合同管理與審計精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理與審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。

（一）合同準備階段的風險

一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險

一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風險

一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。

（四）合同履行后的風險

一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。

二、內部審計參與企業合同

管理的責任內部審計，作為企業內部控制的重要手段，在完善企業合同管理、控制風險方面發揮著重要的作用，內部審計應該充分發揮這一優勢，積極參與企業合同管理，擔負以下具體責任：

（一）監督防范責任

內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發揮其監督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規避防范，扎實做好本職工作，擔負監督責任。

（二）總結評價責任

無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執行情況的評價開展工作。對于煤炭企業合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業化系統化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。

（三）咨詢服務責任

咨詢服務是現代企業內部審計的創新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業內部咨詢服務業務，關注并參與到企業合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。

三、內部審計參與企業合同風險管理的路徑

（一）重大合同審計制度化

無論是煤炭生產企業還是煤炭貿易企業，其經濟活動大都以合同的形式予以體現和實現。重大合同涉及企業的戰略規劃、發展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業的發展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監督的責任，也發揮了參謀的職能，能夠更好地實現內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。

（二）合同風險預警及時化

在對煤炭企業合同進行內部審計的過程中，當發現重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業的經濟利益。

（三）合同風險總結常態化

篇(2)

李國麗（大興安嶺松嶺林業局財務核算中心）

摘要：合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。對于企業的會計核算來說是一個重要的方向，所以做好合同審計是會計事前監督的根本保證。

關鍵詞：合同管理審計方法會計事前監督途徑

0引言在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。在市場經濟條件下信息瞬息萬變。如果經濟業務執行前期出現失誤，將會造成無法彌補的損失和影響，輕則影響效率和效益，重則違反國家法律法規。但如果在經濟業務發生之前加以必要的會計監督，充分發揮會計人員的專業優勢，則能夠有效地規避這種現象的發生。這就是會計事前監督的意義。

1企業合同管理審計的方法與內容根據企業的管理模式和要求、合同數量的多寡、內部審計機構資源等的不同，合同管理審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。

1.1項目管理式審計項目管理式審計是有重點、有目的地將合同管理納入年度審計計劃，形成特定審計項目，并實施相應審計程序的審計模式。項目管理式審計主要審查合同的管理是否規范、有效，其主要內容包括四個方面：一是合同管理機構或管理網絡的審查。企業的合同管理應首先建立健全管理機構或管理網絡，審計時應著重審計企業合同管理機構或管理網絡的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協調；組織最高領導層與合同管理機構及各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分；合同管理流轉是否科學、有效；相互之間的控制是否有效；合同的履行是否受到定期檢查等合同。二是管理人員素質的審查。企業合同管理人員的素質關系到企業合同管理工作的優劣，必須重視對合同管理人員素質的審查。

首先應審查合同管理人員是否具備專業知識；其次應審查合同管理人員是否熟悉企業的內部運作流程和外部信息。此外，還應審查其是否具有較強的組織能力和協調能力，敏捷的洞察、分析能力，嚴密的邏輯思維能力，較強的責任心等。三是合同管理制度的審查。首先審查合同管理制度是否健全，尤其是一些重要的合同管理制度是否是根據企業實際而制定，包括：合同歸口管理和分類專項管理制度、合同示范文本制度、合同授權委托制度、合同的審查制度或審計審簽制度、合同的鑒證、公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調研制度、大件大宗企業采購(包括物資、服務、工程等)或資產處置的制度。在對合同管理制度的健全性進行測試和評價后，還應對這些制度的執行情況進行檢查。四是合同執行結果和管理效果的審查。主要審查合同內容是否得到全面、嚴格地履行；審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結果，如對方違約，是否及時組織索賠；如本方違約，責任人是否向分管領導提交書面報告，經審批后辦理賠償手續，并追究相關責任；協商不成的合同糾紛是否及時上報上級領導和法律部門，通過申請仲裁或向人民法院起訴解決合同糾紛。另外，還要審查合同管理效果是否達到合法、規范、效率、效益的要求。

1.2過程參與式審計過程參與式審計是由專職內部審計人員對企業內部所簽合同進行審計審簽，參與監督合同管理的部分重要過程，實現合同審計審簽的日常化。其審計的主要內容包括以下幾方面：一是審“該不該簽”;，即對合同項目的可行性審查和效益性審查。應該檢查合同項目是否列入年度計劃，或經組織內有批準權的部門或領導批準；檢查合同項目是否經過可行性研究或項目評估，其技術性、經濟性是否達到了先進、合理；檢查與立項有關的文件資料的真實性、可靠性；檢查合同標的數量是否適當，企業的生產、經營能力是否能滿足對方的要求，或者合同標的數量是否能滿足企業的生產、經營的需求；檢查合同履行時間是否充分考慮了企業的實際生產經營能力或實際需要。二是審“跟誰簽”;和“以什么樣的價格簽”;，即對合同簽約主體的選擇和合同價格選擇的合理性、適當性進行的審查。

