時間:2022-10-05 06:41:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工業經濟范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業經濟工作會議,目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神,重點研究部署今年的招商引資和工業經濟工作。會上聘任了黟縣招商顧問,宣讀了《對*度財政貢獻突出的工業企業進行表彰獎勵的決定》??思彝緦θh招商引資與工業經濟工作作了全面總結部署,我完全贊同,希望大家結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我就做好今年的招商引資和工業經濟工作,講三個方面的問題。
一、統一思想,認清形勢,切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感
近年來,我縣招商引資和工業經濟工作整體呈現出積極向好的態勢,特別是*年,我縣招商引資持續增長,工業經濟強勁提速,推動了縣域經濟又好又快發展。今年一季度,全縣招商引資、工業經濟繼續保持了穩定增長,但對照全年目標,任務還很艱巨。在招商引資和工業經濟上我們仍然存在一些突出的問題。主要表現在:招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數地方、少數部門尚未確立科學的發展觀和正確的政績觀,工作上滿足于一般要求,缺乏強烈的爭先進位意識,缺乏強烈的創新意識、機遇意識和競爭意識,吸引大項目、關鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領導重視與否,精力是否到位,對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看,部分鄉鎮和單位未完成年度任務,特別是入園項目任務完成情況很不理想,說明我們還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上,招商引資基礎工作極為薄弱,招商引資實際效果不理想。四是環境優化不夠。近年來,全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍,大力整治經濟發展環境,取得了一定成效。但與發達地區相比,我們的政策體制環境、基礎設施環境、部門服務環境等,對照外商的期望要求,還存在很大差距。工業經濟存在“五個不合理”。一是產業結構不合理,產業間關聯度不高,產業鏈不長,沒有形成相對集中的產業集群;二是產業布局不合理,沒有統一和成熟的產業布局規劃,企業間難以形成配套協作能力;三是企業結構不合理,缺少具有帶動能力的龍頭企業,缺少產業發展的中小企業群;四是產品結構不合理,產品層次低,大多是原料性產品,缺乏廣闊市場前景的終端產品,且抵御市場風險能力差;五是技術結構不合理,企業工藝水平和技術裝備水平相對落后,研發能力弱,缺乏自主核心技術和自主品牌,企業技術人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當前的招商引資和工業經濟工作,既要看到成績,增強信心,更要正視問題,深刻認識我縣招商引資和工業經濟工作中存在的差距和不足,切實增強工作的緊迫感和責任感。(此處插話:郭金龍書記來黟調研時的講話)
(一)充分認識招商引資是推進縣域經濟大跨越發展的具體抓手。發展經濟,到底要抓什么?一個很重要的條件,就是要有集中的、大量的發展項目作為支撐。項目從何而來?隨著市場經濟體系的不斷完善,國家對經濟直接投入減少,尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位,我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業。加之我縣企業自身原始積累普遍不足,自我發展動力不夠,市場主體活躍度不高,必須借助外力,堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經濟工作的重中之重。近年來,無論是沿海發達地區,還是中西部地區,都把招商引資放在經濟工作的突出位置,作為增加投入、擴充增量的重要手段,有力促進了經濟社會的快速發展。實踐證明,一個不善于借助外力的地區,僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法,可以有發展,但這種發展,只能是自然的、漸進的、緩慢的發展,是不可能實現快速發展的。我縣作為欠發達地區,要擺脫這種增長模式,除了激發內力外,更要把招商引資作為加快發展的主戰略和突破口,以大招商促大發展。招商引資既是實現黟縣大跨越發展最直接、最現實、最重要的途徑,是全縣廣大人民群眾利益能否實現的關鍵,也關系全縣干部切身利益,縣委、縣政府重視招商引資,就是從戰略的高度、全局的角度,從共享共建和諧社會的實踐出發。我們一定要充分認識招商引資工作的極端重要性,切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責任感和使命感。
(二)充分認識工業經濟是推進縣域經濟大跨越發展的重要支撐。黟縣要發展,核心在工業。與發達地區相比,我們差距在工業,弱勢在工業,潛力也在工業。做大做強工業經濟,是我們最緊迫最艱巨的任務??梢哉f,沒有工業的迅速發展壯大,就沒有全縣經濟社會的大跨越發展。工業作為連接第一產業和第三產業的紐帶,在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高,農副產品的延伸加工就會受到制約,現代農業就難以快速發展;工業化水平不高,第三產業就會喪失穩固的發展基礎,難以有實質性突破。同時,工業的發展,不但可以提升經濟總量、增加財政收入,起到“強縣”的作用,而且可以吸附勞動力、增加就業,起到“富民”的作用。當前,國內各地為了搶占先機、贏得發展,都把發展的重點放在工業。而我們與周邊區縣的差距,主要就是工業發展上的差距?;罩輩^人口和我縣相差不多,但去年徽州區財政收入已經突破1個億,我縣才7千多萬?;罩輩^最主要就是工業發展得好??陀^地講,我們發展工業沒有什么優勢,如果我們再不奮力追趕,黃山市其他區縣一個鄉鎮的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發展中趕超先進,工業承擔著最重要、也是最艱巨的任務。按照“十一五”規劃確定的目標,我縣生產總值年增長要保持在15%以上,保持這樣的增長速度,我們靠什么,只有靠工業經濟的強勢發展,工業對全縣經濟增長貢獻率必須年均提升2個百分點以上,到“十一五”末,工業對全縣經濟增長貢獻率必須達到30%以上。面對這種形勢,我們更要掀起大抓工業的熱潮,把工業作為縣域經濟發展的主戰場,加速推進我縣的工業化進程。
(三)充分認識做好招商引資和工業經濟工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業經濟工作還面臨著不少困難和問題,但挑戰和機遇并存。當前,國家立足于又好又快發展,明確提出要限制發展資源消耗型和環境污染型項目,大力提倡、鼓勵、支持發展資源節約型和生態環境保護型產業,東部“騰籠換鳥”的產業轉移政策等對我們做好招商引資和工業經濟工作是非常有利的。特別是在全市各區縣工業經濟的競相發展和招商引資的激烈競爭中,我們一定要充分看到我縣的優勢和條件所在。分析我縣縣情,從發展模式上看,我們多年始終圍繞旅游,調農業、興工業、強三產,已經初步形成了以旅游經濟為主導的特色縣域經濟發展模式,這是我們最重要和最有特色的優勢所在,我們在發展工業時就必須充分利用發展旅游經濟所帶來的資金、技術、人才、項目等方面的輻射;從區位條件上看,隨著屯祁景高速的興建、縣內交通網絡的提升、城鎮突破步伐的加快和開發區基礎設施的逐步完善,我縣投資環境將會有明顯的變化和改善,項目承接功能和產業集聚效應正在逐步顯現;從資源條件上看,我縣旅游、生態、物產資源豐富,能源充足,發展特色工業、吸引外資的條件得天獨厚;從工作實踐上看,我縣傳統產業初具規模,新興產業正在加快崛起,發展工業可以順勢而上;通過近年持續的解放思想和擴大開放,全縣發展意識進一步增強,發展的氛圍進一步濃厚,發展的信心進一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資,結識了很多朋友,積累了寶貴經驗。只要我們高度珍惜機遇,善于搶抓機遇,就完全可以在招商引資和工業經濟上發展得更快和更好一些。工業經濟做強了,招商引資抓好了,解決問題和困難就有了空間和余地,經濟發展、財政增長、事業進步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發展現有良好勢頭,加快推進大跨越發展,實現“三年上臺階”的關鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業經濟工作時,既要對過去的成績和問題、經驗和教訓進行認真總結,牢固樹立“以招商引資為抓手,以工業經濟為支撐”的戰略思想,切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感,同時還必須審時度勢,堅定信心,迎接挑戰,緊緊把握宏觀經濟走勢和我縣實際,找準工作的著力點和發展方向,不斷開拓招商引資和工業經濟工作新局面。
二、明確任務,突出重點,迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標任務為6.21億元,現已下達到各鄉鎮、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標,也是一個通過努力完全可以實現的目標。各級各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來,用更大的工作力度,采取更有效的工作措施,迅速掀起招商引資的。
