗收作為前置條件

針對有些企業未辦理消防行政審批的情況，政府應下發有關加強入園企業消防安全管理的通知，要求各企業、單位及時補辦消防審批手續。消防部門要為企業把好審核、驗收關并積極參與園區消防規劃和建設工作。要從加強建筑防火工程審核人手，從源頭上堵住火災隱患。消防監督管理人員要主動出謀劃策，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關，杜絕先天性火災隱患的產生。

四、嚴格執法程序，強化隱患整改督查力度

作為消防執法部門，在關系到企業消防安全，涉及到人的生命的大是大非面前，就是要體現出執法如山、誓不罷休的執法力度。依據消防法律，嚴格執法程序，該關的必須關，該停的必須停，該申請人民法院執行的必須及時申請，強化跟蹤監督力度，直至消除安全隱患。同時加強對企業的專業指導工作，對工業園區內存在隱患而有條件整改的單位，提供一切便利措施，按規范要求督促企業抓好整改。

五、規范企業的電氣設備和消防器材的配備

電氣設備應設置短路保護、過載保護等，安裝保護罩，防止粉塵進入電氣設備引起短路而發生火災。單位應設專職電工，經常對電氣設備進行檢修，保證用電安全。要按《建筑設計防火規范》要求修建可靠的消防水源，并設立室內外消防給水系統。對單位較小或確有困難單獨設立的，可以按照“共同出資、互助互利”的原則，共同設置消防水池，不斷增加消防基礎設施投入。對廠房內的滅火器材的配備設置應嚴格按《建筑滅火器配置設計規范》要求進行配置。

六、強化消防法制意識宣傳，提高各級人員安全意識

政府應積極與消防部門、安監局、質監局等相關部門配合，開展法制宣傳，利用“安全生產月”等活動深入企業進行《消防法》、《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規的宣傳，使企業負責人真正認識到對安全生產工作的重要性和發生事故應承擔法律責任。消防部門應強化相關政府部門負責人的消防安全意識和素質，為達到處罰是手段、教育是目的的效果，在消防案件的調查處理中應突出傳喚法人代表的法律程序，使其真正認識到對自身企業火災隱患整改不力的違法事實、應負的法律責任和進一步整改中所要履行的職責，既維護了消防法律的嚴肅性，強化了消防行政處罰的震懾力，同時也消除了頂著不改、蒙混過關的僥幸心理，從而使其明確法人代表在企業消防安全管理中的法定責任。

七、結語

工業園區的迅猛發展，給社會和經濟帶來了生機和活力，但發展的同時卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財產的安全，消防安全工作責任重于泰山。做好消防工作非一日之功，做好園區的消防安全管理工作更是一項復雜的工作，需要滴水穿石，重在堅持，只有堅持不懈，始終把握住園區企業這個責任主體，建立長效機制，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑開發區工業園區良好的消防安全屏障。

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篇(6)

關鍵詞：廊坊市;工業園區;高技能人才

近年來，隨著廊坊市工業園區的快速發展，人才在企業競爭中越來越具有決定性的作用，實現廊坊市工業園區內企業的持續快速發展和競爭力的提升，需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市產業升級和工業現代化、提高工業園區企業競爭力、推動技術創新等方面發揮著重要作用。然而廊坊市工業園區內人力資源總量不足、整體素質不高、結構不合理等問題都嚴重制約了產業結構升級的進程。因此，通過調查，深入了解高技能人才的現狀，可以為廊坊市工業園區高技能人才的培養提供決策參考。本文將通過對廊坊市工業園區高技能人才現狀的調查，了解廊坊市高技能人才發展中存在的問題，并針對問題提出相應的對策建議，從而為高技能人才的發展創造一個良好的成長環境。

一、廊坊市工業園區技能型人才現狀

截止到2014年底，廊坊市共有各類省級以上園區39個，形成了以國家級園區為龍頭、省級園區為主體、各類產業功能區為配套的園區體系，先后引進了華為、富士康等30多家世界500強企業和京東方、中興等一大批國內知名企業，實施建設了新奧光伏、潤澤國際信息港、中國聯通華北基地等投資百億元項目。

