時間:2023-07-05 16:12:20
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇會計的基礎知識大全范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一.前言
改革開放以來,隨著經濟持續告訴的發展,我國對基本建設也提出了巨大的需求。目前我國正進行著世界上規模最大的基本建設。雖然隨著經濟發展轉型,新建工程將會逐漸減少,但工程所處的重要地位任然不會動搖。可以樂觀地認為:我國的建筑業還將繼續繁榮幾十年甚至更久。
作為施工員等工程技術人員,快速準確地識讀建筑施工圖已經成為一項必備的基本技能。而要準確并且有序的對一套圖紙進行識讀,課程基礎知識是必備的基礎。本次實訓的目的就是為了讓同學們運行自己所學的課程知識運用到實際當中,從而達到鍛煉的目的。
二.實訓目標
1.深入學習,貫徹制圖國家標準及其有關規定。
2.培養空間想象能力,進一步掌握本專業工程圖表達的特點,強化閱讀實際工程圖的能力。
3.對所學知識和實訓內容互相驗證,并對實際問題加以分析討論。
4.培養學生認真負責的工作態度和嚴謹細致的工作作風。
5.使學生對本行業的工作性質有一個初步的了解,培養學生對本專業的熱愛,強化學生的事業心和責任感,鞏固專業思想。
三.實訓資料準備
1.別墅施工圖圖紙
2.教材《建筑識圖與構造》,《房屋建筑學》
四.實訓安排
1.時間 7月1日到7月5號
2.地點 教室207室
3.指導老師 王寧老師,羅昌杰老師
4.內容 準確對圖紙進行識讀,并分析討論具體內容。
(一).建筑施工設計總說明
1.設計依據
(1).甲方提供的設計委托書
(2).國家.廣東省及深圳市現行的有關建筑設計規范.規程和規定。
2.工程概述
(1).本工程建筑物主體三層,局部四層,主體高度12.3米,占地面積100平方米,建筑面積451.4平方米。
(2).本工程結構類型為鋼筋混凝土框架結構,耐火等級為二級,屋面防水等級為三級,抗震設防裂度為七級,設計使用年限為50年。
(3).建筑物結構標高為正負0.000米,室內外高差0.45米。
(4).本套圖紙所注尺寸除標高以米為單位外,其余標高都是以毫米為單位。
3.構造說明
(1).墻體
.水泥陶??招拇u砌塊,本工程外墻.樓梯間墻及分戶墻為200厚,其它均為140厚,砂漿標號均為M5的混合砂漿。
.內墻抹灰時凡墻(柱)陽角處均做1:2的水泥砂漿護角,寬500毫米,高200毫米。
.外墻門窗與外墻接縫處采用聚合物水泥砂漿封嚴。
.衛生間的防水應采用整體設防的措施,墻面和地面的找平層采用1:2聚合物水泥砂漿,墻面和地面的瓷磚或石材采用聚合物水泥素漿粘貼。
(2).門窗
.鋁合金門窗的構造做法應按照中南地區建筑標準設計。
.鋁合金窗采用銀白色鋁合金框嵌5毫米厚綠色透明玻璃,框料型材1.4厚
(3).屋頂
.三層屋頂,標高為10米,構造層次為
①淺色地磚鋪砌
②20厚1:3水泥砂漿找平層,分格縫每隔1500一道
③100厚粘土空心隔熱磚
④干鋪油氈一層隔離層
⑤合成高分子卷材1.2厚,遇墻上翻300
⑥20厚1:0.8:4水泥石灰砂漿找平層
⑦1:8水泥陶粒建筑找坡百分之二,局部百分之0.5,最薄處30厚
.四層屋頂標高為16.2米,構造層次為
①30厚水泥砂漿找平層,分隔縫每隔1500設一道
