工程審計的重點精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計的重點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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隨著社會經濟、文化以及科學技術水平的不斷提升，人們的精神文明追求也逐漸呈現出全新的發展態勢。在教育教學發展進程不斷推進的帶動和影響下，我國高校綠化工程工作的建設規模也在不斷擴大，高校綠化工程審計工作的工作方式和工作效率都被提出了全新內容的要求。如何才能找到審計工作中的重點、提升高校綠化工程管理工作的工作效率，就成為了相關工作人員的重點研究內容。

2 高校綠化工程審計工作的發展現狀

隨著社會經濟、文化以及科學技術水平的不斷提升，人們在精神文明上的追求水平也呈現出了不斷高速提升的發展態勢。在這一社會實際發展背景的帶動和影響下，高校的綠化工作逐漸受到越來越多社會各界人士的廣泛重視。審計工作一直以來都是高校綠化工程項目建設工作開展過程中最為主要和重點的工作環節，經過我國各大高校相關工作人員多年不懈的努力和探索，高校綠化工程建設的審計管理工作已經取得了較為顯著的工作成效。

但由于我國相關工作人員對高校綠化工程建設審計工作方式以及工作重點方面內容的研究正處于并將長期處于不斷探索和學習的初期發展階段，在綠化工程建設項目審計管理工作開展的過程之中不可避免的就會出現一系列的問題和弊端現象。在高校眾多項目工程建設的資金投入中，校園綠化工程建設的資金投入所占的比重較低、相應高校綠化工程建設項目內容的監督以及計劃調整的隨意性較大，以及審計部門相應工作人員的工作能力較為低下等，都是在當前社會發展階段高校綠化工程審計工作開展過程中較為常見和突出的問題。

3 高校綠化工程審計工作的重點內容

3.1 加強高校綠化工程建設合同的審計，完善合同審簽體系

相關工作人員如果想要進一步提升高校綠化工程審計管理工作的管理水平，就要在綠化工程建設簽訂項目合作合同的工作環節最大限度的加強對建設工程項目合同簽訂環節的審計和監督力度。高校綠化工程建設項目的合同是能夠確定合同雙方經濟合作關系的最終依據，加強對高校綠化工程建設項目合作合同簽訂環節審計的監督力度，能夠最大限度的促進和保障整個高校綠化施工項目流程執行過程的合法性和有效性。

高校負責與施工單位對校園綠化工程建設項目進行對接的工作人員，在對工程建設合同簽訂環節進行審計和監督的過程之中，要著重關注施工單位在施工項目委托方面的分包和轉包狀況。高校綠化工程審簽體系的進一步完善能夠有效避免施工單位在后期具體施工過程中違背合同條款、實施違規建設現象的發生。

3.2 提升高校綠化工程預算管理，協調綠化資金的運用

有效提升高校內負責審計工作的相關工作人員在校園綠化工程建設項目工程預算方面的管理能力，也是需要相關審計監督工作人員重點關注的工作內容。高校綠化工程建設工作開展過程之中預付備料款的審計以及綠化工程建設項目相應進度款的審計，是在預算審計與監督管理工作過程中主要包含的兩方面工作內容。相關工作人員要在高校綠化工程預算造價審計管理的工作過程中嚴格把控好工程標價預付款的支付比例，堅持按照明確規定的預付下限為指定施工單位下發各項建設工程的預付備料款項。

除此之外，負責高校綠化工程建設項目審計與監督工作的相關工作人員，還要全面了解和掌握學校綠化工程建設施工項目的工程進度，先于施工單位更加深入的掌握綠化工程施工建設項目預算以及工程決算的主動權。一般情況下，負責審計監督的工作人員可以將高校綠化工程建設項目的進度款撥放比例控制在總投入資金的六十五個百分點。

3.3 加強高校綠化工程質量的監督審計，提升建設質量

最后，高校負責校園綠化工程項目建設審計與監督工作的相關工作人員，還可以通過進一步加強對校園綠化工程建設質量監督和審計的力度與水平，來保障自身工程建設項目審計工作的有序開展。抓好綠化工程建設項目施工過程的跟蹤審計、在整個綠化工程項目建設施工過程中最大限度的隱蔽審計工作、加強與各部門施工單位工作人員的經驗交流與溝通以及提高對高校綠化工程建設施工現場環境以及工程建設質量的勘察和測量，都是能夠在一定程度上幫助相關工作人員有效提升自身審計管理工作的工作水平。