為了解和掌握廊坊市技能人才的現狀，課題組設計了調查問卷，對廊坊市經濟技術開發區、固安縣工業園區、大廠潮白河工業園區、龍河工業園、安次工業園、大城縣工業園區范圍內的179家企業、5513名技能人員進行了調查。涉及產業主要是第二、三產業，調查企業以電子信息、裝備制造業、倉儲物流、現代服務業為主，兼顧文化、循環經濟產業等。調查內容主要包括個人基本狀況、收入狀況、崗位匹配度、培訓需求、工作滿意度、工作壓力及社會認同感等七個方面。本次調查共發放了5513份問卷，回收5224份，有效問卷5119份，回收率為94.75%，有效率為97.99%。課題組在調查過程中同時也采用了訪談法，通過與企業管理人員、部分技能人才進行座談，進一步了解廊坊市工業園區技能型人才的現狀。本次調查的主要統計結果如下：

1.性別及年齡狀況

從技能型人才的性別比例來看，男性技能員工明顯高于女性，男性技能員工占67.62%，女性占32.38%。通過座談得知，與前些年相比，技能型人才的性別結構發生了較大的變化，技能型人才中男性的比例有了較大的提高。

從年齡結構來看，廊坊市目前的技能型人才以80后為主體，年齡在20-30歲的占35.28%，31-35歲的占27.13%，36-40歲的占17.45%，41-45歲的占10.15%，45-46歲的占5.45%，46歲以上的占4.54%。通過統計得知，在廊坊市技能型人才隊伍中，20-40歲的合計占79.86%，其中初級技工占了65.79%，但高技能人才僅占14.45%，高技能人才主要集中在35-45歲階段。

2.學歷構成

從技能型人才的學歷構成來看，在本次調查中，有45.68%的技能人才文化水平在高中以下，其中初中以下文化水平的占18.49%，具有高中文化水平的占27.21%，具有大中專文化水平的占46.34%，具有本科及以上文化水平的占7.98%。通過座談得知，與前幾年相比，技能型人才的整體學歷水平有較大程度的提升。

3.崗位匹配程度

根據調查統計，從技能型人才能否適應目前工作崗位情況來看，只有16.85%的被調查者認為現有的知識和技能能夠較好地適應目前的工作崗位需求，66.14%的被調查者覺得可以滿足工作需求，12.79%的被調查者覺得工作較為吃力，但可以通過努力克服工作中的障礙，而4.22%的被調查者覺得現有知識和技能與實際工作崗位要求差距很大，無法適應工作需求?？傮w來看，廊坊市工業園區技能型人才基本上能夠勝任目前所從事的工作。

4.崗位培訓需求

在關于技能人才崗位培訓需求調查中，有37%的被調查者認為需要提高自己所從事工作的技能，35%的被調查者認為需要提高管理技能，28%的被調查者認為需要提高自身的知識水平。

在技能培訓層次需求方面，74.22%的被調查者認為自己需要高技能人才（包括高級技師、技師和高級技工）層面的相關培訓，而認為需要中級技工和初級技工層面的培訓合計僅占25.78%。統計數據顯示，高技能人才的總體比例是17.76%，而高技能人才層次的培訓需求比例是74.22%，兩者之間的巨大差距也說明了現有技能培訓體系存在的不足和高技能人才發展的空間巨大。

5.工作滿意度

根據調查結果統計，34.21%的被調查者對自己目前的工作非常滿意或比較滿意，55.63%的被調查者表示對自己目前的工作感覺一般，9.25%的被調查者表示不太滿意，還有0.91%的被調查者表示對目前的工作非常不滿意。另外，在表示滿意的被調查者中，71%的被調查者認為吸引其從事技能工作的理由是就業機會比較多，可以滿足他們職業發展的需要。而在表示不滿意的被調查者中，將近56%的人表示在廊坊市工業園區從事技能工作，工資收入不高，說明了廊坊市工業園區技能型人才的工資水平缺乏優勢，如果要留住技能型人才，必須想辦法提高技能型人才的工資收入。

