時間:2022-11-19 17:27:58
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全縣任務目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節能建筑占比比去年提高2個百分點,為“十二五”節能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解
(一)分行業明確目標責任
1、工業。編制并組織實施工業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。將工業企業能耗總量和單位產品能耗指標分解下達,并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。重點監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業企業,縣工信局要與重點企業簽訂并落實節能目標責任書,將節能降耗的目標和責任層層分解,落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合,抓好新上項目節能評估關口,堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規模以上工業企業能耗“對標先進、強化技改”專項行動,在全縣工業企業中推廣30項節能應用技術,工業主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業引進推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標準煤以上企業強制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標準煤以上企業強制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節能管理專業化水平。充分利用市場機制推進節能工作,年內引進合同能源管理模式,實施工業節能項目5項。按照省“雙三十”要求,加大對區域內列入省“雙千企業工程”的重點節能企業和重點排污企業的監控力度,確保完成“十二五”節能減排年度目標任務;高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重逐年下降;當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:縣發改局、縣工信局、縣環保局)
2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標,研究制定部門規章和政策措施,完善建筑節能工作制度。積極推進實施既有建筑節能改造,推進實施建筑節能試點示范小區2個。加強建筑節能管理,嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準,在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置;強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開工許可、節能產品檢測、在建工程稽查、建筑節能專項驗收、節能產品使用等環節的閉合監管力度,確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上;大力發展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應用率達到90%以上;積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現節能建筑占比提高2個百分點以上。(責任單位:縣發改局、縣住建局)
3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環保型交通工具,推進節能型綜合交通運輸體系建設,積極構建節能、高效運輸網絡,提高運輸車輛的運輸效率;嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》;嚴格控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;優先發展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵使用節能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節能環保型客車18部。(責任單位:縣交運局)
4、商業和公用事業。編制并組織實施商業和公用事業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節能改造示范工程,推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品,完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發揮流通服務業對消費行為的引導作用,在超市、商場等場所推行節能標簽制度,減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式,組織實施商貿服務業節能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度,深入開展節能宣傳教育,年內組織全縣商貿服務業節能降耗現場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節能升級改造;2011年縣內建設天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統路燈;加快推進城市集中供熱工程,繼續完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。(責任單位:縣商務局、縣社、縣住建局、縣發改局、縣物價局)