相關工作人員可以在審計工作開展的具體過程之中通過提升勘察測量的頻率，加大對高校綠化工程項目建設質量的審計監督力度、擴展審計監督的控制范圍。在對綠化工程施工現場進行審計和監督的過程之中，要對施工建設圖紙上最初的設計方案以及在施工過程中涉及到的綠化種植面積進行逐一的對比和測量，最大限度的確保施工建設工作開展的準確度。

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關鍵詞：工程造價審計；內容；質量控制；措施

Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.

Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures

中圖分類號：TL372+.3

一、工程造價結算的現狀和存在問題

建設工程竣工結算通常是指施工單位依照合同內容結束各項承包工程，經驗收合格，符合相關要求，對建設工程款進行結算。工程結算與建設單位和施工單位的切身利益聯系緊密，然而由于工程造價編審中各環節的地位和立場不同，編審結果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現中標，而施工方會則在結算時盡量多報一些。具體來說，建筑工程造價結算中常常會遇到以下幾類問題：一是對工作量進行虛報；二是重復報量或者洽商重復，對于相同的變更內容常常出現多份洽商變更；三是對部分合同條款進行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內容進行涂改；六是對定額編號進行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進一步加大；八是對部分自動計算工作量進行更改；九是增加虛假工作項目。

二、工程造價審計的重點內容

1、定額計價結算審計階段的審計重點

1）審核工程變更、簽證所涉及的工程量；

2）套用定額子目是否合適；

3）取費是否合適。

定額計價審計特點：絕大多數變更的計價依據是定額，在不考慮定額價與市場價偏離的前提下，定額計價規則簡單，大家使用熟悉，方便。

2、清單計價結算階段的審計重點

1）在合同范圍內有相同或相似的清單子目，變更則比較簡單。

2）如果沒有可借鑒的子目，雙方就對價格的爭議就比較大，這就要求結算審計人員不僅對造價控制熟悉，也要對施工程序和施工細節熟悉，還要對市場材料價格行情熟悉，而且要對出現的新材料、新工藝都要有相當的了解。

清單計價審計特點：清單計價下的決結算審計，審計人員的責任更重了，對審計人員的要求也更高了。

三、進行工程造價結算審計質量控制的措施

1、工程結算審計需要關注的重點內容。審計結算編制應依據國家、省、市相關文件及有關取費標準規定；認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認真檢查各項計價依據是否充分、相關資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致，相關手續是否完備。

2、工程造價結算審計過程控制。

（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準確地進行工程造價結算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。

（2）及時、全面掌握工程實況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎上，深入施工現場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結算審計中需要用到的數據準確無誤地掌握，對于一些優秀的工程結算，不僅深入施工現場，還應深入市場調研。

（3）忠于職業道德，掌握專業知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環就是竣工結算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態度。另外，在進行結算審計時一定要忠于職業道德，不徇私情，不畏強權，保持良好的信譽。

3、審核材料價格，做好詢價調研工作

認真審核材料價格，搞好市場調研，是提高審計質量的一個重要環節。大多數施工合同中關于材料價格約定的相關條款為：材料價格執行省市某期價格信息。建設工程結算中，主體結構中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價格也千差萬別，價格信息中此部分價格缺失或者不能真實地反映工程中所用材料的實際情況。對于合同中沒有約定的，一般處理辦法為：有建設方簽字確認的價格執行該價格，建設方無簽字確認價格的參照同期市場價。審計過程中，應由施工方提供經建設方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關資料，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，可提高詢價的工作效率。同時也應該清楚地知道，材料供應商的報價與實際的材料采購價會存在一定的差距。