首先，對合同經辦部門是否進行市場調研，是否采用了一定的合理方式確定合同主體和合同價格進行審查。其次，應對合同簽約主體的合法性進行審查。當事人在訂立合同時必須具有相應的民事行為能力。三是審“怎么簽”;，即對合同的形式、文本格式和合同條款進行審查。按照民法一般原則，合同屬于不要式行為。審查時，首先注意合同形式是否符合法律、行政法規等規定。其次應審查合同文本的規范性。簽訂合同應當盡可能使用國家推行的示范文本，以保證合同條款的完備。對企業有特殊要求的，示范文本不能滿足的，企業可以自行制定合同文本，但應向工商行政管理部門辦理審批備案手續。對其他沒有示范文本的，采用手寫或微機打印的合同，要特別注意一式多份合同條款的一致性，防止被他人篡改內容，引起合同糾紛。在審查合同形式的合法性和文本格式的規范性后，要重點對合同條款的完備性進行審查?！逗贤ā芬幎?，合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。因此，審計人員應當按照合同的性質，依據相應的法律、法規對合同條款進行認真審查，確定合同主要條款有無遺漏，各條款內容是否具體、明確、切實可行，避免因合同條款不全或過于簡單、抽象、原則，給合同履行帶來困難。

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關鍵詞：煤炭企業；合同管理風險；內部審計

煤炭是中國經濟建設的重要能源，其對促進當地經濟發展具有關鍵的戰略意義。當前，隨著煤炭市場的不斷變化，煤炭企業的經營環境也更加復雜，在生產經營中面臨著一定的困境，因此，想要實現健康和平穩的發展，煤炭企業先要結合市場發展趨勢和我國規劃戰略，然后進一步改革創新、整合資源。合同管理風險是企業產生法律風險的重要根源，其對企業的穩步前行具有直接影響，而審計部門是企業內部的重要監督部門，因此，煤炭企業要充分發揮審計工作的優勢，對合同管理中潛存的風險進行有效防范和分析，同時鼓勵審計部門主動參與到合同管理中，為煤炭企業提供發展保障，切實提升企業的管理和經營能力。

1煤炭企業合同管理中潛存的主要風險

煤炭企業在具體的經營和管理中，其重大經濟活動主要以合同的方式實現和體現，合同管理風險主要是在開展合同管理工作中，合同雙方或者單方存在利益損害的可能性，進而對企業經營帶來嚴重影響。合同風險存在于合同管理的各個環節，其涉及到管理的諸多方面，合同本身可能產生風險，而外部因素也可能產生風險，其對合同實現帶來嚴重的制約，對企業的平穩發展具有直接影響。第一，策劃風險，在策劃合同過程中，合同目標與煤炭企業的業務目標或者戰略目標存在沖突，為了規避合同中的規定，將重大合同分解為不同的小合同。第二，對象風險，企業將不具備經濟實力或者履約能力的個人及企業列為合同對象，進而為合同出現風險埋下了一定的隱患。第三，談判風險，其具體體現在：對爭議解決方式、違約承擔方式、履約方式、履約地點、履約期限、支付方式、價款確定、技術標準、產品質量、產品數量和合同標的等合同條款和內容的核心內容沒有進行嚴格規定，導致合同可能存在漏洞，為企業增加合同風險，對國家法律要求的合同事項進行忽略，增加了合同出現風險的可能性。第一，文本風險，其具體體現在：合同條款和內容存在表述不當、不準確、不完整、不嚴密以及不合理的情況，進而導致出現重大誤解，合同內容或者相關條款違法產業政策和國家法律。第二，審核風險，其具體體現在：審核人員沒有及時發現文本中條款和內容不當的風險，或者當審核人員發現問題并且提出問題后，沒有對文本進行及時的修訂，導致文本中存在的不當條款和內容具備法律效應。第三，簽署風險，其具體體現在：簽署后篡改合同、違法管理程序加蓋印章、合同印章不規范和超出權限違規簽訂合同等。第一，合同對方喪失了履約的能力，受到客觀環境、政策法規以及經濟形勢的影響，合同對象存在喪失或者降低履約能力的可能，對企業帶來一定的經濟影響；第二，合同轉讓或者變更風險，合同轉讓或者變更沒有經過受讓人與當事人的一致同意，或者沒有經過正當的管理程序，相關轉讓和變更行為無效或者不當。第一，在合同履行結束后，合同雙方對執行情況存在評價風險，為二者未來的合作埋下了一定的法律隱患；第二，檔案保管風險，在履約結束后，合同檔案丟失或者保管不當，如果發生合同糾紛，在缺少原件的情況下，難以維護企業正當權益[1]。

2內部審計在煤炭企業合同管理中的相關責任

當前，隨著中國企業管理結構的進一步完善，內部審計逐漸受到煤炭企業的高度重視，其作為企業開展內部控制的關鍵舉措和重要手段，在控制合同風險、完善合同管理中具有重要意義。因此，企業需要發揮審計的相關優勢，在合同管理中體現內部審計的職能和權力，進而有效規避合同風險。隨著現代企業的不斷發展，服務咨詢已經成為企業穩步前行的重要保證，同時也是審計部門的一項新功能和新責任，是內部審計完成轉型的未來方向。企業管理的目的是對可能存在的各種風險進行識別和分析，并且采取科學的措施轉移以及化解風險，實現對風險的有效預防和規避，降低和分擔風險可能造成的經濟損失。企業在合同管理中，也要切實發揮審計部門的服務咨詢功能，積極開拓全新的咨詢服務模式，為合同管理工作提供有效的幫助和服務，進而識別合同中潛存的風險。在煤炭企業內部審計中，無論是經濟審計還是管理審計，審計部門都需要結合企業的合同執行情況，開展評價總結工作，對合同中潛存的風險進行有效識別，并且對風險的損失程度、形成原因以及階段構成開展有效分析，結合風險的危險程度進行逐級排序，為風險控制和處理奠定決策基礎。企業內部審計以查閱合同、審核合同條款以及參與談判等形式，對合同風險進行有效管理和控制，切實發揮企業內部審計管理和監督功能，判斷以及分析合同風險，并且在準確識別風險的前提下，反映問題、堅持原則，做好風險防范和規避工作，并且承擔起防范和監督責任，結合完整的合同程序，對合同進行管理監督[2]。