5、農業和農村。編制并組織實施農業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃,加大農業農村節能降耗推進力度和循環經濟發展速度。重點建設15個節能型農村新民居建設示范村,力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上;嚴格控制農業污染,以集約化養殖場和養殖小區為重點,加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程,推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環農業模式,普及6類循環農業技術;在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節能新技術,推廣太陽能熱水器2000個,節柴灶2000個,秸稈綜合利用率達到90%以上;推廣新型農機具200臺(套),農機化新技術實施面積達到3萬畝,以降低農機作業用油消耗。(責任單位:縣農工委、縣農牧局、縣農機局)
6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能,利用市場機制引進合同能源管理模式,組織實施公共機構節能示范項目2項。全面落實《省公共機構節能辦法》,2011年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上,評選縣級公共機構節能示范單位5家。(責任單位:縣機關事務管理局)
7、教育、衛生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學校、醫院、圖書館、體育場等公共設施,積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產品,節能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統節能降耗先進單位評選活動,培樹本行業節能環保示范試點。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內完成6.5萬畝造林綠化任務,其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責任單位:縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業局、縣文廣新局)
(二)各鄉鎮明確目標責任
1、加強組織領導,統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關節能管理的要求,健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務,細化、分解、落實節能指標,制定和實施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。
2、抓住重點環節,確保完成任務。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務,督促、檢查轄區內工業、農業、建筑業、公共機構等重點領域的節能工作開展情況。要結合本地區實際,創造性地謀劃實施一批節能工程項目,大力發展現代農業、現代服務業和文化旅游產業,實現產業結構優化升級,為推動我縣調整產業結構、轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。
推進措施
(一)細化目標責任,健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭,組織縣發改局、統計局、工信局等部門,按照省、市下達的工作目標,結合區域發展情況,細化分解各鄉鎮、縣直各部門、重點企業具體任務和推進目標,由縣政府與其簽訂責任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系,做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確,確保全縣目標順利實現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度,每季度通報各責任單位節能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,依規嚴格獎懲。
(二)加大增量控制,調整優化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續嚴格落實能評制度,對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目,一律不得審批、核準、備案。所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝,必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸,必須達到同行業能耗、排污先進水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設,金融機構不得發放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案,圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監察執行處罰力度,促進各企業加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業。強化服務,鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目,對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業重點企業的產品結構調整,延長產業鏈,提高產品附加值。