6.工作壓力

在工作壓力方面，58.22%的被調查者表示壓力一般，28.28%的被調查者表示壓力比較大，7.66%的被調查者表示面臨很大壓力，而被調查者中表示壓力比較小僅為5.84%。從認為工作存在較大壓力的被調查者中得知，壓力主要是由于自身知識和技能的不足而造成的，也有一部分被調查者認為壓力是工作任務過于繁重所致。

7.社會認同感

在技能型人才崗位社會認同感的調查問題中，有34.52%和7.65%的被調查者選擇比較高和非常高，45.43%的技能人才被調查者選擇一般，而認為自身社會地位比較低和非常低的合計占12.49%。調查數據說明當今社會對技能型工作崗位和技能型人才的社會地位和作用缺乏正確的認識，在某種程度上還未形成尊重技能型人才和技術工人的社會氛圍。

二、廊坊市工業園區技能型人才培養中存在的問題

當前，廊坊市工業園區技能型人才的供求總體來說相對穩定，但是存在著比較嚴重的結構失衡現象。從調查結果來看，問題主要表現在以下幾個方面：

1.各級技能型人才比例結構不合理

調查結果顯示，廊坊市工業園區的技能型人才中，高級技師占4.68%，技師占10.12%，高級工人占11.62%，中級工人占16.71%，初級工人占32.44%，還有相當數量的工人雖然有技能但是沒有考取國家職業資格證，這部分工人約占總數的42.12%。這表明，廊坊市工業園區的技能型人才在結構上仍然以中低級技工為主。隨著京津冀協同發展步伐的加快，廊坊市作為京津冀協同發展戰略中的重要一環，其技能型人才的需求會進一步增大。此外，隨著近年來越來越多的高新制造企業落戶廊坊，廊坊市高技能人才的短缺也將會更加明顯，高技能人才的短缺已經影響到廊坊市的產業競爭力和產業升級。

2.技能人才學歷水平較低

通過調查統計結果可以看到，當前廊坊市技能型人才學歷結構中低學歷技能人才依然過多，高學歷技能型人才太少。調查結果顯示，廊坊市工業園區71.58%的技能人才學歷水平在高中（含高中、中專、初中學歷）以下，大專和本科學歷僅占了20.45%和7.98%。調查統計數據表明當前技能型人才的文化基礎較差，學習能力較低，為技能型人才的繼續教育、知識更新以及技能鑒定等一系列工作增加了難度。很多技能型人才都存在著知識和技術老化的問題，在工作中缺乏創新意識，很難滿足企業發展的需求。

3.企業培訓投入不足

調查結果顯示，廊坊市工業園區很多企業對技能型人才進行培訓的積極性不高，培訓投入不足和嚴重不足的企業占了68.83%。而在企業的培訓中，針對技術工人的培訓較少，且培訓內容大都停留于表面，很多企業選擇通過師傅帶徒弟、崗位經驗交流等方式進行培訓，使得培訓效果并不明顯。企業培訓經費投入嚴重不足、培訓觀念落后，已經成為制約技能型人才發展的主要原因。

此外，企業在技能型人才培訓方面缺乏合理的長期計劃，也影響了技能型人才的長遠發展。在被調查的企業中，大部分企業都只制定短期的年度技能培訓計劃，大多數企業沒有制定長期的技能培訓計劃。由于缺乏科學合理的技能培訓計劃，使得企業的培訓缺乏針對性和前瞻性。

