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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環境監理的意義范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
建設項目環境監理是建設項目環評和“三同時”驗收監管的重要輔助手段,對強化建設項目全過程管理、提升環評有效性和完善性具有積極作用。
1環境監理相關法律法規體系
目前能夠代表環境監理法律法規體系主要是部委的行政規章,按照出臺時間序列如下:《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》、《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程(試行)》(環發[2009]150號)、《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》(環辦[2012]5號)、《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》(遼環發〔2011〕22號)[2]。
2環境監理工作的管理、經驗和意義
2.1環境監理管理
環境監理機構應當于環境監理合同簽訂后十日內,將項目監理機構的組織形式、人員組成,書面通知項目建設單位,并報審批建設項目的環境保護行政主管部門和當地環境保護行政主管部門備案。實施環境監理月報和專題匯報制度,開展環境監理專項檢查。
2.2環境監理的經驗和意義
根據《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》的要求,根據不同類型的建設項目確定不同的環境監理重點[3]。以撫順石油二廠污水處理廠改造過程環境監理專題匯報為例,進一步說明環境監理的重要作用。由于天氣和施工進度發生變化等原因,污水處理廠改造部分工程需要更改,環境監理單位提出了原有施工方案和擬修改施工方案對比表(見表1),并向環境管理部門提交了專題匯報。根據上述專題匯報,環境管理部門及時召開了專家論證會,最終確定該方案可行,并提出新的環境管理要求:(1)加強合建曝氣池的曝氣效果:提高水中的溶解氧的含量,在水中投加生物載體,固化微生物,增加曝氣池內的污泥濃度(2)源頭處理措施:加強重點裝置排污管理,減少高污染物的沖擊;全面檢查雨排系統,保證清污分流;充分利用三級管理體系,對裝置排放污染物進行錯峰管理(3)污水處理廠管理措施:加強日常巡檢工作,加強對進水的監測;發現進水水質異常,及時進行匯報并采取補救措施(4)加大環境監管力度:在施工方案發生變更期間,環境監理單位和環境監察局工作人員,24小時待命進行監管,確保不發生重大污染事故。通過上述措施后,該改造方案順利完成。環境監理在本次改造過程中發揮了重要作用,確保了污水處理廠的穩定運行,也為環境管理部門提供了技術保障,以體現了環境監理了意義。
3目前環境監理工作存在的問題
3.1缺乏必要的法律支持
我國現行的法律、法規對環境監理還沒有具體的規定,缺少統一的標準和量化指標,使環境監理工作難以做到定性和定量[4]。
3.2專業環境監理人員不足
一部分具有豐富的工程監理經驗,但是對環境保護專業知識欠缺;另一部分具有豐富的環保專業知識,但工程監理專業知識較為薄弱。
3.3環境監理工作滯后于項目建設
未批先建的項目不能及時進行環境監理;個別建設單位存在施工時未按要求開展環境監理,過后補做監理工作現象。
4加強環境監理工作的對策
4.1完善法律法規,為環境監理提供法律支持
逐步建立環境監理技術規范、標準、指標考核與驗收、收費標準,使環境監理工作科學化、規范化。
4.2提高環境監理人員的專業水平
可借鑒環境影響評價上崗培訓的成功經驗,實行持證上崗制度;增加環境監理工程師資格考試及注冊制度。
4.3建立項目環境監理檔案
嚴格審查環境監理月報,確定環境監理檢點,落實重大污染節點的環保措施落實情況,使環境風險降到最低。
4.4加強環境監理宣傳工作
廣泛開展環境保護宣傳教育,不斷提高社會公民的環境意識,并將公眾參與機制引入到環境監理中,充分發揮社會的監督作用。
綜上所述,我國的環境監理尚處于起步階段,通過在遼寧省的試點,本文根據實際工作經驗,進一步明確了環境監理的意義,對發現的問題提出了相應的解決方案,希望環境監理工作逐步形成較為完整的理論體系和工作程序,實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
作者:佟敬軍 單位:撫順市環境監測中心站
參考文獻
[1]朱京海.建設項目環境監理概論[M].北京:中國環境科學出版社,2010.
[2]王圣等.建設期環境監理實踐與相關問題思考[J].電力科技與環保,2012,28(4):1-4.
關鍵詞: 建筑市場;前期策劃;意義;問題
Abstract: With the increasing of construction market and the demand degree unceasing enhancement, many construction projects such as bamboo shoots after a spring rain like after another, not only to improve the comprehensive functions of the city, has become a city of beautiful scenery line. Whether ordinary city real estate projects or hospitals, schools, roads and other livelihood projects must have scientific planning, the project value realization is of great significance, discussed the importance of the project planning and some problems that should be sharp, I hope you valuable advice.