(三)加強項目謀劃,建立節能支撐。一是大力謀劃實施節能減排類項目。各鄉鎮、縣直有關單位、重點工業企業要把謀劃實施節能減排、循環經濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點,作為本區域調整產業結構、發展循環經濟的抓手,全力謀劃實施推進。各鄉鎮、縣直有關部門、重點工業企業的節能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節能降耗、資源綜合利用及產業結構調整類項目,實行領導分包和部門負責制,一月一通報,竣工抓驗收,重點見成效;列入市重點的12個節能項目確保按期完成,實現項目年節能能力14萬噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術,縣科技三項經費要側重支持重點用能企業節能減排新技術的研發力度,資金、項目占比達到1/4以上。
(四)實施動態監測,控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規模以上工業企業能源消耗實行總量控制,對能源消費和碳排放總量進行動態管理。對超過限定指標的,及時下達預警通知并采取“兩高”企業限產等措施。對經濟發展速度快、質量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業,適當調增能源消費總量控制目標,使有限的容量發揮最大效益。二是繼續施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節能減排工作領導小組會議,對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業能源消耗、碳排放情況和建筑、農業等重點行業節能工作開展情況進行調度和分析,及時解決全縣節能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發揮市場功能,加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業化節能服務公司,加速推廣節能產業化發展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業專家,到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業進行節能巡診行動,幫助企業查找節能漏洞,同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查,加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享,探索實行節能成效與企業信用等級評定、貸款相掛鉤。
(六)實行能效對標,落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式,分行業樹立標桿,及時為企業提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節能監察和環境監察的重要內容。督導企業建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節能技改作為工業技改貼息資金重點投入方向,對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業,在項目審批、資金安排、要素供應等方面優先支持;對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業,責令限期整改。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,堅持“政府推動、企業為主、技術支持、政策激勵”的原則,全面推廣應用工業爐窯節能技術,推進節能改造,提升管理水平,不斷提高爐窯運行效率,減少能源消耗和污染物排放。
二、現狀和主要目標
工業爐窯是我區主要的耗能裝備,類型復雜,設備相對陳舊老化,保溫效果差,排煙溫度高,效率低,具有很大的節能減排潛力。
圍繞區政府節能降耗目標任務,以提高能源利用效率為核心,以企業為實施主體,大力推行爐窯余熱發電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節能“四新”技術,淘汰落后爐窯設備,不斷提高工業爐窯整體節能水平。到年,通過結構調整、技術改造、加強節能管理等措施,全區在用工業爐窯全部達到《評價企業合理用熱技術導則》要求,實現年節能6%以上節能目標。
三、工作內容
(一)做好調查摸底。年5月1日前,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,對本轄區工業爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調查,摸清底數,填寫《區工業爐窯基本情況表》,分類匯總整理后分別報送區經貿局、環保分局、質監分局。在用工業爐窯應提供近3年經有資質的節能監(檢)測機構出具的相關指標檢測報告和環境監測機構出具的污染物排放指標檢測報告備查。