(一)加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區域競爭,一定程度上就是品牌與概念的競爭,因此要把“黟縣”作為品牌推介出去,精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優惠政策對外宣傳力度,充分利用黟縣政務網和黟縣招商網等網絡平臺,并建立與國內知名(專業)網站的有效鏈接,在專業網站及行業活動中進行有效宣傳。同時加大對內宣傳造勢力度,在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍,讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發放到各個部門、各個鄉鎮和各個企業,并在縣電視臺,讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
(二)夯實招商引資基礎工作。招商引資離開了基礎工作,一切都無從談起。各級干部務必高度重視項目的立項、環評、土地、規劃等基礎性工作,務必強化項目意識,研究項目,熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環節,各行各業需要招商、可以招商的東西很多,但經過包裝的項目極少,已推出的有限項目質量還不高,自己說不清,外商看不懂。必須加強這方面的工作,把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。各部門特別是發改委、開發區、招商局等部門,要認真研究國家的產業政策,瞄準外商投資的方向和熱點,嚴格按照國際標準和要求,加強項目庫建設,精心包裝項目,編印成冊。
(三)創新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果,各地各單位務必適應形勢的變化,拓寬思路,在繼續完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎上,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節慶招商,積極借助山地車節、攝影節等相關節慶活動,不斷拓展招商平臺;要積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動,并結合自身特點卓有成效地開展專題招商;要調動各種積極因素,充分發揮黟籍在外人士、外出務工經商人員的橋梁紐帶作用,把各方客商請進來,把好的項目引進來;要高度重視以商招商,通過進一步優化服務,改善環境,融洽感情,利用招商顧問的優勢和影響力,帶動更多的客商來我縣投資興業,形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今天會上已經下發了縣領導包片招商的主攻區域,希望領導帶頭抓好落實,抓出實效。
(四)嚴格招商引資責任機制。完成今年的招商引資目標任務,關鍵在于加強領導,建立健全相關機制。今年我們對每個縣領導、每個鄉鎮和部門都下達了引進一個項目的目標任務,希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作,確保目標任務的順利完成,對于完不成任務的單位和領導,縣委、縣政府將進行通報。今天會上下發了2007年度招商引資考核獎勵辦法,縣委、縣政府將會嚴格按照考核辦法兌現,希望各級領導一定要從黟縣發展的全局出發,認真負責地把這項工作抓緊抓好,抓出實效。會議之后,各級、各部門要迅速統一思想,結合本單位實際,明確目標任務,落實領導力量,落實招商引資的具體措施。主要領導要統籌兼顧,突出重點,以大部分的時間和精力來抓招商引資工作,圍繞項目引進抓協調、解難題,盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務,而且要發揮職能作用,為全縣的招商引資盡職盡責,優質高效地搞好服務。各單位對外出招商的同志,要定任務,定要求,定獎罰,嚴格目標考核,使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志,都要增強責任感、事業心,吃苦耐勞,克難攻堅,銳意進取,不辱使命。
三、轉變觀念,強化措施,努力實現工業經濟的大跨越發展
各級各部門一定要以科學發展觀為指導,進一步解放思想,轉變觀念,主動研究經濟工作,切實增強市場意識和駕馭市場經濟的能力,認真把握市場經濟條件下工業經濟發展規律,著力解決好工業經濟以下幾個方面的問題。
(一)解決好產業規劃問題。產業規劃是一個地方經濟社會發展的指揮棒。產業規劃是否科學,決定了發展的速度與質量。當前,一方面,要按照前瞻性和科學性的要求,從黟縣的實際出發,認真借鑒周邊地區的產業發展經驗,結合“十一五”規劃,研究制定工業產業發展規劃,進一步明確發展方向,尤其要按照新型工業化的要求,注意把產業發展規劃與城鎮總體規劃、土地利用規劃和資源保護等統一起來,合理調整產業的空間布局,從全縣乃至全市范圍研究優化產業結構的思路與辦法,在更高層次上推動縣域工業實現更好的發展。按照《黟縣鼓勵加快工業經濟發展若干政策》,對鼓勵發展的要加大扶持力度,積極引導企業實施名牌戰略,加快科技進步步伐,增強自主開發能力,切實提高產品附加值;大力支持優勢骨干企業通過聯合、兼并、參股、改制和改造等多種形式,在產業鏈上下游延伸與產業配套上加強合作,做優做精每一個節點,做強整個產業鏈。逐步使我縣工業經濟結構得到優化,形象不斷改善,效益持續提高,真正培育幾個對縣域經濟發展具有戰略支撐作用的重點支柱產業和規模骨干企業。
(二)解決好發展載體問題。在新形勢下發展新型工業,我們必須握緊拳頭、集中力量,切實打造好黟縣經濟開發區這個載體。一是加大投入力度,在樹立開發區新形象上實現突破。堅持政府推動和市場運作相結合的辦法,拓寬投入渠道。一方面,縣直有關部門要主動對接黟縣經濟開發區建設規劃,認真分析、積極爭取本部門的政策機遇,利用政策資金推進開發區建設。今年漁亭工業小區基本建設初具規模,五東殿新區整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設,在提高企業入駐率上實現突破。今后,各鄉鎮和各單位引進的工業項目,原則上都要進入開發區。對入區項目要切實加大幫扶力度,排出建設進度時間表,促其早開工、早竣工、早投產。
(三)解決好發展活力問題。在市場經濟條件下,民營經濟是縣域經濟的主體,是縣域發展的活力所在。要支持新上的。進一步健全政策體系,通過政府推動、市場拉動、政策驅動,放心放膽、放手放開發展民營經濟,真正與公有制經濟一視同仁。對回鄉創業和啟動縣內民資的,同等享受招商引資優惠政策。要壯大現有的。積極引導民營中小企業從事專業化生產和特色經營,使其盡快成長為專業精、特色明、產品新的“小巨人”。要重點扶優扶強,在資金、技術、人才等方面給予傾斜,特別要幫助他們培養引進高層次的經營管理人才,促其進一步發展壯大。同時,要積極鼓勵引導具備一定規模和素質的民營企業進行規范的公司制改造和制度創新、管理創新、技術創新,提升企業創新能力和管理水平,提高市場競爭力和經濟效益。
(四)解決好協調發展問題。我們抓發展,不能只圖經濟效益,不管社會效益。實際上,沒有社會效益的經濟效益,也是不會長久的。要在維護穩定的前提下推進大跨越發展。深入開展“嚴打”整治斗爭,對強攬工程、阻撓施工、干擾企業正常生產經營的,要迅速打擊,從嚴懲處,切實依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。同時,要高度重視安全生產,抓住重點環節,切實加大執法監督力度,堅決杜絕各類重大安全事故,切實打造“平安黟縣”。中央提出要發展集約型經濟、建設節約型社會,走新型工業化的道路。對此,我們一定要深刻理解,準確把握,堅決落實。在推進大跨越發展中,既要特別強調生態建設和環境保護,堅決避免走傳統工業“先污染后治理”的老路,切實降低資源消耗,減少環境污染;又要依法、合理開發利用資源,使資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,實現生態平衡、資源循環利用的可持續發展。
四、加強領導,改進作風,為招商引資和工業經濟提供強有力的保障
擴大招商引資成果、加快工業經濟發展,是推進縣域經濟大跨越發展的重要突破口,全縣上下務必要加強領導,充分調動各方面力量,形成推進招商引資和工業經濟工作的強大合力。
一是改進服務,切實優化經濟發展環境。經濟環境是一個地區持續發展的支撐力,也是地區核心競爭力的重要體現。環境好,就是最好的廣告,最好的招牌。上次,我在全縣領導干部大會上就已強調,改善環境,領導干部必須要帶頭認清三個問題、樹立三種理念(即認清“誰是發展主體”的問題,樹立“親商”的理念;認清“給與取”的關系,樹立“雙贏”的理念;認清“管與放”的關系,樹立服務的理念),力爭創造四個最優(即最優良的輿論環境、最優越的社會環境、最優惠的政策環境和最優質的服務環境)。為此,我們要進一步放寬政策,只要不違法、不違紀,一切優惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用。要進一步搞好服務,企業是市場主體,為企業服務是我們的職責。各部門要結合“效能建設推進年”活動,正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系,變管理為服務,而不是管、卡、壓,尤其是權力部門,這不僅是部門工作問題,更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執行的態度問題。要結合各項工作全面提速,進一步改進和整頓機關作風,高效運行行政服務全程中心,把限時辦結制度、一站式服務制度和首問負責制不折不扣地落到實處。要進一步強化責任追究制,對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為,一經查實,嚴懲不貸,特別是對“三亂”行為和破壞投資環境的案件,做到發現一起、查處一起、曝光一起,既要追究當事人的責任,也要追究單位領導的責任。