Key words: construction market; planning; significance; problems
中圖分類號:F284 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
前言:
建筑體自身價值的實現與科學的前期規劃具有重要的關系,它是建筑本身融合社會,服務社會的重要基礎,從市場化的語言來講只有在充分分析各種市場因素的條件下做出的前期策劃,才是適應市場需求的,才是能實現高利潤的項目。但是通過對建筑企業的綜合分析和城市中存在的爛尾項目可以看到有開發企業并沒有真正的認識到工程項目前期策劃的重要性,有的雖然在一定程度上認識到了它存在的意義,但是在一些應注意問題上過于疏忽最終導致了工程項目的不理想。這不但造成了資金的浪費,還造成了一些民生工程項目綜合功能的降低。本文主要是從工程項目前期策劃的重要性入手進行了深刻的分析,并對一些應注意問題進行了探討。
一、關于對工程項目前期策劃的認識
(一) 工程項目前期策劃的具體含義
工程的前期策劃是集結科學的發展規劃、用戶的真實需求、工程的質量建設、工程的節能與環保、政策法規以及市場的效益評估為一體的綜合性分析。每一個項目的前期策劃都是項目的重要開始階段,它本身所體現的科學性與日后整體項目的成敗有著極為重要的作用。
(二) 項目前期策劃工作的主要任務
1、環境的調查與分析
環境的調查與分析的主要任務是根據項目建設地的政策環境、自然環境、市場環境、宏觀下的經濟環境、建筑體的風格、建設地的能源與基礎等進行綜合性的分析后為項目的定義與建筑體的可行性論證提供可供參考的圖文資料。
2、項目的定義與論證
它的主要功能是對決定開發工程項目的目的、所要建設的宗旨以及所應用的指導思想進行確立,另外還承負著對工程項目的具體規模、項目的功能和組成以及建設標準和布局、總投資金額、建設周期等進行科學的確認。
3、組織策劃和風險分析
組織策劃的主要功能是對決策起的工作流程進行確認,對具體任務和管理職能進行科學的分工。風險分析主要是根據多種風險的分析(政策、經濟、管理、營銷)等進行分析,從而確定項目的計劃和施行方案降低風險,做出決策。
4、其它任務
另外還有營銷策劃、技術策劃、合同策劃、營銷策劃、環境和文化策劃等??偠灾?,項目策劃不但融入了項目管理的精髓,它還是一個創新增值的有效過程,經過它對項目開發中涉及面的充分調查和分析后,對于日后方案制定的科學性和施工過程的有效控制都具有現實性意義。
二、項目前期策劃的重要性體現
(一)有明確定義的項目前期策劃能夠為項目設計提供較為科學的依據
在項目的前期規劃之中項目的定義使它的重要組成部分與存在基礎,從理論上講項目定義可以分為項目的定義與項目結構這兩方面的主要內容。從具體的項目定位內容上講,項目定位就是主要根據項目工程建設地的特點和自然條件來提出項目性質與特點。它可以起到保證項目旗幟鮮明和獲取較大利益的作用。在如此激烈的工程建筑市場準確的項目定位與日后項目的盈利具有重大作用。項目結構就是指項目的構成和組成部分的具體規模。這些不是靠設計人員的單純想象就能完成的,而是靠科學的論證與開創性思維意識來完成的。項目結構的組成與項目長期的盈利水平。
(二)科學的前期策劃是防治失誤,保證利潤的根本保證
為保證項目工程的順利完成和獲取利潤,項目標的尋找與確立相當重要。它的確立對于建立比較可靠、比較堅實和比較優化的基礎具有重要影響并對日后項目建設的順利進行與科學管理也有著決定性的作用。可想而知如果目標設計存在錯誤那么工程建設就會存在設施功能無法體現、沒有達到預期效果、缺乏市場、無競爭力和效益較低的問題。所以說科學的前期策劃對于防治決策的失誤和保證項目的效益有著根本的保證。
(三)把項目策劃和工程設計監理的關系處理好
1、工程監理通常我們可以分為兩部門監理,即設計階段監理和施工階段的監理。在我國普遍存在著重施工和輕設計的局面。同樣設計階段的監理也經常遭到忽略。從實際上講設計工作也是項目前期策劃的重要體現。如果設計工作者不遵守項目策劃的具體要求進行隨意性設計,那么最終的項目工程將會與策劃發生較為嚴重的偏差,影響項目工程的綜合性能和經營利潤。
2、設計監理的具體工作就是對規劃單位的規劃設計進行監督,所以說在設計階段的監理工作主要是圍繞項目前期的策劃成果和監理單位貫徹執行策劃的精神來展開的。從而在某種意義上保證了嚴格按照策劃的意圖進行具體而詳實的規劃和科學而合理的設計。
3、在我國國家在此方面的法律還不是很健全,并且還沒有對監理作出強制要求方面的具體條文,設計監理難免存在一些問題。設計監理是關系到監督項目策劃成果的執行者,策劃與監理的關系密不可分具有較高的一致性與聯系性,在實際的工作之中我們可以把兩者合二為一。這樣可以減少諸多的中間環節,達到保證效果減少費用的目的。