3利用內部審計優化煤炭企業合同風險管理的相關對策

煤炭經營企業或者煤炭生產企業，對于企業的重大經濟活動，都要通過合同的方式實現和體現。重大合同關乎到企業的經濟效益、發展戰略和戰略規劃，其金額巨大、條款眾多，如果合同出現任何問題，會對企業穩定發展帶來直接影響，甚至可能對企業造成嚴重的經濟損失。因此，企業一定要建立以及完善合同審計制度，企業審計部門要切實發揮監督和管理的職能，積極參與到合同的管理和審計中，對合同開展有效的檢查和審計，進而預防合同可能出現的風險[3]。煤炭企業在對合同開展內部審計中，如果發現合同中存在嚴重的風險，例如重要條款變更、合同對方誠信缺失、財務狀況較差以及合同主體缺乏履約資格等，導致合同內容可能無法實現，審計部門結要合審計制度，提醒企業管理者和業務負責人，并且建立以及完善風險預警系統，配合相關部門制定風險應急方案，盡可能降低企業經濟損失。審計部門要對合同開展常規性日常監督，并且對合同類型進行分類管理，對合同風險進行有效總結，保證各項合同管理活動實現制度化、常態化。同時，在總結合同風險的過程中，也有助于企業吸取以往的經驗教訓，提升自身抵御合同風險的能力，進而提升企業的經濟效益和管理水平[4]。

4結語

在社會經濟新局勢下，煤炭企業會在經濟和生產中面臨著一定的困難，因此，企業想要實現更好的發展，一定要結合行業和市場需求，不斷整合資源、開拓進取、提高警惕，針對合同管理中存在的風險進行有效分析和總結，并且發揮內部審計的監督優勢，有效規避合同風險，促進煤炭企業穩定的發展，為中國經濟建設作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]光，魏增瑋.風險管理視角下煤炭企業開展內部審計的探索[J].煤炭經濟管理新論，2014（5）：328-333.

[2]張紀軍.風險管理視角下的大型煤炭企業內部審計探討[J].煤炭技術，2013，32（11）：280-282.

[3]陸正波.風險管理視角下的煤炭企業內部審計策略研究[J].能源技術與管理，2009（2）：133-135.

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論文關鍵詞 合同管理 意思自治 合同風險 策略控制

業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，建設工程由于項目投資巨大、建設周期較長、涉及合同當事人眾多，并對業主方的建設項目管理工作帶來了風險，加強合同管理工作，通過運用合同的規范、約束效力，有助于維護建設工程各方的正當利益。

一、合同法律原理在建設工程管理中的作用

一個大型建設項目的合同數量可能成百上千份之多。而建設工程項目合同管理工作包括了對于每個合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時也涉及到對所有合同進行統籌規劃管理的過程。建設工程項目合同管理工作包括了前期合同結構的選擇、合同文本選擇、合同計價方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內容。

合同意思自治是合同法律原理的一項最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時基于雙方的真實、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當事人在進行合同活動中對外表述的內心真實意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設工程合同相對人選擇、合同條款的達成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業主方可以在合同簽署之前，在市場范圍內自由選擇適合的當事人，以完成相應的建設工程項目。這一原則也為業主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎。特別是對于在合同簽署過程中分歧較大、難以達成一致的內容，合同雙方通過充分的意思表示，經過討價還價式的談判與妥協，最終達成相應的合同條款，而這些最終達成的合同條款也被視為雙方真實、自由的合意達成，并對雙方產生相應的法律約束力。

二、業主方合同管理中的風險及其法律控制

業主方合同管理的風險可以劃分為合同管理意識淡薄的風險、合同違約追責風險、合同條款陷阱風險等方面。

（一）業主方合同管理意識淡薄的風險

在業主方的合同管理中，由于對于相關建設工程法規的不重視，缺乏對于合同管理工作重要性的認識，對于應當簽訂正式合同的項目沒有簽訂合同，往往通過口頭協議、事后補簽合同等方式來達成協議，一旦發生爭議對合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設的順利進行。而“陰陽合同”在工程建設項目中仍十分普遍，建設工程大多通過招標形式來確定施工單位，而建設單位、施工單位按照《招標投標法》的規定，依據招投標文件簽訂的在建設工程管理部門備案的建設工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標之后業主方擅自變更合同內容，與對方當事人私下通過“補充協議”等方式再次簽訂與原合同內容不一致，甚至原合同條款內容。對于“陰陽合同”最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據?！蹦敲矗瑯I主方在編制或者委托編制招標文件時，應當事先對與招標文件所附合同內容進行嚴格審查，一旦招標文件中的合同被確定，對方當事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內容，意味著違反了法律的要求，對于業主方十分不利。