4、查閱現場簽證，仔細推敲

建設工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動，以及原設計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設過程中產生了一些簽證單。簽證單是結算審計中的重要資料，其涉及的費用也越來越多。對送審項目要求施工方將結算資料分類裝訂，結算資料要求真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又減少了造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，實現工程造價的動態管理。加強對工程簽證單的審計，應用科學的技巧和方法，深入實際，嚴謹細致，加強調查分析，從而達到有效地控制工程造價，提高審計質量的目的。有的簽證單只有施工方的意見，甲方未簽；或者甲方只簽經手人名字，而未簽處理意見；或者簽的意見為情況屬實；或者雖有甲方簽字認可，卻與現場不符。對于簽證單的審計，應遵循如下原則：1）客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見的真實表達；2）整體性原則，將簽證單所列事項置于整個建設工程中進行分析考慮，是否存在工程量重復計算，費用重復計取的情況；3）全面性原則，分析簽證所列事項發生的真實性，是否符合合同條款和規范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實準確。

5、踏勘施工現場，及時掌握第一手資料

隨著科技的日益發展，目前在工程建設中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應的定額子目可以套用，需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過在現場了解對不同部位的詳細做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進行比較，如有差別，對定額子目進行換算，使其與現場實際做法相符。隨著對工程建設項目全壽命周期造價控制，近年來越來越多的建設項目中引進了跟蹤審計。對于施工過程中出現的變更等情況，應做好相應的記錄，并經各方簽字確認，在施工過程中就掌握了工程的實時資料，到工程結算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質量。

綜上所述，工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜的工作，審計人員應該具備扎實的專業知識，嚴謹認真的工作態度，并忠于職業道德，保證工程結算審計的準確性，把好工程造價控制的最后一關，避免造成不可估量的損失。

參考文獻

1.唐白原. 工程造價審計質量控制措施分析[J].中國新技術新產品.2009(12)

2.周如華. 淺談建筑工程造價審計中的問題及對策[J].福建建材.2006(12)

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關鍵詞：跟蹤審計；建設項目；全過程；造價控制

為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環節的全面優化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎。

1全過程造價控制審計造價控制重點

1.1項目決策應用重點

科學合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內容復雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內容與工作，必須采取科學合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學合理的規劃和安排，才能確保相關工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設是否足夠必要；最后，開展的項目條件調查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內容主要有：工程項目實施與地方經濟的發展規劃是否吻合；工程項目是否已經經過了相關部門的審批；編制與審批單位的資質是否與實際情況符合；建議書所涉及的內容是否合理規范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內容。根據工程項目的實際規模，制定科學合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設計應用重點

在工程項目設計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關程序的規范合理，同時對項目設計方案進行深度的優化。而在這一環節設計工作所涉及的內容則主要有：嚴格的按照要求對設計單位的資質進行審核，確保其符合工程項目對設計單位資質提出的要求，才能確保工程項目設計工作的順利進行，而在項目設計階段通過推行限額設計的方法就可以從根本上解決設計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標應用重點

在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關準備工作；審核建設方的資質是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規現象，相關條款是否做到清晰、全面、是否存在相關的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。

1.4項目施工應用重點

在進行工程項目預付款審計的過程中，造價審計工作的主要內容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預付款金額的一致和統一等內容。如果出現了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關注以下內容：對所出現的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導致變更出現的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規定期限內等，只有嚴格的按照要求做好相關的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。

2工程造價結算審核應注意的事項

工程造價結算審核是工程總造價的最重要的環節。其中竣工結算超預算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內容需要符合相關的工程條款的規定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結算。對于合同條款，需要對竣工結算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結算中，其工程結算需要的整體費用的一個范圍?？⒐そY算審核的內容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結算方式以及相關的計價方式。按照規定，對結算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規定到何種程度才能夠進行調整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發揮，在最大程度上節約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應工程項目的內容一致，確保定額基價沒有出現重復計算的現象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統一的計算規則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結算中最為繁瑣及最為復雜的一項工作。在工程量審核中，應當按照竣工圖、設計變更以及工程簽證等資料，按照規則逐一核對。結算單位應當按照合同的約定及招投標規定的相關要求，嚴格結算原則。當前，我國很多地區已經實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區在轉向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。

3結束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩步提高。同時對于規范施工建設過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設總體目標順利實現的關鍵因素。

參考文獻：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學,2017.

[2]蔣攀.工程項目竣工結算審計問題及對策研究[D].云南大學,2015.