三、項目前期策劃應當注意的重點問題
(一)深刻認識策劃工作的實質,減少不應有的誤解
有的項目建筑企業一心只想著如何擴大利潤,對項目的基本建設程序漠不關心,更不會對項目建設開發地進行實地的調查與研究,對本項目的功能、文化、結構、生態與環保等一概不加以細致研究,表現的對策劃工作極為輕視。項目建設企業應當深刻的認識到項目前期策劃的重要性,增加對項目前期策劃的認識,減少不應有的誤解。從根本上運用好項目的前期策劃。
(二)重視策劃單位提出的具體意見
有的項目建設單位能夠認識到項目前期策劃的重要性,在一定程度上對項目也做了相對詳細的調查,進行了可觀的分析,并根據這些資料制定了可行的實施方案。但是他們的缺陷是過于相信自己的團隊,不喜歡別人的協助,他沒有認識到自己策劃部門也可能素質很高,但是這些只是僅僅局限于某個個別項目所處的環境和區位環境的差異,自己的策劃人員根本不可能對當地的詳細情況進行完全掌握。所以要聽取策劃部門的意見,不要怕花錢,必須借助專業策劃人員來完成對項目的定位工作。專業的策劃單位無論是在組織程序上還是在經驗的積累上都比工程策劃部門有一定的優勢,必會得到事半功倍的效果。
(三)策劃方自身的組織問題
通過我們對前期策劃的了解可以看到,策劃工作在項目建設中具有至關重要的作用。我國的前期策劃工作也都處在發展階段,目前的策劃公司基本大都是依附于設計院、監理公司以及大專院校上,其自身的組織結構還有待進一步的完善。策劃人員東拼西湊、水平高低有所差距的現象比較嚴重,甚至造成了開發單位對策劃人員不太信任的局面。所以政府部門和相關單位應當加強對項目策劃人員的監管,努力打造出更多優秀的策劃團隊,以供市場所需。
(四)策劃工作的組織關系問題
策劃方存在意義就是擔當項目開發的顧問與參謀的角色,是為項目開發企業服務的,但是在有的項目開發單位里策劃方還擔當著另外一個角色就是設計監理的工作。這樣在有時候就容易產生項目開發商直接指導策劃人員進行下一步的項目設計工作,這直接造成了策劃方設計監理權的淪陷。為避免出現多頭管理的問題,項目開發單位在委托項目策劃方實施全權裝置設計時就應當把責任劃分清楚。策劃方的最終規劃設計圖必須經過開發單位的認可,但是如果在兩方之間存在不理想的關系就會導致規劃設計成果的偏離,其負面影響也會波及到整體項目的開發。
結語:
建筑項目是關系到民生的重要工程,需要前期策劃的加入。通過以上的探討我們能很明確的認識到精心的策劃是實現最終決策的科學保證。改變以前陳舊的觀念,重視前期策劃工作,注意和努力克服前期策劃工作中的難點,對于工作效率的提高和保證預期項目建設目標的實現具有重要意義。
參考文獻:
[1]段建伶. 科學發展與項目建設[M] . 蘭州: 甘肅文化出版社, 2009
關鍵詞: 公路施工;環境監理;環保措施
中圖分類號:U415文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
公路建設項目環境監理是指施工過程中通過監理工程師進行的環境保護管理工作,與整個施工組織管理緊密結合?,F階段,我國公路建設已經全面實行公路工程監理制度,已經取得明顯成效。對于環境監理來說,公路建設項目對環境的破壞主要發生在施工建設期,在短時間內,對環境的破壞不是很明顯。但當公路修建之后,破壞的結果就會出現,且這種破壞往往是幾乎不可恢復的。因此,公路施工項目必須加強施工期的環境監理工作,運用各種可能的途徑和方法,保護公路工程項目區環境質量。故加強對公路施工項目的環境監理有著重要的意義。
二、公路工程施工環境監理的有效性
環境監理是指在政府的監督管理下,在業主的委托和授權下,監理單位遵照國家和地方環境保護法律法規,根據建設項目環境保護“三同時”要求以及經批準的建設項目環境影響評價文件,與業主訂立環境保護責任合同,然后對工程實施全過程、全方位的環境監視、監督。
環境監理工程師對施工活動的環保工作進行動態管理,主要工作方法有審核資料、旁站、巡視、試驗、現場監測、指令文件等,也可以通過罰款等來要求和制約施工方加強環境保護。審核資料主要是審查工程初步設計中的環保措施、審核施工組織設計,是保證工程施工期間環境污染降到最低的基礎工作。在施工準備階段,施工單位編寫施工組織設計,環境監理人員對施工組織設計中的環保部分進行審核,并提出意見。旁站是指監理工程師對工程的重要環節或關鍵部位實施全過程的現場察看。如施工表土清除、堆置保護及施工后覆表,有毒有害施工垃圾的處置等都應實施全過程的旁站現場檢查,進行環境監測并記錄,糾正影響環境質量的不規范操作和發現問題。巡視是指在施工現場不斷的、全面、多角度的查看。及時掌握現場的環境破壞,檢查施工人員是否按相關規定進行施工,及時發現和處理較重大的環境污染問題?,F場監測數據是對工程施工引起的環境影響最直接、最準確的判斷資料。工程開工前監理工程師都要對環境背景值進行監測;驗收時,要對各環境要素進行現場監測。不符合要求的不能驗收。檢查、抽查有助于監理工程師隨時掌握施工現場及工程的污染動態。環保部組織的環境質量大檢查一般每月一次,要求各相關環境管理人員都必須參加,檢查結果形成報告形成環境監理月報,呈報總監理工程師。承包商不按照環保要求施工,對生態環境產生損害,要對其進行罰款,要求其賠償相應損失。