4.技能型人才的流失較為嚴重

隨著廊坊市勞動力市場的不斷完善，近年來企業技能型人才的流動日趨活躍。通過對調查結果的分析，目前廊坊市工業園區技能型人才的流失以初級技工及沒有獲得職業資格證書的技術工人為主，流失的原因主要是由于薪酬水平低、專業技能發展和個人發展前景受到限制等，三者分別占到離職總數的30.26%、24.53%和19.82%;因為個人專業技能提升而離職的占到16.30%;其他原因占9.09%。在薪酬問題上，很多企業并未建立基于技能考核的高技能人才激勵機制，很多技術工人努力工作卻得不到企業的肯定和重視，這在很大程度上降低了技能型人才學習技能的積極性。

通過和企業管理人員座談得知，廊坊市工業園區技能型人才主要流失到了京津地區，主要原因是京津地區職業發展前景良好、企業素質高、薪資水平也遠高于廊坊市，廊坊市工業園區在吸引技能型人才方面的優勢在逐漸削弱，而技能型人才的流失，無疑會加大廊坊市工業園區技能型人才隊伍建設的難度。

5.尊重技能型人才的社會環境不夠完善

根據調查結果統計，廊坊市工業園區67.6%的技能型員工認為，目前技能型人才的社會地位一般或偏低，沒有得到社會應有的重視，技能型人才大都缺乏職業認同感和成就感。

近年來，廊坊市各級政府加大了技能型工人隊伍建設的力度，將提高技能人才的水平作為推進地方經濟發展的重要基礎。但在實際工作中，仍然沒有形成培養技能型人才的良好社會環境。目前普遍存在著重學歷教育和文憑、輕職業教育和技能的觀念，致使很多技能工人缺乏學習技能的動力。很多企業在管理上也普遍存在重專業技術人員、輕技能人才的傾向，忽視了技能型人才的主觀能動性和創造性，使技能人才與管理人員、研發人員之間的收入懸殊。

三、廊坊市工業園區高技能人才培養對策

高技能人才是轉變廊坊市經濟發展方式和產業升級的必要條件，針對廊坊市工業園區技能型人才開發、利用和管理中存在的問題，結合國內外優秀企業高技能人才培養的經驗，提出以下建議：

1.政府部門加強統籌管理，做好高技能人才的整體培養規劃

廊坊市各級政府部門要切實做好高技能人才隊伍培養的整體規劃，加強組織領導，積極引導各區縣工業園區對高技能人才隊伍狀況進行深入調研，明確高技能人才隊伍建設的發展思路，制定高技能人才發展規劃。廊坊市工業園區高技能人才的培養規劃可以從以下兩個方面著手制定：

（1）關注國家和河北省政府的政策動態。密切關注國家相關的產業政策以及地方的產業發展規劃，切實做好外部環境的監測工作，培養適應時展所需的高技能人才。

（2）與各行業協會、企業等組織保持密切聯系。可以經常性組織派遣企業的相關人員參加行業協會舉辦的各種活動、展覽等，豐富行業知識，并與同行相互交流心得，促進高技能人才的共同發展。

2.加強校企合作，培養應用型高技能人才

校企合作在發達國家是很常見的高技能人才培養模式，這種模式把職業院校及技師培訓學校的創新和培訓優勢與企業的資金及實踐平臺優勢相結合，雙方各取所長，真正實現優勢互補。廊坊市工業園區實施校企合作應注意以下兩點：

（1）企業應樹立新的人才認識觀。企業應清楚地認識到能力觀是當今社會人才觀的核心內容，即擁有熟練的職業技能，能夠熟練完成崗位任務的工人都應是企業的人才。因此，企業要轉變人才觀念，即轉變原來那種學歷層次越高，人才層次就越高的傳統觀念，樹立只要具有適應崗位要求的知識或技能，能進行創造性勞動，就都是企業人才的新觀念。

（2）發揮校企雙方優勢，共同培養高技能人才。企業具有資金及實踐平臺優勢，而職業院校及技師培訓學校具有創新和培訓優勢，二者合作，能發揮各自優勢，有助于培養高水平的技能型人才，滿足雙方的需求，達到雙贏的目標。校企雙方應明確合作的內容及方式，并建立相應的培養評價指標和監督機制。

