安全生產責任法律法規精品(七篇)

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篇(1)

[關鍵詞] 安全生產 安全事故 法律法規

中圖分類號：T D922. 5文獻標識碼：A 文章編號：

1安全生產法律法規體系國內外對比

時代背景、經濟發展使我國安全生產法律法規的建設起步較晚，并且經歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業革命，很大程度上促進了安全生產法律法規的發展，先進的技術和各種工業涉足領域為他們的安全生產法律體系的健全和完善提供了豐富的經驗，因此我國的安全生產法律法規建設較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。

2《中華人民共和國安全生產法》的介紹

2002年，《中華人民共和國安全生產法》出臺，標志著我國安全生產法律體系達到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發展。

《中華人民共和國安全生產法》的全面性體現在兩個方面：一是它既規定了生產經營單位的安全生產保障，也規定了從業人員的權利和義務，同時更加嚴格地強調了在發展社會主義市場經濟過程中國家安全生產監督管理的重要性，既有對生產安全事故的應急救援與調查處理，又有對違反《安全生產法》規定的法律責任，全面系統且符合實際地規定了實現安全生產的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產各行各業，無論一般的生產經營單位，還是是高危行業，如礦山、建筑等。

3安全生產法律特點的國內外比較

與我國相比，國外的安全生產法更強調法律的權威性，其特點如下：（1）立法層次高，權威性強；（2）法律體系嚴密，完整性強；（3）法律條款明確，操作性強；（4）技術規程、標準上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產經營單位的安全生產問題上主要采取社會監督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發生，必須強調法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產法律法規的建立。

4《安全生產法》與其他相關法律的關系

在我國安全生產法律體系中，《中華人民共和國安全生產法》處于中心的位置，是其他法律的基礎。因此在處理安全生產事故中，要以《中華人民共和國安全生產法》作為根本，與其他相關法律相結合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關系：

"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務有限公司），引發爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經濟損失924.9萬元。

經分析，這起事故違反的法律法規有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》后方準運輸；省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應憑省主管部門審查后的合同和核發的封簽向所在地縣（市）公安機關申領《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內將運輸證交回原發證機關。

違反《中華人民共和國安全生產法》第三十二條生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。違反《汽車租賃管理暫行規定》、第十五條 租賃經營人應建立健全安全責任制度，治安防范措施和經營管理的各項制度，加強內容管理，對從業人員進行遵紀守法、職業道德教育和專業培訓，不斷提高從業人員素質。第二十四條 各級道路運政管理機構及其工作人員應嚴格遵守和執行汽車租賃業有關法規，認真履行職責，違者給予行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。

可見，《中華人民共和國生產法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權威性。

5對我國安全生產法律法規的分析性總結

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產法》具備基本法律和安全法律法規的基本特點，因此從對它的分析可以總結出我國安全生產法律法規體系的現狀：

5.1趨于完善依然需要健全；

國務院二十三號文件的出臺使得我國安全生產法律體系更加健全，是加強新形勢下企業安全生產工作的綱領性文件，對加強企業安全生產工作，推進全國安全生產形勢持續穩定好轉起到重要作用。

5.2體系存在漏洞，需要長期的經驗積累來完善；

5.3不能夠滿足工程技術飛速發展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規范范圍之外；

5.4安全生產法律的普及任務依然艱巨。

參考文獻

[1]紹輝等編著.安全心理與行為學[M].1.北京：化學工業出版社，2011，217-225.