合同管理工作更不規范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發生問題后扯皮不斷，相互推委。

（二）合同條款及變更的風險

合同文本應當盡量將雙方的權利義務責任劃分清楚，業主方簽署的多數合同文本都由對方單位提供，部分合同文件中對于雙方的權利義務約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對方當事人如過多地強調了自己的權利，對于業主方的權利涉及較少。一般在建設工程中的業主方責任主要是合作責任，一般包括業主方雇傭人員并委托其在授權范圍內履行業主職責的部分合同責任，及時對于對方當事人履行合同必須的決策、手續、答復指示下達溝通責任，及時提供相關的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款，及時驗收接受責任。

一般對于業主方的不利的合同陷阱主要是對于有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱，缺乏對于對方當事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。

對于業主方合同管理而言，合同變更的風險較大，由于業主方新的變更指令、設計方、監理方的導致圖紙修改、工程環境變化、業主方要求承包商改變施工方案，由于業主方、政府部門要求、環境變化、不可抗力、原設計錯誤導致的設計修改等原因引起的工程變更，由業主承擔合同責任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費用的增加，都將由業主方承擔。所以，業主方所提出的變更請求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強前期的勘察、準備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。

三、業主方合同管理中的策略運用

（一）專門合同管理部門或人員的設立為業主方合同管理的提供制度保證

業主方在建設工程項目合同管理工作中，可以根據建設工程項目的周期長短和資金投入情況，專門設立合同管理部門或專門合同管理工作人員。任選具備熟悉建設工程法規與合同法律制度、政府采購、招投標法律法規方面的人才進行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設立合同管理賬目，及時跟進合同執行進度，做好合同的系統化與專業化管理工作。比如，在編制招投標合同文件時，由專門合同管理人員進行合同條款的診斷、擬定。招投標完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設項目監審部門形成最終合同文本，交由業主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業主方合同管理工作的規范性與持續性。

另外，業主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對于合同文本以及相關文件、資料、法規的系統建檔，系統、科學、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對于后續結算工作、糾紛處理、審計備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。

（二）根據項目情況選取不同的合同計價方式以及合同文本

建設項目中的施工承包合同常見的主要有總價合同、單價合同以及成本補償合同。不同的合同計價方式各有其利弊，單價合同以單價優先為原則，業主方提供的工程量清單的數字是參考數字，實際工程款則按照實際完成的工程量和合同確定的單價計算。而單價合同的不足之處對于業主方來說，核實工程量需要花費巨大的精力，同時還要防止施工方增加工程量。固定總價合同的一次包死方式雖然對于業主來說最簡單易行，但忽視了因為環境變化和工程量增加的變化。對于固定總價合同業主方可以在工程量小、工期短，施工環境條件穩定，圖紙完整、清楚，工程任務范圍明確的情況下采用。而變動總價合同對于變動的影響因素進行了規定，對于客觀原因引起的變化導致的方進行調整。對于工程特別復雜、工程技術、結構方案不能預先確定的情況，成本加酬金合同有其優越性，承包商風險低，利潤有保證，但對業主方來說，合同不確定性以及合同無法準確將工程內容、工程量以及合理的終止時間等進行合理安排，對業主方合同履行與監督不利。

因此，在建設項目中，根據工程的總體情形，工程量的大小、風險的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計價方式，通過不同的計價方式達到以合同的方式控制投資目標、進度目標、質量目標的實現。

此外，我國為規范建筑市場，出臺了一系列的合同示范文本，建設工程施工合同示范文本、建設工程勘察合同文本、建設工程設計合同文本等，這些合同文本對于明確雙方的權利義務關系以及糾紛解決提供了指導性的內容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時應結合工程項目的實際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結合，否則即使選用合同示范文本，也會造成訂立合同流于形式，訂立合同簡單，但內容具體條款卻是，權利、責任劃分不明確，合同文本形同虛設，帶來合同履行風險。對此業主方應靈活選取合同示范文本，同時結合項目實際，運用非示范合同文本形式準備表達雙方的合同意思。

（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對方當事人行為的目的

合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據自身的真實意思表示達成某種合意。在建設項目中，業主方在合同條款的設定時，應當充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對于一些沒有工程經驗、工程人才缺乏的單位，巧妙設定合同條款，有助于維護業主方的投資利益。

對于合同條款的約定技巧可以從以下幾個方面進行設定：

1.擔保條款的合理運用。我國擔保法規定了保證、抵押、質押、留置和定金五種擔保方式。而在建設項目中常用的擔保種類則包括了投標擔保、履約擔保、支付擔保、預付款擔保、工程保修擔保等。而對于業主方來說，合理設定投標擔保條款、履行保證條款、工程保修擔保條款，則能夠起到約束、督促對方當事人的目的。如，關于工程保修擔保，在合同條款中擬定：“每次支付工程進度款時扣除5%，作為工程質量保證金，保留金扣除總額不超過合同總價的10%，該部分保證金在工程質量保修期期滿之日一個月內，施工單位取得業主方出具的完成質量保修期工作證明進行支取，業主方收到施工單位的支付請求后，無息支付保留金?！?《建筑工程質量管理條例》對于質量保修期做了規定，利用保留金條款則有助于業主方制約施工單位積極按時履行保修義務，達到督促施工單位履行后合同義務的目的。