(二)制定淘汰改造計劃。年5月20日前,各鄉鎮、街道在調查摸底的基礎上,按照國家、省、市和區有關標準要求,逐一核對在用工業爐窯近3年的節能檢測報告和污染物排放指標檢測報告,提出本鄉鎮、街道工業爐窯淘汰、改造企業名單,填寫《區工業爐窯淘汰、改造名單》,加蓋公章,報送區政府節能辦。
年6月1日前,區經貿局、區政府節能辦會同區環保分局、質監分局,按照《工業爐窯淘汰、改造認定原則》,審定公布全區工業爐窯淘汰、改造的企業名單,編制下達全區工業爐窯淘汰、改造工作計劃,明確工業爐窯淘汰改造單位、爐窯規格型號、完成時限和責任人員,并建立相應的調度制度。
(三)組織實施工業爐窯淘汰改造。各鄉鎮、街道要制定實施方案,將淘汰、改造工作計劃分解到相關單位及企業,并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監督檢查和跟蹤服務,督促相關企業落實工作方案,明確進度,盡快落實資金,確保完成工作任務。每年6月20日和12月10日前,各鄉鎮、街道將本轄區工業爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區政府節能辦。
(四)抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業淘汰、改造項目完成后提出申請,由有資質的節能監(檢)測機構進行節能檢測,環保監測機構進行污染物排放指標檢測,并報請所在鄉鎮政府、街道辦事處進行驗收。各鄉鎮政府、街道辦事處要認真組織好項目竣工驗收,根據有資質的節能監(檢)測機構出具的相關節能檢測報告和環保監測機構出具的污染物排放指標檢測報告,如實評價實施效果,嚴格驗收把關;對驗收不合格的項目,要督促企業立即采取措施整改,確保項目如期整改到位,實現節能減排目標。
四、保障措施
(一)加強領導,明確職責。從區經貿局、環保分局、質監分局、節能辦抽調人員,成立區工業爐窯淘汰、改造工作協調辦公室,協調辦公室設在區經貿局,區政府節能辦主任擔任辦公室主任。協調辦公室在區節能減排工作領導小組的領導下開展工作,負責全區工業爐窯淘汰、改造工作的日常組織協調。區經貿局負責全區工業爐窯淘汰、改造的組織協調及政策配套工作,并做好工業爐窯認定監察及節能技術指導工作;區環保分局負責工業爐窯污染物排放監督工作;區質監分局負責爐窯技術標準的監督;區政府節能辦負責工業爐窯節能工程項目的申報、管理工作,組織爐窯節能技術的推廣應用工作。協調辦公室下設綜合協調組、技術指導組、執法檢查組和項目驗收組,其職責如下:
1.綜合協調組:由區經貿局牽頭,負責工業爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施,組織國家法律、法規及相關規定的宣傳貫徹。
2.技術指導組:由區政府節能辦牽頭,會同區質監分局,負責工業爐窯淘汰、改造中的安裝及監督等技術指導工作。
3.執法檢查組:由區政府節能辦牽頭,會同區環保分局、質監分局,負責查處工業爐窯領域違反《節約能源法》、《大氣污染防治法》及相關法律法規的行為。
4.項目驗收組:由區政府節能辦牽頭,會同區環保分局、質監分局指導各鄉鎮、街道做好工業爐窯淘汰、改造驗收工作。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區工業爐窯淘汰、改造工作的組織協調及具體實施。列入工業爐窯淘汰、改造名單的企業要由主要負責人牽頭,加強組織領導,落實責任部門和人員,確保按期完成工作任務。
(二)推廣應用節能技術。政府和有關部門要積極創造條件,支持和鼓勵企業、高等院校、科研機構、從事節能技術服務的中介機構等社會力量參與爐窯節能改造的技術研發工作,促進科研成果的推廣應用。
一是采用自動控制系統改造現有爐窯系統。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調速技術,提高爐窯運行效率。
二是應用爐窯窯體保溫技術。
三是應用爐窯余熱回收技術,加裝余熱回收裝置或其它高效節能換熱裝置。
四是使用燃料添加劑,優化燃燒,減少煙垢,提高熱效率。
五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術。
六是采用爐窯送風除濕技術。
七是采用高爐噴煤技術。
八是采用高爐富裕煤氣發電技術。
九是采用富氧燃燒技術及其它爐窯節能技術,提高爐窯運行效率。
(三)加強工業爐窯監督管理。
一是強化工業爐窯能效、環保監測。各鄉鎮、街道要將工業爐窯的能效和環保監測列入當年工作計劃,對轄區內工業爐窯按照規定周期組織開展能效和環保監測。對達不到能效和排放要求的責令限期整改,經整改仍達不到要求的,應將其列入改造、淘汰范圍,按照本實施方案要求進行管理。
二是提高企業新建工業爐窯的準入門檻。區經貿局、環保分局要加強協調配合,依法分別負責對新建工業爐窯的能效、環保指標進行審查。自年5月1日起,各級各有關部門要根據各自的職能和權限,按照國家產業政策要求,強化市場準入制度,提高新建工業爐窯的技術門檻,杜絕落后技術及設備進入企業;凡新建、更新工業爐窯項目,須經相關部門審批后方準建設,其技術指標必須達到《評價企業合理用熱技術導則》要求,其污染物排放指標必須達到國家有關污染物排放標準。
三是建立全區工業爐窯信息平臺,建成工業爐窯運行情況數據庫。企業要配備爐窯能源計量器具,健全工業爐窯能耗臺賬,定期開展工業爐窯能效和環保檢測,加強節能日常管理,確保符合節能減排要求。
四是加強工業爐窯操作人員節能教育與培訓。自年5月1日起,企業每年必須組織工業爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上,定期組織工業爐窯操作人員,強化節能知識、環保知識和操作技能培訓,切實提高爐窯實際操作水平。
(四)落實扶持政策。
一是鼓勵和支持各類節能技術服務公司實行合同能源管理,為企業和用戶提供診斷、融資、設計改造、運行、管理“一條龍”服務,以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤,推進工業爐窯節能技術改造。