篇(2)

一、市發展和改革委員會

（一）負責將安全生產工作納入到全市國民經濟和社會發展中長期規劃之中；

（二）將安全設施“三同時”納入建設項目管理；

（三）規劃重大項目要論證區域和項目周邊安全條件。

二、市經濟和信息化委員會

（一）指導工業、信息業加強安全生產法律法規和規范標準的貫徹；

（二）加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能；

（三）負責工業、信息業、電力、民爆器材行業的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。

三、市教育局

（一）負責各類學校和幼兒園等教育系統的安全監督管理，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范措施；

（二）將安全知識納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；

（三）負責組織對教學設施安全檢查工作，強化對校辦企業和教學場地出租管理；

（四）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。

四、市科學技術局

（一）負責對安全生產科技進步工作的指導和協調；

（二）指導安全生產新技術開發與推廣應用；

（三）加大對安全生產重大科研項目的支持，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

五、市公安局

（一）負責道路交通、消防安全法律法規的宣傳和貫徹；

（二）負責全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險點段的排查和治理；

（三）負責煙花爆竹的公共安全管理，對煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管；依法對劇毒、易制毒化學品購買、運輸環節實施監管；

（四）參與生產安全事故的調查處理；依法查處涉及安全生產的刑事和治安案件。

六、市監察局

（一）參加生產安全事故調查處理，查處涉及事故的違規行為；

（二）負責對生產安全事故行政責任的認定，并監督對事故責任人員的責任追究落實情況。

七、市司法局

（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳和普及安全生產法律法規；

（二）負責勞動教養、戒毒及康復場所的安全管理工作。

八、市財政局

（一）制定和完善安全生產經濟政策，保障安全生產隱患治理資金的落實；

（二）加強國有企業安全生產管理工作，參與國有企業有關生產安全事故的調查，負責安全事故責任追究的落實工作。

九、市人力資源和社會保障局

（一）將安全生產納入到各級政府和部門績效考核中，促進安全生產責任制的落實；

（二）監督檢查企業參加工傷保險情況；將安全生產相關知識等內容納入到農民工培訓教育之中。

十、市國土資源局

組織實施重大地質災害等突出事件應急管理。

十一、市環境保護局

（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。承擔核事故和輻射環境事故應急處理工作；

（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的儲存、利用和處置等進行監督管理。負責危險化學品事故現場的應急環境監測；

（三）負責生產安全事故引發環境污染事件的處置和應急管理。

十二、市住房和城鄉建設委員會

（一）負責宣傳貫徹建筑安全法律法規；負責建筑單位安全生產許可管理和建筑市場安全生產檢查工作；

（二）負責城市基礎設施、市政公用設施等建設工程項目安全管理。

十三、市交通局

（一）負責道路、橋涵等交通工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（二）負責客運、貨運站（場）、維修企業的安全監督管理工作。負責危險品道路運輸資質的審查和監督管理。

十四、市水利局

（一）負責全市水利工程建設項目的安全監督管理，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（二）負責水庫堤壩安全隱患的排查治理。