②干鋪油氈一層隔離層
③合成高分子卷材1.2厚,遇墻上翻300
④20厚1:0.8:4水泥石灰砂漿找平層
⑤1:8水泥陶粒建筑找坡百分之二,局部百分之0.5,最薄處30厚
.屋面為有組織外排水,直徑為100的PVC雨水管。
(4).外裝修
外墻陶瓷面磚,淺灰色和紅色,聚合物水泥砂漿3厚,聚合物水泥基防水涂膜1.0厚,15厚纖維水泥砂漿
(5).內裝修
①內墻.廚房.衛生間.房間.樓梯間內墻做法詳SJA,構造層次為,廚房.衛生間.樓梯間200×300白瓷片通高,房間至1.5米,白水泥漿擦縫,聚合物水泥砂漿3.0厚,聚合物水泥基防水涂膜0.5厚,20厚1:3水泥砂漿,其它內墻喂混合砂漿外刷仿瓷涂料。
②樓地面.廚房.衛生間樓(地)面做法詳SJA,構造層次為300×300白色防滑地磚,常規鋪貼,20厚1:3水泥砂漿,聚合物水泥基防水涂膜1.0厚,上翻150,20厚1:3水泥砂漿,其它內墻為500×500淺色耐磨地磚樓面
③.樓梯,踏面踢面,踏面均為陶瓷地磚
(6).雨蓬面1:3水泥砂漿(加百分之五的防水粉)15厚,雨蓬板1:1:6水泥石灰砂漿打底,面刷白色涂料。
3.平面圖識讀
編輯推薦:
小編推薦:標準實習報告格式
1、該學生實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議,可以虛心聽齲能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質保量完成工作任務。同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度,實習期間,未曾出現過無故缺勤,遲到早退現象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。
2、作為一個會計人員我有嚴謹的工作態度。會計工作是一門很精準的工作,要求會計人員要準確的核算每一項指標,牢記每一條稅法,正確使用每一個公式。會計不是一件具有創新意識的工作,它是靠一個又一個精準的數字來反映問題的。所以我加強自己對數字的敏感度,及時發現問題解決問題彌補漏洞。 具備良好的人際交往能力。會計部門是企業管理的核心部門,對下要收集會計信息,對上要匯報會計信息,對內要相互配合整理會計信息,對外要與社會公眾和政府部門搞好關系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝(轉載自百分網 通方法,協調好相互間的工作關系。工作重要具備正確的心態和良好的心理素質。記住一句話叫做事高三級,做人低三分。
3、工作中我有吃苦的決心,平和的心態和不恥下問的精神。作為一個新人,來源于 平和的心態很重要,做事不要太過急功近利,表現得好別人都看得到,當然表現得不好別人眼里也不會融進沙子。 多看,多觀察,多聽,少講,不說與工作無關的內容,學習別人的藝術語言,和辦事方法。在實習時我有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的,那樣工作起來的效率才會更高,人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是有道理的。
4、該生有較高的素質、強烈的責任心、真誠的愛心,給我們留下了深刻的印象!