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一、EPC總承包管理方面存在的主要問題

一是管理體系不健全。目前，不少項目業主仍存在“家長制”作風，代行總承包商的部分職能，使得EPC總承包商無法擇優選擇分包商，由此降低工作效率，使EPC總承包商形同虛設。二是業主項目管理不規范。如在項目開工前還未確定合同價款，有的業主直接委托系統內或原改制單位的施工單位參與投標，造成施工單位之間無序壓價競爭等。三是承包商對投資和質量控制不到位。一些項目業主的強勢常常導致EPC總承包商自主性不夠，在操作中難以組織有效的管理，出現隨意提高設計標準等現象。四是EPC總承包人才支撐相對薄弱。不僅缺乏大量高素質的能夠組織大型工程項目投標工作、合理確定報價、合理承包并商簽合同的商業人才，還缺乏能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理，熟悉各種合同文本和各種項目管理軟件，能夠進行質量、投資、進度、安全、信息控制的復合型高級項目管理人才。

二、EPC總承包模式下工程造價審計的重點和方法

（一）合同審計

業主和總承包商簽訂項目的EPC總承包合同，價格一般為固定總價，又分別簽訂設備采購、建筑安裝工程、技術服務協議書，協議書中由總承包商列出費用清單或分項價格。對合同的審查，主要包含以下幾方面：首先，公司或經營項目生產以及償款能力的審查。這一審查要點是為了保證合同中相關項目能夠有效、合理地進行；其次，對承包合同內容的嚴謹性、完整性以及規范性的審查。這一審查主要是對工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容進行審查，主要是為了避免合同實施中產生不必要的經濟糾紛；再次，在加大對合同方面的變更管理時，對索賠條款的審查。在合同簽訂與管理中，索賠是一重要環節，其對于挽回成本損失、提升經濟效益，具有十分重要的意義。

（二）工程量審計

應根據工程特點和審核時間、任務的不同采取不同的審計方法，如全面審核法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審核法、篩選審核法等。在對工程量的審核過程中，應查看現場，對工程的環境、外觀有一個全面的認識。目前市場上出現的土建工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，使審計人員從工程量的繁雜計算中解脫出來，從而將更多的精力用于工程量計算以外的項目審計，提高審計質量；但是安裝工程還需要審計人員對照施工圖紙以及施工現場進行核實。

（三）工程變更審計

EPC合同規定，變更是經業主指示或批準的、對業主要求或工程所做的變更。業主通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出工程變更。對工程變更的審核首先要仔細閱讀招標文件中的技術部分、EPC合同中的商務條款和技術協議，重點閱讀工程范圍、標準和規范、性能保證、性能和設計數據、合同的變更以及地基處理等條款的約定，然后，審核總承包商提供的建議書、設計變更、業主變更指示、現場簽證等資料，以確定是否屬工程變更，最后，審核變更工程量的計算和變更工程的計價。

（四）設備采購審計

對大型設備的審核主要方法是采用實地盤點法。核實設備采購、建筑安裝工程協議書中的清單數量與實際數量，如果實際數量比清單數量少，且并非由于優化設計而減少，對使用功能造成影響，要么由總承包商補足，要么審減相應的費用由業主解決，特別是隨機及一年的備品備件和專用工具，有的總承包商認為業主不重視，實際少供，對此應作為重點審核對象。同時對工程中發生的進口設備，要審核其到岸價和相關的進口稅費，重點審核是否以國產替代進口，要現場查勘核對名牌，審查產品證明書、質量證明書、報關單或商檢單等。

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一、投資審計開展情況

宜豐縣固投審計工作先后經歷了“邊組建邊審計”和“邊審計邊完善“、“邊完善邊提高”等三個階段。2011年以來，該縣共完成工程審計和審核項目64個，其中：（1）審結工程項目竣工決算審計項目25個，送審工程總造價19 805.51萬元，審計后工程總造價15 930.22萬元，核減工程造價3 875.29萬元。（2）標前預算審計共審計了11個項目。送審預算工程總造價30 772.73萬元，審計后預算工程總造價29 345.13元，核減預算造價1 683.4萬元，核增預算造價255.8萬元。（3）對“一大四小”等28個工程項目自行進行審核工作，累計核減或不應撥付款金額達1 500多萬元。開展設計變更、隱蔽工程等現場察看審計監督活動160余人次，為該縣規范投資行為，促進科學決策，節約政府投資資金，提高政府投資項目的經濟效益和社會效益水平，預防投資領域腐敗現象發生，充分發揮了審計的經濟“免疫系統”功能作用。