根據交環發[2004]314號文,環保達標監理是指對主體工程的施工過程是否符合環境保護的要求進行監理。如噪聲、廢氣、污水等排放應達到有關的標準等,施工是否造成水土流失和生態環境破壞,是否符合有關環境保護法律、法規規定等進行監理。長期以來,我國對建設項目的環境管理實行建設項目環境影響評價和“三同時”制度,主要抓環保審批和竣工驗收兩個環節。這種管理模式對工業污染型建設項目較為有效,但對公路建設項目效果欠佳。公路建設項目對環境的影響開始于勘察、選線階段,重點發生于施工建設期,等工程竣工驗收時,許多生態破壞早已發生,其造成的環境影響已無法彌補和挽回。因此環境監理監測是工程環境監理的重要監理手段,開展環境監測是做好工程環境監理工作的必要條件,也是實現“公正、公平”監理的依據與重要保證。實施工程環境監理可促進環境保護設計中各項環境保護措施順利實施,保障施工合同中有關環境保護的合同條款得以切實落實,變事后管理為過程管理,有效控制了工程施工期的生態破壞問題,是貫徹和落實科學發展觀,促進人與自然和諧發展的重要手段。因此,開展公路施工環境監理非常必要。
三、公路工程施工環境監理的優化建議
根據交環發【2004】314號文,公路工程的環境監理納入工程監理體系,環境監理工程師由項目工程監理工程師兼任。在目前情況下,大多數的工程監理單位尚不具備開展環境監理監測的儀器、設備和技術人員,尤其是對部分已經開工建設才實施環境監理的建設項目,要求監理單位配備完善的監測儀器和人員不具備可操作性。鑒于上述情況,可以采取以下發展思路:
1.建立規范健全的制度
首先,工程環境監理工作應作為工程監理的一個重要組成部分,納入到工程監理的體系中統籌考慮。環境監理和工程質量監理是同等重要的工程監理的兩個方面,不能弱化環境監理的地位。其次,應明確各級管理部門和各參建單位的職責,例如建設單位依據環境影響報告書(包括水土保持方案)、工程設計等文件的有關要求,制訂施工期工程環境監理計劃,并在施工招標文件、施工合同、工程監理招標文件和監理合同中明確施工單位和監理單位的環境保護責任和目標任務,并作為評標和考核的內容。
2.采取與施工期環境監測相結合的方法
在公路工程環境監理起步階段,對于儀器操作方法簡單的監測項目如噪聲,可以由監理單位購置設備或儀器,由環境監理工程師自行監測:對于操作、測定方法相對較復雜的監測項目如施工場所污水排放監測和環境空氣監測,可以采取由環境監理工程師提出監測計劃,施工期環境監測單位進行監測的模式。通過這兩種方式,使公路工程環境監理監測這一重要監理手段得到較好運用,實現環保達標監理的目的。
3.逐步采取獨立的環境監理監測方法
通過公路工程環境監理工作的全面推廣,在適當的時候,應逐步推行獨立的環境監理監測方法。開展工程環境監理工作的建設項目,應在招投標文件中提出對工程監理單位配備環境監測儀器、設備以及技術人員的要求,將監理投標單位的環境監理試驗室(納入工地試驗室一并考慮)建設和監測技術人員配備情況作為評標的一部分予以考慮,并在監理服務合同中進行明確規定。通過工程環境監理工作的不斷深入,監理單位應逐步完善環境監理監測儀器、設備以及人員的配備,達到能夠獨立地對環境監理中涉及到的水、氣、聲以及水保監理監測的能力,適應公路工程環境監理工作發展需要。
4. 加強公路工程環境監理監測培訓工作
培養高素質的環境監理人員是保證環境監理工作順利開展的重要前提。目前,在開展工程環境監理工作之前一般都要對工程環境監理人員進行培訓,但是,由于缺乏針對性強的培訓教材和專業的培訓教師,培訓的效果受到影響。公路建設項目中參建人員眾多,民工數量也多,應舉辦培訓班對所有參建單位的有關人員進行環保知識教育培訓,并要求施工單位在施工場地內設立環保宣傳牌,加強環保宣傳教育。環境影響評價上崗培訓已經開展了多年,并在實踐中摸索出了一套成功的培訓制度,因此,可借鑒環境影響評價上崗培訓的成功經驗或者采取兩者相結合的方式,推動工程環境監理上崗培訓的開展。
四、結束語
公路工程對環境的影響具有點多、線長、面廣的特點,開展工程環境監理工作對于搞好公路施工期的環境保護工作意義重大。鑒于交通行業將工程環境監理納入工程監理體系,各監理單位應抓住機遇,監理人員應充分的重視環境監理的作用,完善工程環境監理手段,按新規范和合同條款的約定,認真做好公路工程環保監理工作。
參考文獻
[1]關超.公路工程對環境影響及工程環保監理[J].河南建材,2010,06:72-73.