5、實習工作期間,是個出色的教學能手,相信會在今后的工作中,取的出色的成績。
6、該生在本服務處實習的這一段時間,能夠嚴格要求自己,工作勤懇,負責,責任心強,知識面廣,基礎知識扎實,在專業技術上遇到的問題能及時解決。生活積極向上,舉止文明。與同事之間相處融洽,善于與領導溝通,主動積極地做好每一件事情,總體評價為優,希望xx同志在今后的工作中繼續發揚。
7、該實習生實習期間認真負責,能獨立處理簡單的財務問題。工作認真負責,填寫相關憑證很仔細,能及時發現問題并解決問題,具備了一個會計人員應有的素質。
8、會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督,旨在提高經濟效益的一種核算手段,它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作,是加強經濟管理,提高經濟效益的重要手段,經濟管理離不開會計,經濟越發展會計工作就顯得越重要。
9、該學生實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議,可以虛心聽齲在時間緊迫的情況下,加時加班完成任務。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質保量完成工作任務。同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度,實習期間,未曾出現過無故缺勤,遲到早退現象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。
10、xxx同志在我公司工作期間能夠嚴格遵守并執行公司的各項規章制度,能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協調完成各種工作任務。認真學習業務知識,在很短的時間內就掌握了工作的要點和技巧,并將其合理的運用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學習,彌補自己的不足。工作積極主動,學習認真,尊敬他人,待人誠懇,能夠做到服從指揮,團結同事,不怕苦,不怕累。并能夠靈活運用所學的知識解決工作中遇到的實際困難。在工作期間得到領導和同事們的一致好評。
11、課本上學的知識都是最基本的知識,不管現實情況怎樣變化,抓住了最基本的就可以以不變應萬變。雖然實習時課堂上學的知識用不上,出現挫折感,但反過來想,要是沒有書本知識作鋪墊,又哪能應付這瞬息萬變的社會呢? 實習真的是一種經歷,只有親身體驗
12、實習實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,虛心好學。善于思考,能夠舉一反三。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質保量完成工作任務。同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度,實習期間,未曾出現過無故缺勤,遲到早退現象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。
13、該生在我公司實習會計期間,能堅持每天全程上班,主動與老會計員工交流情況,與業務人員談心學習。認真聽取指導老師的意見,并虛心學習, 積極主動參與工作管理與活動,是一名優秀的會計人員。在此期間,獨立主持了一次財務報告會,組織了一次財務活動,參與組織了年度報告的籌備、組織和管理。受到同事的好評、歡迎! 該生有較高的素質、強烈的責任心、真誠的愛心,給我們留下了深刻的印象!
14、實習期間勤奮認真,有很強的適應能力和創新意識,能夠利用所學的知識迅速投入到實際的計算機應用程序編寫當中,并能夠結合自己的特點發揮優勢彌補不足,在實習過程當中迅速的成長起來,不僅歷練了自身,也為我單位帶來了一股新風,受到合作伙伴的一致好評!、熱情、主動、積極。對事物保持高度的好奇與興趣,虛心求教并勇於建言。隨時調整自己,力求成長、盡善。積極爭取實習規定的任務,實習報告符合標準,達到實習目的。 勤奮好學,遵守廠規廠紀,帶來先進管理理念。 工作能力及專長 在不斷的社會實踐中,自己以認真敬業,責任心強,工作效率高,執行公司指令堅決得到了各實習單位的認可。