一、籌備階段
2、3月21日“民營工作委員會”籌備會在北京理工大學組織“新階段的挑戰——民營設計公司管理研討會”,共同探討行業發展中遇到的共性問題,除北京地區外深圳、上海兩地均有設計機構參加;
3、4月22日“民營工作委員會”籌委會應“工程總承包委員會”之邀,走進“中元國際”與丁健總裁深入交流,交流國有大企業和民營企業之間的不同使命和核心價值,共同促進新的經濟形勢下相互學習,在不同的社會角色里體現各自的社會價值。
二、正式成立(2012年5月底完成)
三、宣傳工作
1、60周年大慶,民營設計企業的集中展示(時間聽從上級組織安排計劃)
2、在三大網站—新浪、搜房、焦點,建立“設計師博客圈”,并隨行業熱點,每月推出交流活動,活動主題力求凸顯行業專業化特點,提高社會對民營設計企業群體放入關注度。
(五月份活動主題:保障性住房設計與民生工程;六月份活動主題:豪宅的節能設計)
四、交流活動
1、會員單位的企業介紹和信息、需求等資料交換;(已完成)
2、年底前分別組織去上海、深圳兩地與當地的大型民營設計公司交流(邀請中)
3、 本市會員單位間交流互訪,原則上由內部會員單位邀請,開展“走進xx院”活動,
由各成員單位分別承擔研討主題,主題擬分為:專業化發展、市場營銷、項目管理、運營管理、人力資源、不同專業的技術經驗分享等(聽取會員單位意見后排時間)
在協會的網站上開辟“民營工作委員會”窗口,及時報道各成員單位的信息和成果,同時組織媒體對“民營設計”進行多種形式的宣傳(聽取會員單位意見后排時間);
2、 請協會安排一次與上級主管領導的交流匯報工作(09年12月份工作匯報);
一、 自律與合作
結合互訪活動,在交流中探討如何制訂必要的市場、人才、質量方面的共同約定;
二、 活動
1、 以講座或討論的形式組織外部專家或本會內部技術人員的專題交流活動(每兩月一次,地點和題目另議)
2、 以體育活動作媒介,加強成員單位員工間的交流與了解(2012年至少組織一次足球賽或羽毛球賽)
民營企業工作委員會工作計劃的延伸閱讀:如何寫好你的工作計劃
省發改委和省工業和信息化廳,擬在全省開展年度重點用能行業單位產品能耗限額標準執行情況和高耗能落后機電設備淘汰情況的監督檢查工作。省節能監察中心根據省發改委和省工業和信息化廳工作安排及各市工作任務情況,委托市節能監察中心對我市59家主要產品列入國家和省能耗限額標準目錄重點用能企業的能耗限額標準執行情況和使用落后機電設備情況實施專項節能監察。按照省文件要求,現就我市進行專項節能監察工作事宜安排如下:
一、監察范圍、內容和方式
(一)監察范圍。本次專項節能監察的范圍是:年耗能五千噸以上標準煤主要產品列入國家和省能耗限額標準目錄的重點用能企業。
(二)監察內容。一是單位產品能耗限額標準執行情況。對轄區內涉及國家和省能耗限額標準的重點用能企業進行一次全面檢查,列出超國家和本省能耗限額標準限定值企業名單及具體情況;超能耗限額標準限定值的企業整改情況;對改造無望或經過改造仍不達標的應將其列入淘汰名單;2010年度專項節能監察中發現的問題整改落實情況,是否落實了節能技改措施,是否落實了懲罰性電價。二是高耗能落后機電設備(產品)淘汰情況。對轄區內列入監察對象的各工業企業高耗能落后機電設備(產品)情況進行一次全面檢查,列出仍在使用的高耗能落后機電設備(產品)明細表及企業名單,核查是否采取限期整改或淘汰等措施;2010年度專項監察中發現的問題整改落實情況。
(三)監察方式和工作程序。本次專項監察采用書面監察和部分企業現場監察的方式。先由企業填寫相關表格,各縣(市、區)發改局審核匯總整理報市節能監察中心,市節能監察中心審核匯總報市發改委審核,再報省節能監察中心。
二、監察依據
國家22項單位產品能耗限額強制性標準及省能耗限額標準、《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄(第一批)》及《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》等。
三、時間安排和報送要求
(一)時間安排。
9月1日-10日,為重點用能企業自查填寫表格時間。
9月11日—15日,為縣(市區)發改局審核匯總上報時間。
9月20前市節能監察中心匯總,經發改委審核后報省節能監察中心。
(二)報送要求。各縣(市、區)發改局收到文件后,請盡快通知本轄區內企業,按照省、市文件要求迅速及時開展工作。確保按時完成工作任務。
(三)報送方式。企業所報表格要企業蓋章領導簽字一式2份報市節能監察中心。各縣(市、區)匯總表要運用EXCEL電子表格格式,報送市節能監察中心電子版一份。本文件及所附表格,可到市節能監察中心網站下載中心下載。
四、監察要求
(一)高度重視。承擔監察任務的市節能監察中心和縣(市、區)發改局要高度重視本次節能監察工作,主要負責同志要親自掛帥,要制定周密的監察工作計劃,認真細致的完成這次監察任務。
根據《中華人民共和國節約能源法》《公共機構節能條例》《廣東省節約能源條例》《廣東省公共機構節能辦法》《節能監察辦法》(國家發展改革委2016年第33號令)《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委2016年第44號令)等有關規定,按照《廣東省能源局關于印發2021年節能監察工作計劃的通知》要求,結合我市實際制定本計劃。
一、監察計劃
(一)高耗能行業專項節能監察。一是鋼鐵、化工、電力、非金屬制造(水泥、玻璃、陶瓷等)、造紙、紡織等工業行業年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位專項節能監察,我市現場監察36家(名單詳見附件1)。二是年耗電量500萬千瓦時以上數據中心項目專項節能監察,我市現場監察約45家(名單詳見附件2)。