十五、市農村經濟委員會

（一）負責葦業、林業、糧食生產安全管理；

（二）負責畜產品加工企業安全監管工作。

十六、市海洋與漁業局

（一）負責漁業安全生產管理，依法對漁業船舶作業、漁港水域安全、海洋防災減災的監督檢查和管理；

（二）負責漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；

（三）負責捕撈作業事故的報告和調查工作。

十七、市服務業委員會

（一）負責商貿流通領域安全生產管理工作，督促商貿流通企業貫徹落實安全生產法律法規和安全防范措施；

（二）加強對商貿流通領域的安全檢查，治理事故隱患；

（三）監督檢查商貿項目貫徹安全設施“三同時”執行情況，從源頭上消除不安全因素。

十八、市衛生局

（一）負責衛生系統安全管理工作，檢查醫療場所的壓力容器、特種設備等設施存在的安全隱患，監督隱患的治理工作；

（二）負責職業病診斷與鑒定和化學品毒性鑒定管理工作；

（三）負責重特大生產安全事故的醫療衛生救援。

十九、市文化廣電局

（一）負責文化場所及設施、設備的安全監督管理工作；

（二）負責文化重點工程的安全檢查和管理；

（三）組織或參與安全文化進企業、進社區活動，提升全民安全意識。

二十、市政府法制辦

（一）負責有關安全生產規范性文件的備案審查；

（二）受理有關安全生產行政復議案件，協調有關安全生產管理工作中的問題和爭議。

二十一、市對外貿易經濟合作局

（一）加強對外資企業安全生產法律法規的宣傳；指導外資企業、外資建設項目履行安全生產的有關規定；

（二）將外貿項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。

二十二、市安全生產監督管理局

（一）指導協調全市安全生產工作，綜合監督管理安全生產工作，指導協調、監督檢查有關部門和各縣（區）人民政府安全生產工作，考核安全生產控制指標執行情況；

（二）承擔工礦商貿行業安全生產綜合監督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；

（三）組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。指導和協調安全生產應急救援工作；

（四）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作。

二十三、市港口與口岸局

（一）負責水路客、貨運輸的安全生產監督管理工作，組織水上交通安全檢查；

（二）負責建設工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；

（三）負責打擊“三無”船舶和報廢船舶航行等違法行為。

二十四、市工商局

（一）依法取締和打擊非法、違法生產經營危險物品行為；

（二）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和管理。

二十五、市質量技術監督局

（一）負責特種設備安全監察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察管理工作；

（二）負責特種設備的制造、安裝、維修、使用等各環節安全管理；

（三）組織或參與安全生產事故調查處理。

二十六、市旅游局

（一）負責全市旅游場所和旅游設施的安全監督管理；將安全生產條件納入評定旅游景點之中；

（二）負責全市旅游行業安全生產統計分析工作，參與重大旅游事故的救援與調查處理。

二十七、市農機局

（一）負責指導、監督拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農機的作業安全和維修管理；

（二）負責農機登記、安全檢驗、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。負責農業機械事故的統計、報告、分析，參與農業機械事故的調查處理。

二十八、市氣象局

（一）負責安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時天氣預警、預報信息；

（二）負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查和檢測；

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。

二十九、市人民防空辦公室

（一）負責人民防空工程項目安全監督管理，落實建設項目“三同時”有關規定，開展人民防空設備設施安全檢查，消除安全隱患；

（二）參與防災救災和突發性事件應急處理。

三十、市消防局

（一）組織消防安全法律法規宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規的行為；

（二）組織實施有關建設工程的消防審批和驗收，對消防設施進行安全檢查工作；

（三）負責火災和突發事件等重大災害的應急救援工作。

三十一、市交警支隊

（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規；負責全市道路交通安全監督管理工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，預防和處理道路交通事故；

（三）負責公路交通應急管理；開展道路交通事故危險路段的隱患排查和治理。

三十二、市武警支隊

參與安全生產事故救援工作。

三十三、市委宣傳部

負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

三十四、市總工會

（一）負責對全市安全生產、勞動保護實施監督檢查，研究解決安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題；

（二）指導企業開展群眾性勞動安全、職業衛生和培訓教育活動；

（三）參與重大生產安全事故和職業危害事故的調查處理。

三十五、共青團市委

組織青年職工學習安全生產法律法規，積極參加各種形式的安全生產法律法規的宣傳活動，增強共青團員和青年職工安全生產意識。

三十六、供電公司

（一）貫徹執行電力行業安全生產法律法規。制定重大電力生產安全事故處置預案；

篇(3)

關鍵詞:建筑安全;監督管理;安全監督管理

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A

安全生產是國家穩定、經濟發展的重要保證,也是世界各國產業發展的首要原則。建筑業是我國國民經濟的支柱產業,但長期以來,建筑業一直是各國職業安全事故發生頻率最高的工業部門之一,使得建筑業安全監督管理的難度不同于一般的生產行業。統計表明,在英國平均每周有1名建筑工人死亡,在美國平均每天有2名建筑工人死亡,而我國據不完全統計每天有3人死于建筑安全事故,安全問題也日益突出。目前,我國建筑業在超常規發展的同時,安全生產監督管理工作受到各級人民政府及社會各界的廣泛關注。因此,構建我國的建筑安全管理監督體系,完善監督保障機制,從根本上解決建筑安全生產問題,提高我國建筑安全管理水平,具有重大的現實意義。