二是創新機制,為經濟發展提供制度保障。要進一步加強和完善政策激勵機制,加快研究符合縣域經濟發展的準入政策和鼓勵性政策,制定出體現我縣特點的、可操作性強的、對未來發展有重要而長遠影響的產業政策和招商引資政策。要繼續強化責任機制,加大目標管理、督促檢查、定期調度、考核獎懲等一系列工作措施的力度,督查部門要會同有關部門對重點工作進展情況進行督查,掌握重點工作、重點項目的進展情況,檢查有關政策的落實情況,并對重點工作、重點項目落實推進情況進行跟蹤問責。要更加注重運用經濟杠桿調動各方面的積極性,進一步完善并強化招商引資激勵機制,建立招商引資獎勵基金,對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人實行即期獎勵;繼續強化中小企業考核獎勵,對貢獻大、帶動能力強、解決就業人員多的企業,在年終考核表彰的同時,進一步加大支持和傾斜力度,樹立正確的導向。
中國工業經濟畢業論文范文一:能源消費對工業經濟的干擾探討
根據Eviews5中分別對工業增加值個體gyit面板數據做LLC檢驗,先從水平(level)序列開始檢驗,檢驗結果LLC=19.24對應的p值近似于1,所以接受原假設,面板數據中的36個個體存在單位根,繼續對該序列進行一階差分后繼續檢驗,檢驗結果LLC=-17.28對應的p值近似于0,表明序列平穩,記為I(1)。同理,對能源消費量xfit面板數據做LLC檢驗,得知結果LLC=-22.6對應的p值近似于0,表明序列平穩,記為I(1),繼續對兩個面板做Fisher-ADF檢驗,得知結果的p值都近似于0,表明序列都平穩,記為I(1)。具體結果如表2所示。從表2可知,我國工業增加值與能源消費量的水平值經過以上兩種方法檢驗后,均存在單位根,而二者經過上述一階差分后,其結果在5%的顯著水平下均表現為無單位根,從而說明這兩個變量都是一階單整的。
由以上基于單位根的檢驗結果發現能源消費量與工業增加值之間是同階單整的,存在著協整關系的可能,可以繼續做協整檢驗,協整檢驗的方法主要有下列三種:Pedroni檢驗、Kao檢驗、Fisher檢驗。分別得到工業增加值與能源消費三種檢驗的結果如表3所示。通過了協整檢驗,說明能源消費量與工業增加值與之間存在著長期穩定均衡關系,其方程回歸殘差是平穩的。因此,可以在此基礎上直接對原方程進行回歸,此時的回歸結果是比較精確的。
面板數據模型通常有三種形式:一種是混合估計模型,一種是固定效應模型,一種是隨機效應模型,在面板數據模型形式選擇方法上,經常用F檢驗決定是混合模型還是固定效應模型,具體結果如表4所示。從表4可以看出,無論是擬合優度,還是AIC值和SC值,個體固定效應模型都優于混合模型。在此基礎上做F檢驗,確定是選擇混合模型還是固定效應模型,如表5所示。根據檢驗結果,因為F檢驗相應的p值小于0.05,結論是推翻原假設。應該建立個體固定效應模型。然后繼續用H統計量檢驗應該建個體固定效應還是個體隨機效應模式。然后用Hausman檢驗確定應該建立隨機效應模型還是固定效應模型,如表6所示。同理,因為H檢驗相應的P值小于0.05,結果是推翻原假設。仍然還是應該建立個體固定效應。由此得到1998年~2010年間36個工業行業的影響貢獻值,如表7所示。
我國工業36個主要行業的能源消費與行業增長存在著長期均衡關系,大多數行業對能源具有高消費與強依賴的特點,從靜態依賴性看,黑色金屬冶煉及壓延加工業(gy25)、石油加工業及煉焦業(gy18)、煤炭采選業(gy1)、化學纖維制造業(gy19)等行業都具有能源高消費的特點;從動態發展的角度而言,專用設備制造業(gy29)、黑色金屬冶煉壓延加工業(gy25)以及電氣機械及器材制造業(gy31)、電子通信設備制造業(gy32)等行業的發展都對能源具有強依賴的特點。
對于上述能源密集型部門應該優先引進先進技術,更新與改造生產工藝,進一步提高能源效率,推動這些部門的能源強度達到國際先進水平,在一定程度上減少其產品的浪費,減緩社會增長對其產品需求的增長速度,保持或降低其增加值在工業增加值中的比例不變或有所下降。
要降低工業能源消耗可以采取產業結構調整與產業結構升級兩種方法。這也與我國十二五大力倡導低碳經濟、轉變經濟發展方式的政策導向一致。對于能源靜態依賴性較強和收入彈性較高的行業進行適度調整,如煤炭采選業、造紙及紙制品業、有色金屬礦采選業,以抑制由于這些行業不合理發展所帶來的能源消費的增長,推進產業結構調整;而對于能源效率系數較高的行業進行技術改造,特別應重點支持和鼓勵有助于提高能源使用效率的技術創新和更新改造投資,尤其是對那些提高能源使用效率能顯著降低能源消耗的行業,如黑色金屬冶煉壓延加工業、石油加工及煉焦業、燃氣生產和供應業、有色金屬冶煉壓延加工業等,以弱化我國工業各主要行業對能源的高消費,推動產業結構升級。
中國工業經濟畢業論文范文二:論工業經濟的發展路徑
明確指導思想、確立工業經濟發展的基本原則
在指導思想上:加快實施工業強縣戰略,堅持走新型工業化道路,以信息化促進工業化,著力推進工業經濟總量增長和產業結構的優化升級,以發展支柱產業為重點,著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略調整,深入改革,擴大開放,著力提升園區發展水平和帶動能力,培育壯大產業集群,創新發展思路,著力構建集約型、節約型、生態型發展模式,全面開創該縣工業經濟發展的新局面。在發展的基本原則上:堅持可持續發展。突出以人為本的科學發展觀,在大力推進工業發展的同時,統籌兼顧能源消耗生態環境治理與保護,保持工業快速增長與生態環境的和諧發展。
明晰發展定位
發展定位是否明晰、準確,關系到空間布局、產業分布、關系到發展功能能否發揮、集群優勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求,對工業發展十分重要。因而本文結合實際提出:壯大十大經濟板塊,實施四大戰略,培育四大支柱產業體系,提升六大發展水平的發展定位。
1壯大十大經濟板塊:發展縣產業集聚區、三環工業園區、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業基地、黃河創業園。
2實施四大戰略:(1)實施工業強縣戰略,加快提升工業整體水平,著力推進優勢資源和產業的深度開發,將資源和產業優勢轉換為競爭優勢。(2)實施開放引資戰略,以面向市場為重點,加快對內對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰略,推進科技進步和技術創新,提高經濟科技含量。(4)實施可持續發展戰略,推進資源節約綜合利用與生態環境建設,加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產業體系:圍繞工業強縣的總體構想,重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業。2.4提升六大發展水平:(1)全面提升新型工業化發展水平;(2)科技創新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產業整體效益水平;(6)可持續發展水平。
謀劃重點產業規劃
1壯大優勢產業:(1)木制品加工業。利用該縣泡桐,以該縣三環華蘭實業集團為龍頭,以高檔家具、棺木為產品主線,以該縣三環工業園區、固陽民族樂器工業園區、閆樓工業園區、南彰工業園區為產品加工基地,在該縣遍地開花,迅速帶動該縣桐木加工企業發展壯大,加速該縣桐木加工傳統化生產加工向高、精、尖產品方向發展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產,應充分利用專利技術,在該縣建立吊裝機械生產基地,通過與國內大企業聯合提升該縣吊裝機械生產技術水平,建成河南省重點產業集群,把吊裝機械加工業發展為該縣工業的主導產業。(3)紡織服裝業。應充分利用該縣棉花優勢,大力發展紡織業,把該縣的棉花資源優勢變為產品優勢,成為該縣主導產業之一。(4)民族樂器業。民族樂器應加大工業園區建設,建立標準化工廠及車間,積極提升外部形象,進一步開發新產品,爭創國家馳名商標和名優產品。
2發展其它產業。(1)化工業。應利用肥源化工創業的有利時機,在合成氨上,錳鹽的產品優勢,在產業技術優勢,設備優勢上做文章。(2)農副產品加工業。由于該縣是農業大縣,搞好小麥、花生深加工,形成名牌產品具有一定優勢,把農產品加工鏈條延長,真正把農產品的原料優勢變為產品優勢,變為產業優勢。(3)內蛋奶業。該縣也是養殖大縣,生豬、牛、羊加工,該縣有一定優勢,利用企業優勢,利用養殖加工基地連農戶,產銷一條龍,公司加農戶的多種形式,大力發展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應在拓寬發展領域上實現新突破。應進一步拓寬工業經濟的發展領域,凡法律未明確禁入的一切行業和領域,工業經濟均可進入,應在鞏固發展四大支柱產業、高新技術項目、企業技術改造方面實行稅收優惠政策,積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業經濟建設。一是鼓勵各種形式的創業。應進一步放寬政策,改善措施,最大限度地釋放全民創業激情,支持各種形式創業。堅持走規模擴張的路子。應依托四大支柱產業,在大力發展木制品加工業,同時,積極發展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業集群。集中精力培育發展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業,為各類工業項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應在塊狀經濟發展上實現新突破。依托該縣區位和資源優勢,以培育木材產業化加工專業村為重點,積極創辦其它類型的加工專業村,努力形成一村一品、數村一業的塊狀經濟格局。