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一、精心組織、周密布署，完善合同管理工作

龍煤集團鶴崗分公司供應部黨委、供應部對合同審計工作高度重視。組建了獨立的合同審核部，供應部總經理直接管轄。并配備了責任心強、業務素質高的人員從事合同審計工作，重新劃分工作范圍、確立工作職責，并建立企業詢價制度。使合同審計工作得到了進一步完善和發展。2009年度物資的采購招標工作，分別于2008年11月28日和2009年6月10日、7月25日，三次舉辦了鶴崗分公司自結物資招標訂貨會(材料及配件一次、設備二次)。訂貨會本著“公開、公平、公正”的采購原則，對供應商的資質狀況、生產設備、技術能力、產品質量、供貨情況、售后服務、現場報價等方面進行綜合評價，以此確定供應商。對涉及井下安全生產產品的部分生產制造商，由業務公司提前調研了解掌握生產制造商的產品工藝、技術含量、生產規模等內容，為招標會做好基礎。訂貨會過程中，由龍煤集團物資供應分公司的有關領導和鶴崗分公司紀委、經營管理處、法律事務部、審計部、財務部、生產部、機電部、通風部、開拓部、物資供應部的有關人員，共同組成監審、評審委員會，集體確定訂貨價格和入圍廠家，對訂貨會全過程進行監督指導。

二、加強合同審計是現代企業規避物資采購風險的直接依據

1　合法、合規性。市場經濟是法制經濟，經濟合同首先必須合法才能有效，才能發揮應有的作用。市場經濟體制不斷完善的同時我們的法制建設也在不斷健全和完善，目前已經形成以《中華人民共和國合同法》為核心，包括其他各項相關法律、法規在內的相對健全的合同法律體系，對我國市場經濟中的經濟合同進行規范和管理。在此前提下，經濟合同審計的首要目標應該是保證合同符合相關法律及行政法規的規定，保證合同能產生相應的法律效力。隨著市場經濟的發展，企業也在不斷地進行改革、改制，建立現代企業制度，提升管理水平，對經濟合同的管理和規范也日趨完善，逐步制定了科學、系統的合同管理規章制度。因此，經濟合同審計的目標還應該包括企業經濟合同相關的各項活動是否符合企業的合同管理規章制度。

2　完整性。經濟合同的內容一般包括：當事人的名稱或姓名和住所；標的名稱；標的數量、質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法及其他必要條款。實施經濟合同審計時，應該特別注意上述合同必要條款是否完備以及文字表述是否嚴謹，還應該特別注意的是某些特殊合同可能還包括一些特殊條款，需要一定的專業知識進行識別和判斷，必要時可以考慮請專家幫助。

3　實施有效性。對經濟合同進行審計監督、有效促進合同的順利實施，達到預期的效果同樣是合同審計的重要目標之一。合同條款中包括：合同實施的時間、期限、地點等條款，企業應制定保證合同實施的各項規章制度。只有嚴格按照約定、規定執行才能實現預期的經濟效益，避免發生不必要的糾紛、造成的損失。實施有效性更側重于事中和事后的評價。

三、加強合同審計是降低企業生產成本的重要保障

加強合同管理可以減少物資采購的中間環節，年度計劃采購物資從生產廠商直接招標進貨、降低進貨成本。對月份計劃集中的批量物資，采取小型招標訂貨會，由公司紀委、合同審計部、法律事務部、業務部和各業務公司參加。在保證質量的前提下，當場訂價，使采購物資質量、價格公開化。

2009年供應部召開物資采購招標訂貨會，年度計劃內招標采購金額30251萬元。合同審計部工作人員會同評審員及監審員，進行全程跟蹤審計。審計結果與2008年訂貨價格同比綜合下降9％，節約資金2722萬元。與當期市場合理價格比較下浮13％。臨時計劃招標采購金額4469萬元，合同審計人員，事先審計。對采購物資進行市場調研和同類產品進行比較，利用網絡平臺，進行詢價。對一些自制加工的產品，兩家以上報價，按質量標準的要求確定合理的價格。節約資金259.4萬元。有效的堵塞了漏洞，降低采購成本，維護企業的整體利益。

四、加強合同審計是維護企業利益的有效保障

加強合同審計能夠有效杜絕采購過程中暗箱操作現象的發生。從企業的角度出發，在合同制約下的雙方會為企業的發展帶來好處，當對方不履行合同時企業可以獲得違約方的賠償，防止有違反國家利益和有損企業公共利益和舞弊現象的發生，通過合同的審計，能夠有效的減少企業損失。

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工程施工管理內部審計，主要是圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監督，發現并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益，找出薄弱環節，提出對策和建議。審計內容覆蓋施工管理各個方面，包括合同管理、技術管理、施工管理、質量管理、勞務管理、物資管理、安全管理、辦公管理、財務管理、人力資源管理等方面，本文就以上方面進行詳細闡述。

1.合同管理內部審計

合同管理審計是指對項目施工過程中各專項合同內容及各項管理工作質量及績效進行的審查和評價。審計目標主要包括：審查和評價合同管理環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；合同管理資料依據的充分性和可靠性；合同的簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性以及合同對整個項目投資的效益性。合同管理審計主要包括以下五個方面：