一、我國建筑安全監督管理體系現狀

我國建筑安全監督管理體系如圖1所示,在政府安全監督管理部門的監督下,監督管理體系通過一系列法律法規來保證。而當前我國有關法律法規還存在一些缺陷,主要還是依靠行政手段來進行監督管理。自從《建筑安全生產管理規定》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等頒布實施以來,目前我國75%的縣級以上地區逐步建立了安全監督管理機構,它對減少和遏制建筑安全生產事故發生,促進建筑施工安全水平提高發揮了極其重要的作用,同時也標志著我國建筑安全生產監督管理工作進入了一個嶄新的時期。但是,在市場經濟日益完善的今天,以行政手段為主的監督管理體制遠遠未能解決建筑業的安全生產問題,因此當前的建筑安全監督管理體系已經不能適應建筑業市場的發展。(圖1)

二、我國建筑安全監督管理體系存在的問題

(一)建筑安全生產法律法規體系不完善。當前,我國與建筑安全相配套的法律法規體系不完善,相關條款比較抽象,操作性不強,且一些建筑安全生產行政規章的時間過久,不適合現行建筑安全生產形勢的發展要求;另外,現行的建筑安全生產技術標準規范不夠健全,如《建筑法》中規定了建設、施工、勘察設計、監理單位的安全責任,但具體工程建設中,還涉及設備租賃、勞務承包、咨詢等建設參與者,而對這些主體的安全生產責任法律法規缺乏明確規定。另外,法律法規對安全監督的執法主體設置不規范,安全監督機構國家設有安全生產監督局,行業設有質量安全管理部門或獨立的安全監督站,但各職能部門職責重疊、交叉,存在監管不到位、監管力度不夠的弊病。

(二)建筑安全監督管理機構體制不健全。在建筑安全監督管理過程中,仍有一些地區和城市沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員,致使一些建筑企業不了解建筑安全技術的法規和標準,更無法貫徹執行;很多地方政府安全監督管理機構權利過小、安全監督管理部門人員不足、素質良莠不齊、安全監督經費緊缺等致使安全監督管理工作難以開展;目前我國沒有足夠先進的安全監測設備和科學有效的監管手段應用于安全監督管理工作。而多部門實施的集中執法更使得建筑安全監督管理機構喪失了對安全生產違規、違法責任主體的處罰權,因此有法不依、執法不嚴是建筑安全生產管理中的普遍現象,從而也致使安全監督機構在日常的安全監管工作中嚴重缺乏權威性。

(三)建筑企業內部以及企業之間缺乏相互監督機制。我國大部分建筑施工企業缺乏內部監督管理機制,由于施工企業安全管理包括施工單位內部安全行為的監管和對分包單位等安全行為的監管。同時,企業與企業之間的監督管理和協調配合不夠,建設單位對工程項目建設進行的安全監督管理,并不是直接對施工現場進行監督檢查,而是通過委托監理企業進行,而監理企業監督的范圍和內容又受限于業主的利益和權責范圍。因此,監理企業的監督行為并不能真正地發揮作用,而由于我國的監理市場混亂,從業人員素質參差不齊,更不能保證監督管理的質量。與此同時,建設單位與設計單位、設計單位與施工單位、監理單位與設計單位等之間的監督管理脫節,造成建筑企業之間缺乏相互的監督機制,因此難以保證建筑企業之間的安全監督管理的有效性,因而也就不能發揮企業之間相互監督管理的作用。

(四)中介機構的安全監督管理作用不能充分發揮。由于我國大多數中介機構是政府主管部門劃分來設立和管理的,因此主管部門在與中介機構的利益關系被切斷后,失去了監管的積極性。而有些社會中介機構脫鉤后主管部門仍是政府機構,這些機構難以完全與政府脫鉤從而獨立成為一個真正的自律機構,實現“自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展”的目標,政府部門與中介組織之間的社會定位仍不夠明確,長期存在政企不分等體制,政府職能尚未得到根本轉變,制約了中介機構的組織發展和行為規范,監督力度明顯不夠。