3應在提高質量效益上實現新突破。應著眼于工業經濟的優化升級,著眼于規范管理,著眼于規模發展,大做提質增效文章。一是應以建立現代企業制度為核心,進一步規范企業運行機制,真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點,進一步煥發工業企業內在活力。應繼續堅持成功的管理方式和方法,以內強素質、外樹形象、以質取勝、爭創品牌為目標,切實抓好企業內部管理,向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理,建立健全財務管理制度,規范賬冊憑證,開展會計培訓,統一資金管理,把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等。五是應以科技創新為根本,進一步提升企業實力。應積極推進科技創新,工業企業應把科技創新和技術進步作為五年發展的重中之重來抓,應舍得花錢研制、開發、引進高新技術和先進設備,加大技術改造力度。有條件的應建立科研機構和技術開發中心,為科技人員施展才華提供用武之地。
一、把握趨勢,正確分析我鎮面臨的經濟形勢
分析當前經濟形勢,立足全局,把握趨勢。把今年以來經濟運行的情況放在一個大的宏觀背景當中,放在今年、明年甚至今后一個較長的周期當中,放在我縣正在大力實施的“工業平建設年”這樣一個特殊發展階段來進行分析研究??傮w上看,當前我鎮經濟形勢比較正常,可以概況為“總體發展較為平穩、轉型發展邁出新步、發展后勁不斷積累”這么三句話。
(一)總體發展較為平穩。今年以來,國內CPI居高不下、出口增速下滑、企業陷入困境、資本市場低迷,人民幣升值壓力不斷增大,從緊的宏觀政策繼續加大。在這樣一個宏觀背景下,我鎮經濟發展總體上呈現出平穩、持續的增長態勢。1—9月份實現國稅收入1430萬元,完成年度指標的83.4%,同比增長32%,地稅收入465萬元,完成年度指標的77.5%,同比增長9.0%。全鎮實現工業生產總值13.8459億元,完成年度指標的77.8%,同比增17.1%,實現規模以上工業企業1—9月份實現工業產值4.529億元,比去年同期增長32%,1-9月份實現出口產品交貨值13685萬元,比去年同期增長19.2%。
(二)工業平穩發展。工業效益有所改觀,利稅增幅有較大提高。從幾個重點骨干企業看:永貴電器有限公司實現工業總產值6247萬元,同比增長74.1%,稅收入庫282萬元,同比增長46.9%;環緊固件有限公司實現工業總產值3060萬元,同比增長18%,稅收入庫66萬元,同比增長29.4%;縣銀興機械鑄造有限公司實現工業總產值3538萬元,同比增長27.5%,稅收入庫99.7萬元,同比增長30.5%;縣銀通鋁業有限公司實現工業總產值3366萬元,同比增長33%,稅收入庫74萬元,同比增長38.2%;其他企業有不同程度地相應增長。
(三)、工業投入態勢良好。1—9月份全鎮共完成技改投入12773萬元,其中:永貴電器投資了900萬元,技改高原鐵路專用電力電子設備連接器;金子機械投資了550萬元,技改年產2萬套水銹鋼節水便器系列產品;環緊固件自行投入了1000萬元,準備新建美國AWWA標準PRC套裝生產線;巨鑫混凝土投資了3500萬元,新建商品混凝土攪拌生產線,紅杉木業有限公司投資900萬元;其他如李貝銅業、寶寶康服裝等9家企業也相應加大了技改和固定資產投入力度。工業性的加大,為我鎮壓經濟的快速發展提供了強大的后勁。
(四)發展后勁不斷積累,大力推進南北協作工程建設。
從2月啟動以來,“南北協作”工程白鶴基地的土地征用、政策處理、基礎設施建設、招商引資工作穩健推進。目前,總面積550畝的白鶴基地內全部地塊都已經完成了“農轉用”報批,入園企業共20家,來自等地,涉及機電、環保、建材、紡織、物流等行業。
(1)園區內基礎設施投入
做到基本的“三通一平”,共投入建設資金1900萬元,完成四橫二縱道路網硬化24000㎡,安裝排污管道8000米;建設完畢通信共用管溝1200米,改接軍用、移動、聯通、網通、電信光纜并切割完畢;建成全線電力雙回路5000米,園內支線也于6月份完成。完成區內自來水管網建設并驗收。到10月底完成治溪打壩工程量的85%。
(2)園區內在建企業
神舟管業有限公司、銀興機械鑄造有限公司、環緊固件有限公司、恒泰網業有限公司、春茶葉有限公司已更改為鑫宇緊固件有限公司、安瑞達機電有限公司(正在建圍墻,企業也準備動工建設),寶寶康醫藥倉儲托運主體工程已結束,11月底12月初投產。
(3)園區內已投產企業
巨鑫混凝土建材有限公司與李貝銅業已投產。
二、存在的問題:
在看到前9個月取得成績的同時,更要看到我鎮所面臨的一些問題。從前幾個月的數字來看,我鎮主要經濟指標與其他兄弟鄉鎮比較,還有一定的差距。同時,還出現了值得注意的幾個問題:
(一)、稅收平穩增長,但受金融風暴沖擊比較大。
我鎮企業主要以五金生產為主,有很大一部分與外貿出口相關。在這次金融風暴中,部分企業被迫減產,如銀通鋁業有限公司、環緊固件有限公司等,都受到不同程度的影響。其他企業有的在減產的同時進行內部整頓,以及提練“內功”,引進新項目,打好擔前量,以期在風暴過后能站在新起點,站上新高度。
(二)、工業經濟快速增長,但個別行業的問題日益顯現。1—9月份,工業、高新技術、規上工業的銷售、利潤從總體指標上看表現可以,但分化嚴重。
三、工作思路
做好明年我鎮工業經濟工作,解放思想,加大工作力度,落實工作舉措。
(一)工業經濟初步分析預測:工業經濟可持續增長,工業總產值204700萬元,增長15%,其中規模上工業總產值72000萬元,增長20%,出口產品交貨值18500萬元,增長13%,稅收入庫2717萬元,增長10%,其中國稅2057萬元,增長10%,地稅660萬元,增長10%,技改投入20000萬元,增長5%。
(二)組織力量,加快二期南北協作工程的選址、規劃。一個地方的經濟發展,一方面靠存量帶動,另一方面靠增量推動。對我鎮來說,經濟發展主要是靠增量推動,所以,招商引資必須作為各項工作的重中之重,進一步采取有力措施,改變我鎮招商引資在規模、增幅上滯后于我鎮集鎮化快速推進的局面。白鶴鎮發展空間大,招商引資必須做大做強。鑒于工業用地資源匱乏,二期工業園區的征地也迫在眉睫。通過努力,現在征地的前期工作已取得初步成效,預計明年能取得成果。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。
堅持以科學發展觀為指導,緊緊抓住中央擴大內需、東部產業轉移及省委省政府加快皖北三市六縣發展政策等機遇,牢固樹立工業強市的理念,圍繞“一都一城一基地”建設,以實施“125”行動計劃為重點,以園區建設和企業為載體,以招商引資、項目建設為抓手,不斷調整優化產業結構,堅持抓大與扶小并舉,著力培育一批大企業大集團和一批“專、精、特、新”中小企業,擴大規模,做大總量,提升質量,實現工業經濟發展新突破。
(二)主要目標。
工業經濟總量:到2010年,全市工業增加值150億元以上,比2007年翻一番。其中,規模工業增加值110億元以上。
企業規模、數量:實現“125”行動計劃目標,到2010年,年銷售收入超10億元的企業達到10個、5億元以上的企業20個、億元以上的企業50個。規模以上工業企業達410家,比2007年翻一番。
優勢產業:圍繞“一都一城一基地”建設,著力打造3個百億元產業。即到2010年,現代中藥、新興能源、輕工食品三大優勢產業年銷售收入分別超100億元;機械制造、化工、人造金剛石等傳統支柱產業銷售收入年均遞增20%至40%。
工業固定資產投資:到2010年,全市工業固定資產年投資達到120億元,比2007年翻一番;三年累計總投資達250億元。
全市萬元工業增加值能耗比2005年下降20%以上。
二、發展重點
(一)著力打造現代中藥、新興能源、輕工食品三大產業。
堅持以中藥材資源為依托,以譙城區為重點,以市場為導向,以壯大企業規模、提升產業層次為核心,引導藥業生產企業走精深加工之路,大力開發精制飲片、中藥提取及中成藥、保健茶及保健酒、保健飲品及中藥食品、保健化妝品五大系列產品,拓展傳統中藥領域,提高市場競爭力。支持藥業企業加大新藥研發和市場開拓力度,加強與國內知名制藥企業和知名醫藥科研院所的合作和聯系,加快發展,做大做強。積極引進國內大型制藥集團,重點培育一批科技含量高、帶動能力強、有競爭力的中藥核心企業。到2010年,加工和銷售中成藥、中藥飲片、保健品等收入100億元以上。
以渦陽、利辛、蒙城為重點,依托煤炭資源優勢,加快煤礦和煤電、煤化工等項目建設,推進煤炭資源綜合利用,延長產業鏈。加快推進板集電廠項目和三星煤化工項目,大力發展煤電一體和煤化工產業。到2010年,煤電和煤化工產業年產值達100億元以上。
發揮地方特色資源優勢,做大做強白酒、肉食、糧食加工等資源優勢產業。加強對外合資合作,大力培育龍頭企業和知名品牌,重點發展綠色食品、營養食品、深加工產品,著力提升產業層次,延長產業鏈,提高資源利用率。到2010年,輕工食品產業實現產值120億元以上。
(二)改造傳統產業,培育新興產業。
加快機械制造、汽車改裝、人造金剛石等傳統產業技術改造和技術創新步伐,不斷調整產品結構,延長產業鏈,提高產品的市場競爭力。發揮骨干企業的帶動作用,通過聯合重組、配套等途徑,提高整體競爭力。加快培育精陶、汽車及汽車零部件制造、篩網織造、林木加工等新興產業,拓寬工業發展空間。到2010年,實現產值80億元以上。
以骨干企業為龍頭,以園區為基礎,以產業鏈條為紐帶,推進產業集聚,以大帶小,培育壯大現代中藥、白酒、糧食加工、食品制造、林木加工、能源化工、汽車及零部件制造、篩網織造等特色產業集群。到2010年,建成省級產業集群5個以上,特色產業鄉鎮10個以上。
(三)培育骨干企業和中小企業。
大力提升“125”行動計劃,著力扶持和培育一批帶動作用大、核心競爭力強的骨干企業和企業集團。鼓勵各類所有制企業通過兼并、收購、合資合作等方式,引進戰略投資者,推進強強聯合。鼓勵行業骨干企業整合現有資源,加快實施低成本擴張步伐。積極創造條件,加大招商引資力度,爭取國內外知名大企業投資,引進一批大項目,接引一批大企業,實現“125”行動計劃目標。