二、主要做法

（1）增強了機構，充實了人員、配置了專業工具。一是自2005年起建立健全的機構，在當時機構編制比較緊的情況下，爭取縣委、縣政府重視，專門設立固定資產投資審計股；2010年11月又向縣申請設立了投資審計評審中心，已獲同意，待開會研究再定。二是宜豐縣審計局針對目前專業人員缺乏，采取自聘＋外請＋公開選錄＋管理人員的方式進行，先后聘請了多名業務精、品德好、實踐經驗足的工程項目造價預（決）算審計專業人員；今年5月又面向社會公開選錄了一名工程造價專業的優秀大學生，目前正在招聘2名工程專業人員充實一線審計人員。三是每個審計人員配置了一臺電腦，購置了工程造價定額資料、神機妙算工程造價軟件、縱橫公路造價軟件等造價審計軟件，訂閱了《江西工程造價信息》資料。

（2）出臺了投資審計法規。為了更好地認真貫徹執行國家投資審計法律法規精神，該局爭取縣政府重視，先后制定并出臺了一系列地方性投資審計法規，如《宜豐縣人民政府辦公室關于進一步加強基建項目審計監督工作的規定的通知》和《宜豐縣人民政府關于印發宜豐縣縣級政府投資工程基建資金管理暫行辦法的通知》及《宜豐縣人民政府辦公室關于印發宜豐縣政府投資項目審計監督實施辦法的通知》對審計的內容、程序、法律責任等作了進一步規范。最近，對項目投資從立項至決算的各道環節，縣政府擬出臺《宜豐縣政府投資管理暫行規定》，除了對以上文件法規進一步完善規范外，特別是對標前預算造價會審，隱蔽（變更）簽證程序、內容、相關程序等作出了新的規定，為全面開展投資審計業務工作提供了政策支撐。

（3）實施了培訓，規范了管理。定期或不定期地組織相關業務人員進行政治和審計業務培訓，或上送省廳、市局跟班培訓學習，如去年派了一名、今年派了兩名審計人員到省廳參與高速公路工程審計，下派到工程項目部、預（決）算造價中介機構跟班學習，同時經常參加造價軟件單位舉辦的培訓及交流，使審計人員內強了素質，外樹了形象。針對不同環節、不同人員，特制定了《聘用人員的管理辦法》，推行了責任承諾制，從而完善了相關管理制度，規范了職業行為，明確了職業道德和紀律要求。

（4）首開工程預算審計。為了全面貫徹政務公開、陽光操作的要求和精神，宜豐縣在組織人員到外地學習和取經的基礎上，自今年9月份起，全面推行了標前工程造價預算審計制度，凡政府投資的工程項目，在招投標前，必須實行項目工程造價預算審計。審計表明，不僅規范預算行為，為政府加強投資管理和嚴格控制投資預算支出，充分發揮了審計把關作用。例如城南環線工程造價預算審計，我們提出的亮化工程由政府采購，綠化工程單列招投標等審計建議均被縣委、縣政府采納。

（5）建立健全了工程簽證審批制度，及時完成了縣長交辦的工程撥款審核任務。一是從制度入手，從操作層面出發，根據工程項目變更額度大小和審批權限范圍，就工程簽證審批制度作了進一步規范，推行分級分層審批制度，明確了相關部門單位的職責和權限。二是對工程撥款資金實行審核制度。今年縣級換屆后，完成縣長交辦的工程撥款資金審核項目共28個項目，累計核減或不應撥付款金額達1 500多萬元，為政府理財用財管財發揮了重要作用。

（6）緊抓工程決算審計。今年，宜豐縣把工程決算審計始終擺在重要議事日程上，緊抓不放、常抓不懈。通過工程決算審計，我們發現了工程招投標、工程資金管理、工程造價決算等方面存在的許多問題，有針對性的向縣委、縣政府提出了相應整改的審計意見和建議，均引起了縣主要領導重視，大部分被縣委、縣政府采納。

