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時間:2023-06-27 15:55:15
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[關鍵詞]聽證制度 學生管理 程序正義
[中圖分類號]G455 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843(2012)02-0094-03
聽證權是人類發展到一定歷史階段的產物,聽證權的產生有著深厚的社會基礎,是市場經濟、民主政治和權利文化共同發展滋養的結果。對于高校而言,聽證權作為相對人參與高校行政管理行為的程序性權利,具有限制高校行政權、保障師生權益的功能。2001年,北京師范大學首次適用“聽證會制度”,開啟了國內高校管理領域運用聽證制度的先河,但與國外高校相比,仍處于起步階段,諸多問題亟待深入研究。
一、聽證制度的歷史溯源及其基本意蘊
聽證制度是指“行政主體在作出影響行政相對人合法權益的決定前,由行政主體告知決定理由和聽證權利,行政相對人隨之向行政主體表達意見,提供證據,以及行政主體聽取意見,接納其證據的程序所構成的一種法律制度”。作為法律術語,聽證一詞最早源于英國古老的“自然公正原則”。該原則是英國皇家法院對下級法院和行政機關行使監督權時,要求它們公正行使權力的原則。英國1215年頒布的《自由大》中有關公民的“法律保護權”的觀念和制度,其基本精神就是以程序公正保證結果公正。正當法律程序的聽證,原來只適用于司法審判,意為在案件審判的過程中必須經過聽證,這種聽證制度被稱為“司法聽證”。后來,美國在英國的普通法原則和《自由大》的基礎上進一步發展和完善成了“正當法律程序”。
聽證制度的基本意蘊是聽取當事人的意見,維護程序正義。聽證制度體現了古老的“自然正義原則”:一是任何人不得成為自己案件的法官,二是當事人有陳述和被傾聽的權利。第二層意思在案例上最早可以追溯到英國劍橋大學本特利(Bentley)上訴案。本特利是劍橋大學的一名學生,被學校剝奪了學位,他在上訴中提出自己在被剝奪學位之前,劍橋大學從未給予他陳述意見的機會。這一主張得到了法官的支持,法官認為哪怕在伊甸同里亞當偷吃了禁果,上帝在懲罰亞當之前仍然將其叫到面前陳述意見。本特利上訴案確立了一個重要的程序法原則――必須給予利益被決定者陳述意見的機會,否則任何裁決其利益的決定均應無效。如有學者所述:“官府在處罰他人之時,正當的告知,適當的傾聽必不可少?!?/p>
聽證制度是個“舶來品”,我國運用聽證制度的歷史并不長。1996年,我國通過了《行政處罰法》,標志著我國首次在立法上確立聽證制度。1997年通過的《價格法》和2000年通過的《立法法》,分別對價格決策和地方立法聽證作了詳細規定。發展至今,我國已經在價格決策、行政處罰、國家賠償、地方立法等許多領域廣泛采用了聽證制度。聽證制度已經成為我國行政程序法的一項基本制度。
二、我國高校傳統學生管理模式下聽證程序缺失的現狀
聽證制度雖然在我國行政管理領域適用較廣,但在高校管理中的運用仍屬剛剛起步。由于受傳統高等教育思想的影響,學生一直被認為是管理的客體,如何充分發揮學生的主體性,讓學生參與學校管理,在學生管理中傾聽學生意見仍亟待改進。近年來,隨著我國高等教育改革的不斷深入,一些高校開始逐漸吸收學生代表參與學校管理,但總體而言還存在很多問題,聽證程序規定缺失,即便有相關規定,在實踐中依然沒有貫徹到位,主要表現在以下三個方面。
(一)高校學生參與學校管理的程序不規范
雖然有部分高校允許學生參與到自身管理制度的決策中來,但是程序不規范且無具體制度保障,多是臨時性地通過座談會、校園網、校務公開欄、校長信箱、校長接待日等渠道來征集學生的意見建議。實際上,學生關注度不夠,參與程度不高,很難提出高質量的意見建議。