三、建立健全我國建筑安全監督管理體系對策分析

(一)完善我國建筑安全生產法律法規體系。在我國建筑安全監督管理過程中融入標準化、體系化的法律法規框架,明確劃分建筑各方主體的安全責任;制定完善建筑企業安全生產考核配套規章;認真做好施工企業安全管理規范和建筑施工安全技術管理規范等國家標準和行業標準的制定修訂工作;各地要結合本地實際,制定、完善和及時更新地方建筑安全生產法規,盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建筑安全生產法規體系,同時還要保證法律法規具有較強的操作性。因此,健全和完善的建筑安全生產法律法規體系,有利于保障建筑從業人員的生命安全,有利于落實建筑安全監督管理工作。

(二)完善建筑安全監督管理部門的運行體制。完善我國建筑安全監督管理部門的運行機制,首先應明確監督機構的執法定位,確定其單位性質為行政部門,鼓勵安全監督管理機構大膽執法,將監督機構的性質由執法類的事業單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執法單位,使其行使行政執法更加合理合法。其次應避免多部門集中執法,對于監督機構應實行垂直管理以排除行政干擾,使監督管理能充分運用國家頒布的法律、法規和現行規范標準。最后為了保證政府安全監督管理的有效性、全面性和權威性,監督機構應提高監督隊伍的素質和監督工作水平,加強各類專業人才的培養教育,完善安全監督管理檢測手段,不斷探索和實踐適應不同時期要求的施工安全監督管理模式,建立起規范的工程施工安全監督管理制度,提高施工安全監督工作水平。

(三)強化建筑企業安全監督管理機制。建筑企業是搞好安全工作的主體,只有他們加強安全管理,才能從根本上保障建筑安全管理工作的良性開展,因此在認真執行現有建筑安全生產制度的基礎上,合理劃分建設各方主體應承擔的安全監督責任。建設單位在工程建設中應自覺擔負起建筑安全監督管理責任,并增設安全生產監督管理人員。同時,還指導和督促施工單位建立安全生產保障體系,健全安全生產責任制和管理制度。監理單位和其他建設相關責任主體也要落實安全責任。在強調施工單位按事故鑒定結果承擔相應責任的同時,業主也應對安全事故承擔相應的間接責任,監理單位承擔安全事故的監督失察責任,設計、勘察和咨詢等企業也應承擔相應的責任,使得建筑安全生產人人關心,從而建立一套良性的安全管理監督運行機制。

(四)加強建筑安全監督管理中介機構的發展。隨著建筑業的不斷壯大和發展,建筑安全監督管理不斷由政府監管向市場監管的轉變,隨著監督性質、監督內容和監督方式的不斷調整,建設安全監督管理成為以第三方簽證審查為主要責任的中介機構,這些機構應得到持續、健康、有序的建立和發展。同時,政府監督對其他性質的服務機構(如保險服務機構)起到了促進作用,保險公司委托中介服務機構對投保單位進行安全咨詢服務,并做好預防控制工作。這樣能夠發揮社會各界力量,增加現場日常的安全管理力度,減少安全事故的發生頻率。因此,市場經濟條件下,政府建筑安全監督管理就是把社會力量引入安全生產的保障之中,完善建筑安全監督管理體系,培育引導這些中介組織的建設和發展,充分發揮其主觀能動性,提高建筑安全生產整體管理水平,開創建筑安全生產監督管理的新局面。

(作者單位:1.重慶大學建設管理與房地產學院;2.四川省瀘州合能實業有限責任公司)

主要參考文獻:

[1]張仕廉,馬亭,王鋒.構建我國住宅質量保證保險體系.土木工程學報,2007.1.