三、主要體會

（1）領導重視是關鍵?？v觀宜豐縣投資審計工作，從“邊組建邊審計”到“邊完善邊提高”，能取得上述這些初步成效，一是離不開縣委、縣政府和主要領導的重視和全力支持。特別值得一提的本屆新到任的張智萍縣長，在繼承上屆政府好的傳統和優良作風的基礎上，又力推出了工程項目預算造價會審，對涉及審計的事項和上報縣政府的審計報告做到了件件批示。二是離不開省廳和市局業務處（科室）的業務上的精心指導，省廳固投處、市局固投科領導經常深入宜豐親臨指導和幫教。三是宜豐縣審計局對此項也很重視，始終將其當作審計項目之中的“重頭戲”一抓到底。

（2）政策支撐是保證。從大的方面講，國家從《審計法》修訂到審計署制定并頒布實施《政府投資項目審計規定》出臺等一系列法律法規，為展開固投審計工作提供大的政策氣候；從承上啟下的中間環節講，省、市相繼出臺了一系列的投資審計政策法規，又為我們搭建投資審計平臺；從小的方面講，宜豐縣結合本縣實際情況制定出臺了相應配套的一系列投資審計法規，又為該縣全面開展投資審計工作打下了扎實的基礎。以上三個方面提供了政策保證。

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關鍵詞：工程；造價；審計；質量控制

Abstract:In view of importance of engineering cost control in project，this paper made a thorough study on how to improve the quality of auditing. Engineering Construction procedure is proposed as a master line in the dissertation，from several aspects such as the earlier period preparatory stage，the project implementation stage，as well as the audit diary and the worksheet and so on，to evaluate the audit quality.

Key words:engineering；cost；audit；quality control

建設項目的跟蹤審計是依據法律法規對建設工程項目全過程的造價管理進行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監督的活動；它對建設項目有計劃的從可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、竣工結（決）算等諸多環節，進行審計監督的一種方法。為了規范審計行為，明確審計責任，提高審計質量，現根據審計法及其他有關審計法規的規定，結合建設工程跟蹤審計自身特點，制定了跟蹤審計質量控制制度。主要包括以下三個方面：

1 前期準備階段質量控制

1.1業務承接質量控制。

（1）當業主方提出委托后，工程審核人員應對被審核單位及工程項目的基本情況充分了解，包括：業主方的意圖、工程項目的性質、類別、規模、結算方式、材料供應方式、工程價款結算方式、委托前是否被審核過，審核所需資料的可獲取性等。在考慮自身的專業能力和審核風險的基礎上，由承接人報部門經理，部門經理報至項目技術負責人，或承接人告知部門經理后直接報至項目技術負責人，進行審批。

（2）當承接人了解到委托項目的上述情況中異?，F象時，應重點提出，報部門經理至項目技術負責人，決定是否受托。

（3）由施工單位送審或建設單位送審的工程項目，審核人員除了解上述情況外，必須與業主方取得聯系，核實有關情況，報部門經理至項目技術負責人，決定是否受托。

（4）經批準或同意受理委托后，應及時與委托人簽訂《工程造價咨詢合同》。

1.2審前調查工作質量控制。

詳細了解被審計項目的基本情況，分析調查資料，確定審計目標、審計形式和工作重點。重點了解下列內容：

（1）項目立項及可行性報告批準情況；

（2）項目概算或預算的批準與調整情況；

（3）年度預算安排情況；

（4）建設資金籌措計劃與實際到位情況；

（5）基本建設程序執行情況；

（6）工程現場管理、工程財務核算、工程材料與設備管理、工程價款結算、工程合同管理等內部控制制度的建立情況。

2 項目實施階段工程造價審核質量控制

審計實施過程的控制是提高審計質量的中心環節。在跟蹤審計中，為了確保審計質量，降低審計風險，必須強化審計實施過程的控制。項目實施階段的審計主要針對工程款使用、工程進度款的撥付、工程程變更及簽證、工程費用索賠、材料與設備的詢價等方面展開。在跟蹤審計過程中，應重點抓住以下幾個監控要點：