3.加大高技能人才培訓的投入

廊坊市工業園區要培養更多的高技能人才，必須進一步加大高技能人才的培訓投入，實行市場和政府共同調節，逐步建立政府、受訓者和企業共同分擔，多渠道、多途徑籌集高技能人才培訓經費的模式。

廊坊市各級政府可借鑒西方發達國家的經驗，實行培訓費用的統籌管理，設立專項培訓基金，用于當地緊缺型高技能人才的培訓。政府要根據廊坊市經濟發展水平和技能型人才的現狀，建立并逐步加大高技能人才培養專項經費，同時下大力氣做好高級技工學校、培訓機構的建設。除此之外，政府有關部門要根據廊坊市工業園區的用工需求，對緊缺工種信息進行調查并統計，對參加此類工種培訓并取得相應職業資格證書者，給予部分培訓費用補貼的扶助。

除政府外，企業及技能型人才自身也需要轉變觀念，意識到技能培訓對技能員工個人發展和企業發展的重要意義，從而由被動培訓轉向積極主動地參加相應培訓。企業盡量按自身情況加大培訓投入，受訓者在某些培訓上也應自己承擔部分費用。此外，企業還應在加大培訓經費投入的基礎上制定有針對性的培訓計劃和培訓項目，使投入的經費發揮最大的效用。

4.完善高技能人才激勵模式，降低高技能人才流失率

廊坊市工業園區企業應綜合考慮高技能員工的薪酬待遇水平，制定出不同層次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇標準。同時企業還應加大技能型人才薪酬福利水平與技能等級、工作績效掛鉤的力度，增加高級技工、技師、高級技師薪酬等級的上調力度，使企業的高技能人才與同層次研發、管理崗位人才的收入看齊。企業還應該建立支持高技能人才職業生涯發展的機制，建立健全針對高技能人才的各項激勵制度，并為他們提供崗位相關的培訓和交流。此外，各級政府部門還可以開設專項經費，用于對高技能人員開展培訓的補貼，同時加大高技能人才社會保障政策的力度，在法定社會保險的基礎上增加補充養老和補充醫療保險等項目。

要加強技能人才隊伍建設，應該積極推進企業用人機制的改革，推行市場經濟環境下的以職業、崗位為基礎的人力資源管理與開發機制，注重技能型人才能力培養的人力資源管理制度，建立高技能人才的正常晉升機制。

5.努力創造高技能人才發展的社會環境氛圍

隨著社會經濟的發展，高技能人才對工作和生活環境的要求也在逐步提高，要建設高技能人才隊伍，廊坊市各級政府必須營造良好的社會環境，加大宣傳力度，創建有利于高技能人才發展的社會環境，充分利用各類媒體及宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在廊坊市地方經濟發展中的重要作用，宣傳優秀技能人才的典型事跡，使人們充分認識到高技能人才在社會經濟發展中的重要作用，進而提升高技能人才的社會地位，引導全社會樹立高等教育和職業教育同樣重要的觀念，引導企業樹立管理人才、研發人才與技能人才同等重要的觀念。

此外，廊坊市各級政府部門還要創造吸引高技能人才的生活環境，不斷完善城市綜合服務功能，關心高技能人才的生活，減輕高技能人才在住房、子女教育以及醫療等方面的負擔，從而為高技能人才提供安全、舒適的生活環境，切實解決高技能人才的后顧之憂。同時，政府部門還應鼓勵企業積極為各類高技能人才學習掌握國內外先進技術的機會，支持高技能人才的科技創新，努力創造高技能人才留得住、引得進、用得好的良好環境，增強廊坊市工業園區對高技能人才的吸引力和凝聚力。

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篇(7)