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一、指導思想

結合我縣安全生產依法行政工作的特點和任務，強化安全生產依法行政宣傳工作水平，促進依法行政宣傳工作走向規范化、制度化，為推進我縣創建依法行政示范縣進程營造良好的氛圍。

二、目標任務

（一）為推進我縣創建省級依法行政示范縣工作，提高行政執法水平，規范我局行政執法行為，始終按執法模范縣的標準要求自己，完善各項行政執法責任制及其配套制度，把行政執法工作做的更加規范、更加文明、更加有效。

（二）深入學習和宣傳《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規，牢固樹立依法行政的觀念，自覺用法律法規規范行政行為，全面推行政務公開，完善電子政務網絡，自覺接受社會監督。

（三）重點學習和宣傳《安全生產法》、《省安全生產條例》及其相關的法律法規。大力開展安全生產及安全生產依法行政相關法律、法規的宣傳教育，增強全社會安全生產意識，嚴格依法行政程序，規范依法行政行為，提高公民依法維護自身權益的能力和遵守法律的自覺性。

（四）加強安全生產執法隊伍建設。進一步強化執法隊伍法律法規和業務知識的學習培訓。通過不定期集中學習，以安全生產法律法規、執法文書使用、規范執法程序等方面為重點，著力提高執法人員專業知識和業務能力。同時繼續做好執法人員的業務培訓及證件管理工作。

（五）繼續搞好法制宣傳教育活動。在日常下鄉執法進行宣傳的基礎上，集中利用“安全生產月”、全國法制宣傳日等活動平臺，積極深入企業、社區、家庭、校園、農村，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，大力普及安全知識，弘揚安全文化，在全縣營造“科學發展，安全發展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環境和社會氛圍。

（六）繼續加強企業安全教育培訓。重點強化對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及農民工的安全生產教育培訓，指導督促企業定期開展崗前“三級”安全教育培訓，進一步提高從業人員自我保護意識，促進企業依法經營、依法管理、依法運行。

（七）充分發揮媒體正面導向作用。廣泛利用各類媒體平臺，同時加強我局自身網站建設，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策和安全知識，營造良好的安全生產依法行政宣傳氛圍。打造有特色、有影響、有效應的法制宣傳。

三、幾點要求

（一）加強領導，狠抓落實。各股（室）、隊要把依法行政宣傳工作擺上重要議事日程，切實加強領導，要制定出各自股室的依法行政宣傳工作計劃，計劃要落實到具體人員。

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關鍵詞：建設工程；安全生產管理；制度

我國建筑業的事故發生率僅次于礦山行業，造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家經濟建設和社會發展。為了有效遏制建設工程安全事故的頻繁發生，施工企業要全面貫徹國家、 行業和地方的安全生產法律法規和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴格執行安全生產管理制度，提升全體員工的安全法律意識，使其明白“安全才能生產、生產必須安全”的道理，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生，從而提高工程的投資效益?；趯Π踩恼J識和我國的實際情況，為了減少安全事故的發生，文章提出了幾點建議。

一 全面貫徹安全生產法律法制

建立健全建設工程安全生產管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等已有法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的，以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產管理意識，激發安全責任感，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。明確安全責任，嚴格政府安全監察，加強保護人員在生產過程中的安全，約束不重視安全生產的行為，懲辦忽視安全生產，導致安全事故的失職人員。

二 建立健全安全生產管理體系

要搞好建設工程安全生產管理，施工企業必須設定包括為制定、實施、審核和確保“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源，配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗，有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人，必須有較強的安全責任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責項目安全生產管理，建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的責任，親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實，配備專職安全員，承擔日常安全生產管理的責任。同時，還要把安全生產管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經濟承包的重要內容之一，以促進安全生產工作的落實。

三 嚴格執行安全生產管理制度

安全生產管理制度是建筑施工企業管理的一項重要內容，制定要符合國家的安全生產法律法規，內容要齊全、針對性強，體現實效性和可操作性，有利于指導企業一線安全生產的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現杜絕或減少安全事故的發生。

1.安全生產責任制

施工企業應當建立健全安全生產責任制度、安全生產獎懲制度、安全生產規章制度和操作規程，設置安全管理機構，配備安全專職管理人員，保證安全生產費用的有效使用。安全生產責任制是建筑企業最基本的安全生產管理制度，是企業安全生產管理制度的核心，是認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針和”管生產必須管安全”的原則的具體體現。安全生產責任制明確規定了企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任。施工企業要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產人人有責，各司其職，各負其責。