1.1工程合同管理制度的審計

檢查項目部是否設置專門的合同管理機構；是否建立了適當的合同管理制度。

1.2合同內容的審計

檢查各類合同（工程勞務分包合同、物資采購合同、設備租賃等合同）當事人的法人資質、合同內容是否符合相關法律和法規的要求，是否與招標文件的要求相符合；合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理的限制性條件，法律手續是否完備；合同是否明確規定甲乙雙方的權利和義務；是否存在損害國家、集體或第三者利益等導致合同無效的風險；是否有按優先解釋順序執行合同的規定；所規定的付款和結算方式是否合適；對內對外結算臺帳記錄是否及時完整，是否與財務帳面核對一致等。

1.3合同履行的審計

檢查是否全面、真實地履行合同；合同履行中存在的差異及產生差異的原因；有無違約行為；處理結果是否符合有關規定。

1.4合同變更的審計

檢查合同變更的原因，以及是否存在合同變更的相關內部控制；合同變更程序執行的有效性及索賠處理的真實性、合理性；合同變更對成本、工期及其他合同條款影響的處理是否合理；合同變更后的文件處理工作有無影響合同繼續生效的漏洞。

1.5終止合同的審計

檢查終止合同的報收和驗收情況；最終合同費用及其支付情況；索賠與反索賠的合規性和合理性；合同資料的歸檔和保管，包括在合同簽訂、履行分析、跟蹤監督以及合同變更、索賠等一系列資料的收集和保管是否完整。

2.技術管理內部審計

檢查施工組織設計編制情況；進度計劃的制定情況；技術交底、作業指導書是否及時、準確，是否具有指導性；材料計劃是否及時、準確；各種報表是否按照統計報表制度執行；資料的管理是否規范。

3.施工管理內部審計

進度計劃的落實情況，檢查是否建立了進度拖延原因分析和處理程序，對進度拖延的責任劃分是否明確、合理，處理措施是否適當；現場施工管理情況，檢查有無不當管理造成的返工、窩工情況；調度會、班前會、倉前會執行情況；工票管理是否規范；施工日志填寫是否規范。

4.質量管理內部審計

4.1項目開工前

項目管理目標（質量、環境和職業健康安全）制訂情況，是否制訂、具體詳細與否；質量管理制度、質量計劃制定情況；質量人員配置情況（質檢員、試驗員、質控員），是否持證上崗、數量是否滿足要求；工程項目劃分情況；工程原材料廠家考察情況、混凝土配合比試驗情況、試驗室建設情況；特殊過程的確認情況。

4.2項目實施中

工程材料使用程序；中間產品制作及檢驗使用情況；特殊過程的實施及監控情況；終產品情況、建筑物外觀質量、質量缺陷記錄及處置；不合格品的記錄及處置情況；質量管理制度落實情況及質量檢查情況；試驗、檢測費用的支出情況。

4.3項目實施完

工程驗收資料的整編情況；單元、分部、單位工程的驗評情況；其他質量檢查情況。

5.勞務管理內部審計

勞務分包隊伍的選用情況；崗前培訓情況；勞務費用結算情況，撥款手續是否規范；勞務分包隊伍材料領用情況；勞務分包記錄情況。

6.物資管理內部審計

物資采購審計的主要內容包括審計物資采購計劃、采購合同、采購招標、供貨商選擇、采購數量、采購價格、采購質量、物資保管、結算付款等。審計具體內容包括：

6.1物資采購制度的審計

主要制度為：采購程序制度、授權審批制度、供貨商管理制度、財產接觸制度、合同或協議簽訂制度、憑證管理制度和定價策略等。

6.2物資采購過程審計

（1）采購計劃是否與生產計劃、物資庫存控制計劃和資金供應計劃等相協調。對生產急需和突發性的緊急物資采購，是否于規定時日內補齊辦妥有關手續。

（2）采用招標方式，具體審查內容如下：招標過程和招標標準是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則；審查有關招標文件的內容是否完整、嚴密，有關條款規定是否得到切實遵守；招標方式的選擇是否合理；招標采購的價格是否合理。

6.3物資的保管及使用審計

倉儲保管情況審計，主要內容包括：倉庫存放保管工作：物資是否按分區及編號有序排放，物資包裝標示是否符合規范，易燃、易爆、劇毒等危險物資是否隔離存放，庫房防火、防盜、防潮等措施是否到位；物資保管賬卡檔案是否建立健全并定期與相關資料、賬簿核對；物資分類保管情況：物資保管是否按照物資的重要程度、消耗數量、價值大小等區別對待；物資儲備定額制定是否合理：物資最高儲備、經常儲備、保險儲備和季節性儲備等定額是否經濟合理，是否做到既滿足生產需要，又最大限度地壓縮庫存。

7.安全管理內部審計

項目部是否建立健全安全生產、文明施工、社會治安等組織機構；是否制定項目安全生產保證體系；是否同每個協作隊伍簽訂安全生產協議書；安全臺帳是否完善，主要包括安全教育，安全技術交底，安全檢查及隱患處理記錄，安全生產責任制落實情況，危險因素、環境因素辨識清單，重大危險因素、重大環境因素控制方案，特殊工種、特種設備管理臺帳，關鍵項目的安全技術措施，應急救援預案等；現場安全生產、文明施工落實情況，主要包括安全帽、安全帶、安全網的正確使用情況，施工現場施工用電安全防護情況，高空、臨邊、懸空作業安全防護情況，大中型機械施工安全防護情況，施工現場危險部位安全警示標志和安全防護落實情況。