(二)高校學生參與學校管理的范圍不明確
在部分高校的管理制度中,并沒有明確界定學生對于什么樣的管理行為可以參與決策。學生參與學校管理的內容不多、層次較低、方式簡單。學生參與管理的內容大多集中在與學生個體日常生活相關的衣食住行、娛樂、擇業創業等方面,在學校的教學管理、學科發展、目標規劃、定位選擇、改革發展等方面往往缺乏學生參與。
(三)高校學生參與學校管理的效果欠佳
由于缺乏較為明確的制度保障,即使學生參與到高校管理和決策的過程中,也很容易出現意見分散、觀點表達不夠集中的弊端;討論和爭論雖有,但是缺少令校方和學生均感到滿意的結論,特別是涉及到高校管理的重要內容、實質性問題時,仍然缺乏有組織、有秩序、實質性的決策參與過程。
總之,高校學生參與學校管理在國內已經起步,但是由于缺乏堅實的理論支撐和制度保障,學生參與質量不高,效果欠佳,難以達到預期的效果。然而,聽證制度恰恰能填補高校管理在這方面存在的空白,在高校全面建立和完善學生管理聽證制度,不僅能起到優化決策過程、提高決策的科學性等作用,亦能實現充分保障學生權利、提高學校民主管理程度之目的。
三、我國高校建立學生管理聽證制度的主要依據
在高校學生管理領域建立聽證這一程序法律制度,不僅具有深厚的理論依據,而且具有充分的現實合理性。
(一)由高校管理權的性質所決定
我國的《教育法》和《高等教育法》明確規定高校具有“按照學校章程自主管理”的權利,高校根據授權可以行使招生就業、學籍管理、學位授予、獎勵處分等多項管理權。高校的管理權來源于行政授權,教育事務管理具有公共性質,因此高校的管理權是一種公權力。高校作為教育機構公法人,雖然有別于一般的行政主體,但其行使的管理權仍是國家教育權的重要組成部分,應適用嚴格的行政程序法則,如沒有限制,這種權力亦將被濫用,滋生腐敗。權力的行使需要監督,正如有學者所指出的:“鑒于我國目前教育領域的法律、法規在權利救濟程序規定方面缺乏的現狀,在高校學生管理權的行使中引入聽證制度勢在必行。”
(二)是高校學生權利的保障所需
雖然我國《普通高等學校學生管理規定》并未直接規定聽證制度,但在多處規定中,均體現了學生在接受處分前具有陳述意見、表達異議的權利。如其中第5條規定:“學生在校期間依法享有對學校給予的處分或者處理有異議,向學校、教育行政部門提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提訟的權利。”第56條則明確規定:“學校在對學生作出處分之前,應當聽取學生或者人的陳述和申辯?!钡?4條強調:“對犯錯誤的學生處分要適當,處理結論要同本人見面,允許本人申辯、申訴和保留不同意見?!蹦洗丝芍镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》所規定的這些學生權利,為高校在學生管理領域進一步確立聽證制度提供了法
律上的依據。
(三)高校和諧校園建設所要求
聽證制度蘊含著正當程序原則公開公正的法律精神,其制度設計要求充分保障相對人的陳述、申辯、指證等基本權利。在學生違紀處分中引入聽證制度,學??梢陨钊肓私獍盖椋鶕<o校規作出妥當的處理。同時,被處分的學生因為在處分前獲得了充分表達個人意見的機會,能感受到學校在處理過程中對其人格的尊重,有助于真正從內心認識錯誤,在接受處罰的同時接受教育。另外,學生在聽證過程中充分表達自身權益也是一種民主法治觀念的培養和鍛煉??傊?,高校在學生管理領域運用聽證制度可以避免因處理不當而導致的矛盾沖突,化解糾紛,消除對立,促進和諧校園建設。
四、完善我國高校學生管理聽證制度的實踐建議