15、實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議,可以虛心聽齲在時間緊迫的情況下,加時加班完成任務。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質保量完成工作任務。同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度,實習期間,未曾出現過無故缺勤,遲到早退現象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。
16、XX同學暑假期間在我單位實職位,工作期間任勞任怨,尊師重教,能夠較好的領會并貫徹實施XXX(你實習職位的領導)部署的任務。雖有不足之處,但能較快改正。在職期間虛心好學,能將其所學知識運用到實務操作中,針對公司存在的問題提出操作性很強的整改建議。對于一名實習的在校大學生,我們認為他還是很不錯的。以此鑒定。”。
17、這次實習,我對該公司的一些情況有了一個基本的了解,在管理制度上,建立獎懲分明制度,在我實習期間,讓我感覺最明顯的就是在管理體制上,制度明確,賞罰分明,這樣不但能夠調動員工的積極性,從而提升生產量,減少利潤。公司發展上,注重規模效應,培養團隊精神。
18、該實習生在實習期間,表現出強烈的敬業精神,深厚的專業思想和良好的師德。實習態度極其認真,工作積極、細心、踏實,能虛心接受指導,較好地掌握運用管理方法與技巧。全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情,獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關心學生,特別注意了學生的個別教育,效果良好,班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優秀的實習班主 任。
19、×××同志工作積極主動、高效,學習認真,待人誠懇,能夠做到服從指揮、認真聽取老同志的指導,不怕苦、不怕累,表現有較強的求知欲,積極觀察、體驗、思考,并能夠靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實…… 實習工作期間,是個出色的會計人員,相信會在今后的工作中,取的出色的成績。
20、實習期間,態度端正,學習踏實,工作認真,注重理論和實踐相結合,將大學所學的課堂知識能有效地運用于實際工作中,在我部“重慶熱線”實習時能創造性、建設性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞,工作 責任心強,注重團隊合作,善于取長補短,虛心好學,具有一定的開拓和創新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在計算機通訊領域不斷地探索,有自己的思路和設想。 在實習期間,符合大學生實習的要求、工作主動,踏實,肯干,和老師同事關系處理的很好,耐心學習不斷的努力工作,以提高技術的自身,受到大家好評,望今后發揚成績。
21、×××同志工作積極主動、高效,學習認真,待人誠懇,能夠做到服從指揮、認真聽取老同志的指導,不怕苦、不怕累,表現有較強的求知欲,積極觀察、體驗、思考,并能夠靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際工作之中。是個出色的會計人員,相信會在今后的工作中,取的出色的成績。
22、xx同志自去年畢業開始,在我單位見習期間,能夠嚴格遵守并執行公司的各項規章制度,能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協調完成各種工作任務。認真學習業務知識,在很短的時間內就掌握了工作的要點和技巧,并將其合理的運用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學習,彌補自己的不足。工作積極主動,學習認真,尊敬他人,待人誠懇,能夠做到服從指揮,團結同事,不怕苦,不怕累。并能夠靈活運用所學的計算機專業知識解決工作中遇到的實際困難。一年來理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習期間得到領導和同事們的一致好評。
23、該生在我單位實習期間,努力刻苦鉆研業務,勤奮好學,虛心請教,不怕苦不怕累,并具有一定創新精神。得到我單位領導以及同事的一致好評。該生為人誠懇,做事嚴謹塌實,誠實本分。望今后在工作中更加努力,爭取更大成績。