論文摘要:環境監測和環境監理是整個環境管理體系的兩個重要組成部分,在新形勢下正確處理環境監測與環境監理之間的關系,對促進環境保護事業的發展有重要的作用。本文闡述了新形勢下環境監測與環境監理之間的關系,重點介紹了環境監測對環境監理工作的促進作用,對推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極意義。
一、前言
隨著我國經濟建設的不斷發展,污染負荷日趨加重,環保壓力不斷增加。因此,在現有條件下要完成保護環境,防治污染的任務,必須要加強環保執法力度,建立完善的環境監理與環境監測體制。目前,我國工程環境監理工作還沒有完善的行業規范和具體的技術要求,但是,隨著社會文明的進步、國家的經濟發展以及對環境質量要求的不斷提高,環境監測和環境監理工作將會越來越受到國家、企業的重視。環境監測和環境監理是整個環境管理體系的兩個重要組成部分,對推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極的意義。因此,在新形勢下正確處理環境監測與環境監理之間的關系,建立科學合理的環境監測與環境監理的工作關系,對促進環境保護事業的發展有重要的作用[1]。
二、環境監測與環境監理
環境監測是環境保護監督職能中的技術監督工作,是指間斷或連續地測定環境中污染物的濃度,觀察、分析其變化和對環境影響的過程。其主要任務是及時、準確、可靠、全面地反映環境質量污染現狀及發展趨勢,為環境管理、環境規劃、污染防治、社會發展和經濟建設提供科學高效的服務。
環境監理是指環境保護監督職能中的現場監督執法工作,是環境現場監督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日?,F場監督執法,是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查,并參與處理[2]。
環境監測與環境監理是服務與依靠的關系。環境監測是環境監理工作的基礎,是執行環境法規、標準和排污收費制度的技術措施。環境監理只有在這種技術支持的基礎上,才能使其工作走上科學化、定量化、規范化的軌道。
三、環境監測促進環境監理的順利進行
環境監測與環境監理是環境保護管理系統工程的兩個重要組成部分,它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動。因此,環境監測部門必須加強內部管理,強化污染源監測,使例行型監測向監督監測型轉變,以進一步提高整體監測水平,為環境監理部門提供及時、準確、可靠的數據。環境監理在技術上必須依靠環境監測,在履行職能時必須以環境監測部門提供的數據為依據 [3]。
1.環境監測為環境監理提供科學有效的監測數據
環境監測既為環境監理提供有效的反映環境狀況的信息,同時又是衡量監理行為和監理效果的手段。環境監測數據反映了環境質量狀況和污染物排放情況,是環境污染預測的基礎,是實施總量控制、排污收費、污染設施運行等管理措施必不可少的手段。污染源監測數據的準確性、及時性、完整性和有效使用性一定程度上決定了環境監理行為的成功與否。
隨著我國環保事業的發展,環境保護法制建設不斷加強,環境監理工作必須遵循以事實為依據、以法律為準繩的基本原則。這就需要具有準確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監測數據。離開了環境監測去執法,環境監理就失去了目標和執法的基本手段,也就脫離了以事實為依據的原則,就不能正確地判定企事業單位環保法規的執行情況,實施有效的監督管理。同樣,環境監測人員如沒有認識到環境監測是環境監理的耳目和手段,沒有將環境監測的數據用于檢驗環保法規的執行效果,支持環境監理開展工作,為環境質量管理與評價提供依據,那么環境監測也就失去了自身存在的價值。
2.環境監測對環境監理工作的技術支持作用
基層環境監測工作對環境監理執法工作的技術支持和促進作用尤為突出。環境監理屬于環境管理體制中的監督執行系統,其職能是現場監督執法;環境監測屬環境管理體制中的支持保證系統,其職能是提供有效的技術支持與服務,為環境監理提供科學有效的監測數據等等技術類工作。環境監測對環境監理工作的技術支持作用的具體體現為:環境監測對基層征收排污費工作的技術支持和促進作用;對突發性環境污染事故調查的技術支持和促進作用;對建設項目環境管理的技術支持和促進作用;以及對調解污染糾紛的技術支持作用。
3.環境監測為環境監理中的監督檢查提供指導
環境監理中的監督檢查是對污染防治設施運轉情況、排污許可證執行情況等情況進行檢查。監理部門在現場監督檢查中,判定排污單位的環保設施是否在正常運轉、排放濃度有否達到國家規定的標準、處理效果能否達到設計要求,只能對污染源及其排放口進行采樣分析,由監測站及時、準確地提出監測報告,以此作為監理部門對排污單位是否要做出限期改進污染防治設施運行狀況的依據。
監理部門在檢查排污單位執行排污許可證情況的過程中,環境監測站負責對污染排污申報內容進行技術檢查,為污染物總量分配方案和制定排污許可證允許排污量提供科學依據,對排污單位執行許可證情況按規定進行監督、抽測,定期報告結果。
4.環境監測為排污收費提供依據
排污收費工作是環境監理的一個重要內容,這是加強環境管理既有效,又是最基本的經濟杠桿手段,而征收排污費的基礎是了解和掌握排污單位排放污染物種類、排放量、排放濃度的一些定量化的數據,這些數據來自于兩種方法,一種是在監測力量所不及的情況下,通過物料衡算等方法獲得,另一種更為有效的方法就是通過環境監測獲得。排污收費監測也是環境監測的一項主要任務,通過對轄區內企事業單位所排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等進行定期定量的監督、檢查、采樣分析等監測活動,得出污染物的種類、數量及時空分布狀況基礎實測資料,為監理部門征收排污費提供法律上、行政上必要的科學依據[4]。
四、總結
環境監理和環境監測都是環境保護整體工作中的有機組成部分,缺一不可,環境監理要依靠環境監測,環境監測要為環境監理服務,促進環境監測監理的協調發展。在深入研究監測、監理工作內在規律的基礎上,及時把握監測、監理工作發展的新特點,隨時調整工作思路和促進其發展的舉措,環境監測站要把為監理服務看成是監測的基本方向和任務,并在環境監理中發揮重要的技術支持和監督作用。環境監理部門也要把環境監測看成是實現科學化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣,環境監測、環境監理工作才能協調而有序地進行,環境保護工作才能適應當前經濟發展的需要。
參考文獻:
[1]龐永師.建設工程監理[M].廣東科技出版社,2004.