8.辦公管理內部審計

檢查辦公用品及招待用品采購計劃的制定及審批情況；辦公用品及招待用品采購計劃的執行情況：辦公用品的購買是否及時，是否為歸口購買，有他人代買的情況時，是否按規定程序進行；辦公用品及招待用品的入庫是否有驗收單，是否建立了《管理臺帳》，隨時掌握辦公用品及招待用品購入、發出和庫存數量；是否定期開展辦公用品核查工作，盤點、核對，是否做到帳實相符；電話卡的領用是否為定額領用，超額部分是否進行了審批，是否對電話卡的充值進行了控制，領用情況是否定期公開；辦公設備及辦公設施是否建立了臺帳，是否制定了跟蹤、收回制度，是否對購買大件物品時贈送的物品進行了管理；印鑒管理情況：日常使用是否有登記，因特殊原因使用印鑒、外借印鑒是否有領導審批；文件收、發登記情況；辦公環境及生活環境管理情況。

9.財務管理內部審計

包括資金管理審計、成本費用管理審計、債權債務管理審計、會計核算審計。

9.1資金管理審計

資金管理是否符合國家及工程局的有關規定，有無隱匿資金及帳外收付資金的行為，資金受處控制程度等；資金使用是否堅持計劃性原則；現金收支是否符合國家及工程局有關規定，有無超出規定范圍大額支付現金的行為等；銀行賬戶的開立是否符合工程局的規定，有無私開賬戶，公款私存，違規拆借貨幣資金行為等；現金盤點制度、銀行對賬制度、是否得到嚴格執行等。

9.2成本費用管理審計

成本管理是否堅持“成本效益”原則和“投入產出”原則；工費的支出情況是否嚴格執行本公司的工資、薪金政策，工資支出水平是否控制在核定的指標以內。材料費的支出情況：主要材料的實際消耗量是否控制在定額消耗量以內，材料價差是否得到補償；機械設備的使用情況：主要施工機械實際臺班費用是否低于定額臺班費用，機械費用支出是否控制在預算水平以內，設備折舊是否足額計提；間接費用及管理費用的支出情況：費用的發生是否合規，是否控制在規定的額度以內。

10.人力資源管理審計

檢查人力資源配置情況；臨時用工管理情況；勞保用品發放情況；考勤記錄及考勤臺帳情況；特崗人員持證上崗情況；職工培訓記錄情況等。

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摘要：建設項目工程造價管理應始終貫穿于工程的全過程，以取得最佳的經濟效益和社會效益。本文從工程造價全過程管理出發，分析了當前工程造價全過程管理存在的問題，并探討了加強工程造價全過程管理的主要對策，以期對工程造價全過程管理工作有所借鑒。

關鍵詞：全過程；工程造價管理；合同管理；動態管理；造價咨詢

Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.

Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation

近年來，建設行業得到較快發展，工程項目也越來越多，施工企業為了獲得最佳的經濟效益和社會效益，就必須加強工程造價管理。工程造價管理是建設項目管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態性及復雜性。文章結合實際工作，探討了目前建設項目工程造價管理存在的一些問題，并根據相關問題提出了具體的應對對策。

1 工程造價全過程管理中存在的主要問題

1.1 專業技術人員配備不足，管理經驗缺乏

我國建設項目建設過程中大多是分散建設、分散管理。對于一個單位來說，建設任務是階段性工作，管理機構多為臨時組建，對外招聘專業技術人員非常困難，而內部抽調的項目管理人員往往是既不具備建設工程相關專業知識又欠缺實際施工管理經驗。與長期從事工程施工的建筑公司相比，這種專業背景與工作經驗的不對稱，使得建設單位在項目管理中處于劣勢地位。

1.2 機構設置不順，內部協調不暢

工程項目管理部門與內部審計機構分屬不同的領導分管，雖各負其責，有了制約機制，但溝通協作機制仍不健全，扯皮、踢球現象時有發生。如某單位在建項目因功能設計調整而必須變更時，由于事前缺少必要的溝通說明，審計部門對該項變更遲遲不予認可，施工單位被迫停止施工，延誤了工期，施工積極性被挫傷，施工單位就停工損失提出索賠。建設管理與造價控制是一個有機整體，是項目建設的兩個方面，是相輔相成的，不能人為割裂，否則就會阻斷二者的必然聯系，影響項目建設進度。

1.3 合同管理環節薄弱

1）缺乏健全的合同管理機構和專業合同管理人才。建設工程施工合同內容復雜，牽涉眾多專業，要求合同簽訂人要具備相關專業和法律基本知識，但有的項目管理機構缺少這樣的人才，導致合同簽訂不嚴密，一旦發生糾紛即處于被動應訴，不能有效地保護自身利益。

2）對合同的重要性認識不足，管理混亂。一些單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不健全，一個單位內部的眾多部門都可以和外部機構簽署合同，責任不明確。