24、該學生實習期間工作認真,勤奮好學,踏實肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三,對于別人提出的工作建議,可以虛心聽齲能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去,保質保量完成工作任務。同時,該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度,實習期間,未曾出現過無故缺勤,遲到早退現象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。
關鍵詞:政府采購; 公共支出; 構建完善; 政府采購制度。
政府采購制度作為公共支出管理的一項重要制度,在很多國家具有悠久的歷史,尤其是在市場經濟發達的西方國家,不僅歷史久遠,而且采購范圍也極其廣泛。政府采購不僅提高了規模效益,節約了財政資金,降低了交易成本,也使財政資金的使用效率大大提高。不僅如此,政府采購遵循公開、公正、公平原則,使得政府采購在財政的直接監督下進行,在一定程度上減少了采購過程中的暗箱抄作行為,促進了廉政建設。近年來,我國部分地區在推行政府采購方面,收到了良好的效果,并處于不斷推廣的趨勢。隨著我國市場經濟的不斷發展和完善,特別是中國加入wto后,全球經濟一體化趨勢日益明朗,建立既有中國特色又能與國際接軌的政府采購制度已迫在眉睫。
一、構建完善政府采購制度的意義
(一)政府采購的含義及特點
政府采購又稱公共采購,是指各級政府及所屬單位為了日常政務的開展或者為公眾提供服務,按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務的行為。政府采購與個體采購有著較大的差別,具體來說:
1、采購資金來源渠道不同。政府采購的資金主要來源于政府性資金,而政府性資金是通過向納稅人收取的稅收所形成的公共資金,并非私人資本。因此,對于政府采購的資金支出必須按照法律、制度的規定對支出過程和途徑嚴格控制和管理。
2、采購目的的不同。政府采購的目的主要是為了實現政府職能,維護國家機器的正常運轉,提供公共產品,有效發揮政府的服務職能,維護公共利益,不以盈利為目的。
3、采購過程的公開透明度不同。政府采購不僅相關的法律、法規和程序都是公開的,采購過程也是在完全公開的,并且要作公共記錄,所有的采購信息也是公開的,政府官員、管理機構的活動都要接受公眾和新聞媒介的監督。
4、采購范圍的涉及面不同。政府采購除了公務用車、大宗辦公用品等實物外,還包括工程和服務等各領域,涉及面較廣。
5、采購用戶規模不同。政府始終是各國國內市場單一消費的最大用戶,其采購規模非私有企業能相提并論。目前,世間各國政府采購的資金數額都比較大,一般占一個國家gdp10%以上,對社會經濟具有較大的影響力。
6、采購意圖的不同。政府采購是按一定的意圖設計制定的,這些意圖包括保護本國企業和產品以及刺激企業技術創新等,有利于促進本國企業的發展。
(二)構建完善的政府采購制度的意義和作用
中國的政府采購正處于發展探索階段,如果沒有一套完整制度體系保駕護航,勢必會影響市場經濟健康發展的進程,因此,構建完善的政府采購制度對促進我國市場經濟發展具有十分重要意義。
首先,構建完善的政府采購制度,有效地節約政府性資金,提高財政資金的使用效率。我國財政改革的目標,就是要建立效益財政。尤其是在我國財政收支的狀況處于并不樂觀狀態下,雖然財政收入逐年有增,但公共支出也在逐年上升,財政收支的矛盾仍然沒有得到緩減,由于政府采購在財政支出中所占比重較大,導致財政收支矛盾已成為目前財政的主要矛盾。通過政府通過集中采購,既可用有限的財政資金購買到物美價廉的商品或優質的服務,還能節約財政資金,有效地緩解了財政收支矛盾。以云南省曲靖市實行的政府采購為例,該市的政府采購貫徹"先評審后預算的原則",2006年度評審項目50個,審減資金2 694萬元,完成政府采購86 883萬元,節約了政府采購資金8529萬元,節約率達8.94%,該項節約政府采購資金的典范已被確定為四級聯審現場會的典型案例。