2.安全教育制度

安全教育是預防安全事故的一個重要措施，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育，并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強安全意識。對特種作業人員，必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業全體員工應建立企業、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。

3.安全檢查制度

安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段，通過安全檢查能發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。各級安全生產組織必須配置較強的力量，對安全生產的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，特別是要深入生產現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查，決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。

4.安全監察制度

安全監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門，代表政府對企業的生產過程實施職業安全監察，以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業安全衛生職責和執行職業安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢查和懲戒制度。執法監督管理機構要強化法律觀念，轉變思想，改革細化安全管理監督程序，全面落實安全監督管理職責。堅持預防為主，強化安全監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，督促施工企業落實各項安全法規、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產。另外，安全監督人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

總之，建設工程的安全管理是一個系統工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業的各項管理規章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。

參考文獻

[1] 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會編. 建設工程項目管理.北京：中國建筑工業出版社，2009

篇(6)

一、認真學習，提高自己綜合素質

要做好煤礦安全監督工作，首先要提高自己的綜合素質。因此，我要加強學習，認真學習《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規，認真學習上級部門關于加強煤礦安全生產的一系列文件精神。通過學習，使自己熟悉和掌握有關法律法規及煤礦安全生產的文件精神，提高自己綜合素質，增強履行安全監督工作的能力，切實做好煤礦安全監督工作。

二、履行職責，加強煤礦安全生產工作

我要充分履行駐礦安全監督員的工作職責，依照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》等安全生產法律、法規和規章，對煤礦安全實施全面監督檢查。要監督煤礦貫徹落實有關安全生產的法律法規，監督煤礦執行落實上級下達的安全生產指令、決定和規定，監督煤礦依法進行安全生產和建設。要監督煤礦建立健全安全生產責任制及各項安全生產管理制度，監督煤礦嚴格執行采掘計劃和煤礦安全規程、作業規程、操作規程；監督和指導煤礦按有關規程、規范、規定做好安全基礎工作和安全技術工作。與此同時，我要深入煤礦井下作業場所進行檢查，保證每月入井天數不少于天，查看煤礦安全生產狀況，掌握煤礦安全生產的第一手資料，定期向上級匯報，發現重大情況立即報告，確保不發生安全生產事故，維護煤礦財產與職工生命的安全。

三、依法行政，制止一切不安全行為

篇(7)

一、考核范圍

各鄉（鎮）農技推廣服務中心。

二、考核內容

貫徹落實國家有關農機安全生產的法律法規和方針、政策及省、市、縣縣政府下發的農機安全生產方面的文件情況；農機安全生產的領導重視、組織領導和責任制落實情況：“平安農機”創建情況；農機基層服務組織建設和發揮職能作用情況；農機生產、經營、維修網點安全管理情況；農機安全生產隱患排查和專項整治情況；農機化安全宣傳教育、培訓情況；清理整治農機“黑車非駕”、糾正違章作業工作情況；農機生產、經營、維修、供應網點的管理和整頓情況；農機年檢審率、拖拉機掛牌率和持證率情況；農機安全生產事故控制指標等。

三、評分標準

四、考核程序和方法

考核采取各單位自查與縣農機安全生產目標管理考核領導組督查、聽取匯報、查看資料和抽查相結合的辦法進行，2014年12月10日前完成全縣年度考評任務。

五、獎懲措施

經綜合考核前3名的鄉鎮，縣農發委將授予農機安全生產先進單位稱號，并通報表彰，同時還將對部分農機安全生產先進工作者進行表彰。對工作不力，綜合考核不合格的單位，將按照有關規定，追究有關負責人的責任。

六、具體要求

1、提高認識，加強領導。各鄉鎮農技推廣服務中心要從貫徹落實黨的“十八屆三中”全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對農機安全生產重要性的認識，要切實加強領導，制定切實可行的措施，確保農機安全生產。