1.4 有關基礎工作薄弱

1）工程造價管理信息系統不夠健全。我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息嚴重滯后于國內外市場，不能及時工程材料價格指數，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化的管理要求，無法及時指導對工程造價的預測和調整。

2）跟蹤審計上的參與人員數量較少，素質普遍不高。由于市場競爭不規范以及建設單位壓低審計酬金等__原因，使得造價咨詢企業沒辦法在其所服務的跟蹤審計項目上投入足夠的高素質審計人員，而實際工作則成了為竣工結算審計收集資料。顯然，這遠遠不能實現跟蹤審計的目標。

3）政府部門和行業管理組織對造價中介機構的監督、指導和管理不規范，行業法規建設有待加強，行業自律需要強化。缺乏專業保險制度和現場跟蹤審計負責制，使得咨詢服務不能與法律責任和經濟責任聯系起來，審計人員不能人盡其職，無法保證服務質量。

1.5 管理混亂

有些建設項目的管理制度不健全，或雖有制度卻成擺設，往往造成管理混亂，不按程序辦事，導致工程工期拖延、安全質量事故頻發、工程造價失控，從而造成國家或集體財產重大損失。

2 加強工程造價全過程管理的主要對策

2.1 建立專業的項目管理機構

建設工程是一個復雜的系統工程，投資大，建設周期長，涉及方面多，參與大型工程的施工隊伍往往有幾十個甚至上百個，數千至幾萬人參與施工，工期有幾年至十幾年，再加上新材料、新工藝以及工程建設中不斷碰到的新問題，可謂管理工作千頭萬緒，協調任務十分繁重，而這些都是非專業的項目管理機構所能勝任的。因此，建設單位如果沒有條件建立專業化的項目管理班子，可以把項目委托給項目代建公司進行管理，從而保證建設項目得到專業化的管理。

2.2 加強機構之間的協調

1）工程項目管理部門和審計部門就項目建設相關業務共同對分管基本建設的領導負責，則便于兩個部門之間的協調溝通，有利于項目建設各項工作的開展。

2）建立內部工作例會或辦公例會制度，及時通報或會商項目建設進度、項目實施過程中的變化及調整，工程變更實施之前要進行論證、分析，對已施工完畢的變更項目要進行審核、確認，讓審計部門全方位、動態地了解、掌握項目建設的各方面情況，使他們主動參與造價控制和管理。

2.3 加強合同管理

合同管理是造價管理的重要依據，是控制造價的基礎性文件，因此應建立專門的合同管理機構，制定合理的合同管理制度，配備專職的合同管理人員，對合同管理人員進行相關專業知識和法律基本常識及職業道德培訓。要采用規范的合同文本，規范合同簽訂程序，合同一經簽訂要熟悉并領會合同條款，就可能產生的索賠和反索賠進行研究。合同履行后要加強監督，及時發現合同缺陷并采取補救措施。

2.4 實施動態管理，完善信息體系

信息是工程造價管理的基礎，及時掌握準確完整的信息，將在很大程度上提高工程管理及審計工作人員的工作成效。建筑市場是不斷變化的，如價格、利率、匯率等，所以只有準確地預測多種動態因素的影響，使工程造價的動態管理貫穿于施工項目的全過程，并采用科學的計算方法和計價依據，才能有效控制施工項目建設投資。

市場經濟下能否及時、準確地捕捉到市場價格信息，是建設者取得勝利的關鍵。在國外，政府定期工程造價資料信息，為政府工程項目的估算提供參考；社會咨詢公司價格指標、成本指數等造價信息，指導工程項目的估價。而我國的造價信息卻都是由政府建設主管部門或者是政府建設主管部門下設的造價協會的，這樣的價格信息后顯得競爭因素太少，抑制了投資者和發包方的積極性和創造性。因此，必須盡快建立多渠道的信息體系。

2.5 規范辦事程序

施工項目的程序化是合理管理造價的基本前提，一套完整的工程造價管理的程序，是完成施工項目跟蹤審計目標的保證。以下是實際工作中總結出的造價管理程序，事實證明它在施工全過程造價管理中發揮了顯著作用。

1）工程變更程序

凡工程涉及的方案均應按圖1進行，否則認為無效變更，而由此產生的一切費用由責任單位支付。

圖1設計變更處理流程圖

2）支付與結算管理流程

為規范工程結算管理，所有施工項目工程結算均應按圖2進行。

圖2支付與結算管理流程圖

2.6 建立專業責任賠償制度與現場跟蹤審計負責制

為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的問題，國家應盡快制定專業責任賠償制度，要求工程造價專業人員或機構產生錯誤（無論是主觀或客觀）后，都要進行賠償。建立現場跟蹤審計實名制，對建設工程造價全面實施監督管理。

2.7 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

規范管理，建立有形工程造價咨詢市場，使得工程造價咨詢單位能以較合理的酬勞開展工作。這是提高施工階段造價管理質量的保證。

建立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，那么政府所代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制。企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分地發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。

3 結語

綜上所述，建設項目工程造價管理是一項細致、復雜的工作，涉及到工程技術、經濟、合同等方面，因此，必須要有全過程造價管理的意識。只有將工程造價管理貫穿于項目建設的全過程，處理好造價管理存在的問題，并采取切實有效的管理對策，才能提高工程造價管理水平，是工程造價管理的目標得以實現。