其次、構建完善的政府采購制度,可以增強政府對經濟宏觀調控能力,實現政府的調控目標。政府是國內最大的消費者,政府采購的數量、品種和頻率將對整個宏觀經濟運行會產生較大的影響。通過政府采購實現政府對宏觀經濟調控的目的,具體表現為以下幾個方面:(1)實現政府在總量控制方面的目的。由于經濟過冷過熱現象對國民經濟發展都是不利的,政府可以根據通過宏觀經濟的發展態勢,利用彈性區間適時適量安排政府采購行為,通過政府采購對社會總需求進行調控,使總需求盡量保持在相對平穩的狀態。(2)實現政府產業結構調整目的,發揮政府的政策傾向作用。政府采購是通過招標的方式進行,在客觀上對不同產品和行業選擇余地較大,據此特征,可發揮不同的政策傾向作用,在為國內企業提供發展平臺的同時,還能促進產業結構健康、有序的發展。(3)發揮穩定物價作用。市場經濟就是要把競爭機制引入企業,其中也包含價格競爭。政府采購是采取統一招標方式進行,既考慮質量,也要考慮價格問題,這對企業來說是一種間接的監督、管理和引導,企業要成為政府采購的供應商,就必須加強內部控制和管理,降低成本,提供質優價廉的產品或服務,政府采購既可購入質優價廉的產品和服務,同時對同類產品價格平穩也發揮了調空作用。
第三、構建完善的政府采購制度,可提高采購過程的透明度,避免暗箱操作,促進政府的廉政建設。政府采購的原則即公開、公平、公正。實行政府采購,相應的監督機制也在不斷的形成和完善,一個由財政、審計、供應商和社會公眾全方位的監督機制日趨成熟,在具體運作上,采購資金的支付方式上,也發生了徹底的改革,由過去的購貨方直接支付改為現在的由財政部門構直接撥付給供應商,減少了分散采購環節中的暗箱操作行為,促進了政府廉政建設。
第四、構建完善的政府采購制度,可使中國加入世貿組織(wto)后,實現與國際經濟的平穩接軌。隨著我國市場經濟的不斷完善,我國已加入世貿組織,融入了國際經濟一體化,中國加入世貿組織的前提條件,就是要向所有的成員國開放政府采購市場,這對于發展中的中國來說,既是機遇也是挑戰。1996年我國政府向亞太經合組織(apec)提交的單邊協議計劃明確表示,最遲于2020年向亞太經濟合作組織成員對等開放政府采購市場,這無疑為中國構建和完善政府采購制度、培養政府采購監督管理人才贏得了時間,但也要考慮到一個實際情況,就是中國的政府采購起步較晚,還需要借鑒更多的國外成熟的政府采購經驗。因此,建立和完善政府采購制度是勢在必行。
二、國外政府采購制度的成功經驗
政府采購是市場經濟國家管理政府公共支出的基本手段。以美國的政府采購制度為例,美國的政府采購有著悠久的歷史,從產生距今已有200多年。因此, 美國政府采購制度的完善程度及所管理的范圍相比其它國家更為全面,歸納起來大致包括5個方面:
1、實行招標制度。實行招標制度的目的是為了保證政府采購透明和有效,政府采購部門及其官員的行為得到有關機構的有效監監督,以保證既節約采購資金又能實現公共利益的最大化。 政府采購要求用招標程序,并以統一的單據和格式實行規范化操作管理。
2、制定作業標準化制度。政府采購部門除須按照有關法律規章進行工作外,還要按照依法制定的政府采購細則執行采購程序。細則規定了招標采購操作規程,由采購人員嚴格按照每一步程序完成。
3、規范供應商評審制度。為了加強對企業信息的掌握,美國政府采購規定,凡有意向政府部門提供貨物或服務的企業,應向有關部門提出申請、注冊,由相關部門根據國家有關部門按規定標準對企業的有關項目進行審查并索要相關信息資料,通過分析、評估,對合格的企業進行歸類和歸檔管理并將合格供應商名單公諸于世。 既方便對了供應商建立信息檔案制度,也可提前完成政府采購中的資格預審,保證了政府采購安全效率兼顧的原則。
4、完善的審計監察制度。審計監查由采購審計的管理兩部分組成,采購審計即審查采購部門的政策與程序,審核采購的數量和成本價格,以及采購過程中發生的一切財務事項。管理審計主要審查供貨企業的組織結構、資料系統等。同時考核采購部門的工作計劃的制定和工作進度情況。審計分為定期和不定期兩種,內部審計和外部審計相接合。
5、嚴格的交貨追查制度。核查包括兩項:首先是根據送交到檔案核查招標采購部門的作業情況、工作范圍及采購程序是否合法;其次是檢查中標人的合同執行情況。
三、中國政府采購需要構建完善的政府采購制度
通過一些國家政府采購經驗的借鑒,中國可根據國情,加快構建完善的政府采購制度,實施途徑可從幾個方面考慮。
(一)盡快建立健全政府采購法律體系
構建完善的政府采購制度首先要建立一套完整的政府采購法律體系,并制定出臺實施細則及相關的配套規定和辦法等。而我國實行政府采購還處于初級階段,盡管出臺了《政府采購法》,但至今尚未頒布一套成形的《政府采購法》實施細則,相應配套制度和管理辦法也不健全,導致很多采購領域無章可循,出現了管理上的混亂,嚴重影響了政府采購工作的正常開展。因此,應盡快建立健全政府采購法律體系,為政府采購的順利推廣,提供安全的法律保障。
(二)擴大政府采購規模和范圍