深入開展全民創業,大力發展中小企業。認真落實中央、省、市出臺的加快非公有制經濟發展的有關文件精神,切實把扶持民營經濟發展的各項政策落到實處,把全民創業引向深入。實施小企業孵化工程和中小企業成長工程,孵化催生一批小企業,培育壯大一批“專、精、特、新”中小企業,壯大企業集群。大力發展縣域工業。結合我市產業布局特點和農業結構調整,積極發展鄉鎮企業,促進資源就地加工增值。
三、主要舉措
(一)加快工業園區建設,搭建工業發展平臺。
按照“科學規劃、合理布局、統籌兼顧、突出特色”的思路,加快市經濟開發區和城市南部新區及縣區工業園區建設,整合生產要素,增強聚集效應。多渠道籌措資金,加快推進以道路、水、電、氣、通信、綠化、美化、環保為主的基礎設施建設;建立健全園區融資擔保、創業輔導、行政服務等體系,完善提升園區功能,為項目落地和企業發展創造良好的條件。
制定優惠政策,完善土地供給、項目審批、融資支持、稅費優惠、環境保障等各項措施。與新農村建設土地置換相結合,通過調劑、盤活、置換等形式,多渠道優先解決工業項目用地。積極上報、審批工業項目建設用地,凡符合條件、材料齊全的工業建設用地申請,國土資源部門要在最短時間內審查完畢并報省政府審批。根據項目投資規模、效益等情況,按招商引資政策實行一事一議、一企一策。把工業項目區建設成為工業經濟的平臺、城市經濟的載體、招商引資的“窗口”。
堅持把工業園區和產業發展結合起來,引導項目向園區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸,重點培育壯大譙城現代中藥、蒙城汽車制造改裝、渦陽煤化工、利辛絲網紗門等一批各具特色的產業園區。
堅持“集約用地、節約用地”原則,提高工業項目投資強度,市經濟開發區投資強度不低于120萬元,縣區工業園區投資強度不低于100萬元。依法處置閑置土地,進一步盤活存量土地,提高土地利用率。
(二)加大項目建設和招商引資力度,增強工業發展后勁。
加大項目建設力度。一是建立和完善項目儲備機制。立足我市優勢,規劃一批重大項目,爭取有更多的項目進入國家和省級規劃布局的項目盤子。重大項目前期費用同級財政予以補助。同時,要以企業為主體,抓好技術改造和技術創新項目編報。二是建立項目實施和調度機制。每年滾動實施200個以上投資1000萬元以上的工業項目。建立和完善項目責任制,所有項目都要明確牽頭部門和協助單位,逐級明確責任,層層抓好督查落實。5000萬元以上的項目要實行市縣區領導分包責任制,協調解決項目建設中的問題。各相關部門要切實履行職責,加強協調,搞好服務,努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。到2010年,確保三年完成工業項目總投資250億元。
加大招商引資力度。認真落實市委、市政府《關于進一步加強招商引資工作的決定》(亳發〔2009〕1號)及配套優惠政策、目標考核獎勵制度,把工業項目作為招商工作的重中之重,加大對工業項目政策激勵、獎懲的力度。要與企業改革相結合、與培育企業上市相結合,通過聯合、重組、兼并等多種形式,外聯內引,創新機制,盤活資產,引進一批投資者,做活做強一批企業。
(三)以企業為本,加大對企業鼓勵扶持的力度。
鼓勵企業做大做強。對進入“125”行動計劃的企業,在項目建設、財政扶持、信貸服務、稅費優惠等方面優先支持。對年銷售收入首次超1億元和億元以上每年再增加1億元的工業企業,頒發“工業企業上臺階獎”。對新進規模企業,在中小企業項目資金、中小企業融資擔保、技術服務、管理培訓、市場開拓等方面給予優先支持,由此增加的稅收三年內由受益財政予以獎勵。采取政府投資或其它投資方式,在工業園區建設一批高起點標準廠房,作為中小工業企業發展的“孵化”基地,鼓勵中小企業采取租賃、分期付款、期購、成本價回購廠房等形式用于工業生產,使之把有限的資金用于發展生產。把培育億元企業和規模企業作為對縣區考核的主要內容。從銷售收入、入庫稅金、平均從業人員等方面評出綜合十強工業企業予以獎勵。
鼓勵企業技術改造和技術創新。指導企業充分利用增值稅轉型的政策,應用信息技術、自動化技術、先進制造技術、資源綜合利用技術、精深加工技術、新設備新工藝、清潔生產高效節能技術、安全生產技術等高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業,促進企業提質增效和產品更新換代。落實購置設備抵扣所含增值稅、資源綜合利用產品減免所得稅和增值稅、外貿出口退稅等稅收優惠政策,落實企業技術開發費用加計扣除的稅收優惠政策,鼓勵企業加大技術開發投入。積極爭取國家和省技術改造扶持資金,加大市、縣(區)財政對技改貼息扶持力度。
支持企業創建技術中心(工程技術中心)。對新認定國家和省級技術中心(工程技術中心),分別給予10萬元和2萬元的獎勵;鼓勵企業按高限提取技術開發費用;鼓勵支持企業加大與大專院校、科研院所的技術合作力度,促進科技成果轉化。鼓勵爭創優勢品牌。當年獲得省名牌產品、著名商標和國家級名牌產品、中國馳名商標的工業企業,省級的給予5萬元獎勵,國家級的給予20萬元獎勵。
(四)加強企業人才隊伍建設,強化智力支持。
進一步充實工業經濟主管部門力量,積極配備高素質的經濟型人才。加強企業人才隊伍建設。采取政府給予一定經費資助的辦法,選派一批優秀人才參加高級人才培訓、外出掛職或出國學習;鼓勵通過委托外培、外出考察學習、邀請知名學者來亳講學等形式,多層次、多渠道培訓企業經營管理人員。大力引進工業科技人才和高級管理人員。鼓勵黨政機關和事業單位工作人員領辦和幫辦企業。建立健全企業協會和企業家協會,搭建企業之間的聯系交流平臺。加大企業技術工人培養力度,勞動、教育等部門要把培養技工人才作為一項重要工作來抓,切實加強與工業企業的對接互動,采取定向訂單式培訓等方式,大力培養造就一支滿足我市工業快速發展急需的高級技工人才和熟練工人隊伍。凡企業和社會培訓機構圍繞我市工業發展需要,實行定向訂單式職業培訓,且培訓時間超過3個月并與企業簽訂3年以上勞動合同的,可以按有關規定用促進再就業資金資助培訓機構。
要關心關愛企業家,政治上給榮譽,社會上給地位,生活上給關愛。加大宣傳力度,在全社會形成創業光榮,創新可貴,人人關心企業發展,人人關愛企業家的氛圍。每年開展“十強企業”和“明星企業家”評選活動,并以市委、市政府名義表彰獎勵,被評選的企業家享受廳級干部保健待遇,對于排位前十名的企業經營者由政府資助組織出國考察學習。
(五)完善融資服務體系,加大金融支持力度。
加強銀企合作,設立銀企合作獎。完善政府、銀行、企業聯席會議制度,經常性組織銀企合作及項目推介活動。金融機構要圍繞“工業三年倍增計劃”的要求,創新工作思路和金融產品,改進和完善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔保、利率定價管理機制,加大信貸投放。各級經委和有關部門要加強與金融機構的聯系與溝通,積極向金融機構推介企業和成熟項目,努力促成銀企簽約,并按實際履行簽約額,對金融機構予以獎勵。
加快信用擔保體系建設。積極拓寬民資、外資進入我市中小企業信用擔保機構的渠道,發展多層次、多元化的擔保體系。市擔保投資公司和縣區擔保公司要爭取省擔保集團的支持,充實擔保資本金,納入省擔保集團的再擔保體系,不斷壯大擔保實力,擴大擔保規模。支持工業園區建立擔保機構,鼓勵發展多種形式的商業性、互擔?;鸷椭薪榉諜C構,加快小額貸款公司試點工作,加快組建農村合作銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等,建立中小企業貸款風險補償機制,鼓勵金融機構加大對中小企業貸款支持力度。中小企業在首次融資過程中辦理相關手續時,有關部門給予指導、幫助。在發生轉貸業務時,有關單位不得重復收取評估費。
支持企業上市和發行債券,積極引導企業到資本市場募集發展資金。企業上市過程中,在調整股權、劃轉資產時,對土地、房產、車船、設備等權證過戶,不變更實際控制者的,按非交易過戶處理;涉及兩個或兩個以上法人企業需要通過股份制改造或重組上市的,對并入擬上市企業的資產進行過戶時,相關稅收全額征收后,受益財政等額返還給企業。經確認的擬上市企業的利潤增加部分,或因審計、評估發生的凈資產增值,依法補交的所得稅,由受益財政全額返還給企業。企業首次發行股票融資成功,一次性給予100萬元獎勵。
(六)強化服務職能,優化發展環境。
各級各有關部門要圍繞“工業三年倍增計劃”的目標,想企業之所想,急企業之所急,全面推行為企服務全程制服務。深化行政審批制度改革,進一步精減審批事項,清理與審批相關的收費項目,認真落實各項優惠政策。涉及企業項目立項、規劃設計用地報批、工商登記、設備引進等審批,職能部門要實行全程服務和幫辦。加大政務公開和企業治亂減負力度,完善企業投訴、案件受理和查處制度,把改善投資發展環境納入政府效能考核。對投資規模大、貢獻突出的企業,經企業或主管部門申請,可以市、縣(區)政府名義實行特殊的掛牌保護。市紀檢、監察等部門要加大企業投訴受理和查處力度。在全社會營造有利于工業發展的良好氛圍和環境。
(七)切實加強組織領導,嚴格目標考核。
各地、各部門要從加快全市經濟社會發展的戰略高度,充分認識實施“工業三年倍增計劃”的重要性,把實施“工業三年倍增計劃”納入當地經濟發展規劃,擺上重要議程。要切實加強對工業經濟工作的領導。市全民創業及工業經濟領導小組要加強對全市工業發展的宏觀指導,定期研究重大項目,部署重點工作,協調解決關鍵問題。各縣、區和市直有關單位也要進一步加強和完善相應的工作機構,形成強有力的領導機制。
通過對變異系數進行度量也可以發現,不同行業的生產率在增長上存在的差異,呈現出發散的趨勢,并且行業間的技術創新差異及市場結構差異、行業所處外部環境差異等,都是導致行業生產率的增長呈現發散狀態的原因。第四,是技術的選擇和進步。通過DEA計算法,對工業行業技術進步及分解項,即技術變化和技術效率等進行研究得出,對于技術的選擇及進步關系將明顯影響工業經濟本身的運行效率。研究發現,我國的工業行業,1990年至1993年、1999年至2003年存在明顯技術的進步。在這兩個期間中,技術進步主要是得益于技術的效率發展與變化。而這其中,國企及壟斷性的行業,技術進步表現的更為突出。然而技術效率當前的退化狀況卻令人擔憂,競爭性的行業在技術效率上有明顯改善,然而技術的進步卻表現的并不理想。因此,這些都必將影響工業經濟運行效率的提升。第五,要素擁擠影響。通過生產前沿面的相關理論非參數估算方法,針對1992年至1998年間中國的經濟轉軌時,工業生產的要素靜態的擁擠及動態的變化規律等,進行定量測算。并且在這個基礎上,還進一步的對生產要素的擁擠與工業經濟生產率的演化影響展開研究。
發現生產要素的擁擠現象普遍存在于我國工業領域中,尤其是在高速發展及劇烈變革轉軌時候,宏觀經濟的政策及調整產業結構,導致生產要素的擁擠現象非常明顯,而要素的擁擠狀態變化,正是影響轉軌時期下我國工業經濟的生產效率、生產率的增長水平重要因素之一。第六,規模因素影響。斯密曾經提出,大規模的生產對于勞動生產效率的提高起著非常重要的作用,而斯密理論正是對規模效率的重要闡述。同時,規模效率的另一代表人物馬歇爾,就論述過規模經濟的形成主要有兩種途徑:依賴個別企業對于資源充分而有效的利用提高生產效率,內部的規模經濟則依賴多個企業間的聯合及合理分工。因而,改革開放后我國工業經濟的規模巨大變化,對于我國工業經濟運行效率的影響不容忽視。
制度變革的影響。當技術保持不變情況下時,對于制度的創新及變革可以有效提高生產效率。一套完整而有效制度體系將是制約經濟運行效率的決定因素。改革開放化后,我國工業開始參與世界經濟分工及合作中,利用外資及技術、管理思想等,都促使我國工業經濟發展變成長期增長趨勢。而市場化下,通過資源的配置權,按照行政等級的規則,在分配時,遵守市場的交易規則,這有效解決了經濟運行的動力因素,并為效率的增長提供有效的體制基礎。而民營化下,是針對資本產權真正歸屬制度變革,破除國有壟斷及產權多元化,也進一步提高工業經濟運行效率。
最后,市場扭曲影響因素。以我國不同省市制造業實際情況為樣本來看,通過DEA測算方法,可以證明要素市場的扭曲,是運行效率損失的重要影響因素。從研究中可以發現,產業組合技術效率上存在著不同程度損失等現象,若是消除掉產業組合技術的非效率,可以促使全國的制造業產值總量提高約30%。而各省市中產業效率情況,呈現明顯梯度特點:東部地區的產業效率要高出中部,中部地區則高出西部。若消除掉要素市場的扭曲,對于運行效率的損失影響,在投入不變基礎上,我國工業經濟運行效率將得出進一步提高。
2、結語
今天,縣委、縣政府決定召開的這次全縣工業經濟工作會議,是在我縣工業經濟發展進入跨越發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是回顧總結20*年工業經濟工作,安排部署今年工業生產工作,動員各鄉鎮、各部門、各企業鼓足干勁,乘勢而上,全力推進全縣工業經濟發展的新跨越?,F在,我講幾點意見。
一、認清形勢,堅定信心,切實增強建設工業強縣的緊迫感
20*年,是我縣工業經濟發展進程中極不平凡的一年。一年來,各鄉鎮、各部門以及工業戰線的廣大干部職工,緊緊圍繞建設“陜西新型能源化工基地”這一目標,堅持走新型工業化道路,按照“煤炭強基、轉化做大、三產配套、環境優化”的總體思路,深入實施“工業立縣”戰略,強力推進重大工業項目建設,努力延伸煤炭產業鏈條,全縣工業經濟繼續保持健康、快速發展的良好勢頭。
(一)工業經濟總量迅猛擴張。全年完成工業總產值27.34億元,占年度調控指標的118.9%,增長66.9%,工業經濟對GDP貢獻率達75%以上,創歷史最好水平。實現規模內工業產值25.01億元,占年度調控指標的111.2%,增長74.2%。工業總產值及規模內工業產值增量雙雙突破10億元大關,增速位居全市前列。全縣產值過億元企業發展到4戶,過千萬元企業發展到8戶,工業總產值連續9年超過農業總產值,完成工業銷售產值27.14億元,增長68.9%,產品產銷率達到99.3%,其中規模內工業實現銷售產值24.9億元,增長77.9%,產銷率99.5%;工業企業實現利稅5.4億元,增長了85.9%,工業已經成為縣域經濟發展的主導力量。
(二)重大項目建設進展順利。330KV變電站建設項目、電力有限公司2、3號機組除塵系統改造項目全面建成并投入使用;蔣家河煤礦建設項目累計完成投資3.78億元,地面基礎設施已全面建成,井上、井下生產系統安裝已經過半,今年年底即可建成投產;官牌工業廣場建設項目累計完成投資3.42億元,主、副斜井已經貫通,洗煤廠主廠房主體工程已經完工;水簾洞煤礦改擴建項目完成投資1.04億元,皮帶機運輸大巷掘進1528米,藥庫及回風巷掘進115.3米,全縣工業經濟發展后勁顯著增強。
(三)煤化工業鏈條不斷延伸。2×20萬千瓦煤矸石電廠建設穩步推進,完成投資4.56億元,主廠房、煙囪建設進展順利,部分設備已經訂購。60萬噸粉煤灰綜合利用項目開工建設,現已完成投資1200萬元,地質詳勘、主設備招標工作已經完成;煤礦機械廠建設項目進展順利,完成投資5500萬元,廠內“四通一平”及圍墻砌建已經完成,部分生產設備已經訂購;*長礦區煤電化一體化項目前期準備工作基本到位,*長礦區180萬噸煤制甲醇項目已經省發改委備案。
(四)工業節能減排成效顯著。依法關閉了硅鐵廠、秦能電力有限公司1、2號燃煤機組;累計投資6000萬元,建成了大佛寺煤礦污水處理廠,擴建了下溝煤礦、通達果汁廠污水處理廠,安裝了東關電廠、秦能電力有限公司3號機組二氧化硫自動在線監測儀;完成了電力有限責任公司2、3號機組除塵系統改造,增裝了密閉式、自動化除灰系統,順利完成了年度節能減排目標任務。
(五)安全生產形勢比較平穩。實行了縣長包抓煤炭企業安全工作責任制,8名縣長包抓11個煤礦,并向所有煤礦派駐20名安全監督員,進一步加大了安全投入與隱患排查整治工作力度,全縣工業安全生產形勢平穩。一年來,工業系統累計開展專項檢查26次,查出各類安全隱患64條,下達安全整改通知書52份,投入整改資金412萬元,整改各類安全隱患56條,整改率達到87.5%。投資160萬元,建成了煤炭安全監控中心,調配了8名工作人員,實行全天24小時監控,為煤炭企業安全事故的預防發揮了積極的作用。全年工業系統共發生安全生產事故5起、死亡7人、受傷3人,經濟損失80余萬元,“四項指標”較上年均有大幅下降,杜絕了重特大安全事故發生,為全縣工業發展提供了良好的生產環境。
在看到成績的同時,我們還應該清醒地認識到我縣工業經濟發展還存在一些比較突出的問題。一是產業鏈條短,傳統產業、低技術含量和低附加值的產業仍然占據主導地位,單純依靠挖煤賣煤的工業經濟發展局面仍沒有得到徹底改變。二是煤炭開發造成的環境污染、地質災害等矛盾日益凸現;煤炭、電力企業環保投入不足,節能減排任務相當艱巨。三是隨著煤炭產業的迅速開發,交通運輸瓶頸制約日趨嚴重,對企業發展、社會穩定帶來了不同程度的影響;四是企業家隊伍培育不夠,企業內部管理還亟待提高。對于上述問題,各鄉鎮、各部門、各企業必須采取得力措施,認真加以克服和解決。
二、明確目標,強化措施,全力推動工業經濟跨越發展
20*年是我縣工業經濟實現跨越發展的關鍵一年,也是全縣國企改革的攻堅之年。全縣上下必須緊緊圍繞建設“陜西省新型能源化工基地”的目標,按照“煤炭強基、轉化做大、三產配套、環境優化”的發展思路,深入實施“工業強縣”戰略,重點做好“擴能增產、轉化開發、節能減排、改制盤活”四篇文章,促進工業經濟跨越發展。力爭年內完成工業總產值38億元,增長39%;完成規模內工業產值36億元,增長43.9%。原煤產量達到1300萬噸,發電2.06億度,生產濃縮果汁2萬噸;打造10億元企業2戶、5億元企業1戶、億元企業2戶。
要實現上述目標,具體要抓好以下幾方面工作。
(一)堅定不移地大上項目,進一步擴張工業經濟總量。要堅持以擴張總量為目標,以延長鏈條為重點,以招商引資為抓手,堅定不移地大上項目,上大項目。要繼續堅持落實一名縣級領導、明確一個牽頭部門、成立一個工作機構的“三個一”包抓機制,投資11.7億元,突出抓好11個重大項目建設。蔣家河煤礦建設項目要全面完成6500米井巷掘進任務,年內建成投產。*縣煤礦機械廠建設項目、60萬噸粉煤灰綜合利用項目要抓緊廠房建設,完成設備安裝,年內達產達效。官牌工業廣場建設項目要完成煤倉、洗煤廠、污水處理廠、地面運輸系統建設任務,年內全面竣工。大佛寺煤礦瓦斯綜合利用項目要完成地下抽采井、廠房建設和設備安裝,年內投產運營;2×20萬千瓦矸石電廠年內完成主廠房建設和設備安裝,一號機組要投產運營。水簾洞煤礦、虎神溝煤礦、拜家河煤礦要全面完成技改任務。小莊煤田及180萬噸甲醇項目年內要開工建設。要通過重大項目的強勢拉動,使全縣工業產能進一步提高,經濟總量得到快速擴張。
(二)堅定不移地推進企業改制,不斷提高工業經濟運行水平。我縣企業改制起步于1996年,歷經10多年的努力,仍有部分企業改制未到位,法人治理結構不完善;部分企業長期停產,職工下崗,生活無保障。為此,縣政府決定,今年,要對原改制不到位或改而未動的國有、集體企業,全部進行徹底改制,具體抓好兩方面工作。一要鼓勵煤炭、電力等優勢企業增資擴股,吸引各方資金,迅速做大做強。鼓勵優勢企業通過聯合、兼并等方式,組建企業集團,增強企業整體實力。年內力爭使煤炭有限責任公司、火石咀煤礦2戶企業產值突破10億元大關,大佛寺煤礦產值超過5億元,果汁廠、水簾洞煤礦分別達到億元以上。二要對煤炭供銷公司、紙箱廠、建材廠、電石廠、印刷廠、皮毛廠、化工廠、工業供銷公司、瓷廠、廟溝煤礦、機械廠、面粉廠等停產半停產的企業,要按照“退二進三”的思路,徹底予以改制,妥善安置職工,盤活閑置資產,激活存量土地,促進二、三產業協調發展。在停產半停產企業改制中,縣企業改革領導小組必須切實負責,嚴格把關,確保改制平穩推進。一是必須確保國有資產不流失。這項工作財政和審計部門必須高度負責,把好關口。需要強調的是,各停產企業留守人員要站好最后一班崗,看好門,辦好事,不得隨意處置企業的任何資產。處置國有資產時,必須報經縣政府批準,否則,從嚴追究責任。二是必須保護職工的合法權益。對欠繳職工的養老統籌、失業保險、生活補助等,必須依法依規足額交付、補發到位。三是必須加強企業改革專項資金管理。企業土地處置必須依法進行,土地收益必須專戶儲存、專賬管理。同時,必須依法果斷處置破壞改革的事件。對在改制中無理取鬧、煽動、組織職工上訪鬧事的人員,要堅決打擊,依法處置,確保改革順利進行。