(二)非工業領域節能監察。非工業領域節能監察以交通運輸、大型商建(商場、賓館飯店等)、公共機構(醫院、學校及政府機關辦公樓等)等用能單位為主,我市現場監察不少于2家,具體名單結合我市節能工作實際抽選。
(三)能源利用狀況報告節能監察。能源利用狀況報告節能監察以未按時、按規定在省、市能源管理信息平臺報送能源利用狀況報告(月報、季報、年報)的企業為主。通過調取省、市能源管理信息平臺信息確定企業名單,全覆蓋進行書面監察。
二、監察內容
(一)高耗能行業專項節能監察。一是依據國家強制性單位產品能耗限額標準,檢查企業單位產品能耗水平是否符合標準要求;依據國家有關用能產品、設備、生產工藝淘汰目錄和強制性能效標準,檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝。二是依據《固定資產投資項目節能審查辦法》,檢查高耗能行業固定資產投資項目是否按規定進行節能審查,項目是否符合強制性節能標準及節能審查意見落實情況(時間從2010年節能審查制度實施以來)。被列入監察名單之列的高耗能行業企業需自查形成企業用能臺帳(模版詳見附件3),并確保臺帳信息完整準確。
(二)非工業領域節能監察。依據國家能耗限額(定額)標準和建筑節能標準等有關規定,檢查用能單位執行情況和夏季室內空調溫度控制情況。
(三)能源利用狀況報告監察。依據《重點用能單位節能管理辦法》,檢點用能單位是否按時、按規定在省、市能源管理信息平臺填報能源利用狀況報告(月報、季報、年報)。
三、工作要求
(一)加強統籌協調。一是各行業節能主管部門要高度重視,加強對本行業節能工作的統籌指導,并對節能監察工作給予大力支持。二是各區節能主管部門應加強對區重點用能單位監督管理,完成不少于2家區監管重點用能單位節能監察,進一步督促重點用能單位按照法律法規要求開展節能工作,形成全市節能監察工作合力。
(二)嚴格依法行政。嚴格按照《節能監察辦法》(國家發展 改革委2016年第33號令)等有關規定,嚴格執行相關執法流程,填寫相關執法文書,規范節能監察行為。加大對違法違規用能行為的處罰力度,對存在未通過節能審查擅自開工建設或投產、未落實節能審查意見、超限額標準等違法違規用能行為的單位,依法發出整改文書限期整改;逾期不整改或者無法整改的,依法辦理關停退出手續。對節能監察中發現的企業不合理用能行為提出改進建議,鼓勵企業積極參與節能診斷,并根據節能診斷結果實施節能技術改造。
(三)加強能源利用狀況監測。各區要利用市能源管理信息平臺,要求區監管重點用能單位按相關要求按月上報能源利用狀況報告,做好對區監管重點用能單位的能源利用狀況監測,并及時做好審核工作。
(四)增強服務意識。各區節能主管部門開展節能監察工作時要把指導服務與執法監察相結合,主動向監察對象宣傳節能法律法規和政策要求,指導幫助監察對象挖掘節能潛力、科學合理使用能源。
(五)強化結果運用。各區節能主管部門要做好節能監察后續跟蹤工作,加強節能監察結果的匯總分析工作,向社會公開節能監察工作情況,依法公布違規企業名單。
(六)要依法配合節能監察工作。被監察單位應加強組織領導,節能管理負責人要親自參加配合節能監察工作;任何單位不得以各種理由拒絕接受節能監察。
附件:1. 2021年工業高耗能行業專項節能監察企業名單(36家)
2. 2021年數據中心專項節能監察企業名單(45家)
3. 2021年高耗能行業企業用能臺賬(模板)
附件1
2021年工業高耗能行業專項節能監察企業名單
序號
監察企業名稱
行業
備注
1
廣州恒運熱電(D)廠有限責任公司
電力、熱力生產和供應業
2
廣州珠江天然氣發電有限公司
電力、熱力生產和供應業
3
廣州協鑫藍天燃氣熱電有限公司
電力、熱力生產和供應業
4
廣州越威紙業有限公司
電力、熱力生產和供應業
5
華電福新廣州能源有限公司
電力、熱力生產和供應業
6
廣州大學城華電新能源有限公司
電力、熱力生產和供應業
7
廣州恒運東區熱力有限公司
電力、熱力生產和供應業
8
互太(番禺)紡織印染有限公司
紡織業
9
廣州錦興紡織漂染有限公司
紡織業
10
廣州市白云區新生實業有限公司
紡織業
11
廣州市越堡水泥有限公司
非金屬礦物制品業
12
廣州市珠江水泥有限公司
非金屬礦物制品業
13
廣州麗天防水材料有限公司
非金屬礦物制品業
14
廣州忠信世紀玻纖有限公司
非金屬礦物制品業
15
廣州市富明玻璃有限公司
非金屬礦物制品業
16
廣州福耀玻璃有限公司
非金屬礦物制品業
17
洛科威防火保溫材料(廣州)有限公司
非金屬礦物制品業
18
廣州華寶玻璃實業有限公司
非金屬礦物制品業
19
鞍鋼聯眾(廣州)不銹鋼有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
20
廣州JFE鋼板有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
21
廣州市番禺裕豐鋼鐵有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
22
廣東南方堿業股份有限公司
化學原料和化學制品制造業
23
空氣化工產品(廣州)有限公司
化學原料和化學制品制造業
24
大成(廣州)氣體有限公司
化學原料和化學制品制造業
25
樂金化學(廣州)信息電子材料有限公司
化學原料和化學制品制造業
26
廣州泛亞聚酯有限公司
化學原料和化學制品制造業
27
普萊克斯(廣州)工業氣體有限公司
化學原料和化學制品制造業
28
廣州誠恒化工有限公司
化學原料和化學制品制造業
29
東曹(廣州)化工有限公司
化學原料和化學制品制造業
30
建滔(廣州)高新材料有限公司
化學原料和化學制品制造業
31
廣州立白(番禺)有限公司
化學原料和化學制品制造業
32
廣州環峰能源科技股份有限公司
石油、煤炭及其他燃料加工業
33
廣州江銅銅材有限公司
有色金屬冶煉和壓延加工業
34
雪松銅業(廣州)有限公司
有色金屬冶煉和壓延加工業
35
廣州造紙實業有限公司
造紙和紙制品業
36
廣州造紙股份有限公司
造紙和紙制品業
附件2
2021年數據中心項目專項節能監察企業名單
序號
監察企業名稱
運營主體
備注
1
廣州觀達路數據中心
中國聯通
2
瑞發路基地
中國聯通
3
中國聯通廣東云數據中心廣州名美基地
廣東科華乾晟云計算科技有限公司/中國聯通
4
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地(1號樓)
中興通訊股份有限公司/中國聯通
5
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地(2號樓)
中國聯通
6
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地4號樓
中國聯通
7
中國聯通廣東云數據中心廣州南沙基地(華章廣州一號云中心)
中國聯通/華章數據(廣州)科技有限公司
8
太陽城IDC機房
中國聯通
9
工業園IDC機房
中國聯通
10
中國聯通科學城機房
中國聯通
11
中國聯通廣東廣州白云通信機房新建工程
中國聯通
12
中國移動(廣州)博浩數據中心
廣州市祥云網絡科技有限公司
13
南航信息大樓數據中心機房
中國南方航空股份有限公司
14
南航股份辦公大樓信息中心機房
中國南方航空股份有限公司
15
開發區數據中心
廣州電力通信網絡有限公司
16
中國移動(廣州)華新園G3數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
17
中國移動(廣州)華新園G6數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
18
中國移動(廣州)華新園G16數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
19
寅午數據廣州科學城數據中心
廣州寅午數據科技有限公司
20
廣州金發數據中心
廣東奧飛數據科技股份有限公司/廣東奧維信息科技有限公司
21
廣州神舟數據中心
廣東奧飛數據科技股份有限公司/廣東奧維信息科技有限公司
22
中國移動(廣州)旗銳數據中心
廣州誠云信息科技有限公司
23
中國移動(廣州)南翔數據中心(一期)
廣州市羿資互聯網科技有限公司
24
中國移動(廣州)中能數據中心
中國移動
25
中國移動(廣東廣州)數據中心一期一階段項目
中國移動
26
中國移動(廣東廣州)數據中心一期項目二階段項目
中國移動
27
中國移動南方基地
中國移動
28
廣州超算中心(基于“天河二號”超級計算機)
中山大學
29
廣州開發區瑞和路數據中心項目
廣東瑞和云科技有限公司
30
鵬博士廣州云計算中心(一期)
鵬博士大數據有限公司廣州分公司
31
七星崗數據中心
中國電信
32
石基數據中心
中國電信
33
亞太信息引擎數據中心
中國電信
34
廣州電信(沙溪)云計算中心
中國電信
35
人民中數據中心
中國電信
36
較場西數據中心
中國電信
37
中國電信廣州蓮花山數據中心
中國電信
38
南沙云谷數據中心
中國電信
39
中國電信廣州起云數據中心
中國電信
40
加速器數據中心
中國電信
41
永順數據中心
中國電信
42
東涌數據中心
中國電信
43
云埔數據中心
中國電信
44
連云數據中心
中國電信
45
中國電信創新孵化(南方)基地建設項目
中國電信
公開方式:主動公開
一、加快硬件建設
裝修布置辦公場所,對實驗室、化驗室等有特殊要求的場所按照相關建設標準進行設計裝修;加強與有關部門協調,盡快按程序購置電腦、打印機、傳真機等辦公用品及相關儀器設備;完成監測儀器基本的安裝調試,人員操作培訓爭取一步到位。
二、加快隊伍建設
(一)招聘、充實中心工作人員
按照市編委的批復,**市能源利用監測中心核定事業編制10名,臨時聘用人員4名。隨著儀器設備的到位,中心將逐步開展節能監察執法、能源利用監測、節能產品認證、節能評估和審核、節能宣傳與推廣等工作,需要較多人手,擬根據實際情況招聘工作人員,進一步充實中心的力量。
(二)加強業務知識學習與培訓
1.組織中心工作人員加強理論和業務知識學習,學習宏觀經濟政策,學習《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》、《國務院關于加強節能工作的決定》、省政府《關于進一步加強我省節能工作的意見》等法律法規與政策文件,把握國家、省的宏觀政策導向。
2.培訓學習節能監察、能源審計、清潔生產審核等專業知識,為今后開展節能執法、提供節能服務、清潔生產服務做好技術準備。
3.加強基礎調研,深入了解我市社會、企業用能狀況和節能工作現狀,為下一步工作打好基礎。
(三)加強學習交流
組織中心工作人員與各地能源利用監測、監察機構進行學習交流,尤其是加強與省節能監察中心的聯系溝通,借鑒同行的成功經驗及工作方法,提高中心工作人員的業務水平,盡快把中心的各項工作運作起來。
(四)熟悉儀器設備的操作方法
邀請各個儀器設備供應商現場講解示范各種設備的使用方法,了解設備的相關特性及注意事項,盡快熟練操作各種儀器設備。
三、加快制度建設
(一)制定崗位責任制
按照市編委關于明確市能源利用監測中心機構編制問題的批復,根據中心職能合理設置崗位,明確各崗位的工作分工和職責。
(二)制定中心工作人員行為守則
加強對中心工作人員的管理,制定工作人員行為守則和執法程序,規范工作人員的執法行為,提高工作人員的自律意識。
(三)制定中心的內部管理制度
加強對中心實驗室、化驗室、財務、各種儀器設備和檔案的管理,制定中心內部各項管理制度,規范實驗室、化驗室及各種儀器設備的操作規程。
四、加快能力建設
(一)開展計量資質認證工作
根據設備購置情況,逐步向省申請各種相關的計量資質認證,擴大中心的節能監測范圍。