由于各種原因,我國政府采購尚未形成一定規模。根據財政部公布的信息來看,2006年雖然已達3 000億元,比2005年增加了500億元,但與國際水平相比,還存在較大差距。從國際經驗看,一個國家政府采購支出應占財政預算支出比重的30%左右,占當年gdp比重的平均水平達10%。而2006年中國的政府采購占gdp的比重還不到2%。其根源主要在于政府采購范圍過于狹窄,導致政府采購規模受到了限制。因此,政府采購的范圍不應只局限于交通工具、醫療設備、辦公用品等幾個項目上,而應逐步將大型商品、跨部門的通用商品以及投資額較大的工程和服務項目納入政府采購范圍,通過政府采購范圍擴大化,來實現政府采購規?;@?,有的地方,已把中、小學生使用的教材納入政府采購的范圍,次舉若在全國范圍展開,可謂是既擴大了政府采購的范圍,又可使學子們得到價廉物美的教材。
(三)根據國情設置集中采購機構
設置集中采購機構是推政府采購的一個重要特征。我國《政府采購法》對政府集中采購機構的設立作了相應的規定:"集中采購機構為機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構":"集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜":"政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構,不得參與政府采購項目的采購活動":"采購機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。"
雖然《政府采購法》對政府集中采購機構設立作了相應的規定,但由于地區差異,導致東西部地區發展不平衡,如果片面強調步調一致,可能會造成機構形同虛設,各自為政,行政成本增加、管理混亂等局面。因此,各地應根據具體的實際情況決定是否設置集中采購機構,一當設置,就必須依據《政府采購法》設置,確保集中采購機構依法規范的運行。
(四)進一步完善政府采購的監管機制
目前,我國政府采購還處于實踐探索階段,在實踐過程中出現例如"串標"現象、延遲付款、采購資金滯后、挪用政府采購資金,逃避政府采購,部分地區還存在"地方保護"、"暗箱操作"等問題在所難免,,隨著規范管理和有效監督機制的建立,這些問題會得到有效的控制和克服。
(五)建立政府采購人員資格認證制度,提高的政府采購人員素質
政府采購制度的不斷完善,要以建立培養一支高素質、高水平的執行政府采購的工作人員隊伍為保障。目前我國大部分政府采購人員對市場經濟、財會、計算機、招投標、合同、貿易及貿易談判、涉外經濟等專業知識知之甚少,尤其是工程的預算決算審查和管理方面的基礎知識更是缺乏,導致對合同的履行、驗收、監管不到位。如果對政府采購人員執行持證上崗制度,重視后續教育,那么上崗人員不僅會具備較高的政策水平、業務素質,還具備較強的知識更新能力;不僅能提高為國內政府采購規范、高效地運行服務,也為面向國際作好成分的準備。
(六)建立相應保護措施保護國內企業的發展
自改革開放以來,國外產品和供應商大量涌入國內市場,對國內的產品和服務市場帶來很大沖擊,特別是國人的消費意識過于傾向"洋貨",致使國貨被受冷落,例如汽車消費市場,國民與韓國的國民比較,對國貨保護意識的強弱可顯而易見。其實很多國貨都是優于外國產品的,而且價格低廉,國人之所以形成"消費從洋"的意識,國內生產企業要深刻思考,不要讓"中國制造"成為"偽劣產品"的代名詞。如果消費意識一旦形成"內劣外優"的定式,將對國內產品市場造成沖擊,加劇了國內企業生存和發展的困境,嚴重損害了國家利益,有悖政府采購的原則。因此,構建完善的政府采購制度,應重視對國內企業的保護。
(七)利用信息網絡促進政府采購信息化的發展
通過網絡形式公開招標,使商品或服務價格更加透明化,政府采購實現信息化已成為一種國際潮流。目前很多國家都利用網絡采購信息,各供應商可根據網上公布的信息,在網上投標。投標結果由計算機自動排位確定,并自動向社會公告。利用網絡進行政府采購,有效地避免人為因素導致的腐敗或錯誤現象的發生、降低了采購費用,提高了政府采購的效益。利用信息網絡是實現購銷雙方雙贏的有效途徑。
總之, 構建建完善的政府采購制度,要加大宣傳力度,提高人們對政府采購制度性質和作用的認識,特別是重視政府采購制度在市場經濟條件下作為政府宏觀調控手段的作用,明確政府采購制度在加強財政支出管理水平、節省政府支出、營造與市場經濟相適應的公平競爭環境,防治腐敗等方面發揮不可替代的重要作用。
參考文獻: