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時間:2023-06-28 16:50:57
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【關鍵詞】電力建設 工程 安全管理 問題 措施
中圖分類號: F407.61 文獻標識碼:A
當前,我國電力建設工程施工中重大和特大人身傷亡事故時有發生,如何做到嚴格工程施工的安全管理,強化執行各項安全管措施,提高現場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發生,確保工程安全已成為當前電力建設工程施工單位開展工作的首要問題。而電力建設工程安全施工的特點決定了工程安全管理的難度,如何采取有效措施克服當前電力建設工程安全管理中存在的問題,是進一步加強電力建設工程安全管理的重要保障。
一、電力建設工程安全施工的特點
電力建設工程的安全施工除具有工程的流水作業,使得施工班組工作環境、工作場所、工作內容、施工技術是動態和不斷變化以及建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變等一般建設工程安全施工特點外,還具有其自身如下幾個方面的安全施工特點:
1、施工中的安全問題具有易發性的特點
電力建設工程一般具有規模大、技術要求高、施工工期短、設備沉重且高大、結構與安裝技術復雜、施工作業區集中而施工場地狹小以及施工人員密集的特點,而且相較一般的工程施工,電力建設工程施工中高處作業、交叉作業、密閉空間作業、起重吊裝作業、機械運輸作業等高危作業較多,如果在工程施工中相關工程施工人員不能加以防范,極易造成高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。
2、施工中的安全問題具有階段性的特點
按照施工階段或程序來說,整個電力工程的建設一般分為施工準備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產階段??傮w上電力建設工程施工中的安全問題也是伴隨著工程的進展,按照從無到有、到多、到少的拋物線規律而發展。而且每個施工階段又可劃分為若干個緊密相連的施工單元,在各個施工單元都存在一定階段性的施工安全問題。
3、施工中的安全問題具有重復性的特點
由于工程施工程序、施工階段,以及施工方法和施工環境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設工程施工項目中,別的施工現場或曾經經歷過的施工中存在的安全問題,類似的其他施工現場仍然可能重復出現。
二、當前電力建設工程安全管理中存在的問題
(一)工程建設管理單位存在的問題
一方面,工程建設管理單位在平衡工程的施工安全、質量和進度時,缺少對各施工單位的嚴格考核,對施工單位不能進行嚴格的要求和管理,對多次發現的工程施工問題,很多工程建設管理單位都未能嚴格要求相關施工單位進行停工整頓,這就為工程的施工留下了很大的安全隱患;另一方面,工程建設管理單位往往不能及時將相關施工單位不配合工程建管以及不執行相關工作規定的問題制止住,而且對施工單位沒有嚴格執行規定的施工方案審批以及日檢修計劃的嚴格管理等,這些也在一定程度上容易導致工程施工的安全問題。
(二) 施工單位存在的問題
首先,施工單位為了追趕施工進度,往往忽視施工現場的安全保護,相關的安全投入不足,以至于施工現場所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求,導致現場安全隱患不能得到有效防護,從而不能有效實現施工現場的安全可控。
其次,施工單位在對施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓上投入不夠,施工現場負責人安全意識不強,勞動組織不合理。在施工現場的安全控制方面,對現場工作缺乏檢查或指導,沒有安全操作規程或相關安全操作規程不健全,習慣性違章屢屢發生,沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。
最后,施工單位現場查勘和針對危險源的分析和排查工作不夠仔細,以至于制定的防范措施就沒有針對性,極易發生由于安全措施不到位,造成相關安全裝置失效,從而引發安全事故。
三、加強電力建設工程安全管理中的有效措施
(一)健全安全管理體系把制度落到實處
電力建設工程施工作為一個多工種作業的群體,健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎和保證。電力建設工程的安全管理應運用安全系統原理,建立健全全方位、全過程、全員、全面的安全管理體系,同時還應運用安全人本原理,堅持“以人為本”,健全安全辨識、安全監督制約、安全教育激勵機制。并堅持施工現場“反違章”活動,加大對物的不安全狀態、人的不安全行為糾正力度,規范施工現場作業秩序,嚴格做到安全管理制度化,安全設施標準化,作業行為規范化,加強安全監督檢查,重點檢查危險作業以及危險部位安全防護設施。另外,還應確保施工現場應急救援機制健全以及應急救援措施落實到位。
(二)加強安全培訓,提高安全意識
安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產責任感和自覺性、增強安全生產法制觀、普及和提高安全技術知識和安全操作技能的重要途徑。基于此,電力建設工程相關單位應加強企業安全文化建設,通過開展安全技術教育培訓、安全宣傳等安全文化活動,加強職業安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續教育,全面提升作業人員安全意識和安全生產事故預防能力,規范人員安全作業行為。進而通過一系列培訓提高員工的整體素質,提高其安全意識和專業技術水平,確保電力建設工程的安全生產。
(三)做好應急預案工作
首先,確保應急預案的編寫內容和格式力求規范,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性;其次,要建立完善的應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設施,組織有關部門進行經常性維護、保養;最后對制定的應急預案要有演練計劃,定期組織演練,驗證應急預案及響應的有效性,以便事故發生時按應急預案迅速啟動應急救援機制,做到快速、有序、有效開展應急救援,盡可能將事故的影響降低到最小。
(四)完善相應的安全技術對策
一是要確保工程項目的所有施工活動必須要有相關書面的作業指導書,對于危險性較大的作業項目必須編制專項安全施工方案,而且相關的安全施工方案中必須針對物的不安全狀態以及人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施;二是要運用電力建設危險點分析、安全性評價、危險源辨識評價以及事故案例原因分析等技術,掌握電力建設工程施工現場的主要危險源和危險點,然后有針對性的制定操作性強、科學先進的施工組織設計方案及相關的安全技術措施計劃;三是對于施工中所需要的機械設施的管理,在設備安裝、拆卸、維護、使用、保養等各個壞節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,從安全保護裝置以及保險裝置等角度考慮安全工藝先進、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩定,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象;四是確保安全設施、防護設施布置合理、防護齊全、符合標準、維護及時、安全可靠等。
結語:由于電力建設工程施工現場是個動態的多工種、多專業的立體作業,電力建設工程安全施工的特點導致了工程施工中安全隱患的大量存在,因此,為了保證工程安全,必須嚴格加強電力建設工程的安全管理,以確保工程的安全。
參考文獻:
[1]曹水源. 基層供電企業工程安全管理的思考[J].城市建設,2010,(5).
中圖分類號:TM7文獻標識碼:A 文章編號:41-1413(2012)01-0000-01
摘要:本文主要針對電力施工方面存在的普遍性安全隱患,并通過三個方面直截了當的分析了造成施工安全隱患的人為職責和潛在的客觀問題。同時,也提出如何去解決施工中隱患的方法,進一步強化了電力建設施工安全管理職責,對以后的隱患防范具有一定的參考價值。
關鍵詞:施工;安全隱患;解決方法
0 引 言
現在隨著社會經濟以及人民生活質量的不斷提升,越來越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現出來,此時隨著新材料的不斷出現所存在的安全隱患也更多地暴露出來。電力建設施工領域中出現的傷亡率還是占相當大的比重,是電力人身傷亡事故的多發區。因此,做好電力建設施工安全管理是確保電力安全的重中之重,必須引起高度重視。有關電力施工方面的安全問題主要體現在以下幾點:
1 電力施工中存在的安全問題
1.1 國家電力施工管理部門責任
1.1.1 電力建設項目管理部門的職責與職權不相匹配及彼此協作不夠。項目核準部門負責項目前期的規劃審批,比較了解項目的基本情況,但卻不負責項目的安全管理;安監部門是安全綜合管理部門,但實踐中基本停滯在事故查處方面;建設行政主管部門負責頒發安全生產許可證及施工許可證,但對項目的過程管理不夠;電力監管機構負責電力建設項目整個過程管理,但缺乏相應的監管手段。表面上看,多部門共同監督管理電力建設項目,有利于項目安全,但由于部門較多,且職責與職能不匹配及相互協作不夠,從而造成監督管理不到位及相互推諉等方面的問題。
1.1.2 安全責任體系建設及安全責任層層傳遞沒有真正落到實處。企業的主要負責人是安全生產第一責任人,全面負責企業的安全工作。但實際情況是,企業的安全工作往往由分管安全的副職全面負責,企業的主要負責人基本以跑項目、創效益為主,并未真正履行安全第一責任人職責,并未真正落到實處。
1.1.3 安全機構設置不規范。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,建筑施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全管理人員。但從檢查情況來看,許多電力施工單位未嚴格落實該項規定,未設立安全生產管理機構及配備專職安全管理人員到位。
1.1.4 安全教育培訓不到位。安全教育培訓是提高從業人員專業技能和安全管理水平的重要手段。通過不斷培訓,逐步提高各級人員對安全工作重要性的認識,增強隱患及危險源的識別能力。但現實中安全教育培訓,尤其是一線員工的安全教育培訓存在不到位的情況,表現在培訓課時不夠,形式內容簡單而缺乏效率、針對性。
1.2 施工隊伍的整體素質
1.2.1 大量招用農民工,施工隊伍素質下降。隨著大量電力建設施工工程的開工,電網建設施工單位大量雇用農民工,以彌補自身施工力量的不足。這種現象在跨省作業的隊伍中尤為突出。民工的安全技術知識較差,安全操作知識也非常膚淺,缺乏自我防護能力,加之培訓不到位,此時安全管理及施工質量極易出現問題。
1.2.2 施工方弄虛作假,偷工減料,埋下安全事故隱患。電力施工安全隱患大部分產生于施工方的唯利是圖,導致施工過程不按照設計圖紙進行,從而突發安全事故。
1.2.3 工程施工工期不合理,或在實際中未嚴格執行合同約定而搶趕工期。當前的電力建設工程由于采用招投標管理,承攬工程競爭較為激烈。施工企業為了獲得工程,競相壓低價格,所以導致施工企業預期利潤較低。施工企業為了獲得利潤的較大化,在單個工程利潤相對固定的情況下,往往通過縮短工期,增加承接工作數量來擴大利潤。
1.3 施工安全方面
1.3.1 安全投入不夠。由于工程競爭較為激烈,許多施工單位為了中標,爭相壓低標價。在對工程管理到位的情況下,僅能實現微利或保本;如果管理粗放,甚至要虧損。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。但在實際中,安全措施費用未專項支付或被挪用的現象較為普遍。
1.3.2 施工現場隱患排查治理不到位。電力建設工程施工項目存在參建隊伍較多、交叉作業、室外作業等特點,現場存在的隱患較多。但施工一線人員往往習以為常、司空見慣,甚至視而不見。存在的隱患不能及時發現并予以治理,最終極易釀成安全事故。
2 針對電力施工安全隱患采取相應對策
電力建設施工安全管理是一項系統工程,需要政府監督管理部門、項目參建各方共同努力。針對當前存在的問題,為了進一步強化電力建設施工安全管理,應做好以下幾方面的工作。
2.1 安全管理的協作及信息共享機制。項目(核準)審批、安監、建設行政主管部門、電力監管機構彼此之間的協作要進一步加強,逐步建立部門之間信息共享機制。項目(核準)審批部門要把項目有關情況及時抄送安監、建設行政主管及電力監管機構,以便于安全監督管理部門及早介入,開展安全管理。
2.2 項目安管人員各司其職。電力建設業主或發包方應當不斷加強對電力建設項目的安全管理工作,認真履行項目建設安全第一責任入職責,不得以包代管。依法擇優選擇施工單位,嚴格實行資格和工程業績審查。要與施工單位簽訂施工安全生產協議,明確安全責任,依法確定并及時支付建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。要加強對施工隊伍的安全管理和檢查,加強施工現場安全督查,加強對施工現場危險點的安全指導,杜絕工程違法轉包、分包。
工程設計、監理單位要發揮自身優勢,將安全生產管理內容納入監理規劃或監理細則,明確對策措施。設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全事故的發生;并應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中加以注明,對防范生產安全事故提出指導意見。
2.3施工現場隱患排查治理
隱患排查治理是確保企業安全的一項重要工作,對電力施工來講,不斷排查治理施工現場安全隱患極其重要。電力施工隱患排查的重點是防坍塌、防墜落、防地質災害等,隱患排查治理是一個排查、治理―再排查、再治理的不斷循壞往復的過程,努力實現電力建設施工安全的隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理。
3 結論
據上所述,排除電力施工中所存在的安全隱患是當務之急,筆者個人認為應該針對特定的施工人員進行系統的安全管理培訓,從提高個人的施工安全意識著手,讓大家從內心真正認識到電力施工安全隱患的強力破壞性和安全管理的重要性。
參考文獻:
[1]陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全,2009,(05).
關鍵詞:電力工程;工程建設;安全管理;電力安全
隨著我國社會的發展,對于電力資源的需求量不斷增長?,F代電力工程的建設也隨之繁榮。作為生產中的一項的重要預防和控制指標——安全,在現代電力工程的建設中更是不可或缺。電力工程建設中的安全問題直接關系到相關工作人員及廣大人們群眾的生命安全、財產安全,其重要性不可忽視。二零一五年,國家發改委正式頒布并實施了《電力建設工程施工安全監督管理辦法》,以此加強國家對于電力工程建設中安全問題的監管和控制。中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司自成立以來,一直將安全工作作為電力工程建設中的重中之重。在三十多年的施工經歷中,始終在科技創新、不斷提高公司先進的施工技術和創新成果的基礎之上牢牢繃緊“安全生產”這根弦,做到工程優良率百分百,將安全工作貫穿于整個電力工程建設的全過程之中,貫徹并實施《電力建設工程施工安全監督管理辦法》,將電力工程建設的安全工作放在企業生產和發展的重要位置。然而隨著現代電力工程建設的發展,受電力工程安全性、復雜性等部分自身屬性的影響,其安全工作仍舊存在某些問題和漏洞,其發展過程中還有很大的改進空間。本文中將從現代電力工程建設中安全工作的安全管理概念、現代電力工程建設中安全管理的現狀等方面進行分析和研究,并根據其管理現狀中出現的問題和漏洞,對現代電力工程建設中安全管理系統提出相應的改進和優化方案,旨在提高現代電力工程建設中的安全管理工作,提高現代電力工程建設的安全性指數,保障相關工作人員及廣大人們群眾的生命安全、財產安全。
一、現代電力工程建設的安全系統
現代電力工程建設過程中涉及到的人、財、物較為廣泛,相對于一般生產工程其規模較大、專業性強,有較長的建設周期。現代電力工程建設的復雜性決定了現代電力工程建設中安全系統的龐大性和復雜性。根據其涉及的對象和范圍來看,現代電力工程建設的安全系統主要包括人、環境和技術三大方面[1],具體關系如圖所示。三者之間既單獨存在,又相互影響,兩兩聯系,形成一個綜合的系統。關于電力工程建設中的安全工作,《電力建設工程施工安全監督管理辦法》中指出:“要建立健全安全生產保證體系和監督體系,推廣應用先進技術,推進實施安全生產標準化建設和安全生產科學管理,以促進工程建設各相關單位加強企業內部安全生產管理,完善企業安全生產文化,提升施工安全管理水平,從而達到保障人民群眾生命和財產安全的根本目的”[2]。結合安全系統的結構,我們可以從電力工程建設中人員的安全意識、安全管理、安全培訓等、生產環境的安全建設和管理、安全技術的更新等方面對現代電力工程建設的安全系統進行綜合研究和分析,根據其各個結構系統中存在的安全漏洞和問題提出優化和解決方案,對安全問題進行預防性管理和解決,從而加強對現代電力工程建設的安全管理,做好電力工程建設中的安全工作。
二、電力工程建設安全管理現狀分析(人、環境、技術)
電力工程建設中的人員因素在安全系統中的影響。人是電力工程建設的主體,也是安全管理工作的主體。在目前的電力工程建設的安全管理中,人員方面主要存在以下問題:
(一)安全意識的缺乏
盡管隨著電力工程建設的發展,安全生產口號已被提出,但是受各種因素影響,相關施工人員的安全意識依舊不強。究其原因有以下幾個方面。首先,在電力工程建設中位于工作前線的大都是文化水平較低的農民工群體,參加電力工程建設具有較大的流動性和臨時性,很難系統地接受專業的安全教育和培訓。加之受其自身素質的制約以及在工程建設過程中常常會出現工期較緊、生產任務過重等情況,因此導致相關人員在工程建設過程中往往過于注重生產效率而忽視安全問題,安全意識較差。[3]
(二)安全管理系統不完善
雖然《電力建設工程施工安全監督管理辦法》中對于電力工程建設的安全責任有了明確的規定,明確了電力工程建設的各個建設單位是其安全管理的主體,應對電力工程建設的安全負責。但是在實際生產過程中仍舊會出現建設單位對于電力工程建設的安全管理存在某些問題,管理系統不夠完善等現象。受工程成本、管理意識等方面因素的影響,部分電力工程的建設單位對安全管理的投入較低。比如缺乏專門的安全管理團隊,或是安全管理團隊的組成意義過于表面化,不具備專業的安全管理能力,對整個電力工程建設的安全系統沒有整體的規劃和調控能力。對于安全管理制度的制定不完善,缺乏防火防爆等安全管理制度,對于某些安全管理措施制定不到位,或是在安全管理的實際過程中人員配備不到位,安全人員人數缺乏或是安全知識和技能的缺乏,安全人員之間缺乏管理和及時溝通等。這些都是電力工程建設中安全管理系統不完善給安全工作帶來的安全問題隱患。
(三)安全培訓的缺乏
在電力工程的建設中,通過上述分析研究可以發現多數位于工作前線的相關工作人員專業素質較低,安全意識差。部分位于安全管理崗位的相關工作人員專業技能較差,缺乏科學的安全管理手段和制定安全管理制度、解決安全管理問題的能力。需要接受系統或專業的安全培訓。然而在實際電力工程建設中,受工程成本較低、工程建設一線人員流動性較大等因素的影響,電力工程建設單位往往由于處于對培訓成本、工程周期等因素的考慮而缺乏對相關人員進行全面的安全培訓[4]。電力工程建設中的自然環境因素在安全系統中的影響??偹苤娏こ膛c其他室內生產最大的區別是其建設場所處于室外,且在整個建設中有相當大的部分處在相對較為惡劣的自然條件下,外界環境相對較差。以中鐵建電氣化局集團第三工程曾經建設過的部分電力工程地點為例,諸如:四川、昆明、青海、等地。以四川為例,大多為山地、盆地和丘陵地形,地勢高低不同,各種地形穿插,較為復雜多樣。加之泥石流等自然地質災害多發,給電力工程的建設帶來了相當多的安全隱患。電力工程建設中的政治環境因素在安全系統中的影響。電力工程建設是關系到國計民生的戰略性產業,國家和各部分對其相當重視。自二零一五年,國家發改委正式頒布并實施了《電力建設工程施工安全監督管理辦法》,以此加強國家對于電力工程建設中安全問題的監管和控制。且在《電力建設工程施工安全監督管理辦法》中提出了“三個明確”,進一步明確了電力工程建設單位對電力工程建設安全工作的責任和義務,將電力工程建設的安全生產納入了規章制度當中。各種法律法規對電力工程安全生產的考核范圍正逐漸擴大。其次,近幾年,隨著電力行業的體制改革的進一步深化,電力行業的政策扶持由國企向民營企業有所傾斜,這對以中鐵建電氣化局集團第三工程為代表的電力國企企業提出了更大的挑戰。電力工程建設中技術設備因素在安全系統中的影響。受生產條件影響,部分電力工程建設中的生產設備型號較舊,存在一定的技術漏洞和安全隱患。如在電力工程建設施工的架線施工過程中壓接前必須檢測液壓機上的液壓鉗體以及頂蓋上的接觸口常常會出現裂紋等不合格現象。其次,由于部分落后的設備和技術本身便存在著一定的安全隱患,如電力工程建設中拆卸過程中傳統上使用的棕繩,在使用中存在不耐曬、怕水、易腐蝕、易風化等諸多缺點。除此之外,在許多電力工程的建設中缺乏完善的安全防范設備,比如電力工程架線爬高中的雙保險措施、腳手架的防護措施等。以上因技術等因素造成的安全隱患在電力工程建設的安全系統中并不罕見,是安全事故發生的主要誘因之一。
三、電力工程建設中安全系統的改進和優化
經過對電力工程建設的安全系統和安全管理的現狀進行研究和分析后可以發現,目前的電力工程建設中關于安全工作的建設還有一定的發展空間。想要做好電力工程的安全工作,最主要的是對其建設中的安全系統進行改進和優化。通過上述分析研究可以看出在電力工程建設安全中占主要位置的因素是人。因此安全系統的改進和優化必須從“人”入手。首先,要建立完善的安全管理和安全評價制度。完善的制度是管理的必要前提和保障。根據《電力建設工程施工安全監督管理辦法》,施工單位必須有自己的一套合理的安全管理制度。以中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司為例,針對其“以人為本”的職業安全管理方針,制定專門的安全管理制度。確定安全第一、以人為本、安全事故預防為主的指導思想[5]。建立安全管理制度的同時也建立一套完善的安全評價制度,對安全工作實行“企業自評,人人參與”,提高每一位企業職工的安全管理意識和安全生產的積極性。實現“杜絕重大安全事故的發生,減少各類危險事件的發生,將職工的因工重傷率控制在萬分之五之內,輕傷率控制在千分之五以內,將職工職業病的發病率控制在千分之一點二以內等?!钡陌踩繕?。其次,要建立專門的安全管理團隊。針對之前對于安全工作的管理渙散、遇到安全問題缺乏專業的解決方案等問題,要求企業必須成立專門的安全管理團隊。團隊成員的人數要與企業安全管理的需求相吻合,團隊成員須經過專業的安全管理培訓,具有一定的安全管理經驗和解決安全問題的專業技能。安全管理團隊對于團隊內及整個企業的安全管理工作有明確的責任劃分,并且定期對參與電力工程建設的人員進行安全培訓,增強一線工作人員的安全生產意識和自身防護意識,增強相關技術人員的專業知識和技能。使得安全工作的管理和執行不再流于表面形式,而是真正落到實處。另外,針對電力工程的施工環境較為惡劣等特點,比如:四川、昆明、青海、等地區,要對工程建設設備進行定期檢驗,尤其是在惡劣天氣或是自然地質災害之后要對工程建設設備進行及時檢驗,及時更換存在安全隱患的工程設備。針對環境相對較為惡劣的施工現場有必要的情況下可以提前進行安全施工模擬試驗,及時發現并解決安全隱患,防患于未然。部分環境較為惡劣的地區可以對設備安裝一定的防護措施,比如防風、防雪裝置等,建設環境因素對電力工程造成的安全隱患。針對政策環境要注意深化公司內部的體制改革,符合社會發展的大趨勢,電力企業在電力工程的建設中必須抓住自身擁有的先天機遇,做好電力工程建設中的安全工作。除此之外,針對施工過程中的技術和設備因素帶來的安全因素主要有以下優化措施,比如,采用有資質的施工隊伍進行戶外作業。同時加強作業設備的安全管理和技術更新。比如,中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司在電力工程施工技術中采用了500kv高壓的電力輸電線路,在基礎施工、架線施工以及鐵塔吊裝等幾個主要施工工序中使用現代化的施工設備和方法,在提高電力工程建設效率的基礎之上,同時采用增加防護設備等措施針對該技術運用過程中所出現的高空作業多、抱桿的抗扭性差等安全問題,對其進行優化和改良,從而實現電力工程建設的安全、高效發展?,F代電力工程相對于一般生產工程其規模較大、專業性強,有較長的建設周期。建設過程中涉及到的方面較為廣泛,對于安全問題的管理有其自身的復雜性。本文中通過對其安全系統的各個結構進行分析和研究之后發現其各方面存在的問題和不足,并依次從安全系統中對于安全有重要影響的三個因素(人、環境、技術)入手,有針對性地對電力工程建設的安全系統進行改進和優化。隨著國家經濟建設的發展,電力資源需求的增加,電力工程建設作為國家的戰略性發展產業,其安全問題不容忽視。雖然電力工程建設系統較為復雜,存在安全隱患較多,但是關于安全工作的管理還是有一定的規律可遵循的。本文結合自身工作經驗對電力工程建設中安全工作進行了一系列的研究和分析,希望通過努力能為電力工程的建設和發展貢獻一份微薄之力。
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關鍵詞:電力建設施工;安全管理;薄弱原因;改進對策
中圖分類號:F407 文獻標識碼: A
一、電力建設中安全管理的本質及意義
電力建設中的安全管理是以安全知識和安全意識為前提的管理,在建設過程中需要對員工及技術人員進行安全知識和安全意識的培訓,把安全施工理念傳遞到每一個員工心里,同時通過定期的安全培訓來強化安全施工意識的長久性,只有這樣才能更好的避免事故的發生。施工中要確保各施工環節的各項操作都符合規范和相關標準,減少因誤操作和違規施工帶來的安全風險。隨著科學技術的不斷發展,人們越來越認識到安全隱患不重視最終將導致安全事故的發生的不可抗拒性,在突出電力建設效益的同時,還應控制好施工企業的安全管理工作,“以人為本”充分的發揮人的主觀能動性,做好安全管理工作,最終實現企業利潤與安全管理的雙贏。
二、電力建設施工安全管理的薄弱原因
1、對安全問題沒有引起足夠的重視
很多施工企業在進行電力施工的過程中,沒有對電力安全問題引起足夠的重視;有的施工企業為了追求電力施工項目經濟效益最大化,不惜忽略安全施工,沒有正確的處理好經濟效益和安全管理之間的關系。有的施工企業為了節約電力施工項目成本,不重視安全工具的采購,在施工中使用的工具老化,電力施工人員的人身安全也得不到保障。對于企業來說,追求經濟效益是無可厚非的,但是片面的強度經濟效益,不重視安全生產,在電力施工中偷工減料,給電力工程留下了巨大的安全隱患,隨著時間的推移,安全隱患暴露出來后或造成更大的經濟損失。
2、安全配套設施不完善,安全管理監督不到位
在電力建設施工的全過程,安全管理的不斷加強與施工單位的安全配套設施有著緊密聯系。企業為了降低成本,不注重安全管理方面的資金投入,導致施工質量檢測儀器和設備出現老化現象,使電力建設施工安全管理得不到有效保障,嚴重威脅施工人員的生命安全。部分施工單位為了提高企業利潤,安全管理監督不到位,沒有合理利用安全配套設施,從而降低施工過程的安全性。因此,施工現場安全隱患沒有得到及時排查、安全投入力度不夠等問題,是電力建設施工出現安全事故的重要原因。
3、安全隱患查找不到位
電力建設工程的施工特點是室外作業、高空作業、交叉作業、起重作業,其危險點和關鍵施工環節較多,而參與施工的各專業隊伍也較多,施工人員的安全意識也存在差異,因此容易出現的安全隱患也非常復雜。施工中往往一線人員沒有注意和發現安全問題,上級排查和監管力度不嚴,有些監察部門對安全工作往往是敷衍了事,達不到消除安全隱患的目地,日積月累下為施工作業埋下了更大安全隱患。
4、安全管理投入不足
電力施工企業在招標過程中為了能夠中標,而極力的壓縮標底價格,如果中標施工中做了完善的安全管理工作其利潤相當低,而為了贏得更大的利潤施工企業往往壓縮安全管理的經費,有的企業為了追求利益甚至都不購買安全防護設施,安全生產投入更無從談起。而我國頒布的《建設工程安全生產管理條例》和《電力建設安全工作規程》中明確規定,安全管理措施在工程概算內,其中還包括安全作業環境所需的費用,以及防護用具等,實際上施工企業安全管理費用往往被挪用或當成了企業利潤。
三、電力建設施工安全管理的改進對策
1、完善安全配套設施,提升安全管理水平
現代化建設中,施工單位想要保證電力建設施工的順利完成,就必須完善安全配套設施,對原有設備儀器及時進行維修和保養,以保證整個施工過程的安全。加強施工過程整體安全管理控制,提升安全管理水平,嚴格按照規范標準執行,嚴格把控施工質量檢測,才能促進電力建設施工綜合效益不斷增長。在實踐過程中,注重安全文化構建,加強施工全過程的安全管理,有效控制施工質量,才能保證電力建設施工順利完成,從而促進我國電力事業可持續發展。
2、落實安全管理的責任
施工單位應建立健全安全生產管理責任體系,這是安全管理中必須要完成的目標任務。施工中要把安全生產的責任落實到到位,不能因安全狀況好而忽視了責任問題,施工中應對各級各類工作人員及責任人進行權和責的劃分,使其明確施工責任和安全責任,并簽訂安全生產管理協議書,把責任落實到每一個人身上。監督管理人員應強化責任制度管理的考核,發現失職狀況應及時的糾正。
3、做好預控和隱患排查
電力施工項目與一般的建筑工程施工項目不同,其施工工序和施工技術都有嚴格的標準和要求,所以在安全管理上應做好預控和隱患排查工作。施工中強化對作業面和作業點的安全分析,對含有危險操作的施工應進行嚴格的檢查,包括:施工安全措施、施工安全用具、施工環境、施工工藝及技術等,同時對危險操作施工進行科學的風險評價,以給工作人員的安全施工提供理論依據。施工中還要排查存在的安全隱患和潛在危險,認真梳理,逐條制定監控和治理措施,確保施工作業過程中的安全基礎保障。
4、通過獎懲制度的建立促進安全施工
在施工過程中,對于那些表現優秀的班組或者個人予以精神或物質方面的獎勵,鼓勵他們繼續起到模范帶頭作用,并激勵其他人員學習,對于因違章違規操作導致自身或他人受到人身或財產損失的進行嚴厲的追查、處分和懲罰,只有建立了獎罰分明的管理制度并嚴格執行才能夠使工作人員真正樹立安全施工意識,并用之于施工中。
5、確保施工機械、設備安全使用的“八個步驟”
(1)施工單位應建立施工機械、設備(含特種設備)及相關設施清單;(2)施工單位應建立施工機械、設備(含特種設備)維護保養臺賬;(3)特種設備使用登記證、特種設備作業人員資格證、特種設備安裝改造維修許可證,三證合法合規;(4)施工單位應根據機械、設備安全規程和使用說明書編制機械、設備操作手冊;(5)機械設備的安裝與拆卸應當由有相應安裝許可資質的單位進行。作業指導書由機械設備安裝單位負責編制,報施工單位審批后,報監理批準;(6)重大作業項目開工前,施工單位應進行專項檢查,監理單位應做好監督記錄;(7)施工單位應根據機械設備維護保養說明,確定機械設備維護保養項目和周期,做好日常維護保養,并做好記錄;(8)施工單位應當按照特種設備安全技術規范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求,并送檢。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續使用。
結束語
總而言之,安全管理是電力施工企業管理的重點問題,電力施工安全不僅關系到電力施工企業的可持續發展,也關系到廣大人民群眾的生命和財產安全。因此,電力施工企業要對電力施工安全管理引起重視,完善電力施工安全管理體制,加強電力施工員工安全培訓和安全監督,做好施工設備安全管理工作,不斷提高電力施工安全管理水平,促進電力施工企業
更好的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】電力;施工;質量;安全;管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A
一、前言
電力建設工程的質量和安全對于整個施工項目是至關重要的,在施工組織過程中,要根據工程的特點,圍繞質量和安全采取有效的措施,才能為工程順行提供保證。
二、電力工程建設項目的新特點
進入21世紀的第二個十年,國內火電工程建設項目出現了很多新的特點,簡述如下:
綠色施工開始在行業內倡導與推行
隨著世界經濟的發展,施工行業對水、材料、能源、土地資源的消耗也迅速增長,同時造成嚴重的環境問題。為應對資源消耗和環境問題,低碳經濟的概念應運而生,它的實質就是提高能源利用效率,創造和利用清潔能源,最大限度的減少二氧化碳的排放;綠色施工是低碳經濟、節能減排在施工企業的具體體現,各級主管部門對在電力建設行業實施綠色施工提出了明確的要求,尤其在優質工程評選過程中更是將綠色施工作為首要條件之一,電力建設企業實施綠色施工是經濟發展的趨勢。
建設單位更加關注機組的長周期穩定運行
提高了對機組內在質量的要求。國內設備制造質量的提高和施工能力的提高在近年是顯著的,這為移交生產機組的內在質量提高打下了基礎;同時在國內基礎能源如煤炭價格上漲的情況下,提高機組煤耗,降低機組運行損耗也成為發電企業追求的目標。由此,火電工程建設單位都對建設期間的工程內在質量提出了更高的要求,尤其是對發電煤耗、機組真空嚴密性、系統漏氫量、鍋爐爆管等指標加強了考核;
大部分項目建設單位提出了創優要求,對項目全面質量的要求更高
工程創優在促進電力工程的建設質量方面起到了很大的促進作用,出于工作業績、企業形象等方面的考慮,近期有很多新建項目提出了創優目標,而優質工程的實體質量和現場質量管理比沒有創優要求的工程綜合性的要求更高;
電力工程施工經營壓力依舊
由于近年經濟的發展中出現的人工工資和物資的價格上漲傳導到電力工程項目,而發電企業經營形勢嚴峻,施工企業的投標報價并沒有隨行就市,仍維持在較低的區間,造成施工單位經營壓力加大,項目成本管理的壓力加大的情況。
三、電力工程項目建設中存在的質量與安全問題
1、工程建設與管理脫節
管理師保證工程建設進度的保障,同時,要想保證電力工程的質量,就必須要在施工中加強建設與管理之間的聯系,工程建設與管理一旦脫節,就很容易導致施工工序嚴重混亂、施工規范失去意義等現象,這樣不僅延長了工期,而給工程的日后使用埋下了隱患。在工程中出現這樣現象的原因是方方面面的:有的工程施工人員不按照圖紙施工,而是憑借著自己的經驗隨意建設;有的工作人員不同意圖紙的設計,自行簡化設計程序;也有的工程的施工現場,沒有工程的試驗,直接將各種建設材料應用到實際的工程中。這些導致工程設計與施工脫節的原因都是導致電力工程質量下降的重要因素。
2、設計與實際施工不符
施工要按照實際方案進行,要想保證電力工程能夠高效的施工,在實際的施工中就必須以設計單位提出設計圖紙為基礎,并且要符合相關文獻。當前,有的電力工程項目在施工前,沒有對設計圖紙進行會審,往往圖紙的設計就存在著一定的問題,而在施工中仍然按照圖紙施工,這就給工程埋下了很嚴重的質量隱患。有的工程的圖紙設計過程雖然很嚴格,但是在施工中并沒與嚴格的按照工程的圖紙進行施工,為了縮短工期,建設方往往單獨行動,擅自改變施工方案。這就導致了工程的設計與實際施工嚴重脫節,使工程的設計與施工不匹配,工程質量受到嚴峻的考驗。
3、專業技術人才缺乏
在電力工程項目的具體施工中,必須要有具有專業知識的工作人員參與到施工中。事實上,由于電力工程的項目不斷增加,工程開發的步伐不斷加快,工程現場的專業技術人才相對缺少,出現了一些工程的現場專業人員嚴重不足的現象。工程中其他的施工人員沒有相應的專業知識做支撐,只是憑借經驗施工,這也嚴重影響了整個電力工程的質量。
4、缺乏的相關法律法規
電力工程建設質量與安全管理主要的依據是健全質量與安全管理政策和法律,健全的法律法規同時也是市場機制得以有效運行的根本保證。各部門間頒布的規章的沖突現象使電力工程建設質量與安全難以運行,因此建立部門之間的聯絡機制變的至關重要。在形成規章制度頒布之前,先送往其他有關部門進行評議,保證部門規章層面存在一致性。
四、電力建設工程安全質量管理措施
1、吸納高素質專業人才
為了保障工程的安全和質量,應該吸納一些高素質專業人才,由專業人員來負責現場管理、圖紙審核、施工檢驗等工作。與此同時,要讓專業人員來指導施工活動,為施工人員講解相關注意事項,叮囑施工人員注意安全和質量,這樣一來,有了專業化的管理,就可以保證項目建設規范化、標準化。
2、嚴格審查設計圖紙
設計圖紙是施工活動的指南,一旦設計圖紙存在缺陷,項目建設就等于輸在了起跑線上,因此在施工開始之前,必須要嚴格審查設計圖紙,保證圖紙中各個環節都符合標準。在實際審查時,要安排多名專業人員進行反復審核,如果各審核人員存在分歧,要仔細找出原因,及時對圖紙進行調整,之后再重新審核,直到所有審核人員均認為圖紙合格,方可開始施工。
3、做好施工檢驗
電力工程建設關系重大,堅決不能搞豆腐渣工程,為了保證工程的安全和質量,應該嚴格做好施工檢驗,做到“一日一檢”,上一道工序不符合標準,嚴禁開始下一道工序,不允許任何一個環節存在質量問題。
4、明確責任
在電力建設工程安全質量管理中,應該全面落實責任制,明確各部門的分工,將安全質量責任落實到具體部門和個人,誰對安全質量把控不嚴,嚴格追究誰的責任,這樣一來,用責任對工作人員進行約束,可以促使他們認真工作,重視工程項目的安全和質量。
五、電力建設項目工程施工中安全管理
做好電力建設項目現場工程施工安全管理,涉及到工程建設的各個方面和各個環節,要通過全方位的安全措施執行,嚴格落實各級安全生產責任制。
進行有針對性的安全教育
給項目的施工人員進行相應的安全教育,其目的是讓所有的工作人員經過安全教育或是技能教育后,可以取得穩定、長期的安全操作的技能,從而使其按照安全操作的規程進行施工,不會出現違章作業。給項目的生產管理人員進行教育,其目的是讓他們獲得穩定的、科學的促進安全生產決策的能力。從而能夠自覺地依法進行管理和執行安全規章制度,當遇到關鍵、危險、緊急的時候可以正確處理。在工程施工的過程中,能夠預先辨識危險源和環境中存在的隱患,并且落實相應的控制措施。在遇到緊急情況下,而規章制度沒有對此進行明確規定的狀況下,可以做出正確的決策,促進企業的安全生產。
落實責任、建立完善的安全生產責任體系
經過多年的實踐經驗證明,當安全生產責任制能夠落實好了,其安全狀況就好,反之其安全狀況就會比較差。要想落實較好的安全生產責任制度,就要先對各級各類的工作人員、各個部門在安全生產的工作中的利、權、責有一個明確的規定,制定一個良好的標準。如果利、權、責不清楚,其相應的責任制也比較難落實。通過和各個單位、部門簽訂安全生產管理的協議書、和各級各類的人員簽訂安全生產的責任書,一級一級的將安全生產責任落實。在這個過程中,要監督管理人員職責履行的具體情況,并對其進行考核。如果管理者有失職之處,就要追究其相應的責任,進而促進各級的安全生產責任的管理。
嚴格落實工程項目安全管理各項措施
工程項目建設、施工、監理等各方要嚴格執行電力建設工程安全工作規定,履行各自在施工作業過程中的安全職責。加強工程施工安全文明策劃、積極開展標準化施工項目部建設、開展現場施工作業點評、組織專家進行項目部安全性評價、施工各方交叉檢查等有效提升安全管理的措施都要認真的加以落實和執行。加強對施工現場的安全監督,檢查工程安全措施、管理人員到崗到位、施工機具檢查使用、施工人員安全學習等。嚴禁工程轉包、加強分包單位安全管理,防止以包代管現象發生。
六、結束語
總之,電力建設的過程具有一定周期性,會受到各種因素的影響。因此,在施工作業中,要從質量和安全兩個方面入手,采取有效控制措施,保證電力工程的施工質量和安全,為打造精品電力工程奠定基礎。
參考文獻
【關鍵詞】電力建設工程項目, 施工管理, 控制
【 Abstract 】 Power engineering project involves a wide range, is an extremely complex process, in the whole construction process factors and miscellaneous, its management is very important. This article mainly from the electric power construction project construction management common problems and construction management process control in
【 Key Words 】 electric power construction projects, construction management, control
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號
前言
隨著經濟的發展,全國電力缺電狀況日趨嚴重,因此搞好電力施工對電力行業的生存和發展起著至關重要的作用。而電力工程施工管理具有資金密集、技術密集、資源密集、專業眾多、交叉施工等特點,同時還要受工程設計、設備制造、
設備和材料的采購運輸、還有其他許多工程外部因素的影響。所以,我們要加強管理,減少不必要的損耗。
一、 電力施工現場存在的問題
目前,電力施工方面的安全管理規定已比較完善,對施工現場的各種工作都提出了嚴格的安全要求和安全措施, 但由于近年來電力建設任務繁重、 施工工期緊,以及一些員工的安全意識淡薄、 安全素質不高, 致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設備、電網安全的隱患。經過分析,總結了目前電網施工現場安全管理存在的主要問題。
1、 施工人員復雜
為滿足電力施上作業對于勞動力的需求, 現在廣泛使用合同上、勞務工和農民工等臨時工,這些人員的文化水平及工作能力參差不齊,接受安 全教育程度也不盡相同。對于長期聘用的合同工,雖然相當長時間都在從事電力施工作業, 在一定程度上接受了相對完整、規范的安全教育,有著一定的安全意識和安全技能,但大多停留在表面的粗淺認識上,沒有深入理解,在實際工作中只是機械式的采取安全措施,主動性不強。對于臨時工,由于只是在施工現場臨時聘用的從事簡單體力勞動的人員,對其安全教育相對簡單, 造成這些人員在現場工作中意識不到存在的危險,不知道該采取的預防控制措施。此外, 在施工現場還有 一種臨時人員, 就是到現場進行技術服務的廠家人員。 他們的工作一般獨立性較強,工作時間安排跟施工人員不一致,實際工作中對其安全技術交底和現場安全監護不到位。
2、 電力工程進展的影響
在整個業務管理流程中, 供用電技術工程公司是關鍵, 起到了龍頭的作用, 又起到了穿針引線的作用。在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業務部、 工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款,向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款,作用是十分明確的。其余的2 個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責,這就出現部門間多次的交接。交接多了會影響到電力工程施工的進展。
3、交叉作業
電力施工最大的一個特點就是施工現場情況變化大, 不同工種交叉作業頻繁。新建工程現場的安全措施和設備情況隨著工程進度一直在變化,例如,一個新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設備安裝再到最后的調試投運,這些工作常交叉進行,施工作業中的危險點、危險源也在不斷變化。雖然不同施工隊伍都按照相關規定各 自組織開展了班前班后會,對施工人員進行安全技術交底, 但不同施工隊伍之間沒有開展及時的溝通工作,造成施工現場的安全措施和對施工人員的安全技術交底跟不上施工現場變化。
二、電力建設工程項目施工管理過程控制
1、加強對電力工程項目投資管理的舉措
(1)加強對電力工程項目投資管理的原因
近年來,我國電力建設飛速發展,有力地促進了國民經濟的發展。但是,由于原材料勞動力成本上漲,導致電力工程造價上漲也很快,這將在一定程度上影響電力建設的健康發展,對此必須高度重視,就電力工程項目投資方面,談談
如何嚴格控制電力工程造價。
(2) 加強對電力工程項目投資管理的舉措
投資前,對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證,并要有一定的深度和細度。 因此,決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價和項目建成后的經濟效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段??尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較 選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。
對電力工程項目進行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎上,認真地編制項目投資估算,投資估算要全面準確,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
2、 把好工程質量關
質量控制管理的目標應抓住目標制定,目標展開和目標實現等三個領域。 施工質量目標制定,應根據企業的質量目標控制沒有解決的和懸而未決的問題, 沒有任何新產品的建設經驗以及用戶的意見和特殊要求,包括質量通病是最重要的質量控制目標;目標展開是目標分解和執行情況;目標的中心環節的實施,是落實責任實現目標和責任目標的落實。各專業、各工序都應該是全面的質量控制為中心進行全方位管理,從各個側面發揮工程質量保證的作用,從而使工程質量控制目標得以實現。
(1)要重視施工人員的技術水平
應該提高施工人員的質量意識。按照全面質量管理的意見規定,施工人員應成立一個五大理念:質量第一的觀念,預控為主的客戶服務理念,用數據說話的觀念以及社會效應、企業效益 ( 質量,成本,工期相結合 ) 的綜合效益的概念。
(2)嚴格把關材料和設備質量
材料采購管理亦稱為物質供應和管理,是整個項目施工管理的重要組成部分,其關系到整個項目成本管理的成敗。在其實施階段項目建設材料的采購供應對整個工程施工過程舉足輕重,直接影響到項目建設的施工工期、工程質量和建設成本。因此,在市場采購中,對材料與設備的質量的控制第一步就是要選擇好的購買方。
3、 電力工程施工安全管理
(1) 施工組織管理
按照安全管理的人本原理,激發員工的積極性和創造性,充分發揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴格執行《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊 》、《 國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定 》,強化施工現場標準化作業管理,提高員工的現場安全控制能力,實現安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的 " 三違 " 行為,實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
(2)現場安全管理
根據安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論安全生產管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態,消除事故隱患,預防事故發生。 電力工程每個項目,施工前應有安全技術方案,施工中監控人的不安全行為、物的或環境的不安全狀態,項目施工后有檢查。要開展經常性的隱患排查工作,加強安全生產檢查,發現和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態和管理上的缺陷。
(3)事故應急預案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節,制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。安全責任重于泰山,將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網安全穩定運行。
結語
總之,電力工程中的建筑施工部分是一項多工種、多專業的復雜的系統工程。為了合理地計劃和控制工程項目建設工作,就必須加強電力工程施工管理。
參考文獻
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[關鍵詞]配電網建設;安全;質量管理
中圖分類號:TM08;F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)18-0052-01
隨著我國國民經濟的快速發展,社會對電力需求的不斷增加,配電網建設項目的數量和規模也會越來越大,因此,對配電網的建設工程就提出了很高的要求,以滿足我國經濟發展的需要。
一、安全及質量管理在配電網項目建設管理中的重要性
電力企業配網工程建設是電網建設工程當中的主要環節之一,而電力企業配網工程管理更是工程順利實施的保障,并且配電網項目工程大多位于城郊和城市周邊地區,項目工作復雜,技術要求較高。因此,只有在配電網工程當中采用積極的措施與手段,通過規范的管理,才能夠使電網建設工程順利的實施。①安全管理。安全生產是電力建設永恒不變的主題。然而施工安全管理問題卻一直是電力建設工程管理的薄弱環節。首先,配網工程施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生,嚴重威脅施工人員的生命安全。其次,部分電力建設工程企業由于對施工安全問題的認識性不足,使得施工安全隱患仍然存在,嚴重威脅著電力施工現場的安全,致使電力項目施工的安全事故時有發生。因此,施工企業務必采用科學的方法和手段來提高施工現場安全管理的水平。營造良好的安全氛圍,明確落實安全責任,鞏固安全工作基礎,有效控制安全風險,防范各類安全事故,確保配網工程順利實施,有效發揮配網工程投資的經濟效益和社會效益。②質量管理。質量是一切工程和企業生存和發展的生命線,尤其是在配電網工程當中,工程質量更會影響到人身安全,因而在配網建設項目中,因此,對工程質量的控制與管理必須重視。
二、加強配網建設項目中安全和質量管理的具體措施及途徑
2.1 加強安全管理的措施
在配電網建設中,安全管理是項目管理的核心內容之一。做好安全工作是保證企業能夠順利完成施工目標的關鍵點同時安全生產、安全工作也可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。
2.1.1完善安全管理制度。指定專門安全責任人和相當數量的安全員,通過加強現場安全巡邏,建立安全監督網,完善現場安全措施,制定各類應急預案等,來保證安全生產。
2.1.2強化監督管理。首先,采取現場拍照、攝像、填寫記錄薄或在工作票上背書等方式加強到崗到位人員的管理、檢查和考核,到崗到位同時檢查下級單位到崗到位執行情況。其次,對各單位領導層、管理層、執行層的安全責任落實情況有針對性地進行督查。重點監督領導層抽查各施工單位作業情況、重要安全措施的落實情況。監督管理層組織作業前現場勘察、工作票的簽發、安全技術交底等責任落實情況。監督執行層倒閘操作、安全措施布置、現場安全監護等責任落實情況。
2.1.3提升施工人員的業務素質。一是要求施工人員認真學習相關的電力施工安全管理條例,學習相關的技術規范,提升使用設備的能力。二是加強對施工員工的安全技能培訓,使其及時掌握配電網的先進技術并能靈活運用到電力施工中。對臨時的施工隊伍以及分包隊也要進行安全和專業技能方面的培訓,這其中包括有危險點、危險面以及危險源的預測和判斷,同時要求掌握基本的安全防護措施,明確相關的安全要求,樹立正確的安全意識和安全觀念。此外,由于配電網工程有很大一部分的戶外作業,為了預防安全事故的發生,項目由專員及時關注當地的氣候變化等因素,以避免因雷擊、暴雨等惡劣天氣破壞現有施工,影響到施工現場和進度。
2.2 加強質量管理的具體措施
2.2.1健全項目質量管理組織機構,完善質量管理體系。落實保證質量的專項制度和措施,發揮工程監理對工程質量控制的作用。對配電網設計、物資招投標、施工等進行安全控制,大力推廣運用新技術、新設備、新工藝,實現配電網工程的“零缺陷”投產。
2.2.2優化質量檢測方法。一是要制定嚴格的質量檢測標準,對違反相關規章制度的施工單位要進行相應的處罰,并依據具體損失的多少進行懲罰力度的增減。二是,在進行配電網的基礎設施建設時,要確保每個單位項目和分項項目的承包單位都具有統一且嚴格的施工和質量檢測方法,這樣才能保證基建項目的整體性達標。
2.2.3加強施工全過程的管理
首先,施工前建立各單位的工程質量控制點設置表,然后經過業主、設計、施工、管理等各部門的負責人進行評審,在經過業主批準后,方可進入下一環節。作為工程質量開工的重要依據,質量控制點設置計劃是質量控制的重要依據,對質量管理、施工管理與工程驗收都會產生影響。其次,施工中對完工的部分或者正在施工的部分進行管理,對施工過程出現的問題進行及時的糾正,并且對工程設計過程中的漏洞給予上報并修改設計。施工過程中,各單位要根據質量控制點自檢,然后將自檢報告報送責任方。管理卡工作可以通過照片、錄像、視頻等形式作為重要的管理依據。再次,施工后及時查缺補漏,并對工程的初步試用進行測試與監督,保證工程能夠正常運行。一般情況下,大型工程項目會分為很多個層次。各個層次之間會有先后順序,必須明確這些層次,對項目隱患進行逐層的排查,以保證工程的整體運行能力。因此,施工工序也是管理的重要內容。