(二)申請獲取節能監測和執法資格
通過組織中心工作人員參加省節能監察中心、市法制局舉辦的節能監察、執法培訓,申請獲取節能監測和執法資格,為開展節能監察執法工作奠定條件。
(三)申請增掛市清潔生產服務中心牌子
分批組織中心工作人員到省清潔生產中心進行學習培訓,為申請成立市清潔生產服務中心做準備。推動我市企業開展清潔生產工作,為政府、企業和社會提供清潔生產政策研究、技術支持、宣傳培訓、清潔生產審核等工作。
(四)建立能耗定期公布制度
加強與統計部門溝通協調,落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號),逐步建立健全能耗統計與公布機制,定期各鎮街和重點企業能耗數據。
五、加快開展能源利用監測與監察試點工作
(一)監測
貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》,選擇部分有代表性的重點耗能企業作為試點單位,對重點耗能企業的生產、生活用能進行檢測,熟悉儀器操作,摸索監測方法,在總結工作經驗的基礎上全面展開能源利用監測工作。
(二)監察
接受市經貿局的委托,通過對能源利用狀況的分析和審查,對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的企業進行現場監察,依法給予相應處罰。
六、加強對重點耗能企業的監督管理
(一)建立市重點耗能企業名單
貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》,建立起我市重點耗能企業名單,將年耗能1000噸標準煤以上企業列入名單,擴大節能監管范圍,加快推進我市節能降耗工作。
(二)核定企業年度節能目標
按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過20%的總體目標,結合企業實際核定現有64家省監管、市監管重點耗能企業“十一五”期間每年的節能目標。節能目標一經核定不得隨意更改。
(三)開展節能培訓
組織專家會同市統計局對企業高層、節能主管人員和節能技術人員進行有針對性的培訓。培訓內容包括節能的意義、責任和具體要求,能源計量、能源節約和能源統計,企業節能評估和審計等,幫助企業改善基礎工作。
(四)開展重點耗能企業節能核查
貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)以及《印發省千家企業節能考核工作方案的通知》(粵經貿環資〔2008〕52號)精神,督促指導重點耗能企業制定節能工作計劃和措施,切實開展節能工作,在協助省完成對6家國家監管企業現場核查的基礎上,分批組織對其余企業開展核查。
(五)加強能源審計
督促指導企業按要求編制上報能源審計報告及節能規劃,根據進度分批組織專家進行評審,對評審不合格的企業責令其整改重報。
七、配合實施**市節能獎勵資金使用管理辦法
配合《**市節能獎勵資金使用管理辦法》的實施,做好企業節能量的審核工作,對申報市節能獎勵資金項目企業的實際節能量進行監測和審核,并出具審核報告交市經貿局核準。
八、加大宣傳推廣力度
(一)辦好法律法規宣講班
結合《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》的實施,組織舉辦相關法律法規知識宣講班,邀請各鎮街經貿辦及重點耗能企業節能工作負責人參加培訓,宣傳我市的節能工作形勢,進一步增強節能工作責任感和緊迫感。
(二)辦好節能宣傳刊物和網站
創辦《**節能》專刊和網站,宣傳節能降耗相關法律法規,推廣國內外先進節能技術,報道節能工作先進事例,介紹節能降耗成功經驗,提高全社會節能意識,引導廣大企業積極參與節能工作。
(三)宣傳推介**市能源利用監測中心
通過新聞媒體宣傳中心的職能和業務,逐步擴大中心的宣傳;加強與各相關部門及重點耗能企業的溝通聯系,積極開展能源利用監測工作,為政府、企業和社會提供優質服務,打響能源利用監測中心品牌,提高中心的影響力。
1、嚴格按照國家環保要求,堅持“預防為主,防治結合”的環保方針,進一步加大力度,做好環境保護工作,實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育,使全廠形成了“我要環?!?、“我為環保”的良好氛圍。
2、推行清潔生產、開展節能降耗,提高資源利用效率。環保先行,末端治理不放松,發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環境,營造美好的工作生活環境。規范管理,持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施,只有起點,沒有終點。做好企業的環境保護工作,必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。
4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目,以技術創新為動力,采用先進的污染治理技術,治理生產過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術與設備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環經濟,以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。
5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料,對環境保護工作進行系統全面的分析研究,總結成績,找出矛盾,提出建議。超級秘書網
6、通過環境統計分析,反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理,為制定環境保護措施提供參考依據。