[2]朱若華,強紅,王玉賢.環境分析與監測課程體系的構建與實踐[J].首都師范大學學報,2007.
公路工程監理是以主動控制、施工前和施工中控制為主導,施工后控制為輔,以預防優先的施工方式,要有很強的預測能力、計劃能力和指導能力,把工程當中的質量隱患消滅在萌芽狀態?;诖耍疚年U述了公路工程監理的重要性,對公路工程監理中的基本方法及其措施進行了論述分析。
關鍵詞:
公路工程監理;重要性;監理方法;監理措施
1公路工程監理的重要性
公路工程監理是公路工程施工管理工作的重要組成部分,其水平如何與公路工程的使用性能有密切聯系,更會影響到企業的經濟與社會利益。在公路工程建設中,質量是工程建設的關鍵,任何一個環節、任何一個部位出現問題,都會給公路工程的整體質量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經濟損失。工程質量體系由業主方的項目監控系統和承包方的項目保證體系構成。在實行監理制的工程項目上,業主方的質量監控系統主要指以監理工程師為中心的質量監控系統;在總承包方式下,承包方的質量保證體系主要指總承包商的質量保證體系。為了確保公路工程質量、進度、以及投資控制達到合同的要求,監理在這方面工作特別重要,特別工程質量更是監理項目的重中之重,在工程質量監理中實行主動監理,進行全方位、全過程的監控,使工程質量符合合同圖紙、施工規范和驗收規范要求。
2公路工程監理的基本方法分析
公路工程監理的基本方法主要包括:①事前質量控制。公路工程質量的控制,是指在力求保證公路工程建設總目標的過程中,為滿足項目總體質量要求所開展的監督管理活動。監理工程師在進行常規的監理工作時,應該將重心放在那些能夠較為顯著影響工程質量的因素之上,而我們在這里所討論的事前質量控制,從本質上來說也就是將所有影響工程質量的因素在發生之前予以從源頭上控制,做到防患于未然,實際上,這在工程質量控制中可以說是最直接、最有效也是最經濟的控制方法。除此之外,監理工作的事前控制還需要按照相關的設計方案、設計規范和法律法規來對現場實際的技術條件和資源配置進行必要的檢查和核實,以保證公路工程在后續的建設過程中不因為這樣一些不必要的疏忽而產生經濟損失或進度拖延。從上文分析中我們就可以體會到,公路工程監理工作進行事前質量控制的目的和意義就在于最大程度的降低施工過程中可能存在的風險,本質上是一種風險處理,能夠降低施工盲目性,從而保證施工質量。②事中質量控制。監理工作直接或者是間接最終都是作用在了施工過程中,意味著監理工作的重點和核心就在事中控制中,所以應該在這一過程中切切實實的做好監理工作,將監理滲透到施工過程的方方面面。事中質量控制的監理工,最為核心的又是旁站監理,這同樣是因為旁站監理最為直接和有效,能夠有效的找出監理工序尤其是隱蔽工程的關鍵點所在。建議在施工的過程中對其進行全天候、全方位和全過程的旁站監理,并做好客觀的記錄,必要時可以采用照片這樣一些更為準確的形式來進行。③監理工作的事后質量控制。監理工作的事后質量控制實際上就是對于各個施工環節上的成品和分項分部工程的工程項目進行檢驗和把關,在這一過程中,監理人員的重點應該放在資料的收集和處理上,其目的在于為后續工程以及同類工程提供切實可靠的數據支持和實踐經驗,具體可以通過檔案法和工程檔案管理辦法來進行。
3公路工程其他方面的監理措施
公路工程其他方面的監理措施主要包括:①合同管理、信息管理和組織協調。合同管理的內容是對工程的改變、期限延長、索賠費用、轉讓成包,某方違約、爭議和仲裁、保險業務和處理保函等。組織協調則是包含項目監理組織中的人和人、機構和機構之間的關系,項目監理組織和外部環境組的關系,監理組織和政府各個部門、社會組織、科研機構等之間的關系的協調。②材料控制。嚴格材料進場驗收,水泥進場時,按批對其品種、級別、包裝和散裝倉號、袋裝質量、出廠日期等進行驗收,并對其強度、凝結時間、安定性進行試驗,其質量必須符合現行國家標準的規定。鋼筋進場時,必須按批次抽取試件做力學性能(屈服強度、抗拉強度和伸長率)和工藝性能(冷彎)試驗,其質量必須符合現行國家標準的規定和設計要求。公路施工監理單位應當對隱蔽工程在隱蔽前組織驗收,并形成驗收文件。地基處理等重要分部工程驗收時,勘察設計單位應派人參加,并對地基承載力予以確認。③安全監管。按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念,以實現公路建設安全發展,促進交通運輸快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。④環境監理。環境監理是在整個公路建設中體現環保優先的原則,采取公路建設與環境保護統一設計、統一施工,并在施工階段建立了環境調查、環境治理和監督的工作程序。
4結束語
加強公路工程監理管理工作,能實現對人力、物力、財力的合理分配與部署,為公路工程施工的均衡性、連續性及節奏性提供了有效保障。并且公路作為國民經濟發展的重要基礎設施,發揮著重要作用,而且公路工程施工中的監理工作對保證項目施工質量,降低成本,控制進度具有重要意義,因此必須加強對公路工程監理的分析。
參考文獻
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摘要:園林綠化不僅可以改善生活環境,為人們提供休息與文化娛樂場所,而且還能為人們創造游覽和觀賞的藝術空間。本文分析了如何做好園林綠化監理。
關鍵詞:園林綠化 監理及特點的特殊性
前 言
目前,在長期的園林綠化工程監理的實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。就是園林綠化工程究竟與一般土建工程項目有何區別,又有何相似?有些人把園林綠化工程混同于土建工程的項目,也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結果,都不利于園林綠化工程監理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應的對策,對于做好園林綠化工程監理工作,具有重要的意義。
1、園林綠化工程的特點
現在基于一般的常識,可以說,園林綠化工程和土建工程項目還是有其相似的一面。這兒所說的相似,是指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部分。對于如何實現園林綠化工程土建部分的質量把關,作為工程監理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部分的施工規范,對于較大的園林建設項目,還必須相應配備土建方面的專業人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質的區別。正是這些區別,構成了園林綠化工程獨有的特點。
1.1園林綠化工程的大部分實施對象,都是有生命的活體
通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環境,它是源于林業與其它種植業而又有別于林業與其它種植業的特殊行業。
1.2“三分種七分管”,種是短暫的,管是長期的
只有進行不間斷的精心養護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了園林綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。
1.3追求工程的藝術美
如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到,需要通過工程技術人員創造性的勞動,去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。
2、園林綠化工程監理的特殊性
園林綠化工程不同于一般工程,作為園林綠化工程監理企業,要適應園林綠化事業的飛速發展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
2.1協助業主選好施工單位
作為園林綠化工程監理企業,一旦建設單位確定其委托監理后,就應當介入施工招投標等工程前期工作,積極參與建設單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況,切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》,協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位,并協同制訂現場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現場的管理。這既是園林綠化工程監理應盡的義務,也是搞好園林綠化工程質量控制的首要因素。
2.2深刻領會設計意圖
作為園林綠化工程監理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據工程情況,了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位,深刻領會設計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案,采取切實有效的解決辦法,認真監督好藝術的關,力求達到最好的環境藝術效果。
2?3認真實施監理規范
2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設工程監理規范》,是搞好工程監理的總綱。作為園林綠化工程監理企業,毫無疑問的應當全面認真地貫徹實施,但是目前對該《規范》的認識與執行情況千差萬別。有的以為《規范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監理資料的整理上感到勞神費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態度,隨意應付,馬虎了事。因此,必須加強對《規范》重要意義的宣傳;舉辦對《規范》內容的學習培訓;結合實際進行重點指導。以求從根本上提高對《規范》執行的自覺性,力促園林綠化工程監理行為的規范化。
3、培養高素質的監理隊伍
工程監理要貫徹以人為本的思想,如何培養一支事業心強、專業技術過硬、不怕艱苦的監理隊伍,是園林綠化工程監理刻不容緩的任務。為此,必須做到“五個堅持”。
3.1堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則守法、誠信是監理的前提;科學是監理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監理原則的核心。對于工程監理來說,始終堅持公正的立場,這是由監理的特定使命與所處位置決定的。監理不能強調維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
3.2堅持強化公司內部管理
公司要進一步規范員工的監理行為而制訂的一整套相關的規章制度。如工作守則、崗位職責、分配制度、考核辦法等等。這些規章制度的貫徹實施,對于統一思想認識、約束隨意行為、監督監理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3.3堅持樹立牢固的服務宗旨
監理是企業行為,它必須走出去,以不斷適應市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務意識,是監理市場競爭能力的一大標志。這里的服務,指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關能力。
3.4堅持加強專業知識的培訓
由于監理人員來自于社會各個不同的層次,他們的監理專業知識水平及年齡不盡相同,尤其對那些剛出校門的專業人才,他們缺乏一定的實踐經驗。因此,開展經常性的專業知識培訓,相互交流監理實踐經驗,尤其顯得重要。
3.5堅持發揚不怕艱苦的團隊精神
監理不同于質監部門,他必須天天堅持在工程第一線,時刻掌握工程動態,有時還要連續跟班旁站,特別是對于那些道路、水庫、海島等配套綠化工程,因為距離遠、戰線長、點散,加上氣候不穩定,工程來回奔波十分辛苦勞累,這就要求現場監理人員特別要發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗和相互協作的精神,才能夠圓滿完成工程監理任務。
關鍵字:景觀綠化工程;土建工程項目
中圖分類號:S731文獻標識碼: A 文章編號:
在多年的景觀綠化工程監理實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是景觀綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區別?又有哪些相同?想要弄清異同點,首先弄清景觀綠化有幾部分組成。綜合景觀項目一般由土建(古建)、市政、綠化、水電安裝、廣告等五部分。景觀綠化有人把景觀綠化工程混同于土建工程項目,也有人把景觀綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結果,都不利于景觀綠化工程監理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應的對策,對于做好景觀綠化工程監理工作,具有重要的意義。
一、景觀綠化工程獨有的特點
基于一般的常識,應當說,景觀綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指景觀綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑原材料相同,及由此所套用的施工規范相同。這就是平常所說的,景觀綠化工程中包含著土建和市政部分。對于如何實現景觀綠化工程土建部份的質量把關,作為工程監理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規范,對于一些綜合性強且較大的景觀綠化建設項目,必須相應配備土建、市政、水電等方面的專業人員。然而,景觀綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質的區別。正是這些區別,構成了景觀綠化工程獨有的特點。