(三)堅定不移地抓好園區建設,努力提高工業經濟發展水平。園區是促進企業集群發展,培植工業經濟增長源,實現工業經濟騰飛的重要載體。各有關部門要順應現代工業發展要求,按照“產業發展集群化、集群發展園區化、園區發展循環化”的要求,立足現有產業基礎和城市發展格局,規劃建設三大工業園區,引導企業集群式發展。要以火石咀煤礦、官牌工業廣場、下溝煤礦、蔣家河煤礦、大佛寺煤礦、煤礦機械廠、朱家灣電廠、煤矸石電廠、粉煤灰綜合利用項目為抓手,加快建設縣城以西及涇河北岸的重工業園區;要在抓好果汁廠運營的同時,引進柿子加工廠,加快建設城東景村食品工業園區;要以*長礦區煤電化一體化項目為抓手,加快建設新民煤化工工業園區。當前,縣經濟發展局要抓緊聘請專家,分別搞好三個園區的總體規劃,今年6月底前要完成城西及涇河北岸重工業園區規劃,年底前完成其它兩個園區規劃??傮w規劃完成后,縣政府將協調、支持企業投資,完成城西園區內水、電、路、訊等基礎設施以及綠化、美化、亮化等工程建設任務,并在年內完成城西及涇河北岸的重工業園區的建設任務。為此,相關鄉鎮要服從大局,相關部門要密切配合,相關企業必須服從規劃,努力把園區建設成產能配套,集群發展、效益明顯的增長點,建設成規劃合理、功能齊全、環境優美的風景線。
(四)堅定不移地發展民營經濟,切實增強工業經濟發展活力。民營經濟是*縣工業經濟發展不可替代的重要力量。如果沒有民營經濟的發展,*縣不可能出現今天的大好局面,*縣工業經濟也難以持續發展。目前,我縣的民營經濟發展,尤其是在工業領域,存在的一些不容忽視的問題,主要表現在數量不夠、大企業少、在全縣生產總值中所占比重還不夠高等。為此,縣委、縣政府專門出臺了《關于加快發展非公有制經濟的決定》,制定了具體的優惠政策,鼓勵引導非公有制經濟發展,力爭年內新發展非公經濟組織300戶以上,使全縣非公經濟實現總產值25億元。各有關部門、鄉鎮要堅持發展“三路大軍”的思路,即培養本地企業、引進外地企業、對國有和集體企業進行改制,大力發展非公經濟,推動工業經濟快速發展。要放寬市場準入條件,實行非禁即入。凡是法律法規和政策沒有禁入的行業和領域、凡是多元投資的行業和領域、凡是對外資開放的行業和領域,都要鼓勵民營經濟進入。要鼓勵全民創業,努力形成創業熱潮。要大力鼓勵支持民營經濟參與國企改組改制改造,做大做強工業經濟。縣非公局要會同扶貧辦、勞務中心,成立中小企業信用擔保機構,解決中小企業的融資難問題;要協調金融部門改進信貸服務,積極支持民營經濟發展,創造促進民營經濟發展的良好環境。
(五)堅定不移地搞好節能減排,確保工業經濟可持續發展。今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。根據市政府的要求,年內全縣COD排放量必須削減3%、SO2排放量必須削減3.5%、萬元GDP能耗必須下降4.1%,任務十分艱巨。各鄉鎮、各有關部門、企業必須明確目標任務,強化工作措施,務求取得成效。一是要在工業領域大力倡導節水、節煤、節電活動,引導企業節約資源、降低能耗。全縣所有涉及節能降耗的部門、單位都要嚴格落實節能降耗目標責任制,把節能降耗工作納入重要議事日程,加強考核與監督,完善獎懲機制,建立節能管理臺帳,定期公布企業能耗情況,監督企業及時采取改進措施,切實降低能源消耗。二是所有企業必須加快環?;A設施建設,著力發展循環經濟,建設科學合理的資源利用體系。環保部門要加大環保執法力度,監督企業加快污水處理、除塵、降噪等環?;A設施建設,改進落后的生產工藝,走能源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好的新型工業化路子,努力建設資源節約型、環境友好型社會。三是新建工業項目,必須嚴格落實環評制度,堅決禁止高耗能、高污染企業落地*縣;要嚴格“三同時”制度,確保新建項目把環?;A設施與主體工程建設同規劃、同設計、同建設,真正把環境保護工作落到實處。同時,要積極探索煤炭采空區地質災害防治長效機制,千方百計確保人民群眾生命財產安全。
(六)堅定不移地抓好安全生產,促進工業經濟和諧發展。安全是天,安全是最大的效益。各部門、各企業必須把安全生產作為工業經濟發展的頭等大事,時刻緊繃安全這根弦,一刻也不能放松。尤其是一些私營業主,必須在安全上舍得投入,下最大力氣力抓好安全生產。今年,縣上將繼續堅持縣長、副縣長包抓煤礦安全責任制,向企業派駐安全監督員,駐礦抓好安全生產工作。所有包抓煤礦安全的縣級領導,要不定期深入企業檢查指導,每季度要下井一次,發現問題,督促整改;煤礦安全監察員要切實負起責任,深入一線,督查指導,幫助企業整改隱患;縣煤礦安全監測中心要嚴格值班制度,發現問題,及時下發整改指令,要求企業立即整改。各企業要切實加大安全投入,狠抓隱患排查整改,不斷強化安全生產基礎;要加強職工安全教育,提高職工的安全生產意識;要健全內部規章制度,防止違規操作,杜絕安全事故。今后,凡因管理不善、違規生產等人為原因造成職工死亡的煤礦企業,在嚴格按照國家安全生產有關法律政策進行事故處理的同時,還要追究礦長的法律責任。
三、加強領導,形成合力,真正把加快工業經濟發展的各項措施落到實處
一要加強組織領導。各鄉鎮、各部門、各企業一定要認真貫徹縣委、縣政府關于加快工業經濟發展的政策措施,把加快工業發展擺到更加突出的位置來抓。主要領導要擔負起抓工業的第一責任,把發展工業作為事關經濟社會發展和“富民強縣”的大事,負總責,親自抓;分管同志要集中全力直接抓。工業主管部門要建立對工業經濟運行情況的定期調度機制,及時發現經濟運行中的各類問題和矛盾,從源頭上研究影響經濟運行的因素,分析經濟運行中存在的矛盾和問題,探討研究落實運行的規律,總結經濟運行中好的經驗做法,及時解決工業經濟發展中遇到的突出問題,確保我縣經濟運行健康有序發展。各企業要明確發展目標,儲備發展項目,為企業可持續發展奠定基礎,同時要努力開拓市場,盡快做大做強,促進工業經濟快速發展。
二要優化發展環境。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立支持工業發展就是支持全縣發展,服務工業就是服務全局的理念,靈活高效地為企業搞好服務,促使工業經濟加快發展。要重點幫助企業解決“三難”。一是幫助企業解決好“審批難”問題。計劃、經發、非公、城建、國土等部門要精減審批事項,提高審批速率,幫助企業加快項目運作;要積極協助企業做好項目和土地審批等前期工作,搞好征地拆遷等難點工作,確保項目早日開工;要堅持算大帳、算長遠帳,甘于犧牲部門利益,盡力減、免、緩各類費用,促進企業加快項目建設。二是幫助企業解決好“融資難”問題。各有關部門要加大招商引資力度,尤其是各企業要充分發揮招商引資的主體作用,積極與大企業、大集團洽談,通過兼并、入股等多種形式,建立合作關系,解決資金問題。要通過政府擔保、企業聯保等多種形式,積極幫助實力強、成長性強的企業爭取銀行貸款,幫助企業做大做強。三要幫助企業解決好“創新難”問題。要繼續開展“科技創新”活動,大力推廣科企聯姻,引進先進的生產技術。要組織縣內企業家外出考察,學習先進的管理經驗和生產技術,幫助企業加快管理創新、技術創新,實現又好又快發展。同時,要認真治理對企業的亂收費、亂攤派,嚴肅查處影響工業經濟發展的各種違法違紀行為;要加強企業周邊環境治理,預防和減少廠社糾紛,努力維護企業正常的生產經營秩序;要全力支持招商引資項目建設,依法保護投資者的合法利益,努力營造良好的項目建設環境。
工業經濟發展論文范文一:論工業經濟的發展路徑
明確指導思想、確立工業經濟發展的基本原則
在指導思想上:加快實施工業強縣戰略,堅持走新型工業化道路,以信息化促進工業化,著力推進工業經濟總量增長和產業結構的優化升級,以發展支柱產業為重點,著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略調整,深入改革,擴大開放,著力提升園區發展水平和帶動能力,培育壯大產業集群,創新發展思路,著力構建集約型、節約型、生態型發展模式,全面開創該縣工業經濟發展的新局面。在發展的基本原則上:堅持可持續發展。突出以人為本的科學發展觀,在大力推進工業發展的同時,統籌兼顧能源消耗生態環境治理與保護,保持工業快速增長與生態環境的和諧發展。
明晰發展定位
發展定位是否明晰、準確,關系到空間布局、產業分布、關系到發展功能能否發揮、集群優勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求,對工業發展十分重要。因而本文結合實際提出:壯大十大經濟板塊,實施四大戰略,培育四大支柱產業體系,提升六大發展水平的發展定位。
1壯大十大經濟板塊:發展縣產業集聚區、三環工業園區、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業基地、黃河創業園。
2實施四大戰略:(1)實施工業強縣戰略,加快提升工業整體水平,著力推進優勢資源和產業的深度開發,將資源和產業優勢轉換為競爭優勢。(2)實施開放引資戰略,以面向市場為重點,加快對內對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰略,推進科技進步和技術創新,提高經濟科技含量。(4)實施可持續發展戰略,推進資源節約綜合利用與生態環境建設,加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產業體系:圍繞工業強縣的總體構想,重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業。2.4提升六大發展水平:(1)全面提升新型工業化發展水平;(2)科技創新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產業整體效益水平;(6)可持續發展水平。
謀劃重點產業規劃
1壯大優勢產業:(1)木制品加工業。利用該縣泡桐,以該縣三環華蘭實業集團為龍頭,以高檔家具、棺木為產品主線,以該縣三環工業園區、固陽民族樂器工業園區、閆樓工業園區、南彰工業園區為產品加工基地,在該縣遍地開花,迅速帶動該縣桐木加工企業發展壯大,加速該縣桐木加工傳統化生產加工向高、精、尖產品方向發展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產,應充分利用專利技術,在該縣建立吊裝機械生產基地,通過與國內大企業聯合提升該縣吊裝機械生產技術水平,建成河南省重點產業集群,把吊裝機械加工業發展為該縣工業的主導產業。(3)紡織服裝業。應充分利用該縣棉花優勢,大力發展紡織業,把該縣的棉花資源優勢變為產品優勢,成為該縣主導產業之一。(4)民族樂器業。民族樂器應加大工業園區建設,建立標準化工廠及車間,積極提升外部形象,進一步開發新產品,爭創國家馳名商標和名優產品。
2發展其它產業。(1)化工業。應利用肥源化工創業的有利時機,在合成氨上,錳鹽的產品優勢,在產業技術優勢,設備優勢上做文章。(2)農副產品加工業。由于該縣是農業大縣,搞好小麥、花生深加工,形成名牌產品具有一定優勢,把農產品加工鏈條延長,真正把農產品的原料優勢變為產品優勢,變為產業優勢。(3)內蛋奶業。該縣也是養殖大縣,生豬、牛、羊加工,該縣有一定優勢,利用企業優勢,利用養殖加工基地連農戶,產銷一條龍,公司加農戶的多種形式,大力發展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應在拓寬發展領域上實現新突破。應進一步拓寬工業經濟的發展領域,凡法律未明確禁入的一切行業和領域,工業經濟均可進入,應在鞏固發展四大支柱產業、高新技術項目、企業技術改造方面實行稅收優惠政策,積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業經濟建設。一是鼓勵各種形式的創業。應進一步放寬政策,改善措施,最大限度地釋放全民創業激情,支持各種形式創業。堅持走規模擴張的路子。應依托四大支柱產業,在大力發展木制品加工業,同時,積極發展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業集群。集中精力培育發展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業,為各類工業項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應在塊狀經濟發展上實現新突破。依托該縣區位和資源優勢,以培育木材產業化加工專業村為重點,積極創辦其它類型的加工專業村,努力形成一村一品、數村一業的塊狀經濟格局。
3應在提高質量效益上實現新突破。應著眼于工業經濟的優化升級,著眼于規范管理,著眼于規模發展,大做提質增效文章。一是應以建立現代企業制度為核心,進一步規范企業運行機制,真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點,進一步煥發工業企業內在活力。應繼續堅持成功的管理方式和方法,以內強素質、外樹形象、以質取勝、爭創品牌為目標,切實抓好企業內部管理,向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理,建立健全財務管理制度,規范賬冊憑證,開展會計培訓,統一資金管理,把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等。五是應以科技創新為根本,進一步提升企業實力。應積極推進科技創新,工業企業應把科技創新和技術進步作為五年發展的重中之重來抓,應舍得花錢研制、開發、引進高新技術和先進設備,加大技術改造力度。有條件的應建立科研機構和技術開發中心,為科技人員施展才華提供用武之地。
4應在擴大對外開放上實現新突破。一是發展工業項目,積極爭取項目和資金,為發展縣域經濟提供有力支撐,爭大項目、辦大事情。二是應開展橫向聯合,擴大技術交流與經濟合作。應在該縣營造走出去、請進來的工作氛圍,走出去宣傳該縣、推介該縣,請進來開發該縣、建設該縣。應大膽走出去,與科研單位、大專院校和技術實力雄厚的企業結對子,開展技術合作與交流,加快科技的應用推廣和科技成果的轉化步伐。
5應在培育壯大主導產業和骨干企業上實現新突破。一是擴大企業規模。通過鼓勵企業增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯合等途徑,增加可用資金,擴大企業資本規模;通過開發新型產品、加大技改投入、產業前延后伸等途徑,提高生產能力,擴大企業生產規模;通過組建區域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經營、打開外銷渠道等途徑,開拓產品市場,擴大企業銷售規模。二是培育支柱產業。拉動工業經濟發展,著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產業,結合產業特點,拉長產品加工鏈條,提高產附加值,推動產業升級。三是發揮行業協會作用。加強對工業經濟發展分類指導和服務。發揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業協會的作用,逐步建立食品、藥品、化工等行業協會及分人,利用行業協會幫助政府制定實施行業發展規劃,提出本行業需應解決的問題和意見。
工業經濟發展論文范文二:探討皖西北縣域工業經濟的發展途徑
皖西北各縣市工業經濟的發展相對于發達地區來說非常緩慢,雖然存在著不少的客觀因素,但主觀上的思想認識問題是影響該地區經濟發展的癥結所在。由于筆者從事經濟教學研究工作,在和一些企業交往中發現,該地區與發達地區的差距不僅僅是表現在經濟數字方面上的、基礎設施上的、收入差別上的,更深入一層來講是觀念上的,觀念變了一切都會變了。目前在該地區一些人的不正確思想仍然非常嚴重。在外部環境方面,由于長期得不到國家的重點扶持,縣域經濟的發展環境受硬環境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例,既無鐵路,又無高速公路,水運也不太暢通。受硬環境約束,開發同樣的資源,該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產品,該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅使下難進來,企業產品在環境制約下難出去,經濟外向度較低。
雖然產業結構方面,近年來發生了較大變化,但與發達地區相比,與市場經濟迅猛發展的態勢相比差距甚大。與東部工業經濟發達的地區相比,該地區企業人才隊伍建設還有較大差距,工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題:少數企業人才意識還不夠強;傳統單一型人才多,高層次復合型人才少;隊伍建設機制落后,人才市場化配置程度不高;企業人才隊伍結構不夠優化,企業家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出,特別是創新型專業技術人才匱乏問題亟待解決。
土地征用難、土地后續管理難是當前制約該地區縣域工業經濟發展的最大瓶頸。想進來的企業沒土地,已經用地的企業沒效益,這種兩難處境普遍存在;在企業融資問題上,由于缺乏很好的融資渠道,加之銀行貸款手續過于繁瑣,更增加了企業的貸款困難,縣域工業企業現在能貸到現款的寥寥無幾。
黨的十報告提出了全面深化經濟體制改革,強調了兩個毫不動搖,其中第二個毫不動搖是:鼓勵、支持、引導非公制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護。因此,應搶抓機遇,謀求新發展,把創新作為靈魂,堅持與時俱進。
(一)推進觀念創新,在解放思想上尋求突破
認真學習十精神,解放思想,更新觀念,以科學發展觀為指導,牢固樹立發展是第一要務,始終堅持解放思想,實事求是,與時俱進。首先樹立新的發展觀。牢固樹立縣域經濟以民營為主,走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化一體的發展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統一又對立的,在一定的條件下可以相互轉換,不是一成不變的。目前該地區盡管發展障礙重重,但從辯證的觀點來看,這種障礙其實就是發展的動力,因此要正確引導,牢牢抓住難得的歷史性機遇,奮力爬坡、勇于進取。
(二)創造優質環境,打造一流服務
環境就是品牌,環境也是影響力,也是生產力,更是核心競爭力。一流的發展環境,就能留住一流的企業,創造一流的效益。工業經濟的發展,歸根結底,還是取決于環境。因此應著力抓好與客商利益最直接的服務環境??h、市領導要掛鉤聯系總投資在一億元以上的規模企業,招商引資單位要自始至終做好招商服務工作,將客商當作自己的親人,把客商創辦的企業當成自己的實業,對客商提出的困難和問題,只要是合理合法的,都要努力地解決好,不做損害客商利益的事,一旦發現有損害客商利益的事情,要及時查處,給客商一個滿意的交待,真正體現出皖西北人民熱情好客的客家風范。
(三)推進結構創新,在培育縣域工業經濟特色上尋求突破
因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經濟基礎等方面差別不大,縣域經濟從本質上講就是要發展特色經濟,有特色才有影響力、競爭力、生命力??h域經濟只有走特色之路,才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發展循環經濟上做文章,做大做強再生金屬和再生塑料兩大行業;潁上縣依托豐富的煤炭資源,加快形成以煤炭生產基地為主的最具特色的新興產業,建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據自身實際,做大做強以化工、紡織、食品釀造、農副產品精深加工為主導的產業,同時做好服裝、新型建材等加工業。
(四)科學合理配置和利用土地資源
強化土地規劃,推行工業土地利用集約化,并通過工業園區使企業在空間上相連接、關聯產業鏈上相配套;建立項目評估制度,防止惡意圈地;建立工業土地進入和退出機制,杜絕工業土地隨意變更,加大閑置土地的處理力度;創新土地征用補償安置辦法,探討以土地換保障的補償安置辦法,以保障失地農民的長遠利益。
(五)創新金融機制,為工業經濟的健康發展提供良好的金融環境