2.1核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。

2.2做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像（必要時附照片）。

重點子項包括：

（1）預算書、設計圖紙與實際不符合或不明確的分部分項工程；

（2）采用新材料、新構造、新工藝、新技術的分部分項工程；

（3）地基、基礎、梁、柱、板等重要隱蔽工程處；

（4）采用的重要技術措施，包括安全措施和文明施工措施，趕工措施和其它重要措施；

（5）重要的機械設備、運輸、裝載和起重設備；

（6）月頭和月尾的代表性進度標志；

（7）大宗材料和特殊材料的進場驗收、包裝、保管狀況。

2.3涉及圖紙、預算、合同等與實際情況不符處，均需填寫現場審核簽證書（必要時附照片）并經現場業主代表或監理工程師確認簽證。

2.4審核施工單位已完工程月報，按時報送業主。

2.5編制咨詢月報。

咨詢月報內容：

（1）本月施工進度情況，與投標書進度的差異及原因分析。

（2）本月完成工程量和投資額情況，與計劃工程量差異及原因分析。

（3）圖紙變更情況匯總。

（4）本月其它重大事項。

（5）驗工月報匯總單。

（6）合理化建議。

3 審計日記與工作底稿質量控制

3.1審計日記質量控制。

審計日記是審計人員以人為單位按時間順序反映其每日實施審計全過程的書面記錄。審計人員應當在實施審計過程中真實、完整地逐日編寫審計日記。審計日記主要記載審計事項名稱、步驟與方法、審計人員的專業判斷和查證結果，做到要素齊全，內容完整，簡明扼要。

3.2加強工作底稿的編制工作。

在審核工作結束后，一般項目應在2個工作日內整理好工作底稿、編寫審核小結，重大項目應在7日內完成上述工作。審核小結一般由審核人員編寫，并需經項目負責人及部門經理審核后報分管副總，復核有無遺漏事項或調整事項。對審計工作底稿的編制做好如下要求：

（1）結構完整，要素齊全。既有來審情況、審計過程記錄、審計結論等內容，又有被審計單位名稱、審計項目名稱、編制人、復核人等要素。

（2）內容真實完整，重點突出。容觀地反映被審計單位的情況以及審計方案的實施情況。

（3）觀點明確，條理清楚。審計工作底稿所記載審計事項及其時間、地點、當事人、數據、計算方法以及審計人員對它的因果分析必須準確無誤。

（4）手續完備，程序合法。審計工作底稿所附的證明材料，經被審計單位有關當事人或其它提供證明資料的人員簽名蓋章。

3.3建立嚴格的工作底稿復核制度。

（1）審計工作底稿四級復核制度。

對審計工作底稿的復核采取四級復核制度，審計工作底稿由項目負責人、部門負責人、技術負責人、總經理在審計實施過程中、審計報告形成前期進行復核。在復核時，各復核人員做好記錄，書面表示復核意見并簽名，以分清責任。審計組員應當根據實際情況，參考復核意見，時審計工作底稿進行補充、修改或作出說明。

四級復核制度的好處是；一是減少或消除人為審計誤差，以降低審計風險，提高審計質量；二是及時發現和解決問題，保證審計方案順利執行；三是協調審計進度，節約審計時間，提高審計效率；四是對審計工作進行質量監督并對審計人員的業績進行考核。

（2）審計工作底稿復核內容。

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關鍵詞：建設工程；合同審計；重點；對策

建設工程是人類有組織、有目的、大規模的經濟活動，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目。建設工程合同審計做的好與壞，對于我國的經濟發展也起到了一定的影響，建設工程合同審計工作做的好，我國的經濟發展就較快，建設工程的合同審計工作做的不好，我國經濟發展的就較慢。

一、建設工程合同審計的重點

（一）對建設工程合同的造價審計

對建設工程的合同進行審計，目的是控制工程造價，在對建設工程合同進行審計時，第一個要點就是對工程造價的審計。審計工程造價是否在合理范圍內，所用的工程造價是否符合建設工程的規模。只有對工程造價進行審計，監督工程造價的計算原則、計費標準等諸多細節，保證建設工程的造價在合理的范圍內。

（二）對建設工程合同的簽證審計

對建設工程的合同進行審計時，第二個要點就是審查建設工程的合同是否明確規定設計范圍和簽證的范圍，只有保證建設工程的合同在合理合法的設計范圍和簽證范圍之內，才能更好的保證建設工程合同的公平公正性。如果發現在建設工程的合同中有出現改變施工的時間，材料和順序等問題時，要及時的進行處理，審計人員不能懶散懈怠，如不及時處理產生的后果將會非常嚴重。