1、景觀綠化工程的綠化部分大部分實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩豐富且季向變化的喬灌木、花卉、地被的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環境,它是源于林業與其他種植業而又有別于林業與其他種植業的特殊行業。
2、景觀綠化工程中綠化部分在施工過程中是動態的,需要隨時掌握現場信息,動態管理。綠化工程中原材料是植物自然生長的,施工講究因地制宜,這就決定了所有的原材料不可能100%完全按照設計要求進行施工。
2、“三分種七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,景觀綠化工程建成后必須提供養護計劃和相關的資金投入。
3、追求工程的藝術美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,景觀綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到,需要通過工程技術人員創造性的勞動,去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監理人員提出了專業上的深層次要求和對于園林藝術美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設項目外,一般來說,景觀綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現,其規模較小,而且工程量分散不便于監督管理。處于這樣的情況,有兩種現象較為普遍。一是少數業主認為景觀綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標低誰中標。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風,給工程質量監管留下了嚴重隱患,更使監理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰線長,往往使工程監理顧此失彼,容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質量。上述現象對業主來說可能無所謂,可是對景觀綠化工程監理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰。
5、景觀綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿無統一的標準規定,各地的計算法也不很一致。有人認為景觀綠化工程利潤豐厚、風險不大,于是出現了“掛靠”現象。其結果是,一旦中標,付給出面招投標單位一定比例的管理費用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現景觀綠化工程質量控制目標?再一種情況是,極少數施工企業,中標后為了圖省事,以收取一定的比例費用,干脆將工程轉包他人施工,這就是景觀綠化工程的“剝皮”現象。這種現象同樣會給景觀綠化工程質量目標的控制造成較大的危害。
二、景觀綠化工程監理的特殊性
景觀綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為景觀綠化工程監理企業,要適應景觀綠化事業的飛速發展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協助業主選好施工單位。作為景觀綠化工程監理企業,一旦建設單位確定其委托監理后,就應當介入施工招投標等工程前期工作,積極參與建設單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質與實力情況,切實貫徹實施《工程建設項目施工招投標辦法》,協助建設單位盡可能選擇素質好、實力強的施工單位。本項目的項目負責人、技術負責人等五大員的技術經驗、責任心對本項目是否達到預期效果顯得尤為重要,協同制訂現場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現場的管理。這既是景觀綠化工程監理應盡的義務,也是搞好景觀綠化工程質量控制的首要因素。
2、深刻領會設計意圖。作為景觀綠化工程監理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據工程情況,督促施工單位一起了解與掌握在某些設計領域難以深化的部位,深刻領會設計意圖,并督促施工單位針對這一部位制訂詳細的施工預案,采取切實有效的解決辦法,認真監督把好藝術關和關鍵點,力求達到最好的環境藝術效果。
3、認真實施監理規范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設工程監理規范》,是搞好工程監理的總綱。作為景觀綠化工程監理企業,毫無疑問的應當全面認真地貫徹實施,但是目前在對該《規范》的認識與執行上情況千差萬別。有的以為《規范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監理資料的整理上感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態度,隨意應付,馬虎了事。因此,必須加強對《規范》重要意義的宣傳;舉辦對《規范》內容的學習培訓;結合實際進行重點指導。以求從根本上提高對《規范》執行的自覺性,力促景觀綠化工程監理行為的規范化。
三、培養高素質的監理隊伍
工程監理要貫徹以人為本的思想,如何培養一支事業心強、專業技術過硬、不怕艱苦的監理隊伍,是景觀綠化工程監理刻不容緩的任務。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則。守法、誠信是監理的前提;科學是監理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監理原則的核心。對于工程監理來說,始終堅持公正的立場,這是由監理的特定使命與所處位置決定的。監理既不能強調維護甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強化公司內部管理。公司要進一步規范員工的監理行為而制訂的一整套相關的規章制度。如工作守則、崗位職責、分配制度、考核辦法等等。這些規章制度的貫徹實施,對于統一思想認識、約束隨意行為、監督監理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3、堅持樹立牢固的服務宗旨。監理是企業行為,它必須走出去,以不斷適應市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務意識,是監理市場競爭能力的一大標志。這里的服務,指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關能力。