關鍵詞:生態工業園;優勢;風險;建議

中圖分類號:F403

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)09-0140-02

1 引言

環境經濟學界在收集大量的統計數據的基礎上得出如下的結論,一國或一個地區的發展中,環境質量退化與經濟增長存在倒U型的關系,并稱之為庫茨尼茲曲線。如圖1所示,其中L1稱為安全警戒線;L2表示環境承受極限;ABCD的發展軌跡是以環境質量退化為代價,在突破安全警戒線后,由于治理不及時而引起環境經濟系統最終的崩潰[1],如瑪雅文明、蘇美爾文明。ABCKTEF的發展軌跡是走先發展后治理的方式,如美國、西歐,但是這種方式 的經濟成本和環境風險都很大。ABEF軌跡是通過技術進步,實現環境經濟社會的綜合決策,改變經濟的增長方式。在盡量減少環境影響的基礎上尋求經濟增長,降低CKT的峰值,使它不超過安全警戒線,設法找到經濟發展與環境質量最佳動態關系的發展通道。建設生態工業園區是對這種思想的實際應用并取得了有效進展[1]。

2 建設生態工業園區的內涵

2.1 資源供需缺口大

中國資源總量豐富,但資源的人均占有量低于世界平均水平,部分礦種存在短缺、以工業需要的礦產資源為例,中國礦產資源總量約占世界總量的12%,居世界第3位,但存在貧礦多富礦少、共生礦多與單一礦少、中小型礦多和大型礦少、空間分布不均與開發難度大等問題。礦產資源利用效率普遍偏低,破壞浪費與環境污染嚴重,我國濫采濫挖與采富棄貧等現象普遍存在。城市垃圾很少利用,再生資源回收水平低。

2.2 工業園區未形成集聚效應

中國現有的工業園存在著資源浪費與環境破壞與污染等問題。園內的企業并非有機的群聚,而是無機的雜合,不能形成工業鏈與工業代謝關系,集聚經濟效益差,這些導致新設的工業園重入老工業區生產――消費――污染的困境。

2.3 環境的日趨惡劣

現代科技和經濟的迅猛發展,使人類社會空前繁榮的同時,也帶來了前所未有的危害。工業革命以前人類的生產和生活簡單,產生的有限的污染物和廢棄物可以得到自然的凈化。而隨著工業的發展,人類排放污染物的速度超過了自然界凈化的速度,污染物破壞作用嚴重影響了自然生態系統的平衡,直接威脅著人類自身的生存環境[2]。從長遠來看,還危及到后代人類的生存和發展。

3生態工業園的優勢及潛在風險

3.1生態工業園的優勢

(1)提高了資源的利用效率。園區內的企業是一種互惠合作的關系,各企業通過副產品交換,上游企業的廢棄物可以成為下游企業的原材料,這就提高了資源的利用效率,減少環境成本。參與其中的企業均能從中獲得利益,因此它是一種市場驅動型的合作。

(2)減少了對環境的污染。通過利用上游企業的副產品,從而減少了對資源的需求,降低了廢物排放,也就減少了對環境的污染。

(3)提高企業的競爭力。園區內的企業有著共同的、高標準的環境管理目標,共同對園區進行環境管理。因此,可以改善企業的外部形象,減少環境成本;由于園區內企業的地理位置比較接近,上、下游企業彼此有機會了解,合作就會建立在彼此信任的基礎上,這不僅降低了運輸成本,也減低了交易成本,從而增強企業的競爭能力。

(4)帶動地方經濟的發展。生態工業園是一種新的工業開發模式,在園區通過建立產業鏈,招募完善產業鏈的新成員,孵化新企業,就可以為社會提供更多的就業機會,帶動地方經濟發展。

3.2 生態工業園潛在的風險

(1)增加地方政府的財政壓力。生態工業園的成員的合作動力來源于生態工業園的經濟、社會、環境效益,也就是說,他們要滿足企業、社區和政府3方面的利益。但是政府因為要扶持生態工業園的發展,必須采取一定的措施,如減免稅收或一些補貼政策,這些均會加大政府的財政負擔。