（三）對建設工程合同的材料審計

材料是建設工程在建設時最主要的一個環節，建設工程材料的好壞直接影響了建設工程的整體質量。建設工程在人們的生活中所起到的作用是巨大，如果建設工程的質量得不到保證，不僅會對社會經濟造成一定的影響，對于人民的生命安全也存在著一定的威脅。在對建設工程合同審計時一定要對材料的審計尤為的注意，避免豆腐渣工程的出現。要充分的保證建設工程的材料質量和材料價格在合理的范圍內。

（四）對建設工程合同的人工費審計

對于建設工程人工費的審計也是審計的要點，建設工程要想進行的更好，是遠遠離不開施工人員的，只有充分的保證了施工人員的經濟利益，施工人員才會更加細心認真的去對建設工程進行施工，建設工程的質量才會得到一定的保證，如果連施工人員的經濟利益都無法保證，不僅會出現工人罷工等行為，還會大大的影響到整個建設工程的質量。要仔細審查建設工程的合同內是否存在關于人工費的問題。

（五）對建設工程合同的索賠審計

由于建設工程很多時候都是在室外或者是偏遠地區進行的，所以建設工程在建設的過程中受到天氣和人為的危害比較大，對建設工程的合同就行審計的時候對于賠償的問題也有尤為的注意。由于種種原因造成建設工程未能在規定的時間內竣工，不管是承包方的責任還是發包方的責任都要有明文的規定。承包方在合同規定的日期內竣工要有獎勵，相反沒能在規定的時間內竣工要有處罰。

二、建設工程合同審計的對策

（一）主要審查合同的主體資格

要想更好的對建設工程合同進行審計，首要的就是對合同主體資格的審計。任何事物在發展的過程中都有一個主體，其余的部分都是在為這個主體而服務，只有對建設工程合同的主體資格進行準確的審計，才能更好的保證建設工程的整體質量。建設工程合同的主體包括資質情況，施工的組織能力和財務狀況等，只有知道孰輕孰重，在對建設工程的合同進行審計時才能又快又準的抓住要點。

（二）合同的格式是否符合規定

沒有規矩不成方圓，任何事物都存在著一定的規矩，不同的事物所存在的規矩也有一定的不同。建設工程的合同在指定的時候都有一定的格式，要想更好的對建設工程的合同進行審計就要檢查建設工程的合同形式是否符合規定，有沒有不合理甚至不合法的地方。有關建設工程合同格式的問題于2008年就已正式提出，《清單加價規范》有明確的規定“實行工程量清單計價的工程應采用單價的合同方式?！?/p>

（三）合同的語言表達是否慎密

在對建設工程的合同進行審計的時候，要對合同的語言進行審查，審查建設工程的語言是否慎密，是否有僻陋。要保證建設工程的合同語言更加的清晰更加的嚴謹。如果在對合同進行審計餓時候出現文字漏洞的問題要及時的進行解決，很可能因為一個文字就完全改變了整個合同的意義，要力求合同的當事人在表述自己的意見時準確無誤。只有充分的保證建設工程的合同語言表達的準確無誤，才能更好的減少建設工程在建設的過程中出現失誤。

（四）合同審計要有側重點

建設工程的合同內容設計到的方面有很多，這寫內容之中，有些內容是重點有些內容則是非重點，要想更好的對建設工程的合同進行審計，在審計的時候就要有一定的側重點。在對建設工程的合同進行審計的時候對于工程價款，施工日期等內容要側重審查，這些內容都在一定程度上影響到了承包方和發包方的經濟利益，無論是承包方還是發包方都會在這些問題上尤其的注重，只有對這些內容進行詳細的審查，保證涉及經濟利益的問題確實是在合理合法的范圍內，其中審計合同的造價條款是也是重中之重。

三、結束語

建設工程合同審計看似簡單，實則需要關注細節、注重效果。關于合同的問題由來已久，要想會更好的對建設工程的合同進行審計，不僅需要審計部門加大工作力度，建設工程的領導也應該有審計意識，充分的管理合同，讓建設工程的合同體現公平公正的原則。

作者:牛雙虎 單位:山西焦化股份有限公司

參考文獻：

[1]佚名.建設工程合同跟蹤審計的重點和技巧[J].中國招標,2012(45).