(2)具有一定的資金風險。生態工業園要滿足共生的條件和高標準的環境目標,這些都需要高額的前期投入,而投資回收期可能很長,因此增加了資金風險。由于各個成員之間因為副產品交換而增加了相互合作的需求,但是過于緊密的合作又容易導致企業之間的合作剛性和相互依賴,如果各方協調不到位,又或者有企業單方面退出,就可能產生連鎖反應,導致整個共生系統的失敗,則這部分投資成為很的沉沒成本。

(3)對大量企業進行技術改造的成本和障礙很大。目前工業園區內的企業在污染防治方面主要是進行末端治理,顯然不適合以高效的資源循環利用和污染零排放為目標和基本特征的生態工業園發展的需要。因此要對企業的生產工藝、設備等各個方面進行技術改造,這對企業的資金是一個巨大的挑戰。

(4)可能會阻礙產品的升級。由于生態工業園鼓勵企業之間的副產品交換,形成了剛性需求,企業可能因此喪失改進生產工藝的動力,不利于源頭技術創新和尋求資源有效利用技術的發展,使企業產品不能向“綠色化”邁進。

4建設生態工業園區的對策及建議

4.1完善生態產業鏈

在工業園區現有的基礎上,確定園區的支柱產業,積極引進能形成以支柱產業為核心的“生態鏈(網)”的企業,以及能利用區內已有企業的廢物和副產品為原料的企業;并根據生態工業系統建設需求,重點引進補鏈企業和項目,從而形成多產品、多鏈條的工業生態網。引進以資源回收利用為主的靜脈類產業,形成以閉環反饋為特征的工業共生鏈[3]。

4.2 嚴把企業入園關

(1)對污染較重且不能有效治理的項目,堅決不準進入園區。

(2)對科技含量低、以資源消耗性為主的小型企業全部納入擬建的中小企業創業園。

(3)重點引進科技含量高、投資規模大、產業鏈條長、能夠有條件實現物質和能源轉換的項目入園。

4.3 開展清潔生產工作

目前,工業園區內的企業對于工業污染治理方面,主要采用的仍然是末端治理方式,雖然末端治理在工業污染治理領域發揮著重要作用,但其弊端也非常顯著,如無法真正消除污染,且容易產生二次污染,在經濟上治污成本又有不斷提高的趨勢。而清潔生產能夠從源頭上控制污染,清潔生產是指為了保持社會和自然生態系統可持續發展,持續的提高工藝、產品及服務,應用整合性及預防性的環境策略,減少人類及環境受到的危害。對工藝而言,清潔生產節約資源,避免使用有毒、有害原料及降低廢物排放量與毒性。清潔生產對產品而言,在原材料的取得至最終處置的產品生命周期中,降低產品對環境、健康及安全的沖擊。它強調2個要點:清潔的生產過程及清潔的產品。

4.4 創造良好的政策環境

(1)大力開展生態工業理念的宣傳,引導企業把生態工業理念融入企業的組織、文化和企業內部激勵機制,讓企業法人真正成為發展生態工業的組織者、創造者和執行者。

(2)要建立政策激勵機制,在資金注入、土地配比、人才供應等方面向生態性企業傾斜。

(3)要對污染重、治理力度弱的企業加大監管力度,確保達標排放。對治污能力強,廢物排放量小的企業,實行稅收優惠。

4.5建立科技支撐平臺

生態工業園作為一種新的經濟可持續發展模式,其開發對環保技術的要求很高,而我國在此方面明顯落后于西方發達國家。面對西方國家對中國嚴格的技術貿易壁壘,我們迫切需要的是研究具有自主知識產權的環保技術。目前,現有工業園區內的企業研究和開發能力較低,資金投入不足,企業自主研究開發環境保護技術的能力明顯落后于西方國家各大跨國企業,這是生態工業園發展的一個限制性因素。因此,制定更加優惠的政策,鼓勵企業開辟專門的實驗研究區域,在實踐中研究廢棄物處理技術、再利用技術和環境污染物質合理控制技術;并進一步加大同高等院校、科研院所的聯系,爭取引進更多研發中心入園。

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