2003年,中山大學舉行了全國首次學生食堂價格聽證會。2006年,浙江大學將聽證制度引入校園,明確規定給予學生開除處分前學生可申請聽證。2009年,浙江工商大學建立了國內高校第一個聽證大廳。可以看到,國內部分高校已經開始了將聽證制度引入學生管理領域的實踐探索。筆者認為,建立與完善我國高校學生管理聽證制度,應努力做到以下五個方面。
(一)聽證制度的指導思想應確立
聽證制度的基本意蘊是要聽取當事人的意見,維護程序正義。隨著高校學生事務管理模式的改革,學生已經不再是單一的管理對象和客體,“服務學生成長成才、促進學生全面發展”已經成為高校學生事務管理者的重要使命。因此,在高校學生管理聽證制度制定和實施過程中均應體現學生權利本位的指導思想,確保學生權益。
(二)聽證制度的地位應法定
聽證制度不應是高校學生管理行為中的一種臨時性措施,聽證制度的實施對于優化高校學生管理決策水平、增強決策科學性是十分必要的。也就是說,高校學生管理者不能隨心所欲地使用或者不使用聽證程序,聽證程序必須制度化和長期化,聽證制度應當在高校學生管理中具有相對同定的地位。高校學生管理者首先要充分認識到聽證制度在學生管理中的重要意義,將聽證制度納入學校規范化管理的必要內容之中,確立和提升聽證制度的地位。
(三)聽證事項的范圍應明確
高校學生事務管理紛繁復雜,涉及到方方面面,但并不是所有事務都有必要使用聽證制度,聽證制度適用的事項和范圍需要事先在相關規定中加以明確。
1 高校內部規范性文件的制定。高校制定的內部規范性文件體現了大學管理的自治性,但有些高校內部規范性文件的制定過程中“越位”現象嚴重,特別是關于學生權利和義務的內容,經常對學生權利作限制性規定,而對學生義務作擴充性規定。因此,高校在制定與學生有關的內部規范性文件時,運用聽證程序是十分必要的。建立聽證制度實質上是對學生主體的尊重,充分聽取學生群體的意見,體現了大學學生管理決策的民主化和人性化。
2 高校學生管理的獎懲行為。高校學生管理中的獎懲行為是日常管理的一部分,在高校學生管理中很常見,獎與懲都有適用聽證制度的必要。獎勵性管理如獎學金評定、優秀學生評定、留學選拔等等,主要是指事關學生重要利益的獎勵行為;懲罰性管理行為諸如對學生作弊、打架斗毆等違紀行為的處罰等。筆者認為,我們應修改現有的高校僅僅對懲罰管理行為傾聽學生意見,適用聽證程序,而忽視事關學生重大利益的獎勵行為的有關規定。為避免學生重大利益獎勵行為的不公,也應嘗試適用聽證程序,而對于原先的懲罰性學生管理行為適用聽證程序的規定,應擴大其適用范圍,不僅限于學生留校察看、開除學籍等重大處分,為避免處理不當,記過、警告等處分一樣有陳述意見、適用聽證程序的必要。
3 高校涉及學生發展的重大舉措。隨著我國近幾年高等教育的發展,高校不斷改進設施,例如新校區建設、設備更新、圖書館擴建等,這些舉措都與在校學生學習生活息息相關。高校在作出這些重要決策前,有必要傾聽學生意見?保障學生對學校發展的知情權和建議權。高校管理者也可以通過聽證程序,了解學生意見,集思廣益,擇優選擇。有的高校在決策時無視學生意見,在學生宿舍搬遷或改建時遇到部分學生抵制,發生糾紛,如果能提前運用聽證程序,則可以獲得學生的理解,化解不必要的矛盾。
(四)聽證參與人的選定應科學
聽證會實際上是各種利益主體就共同關心的主題表達意見的過程。能否廣泛聽取和收集意見是確保最終決策是否科學的重要因素。由此可知,聽證參與人的選擇是非常關鍵的。如果不能有效征集聽證參與人的意見,那聽證會的效果就要打折。聽證參與人的選定對于聽證制度作用的發揮關系很大,高校管理者在選擇聽證參與人方面應當慎重思考,在選定聽證參與人時不能避重就輕,選擇利益無關人,要盡可能地選擇與聽證事項有關的學生群體。在聽證會前還有必要提前向聽證參與人發放資料,培訓聽證制度知識,說明聽證會規則,這樣聽證人不僅能充分發表意見,還能發表出高水平的意見,有利于全面提高聽證制度的實效。
(五)聽證過程的環節應完備
高校學生管理領域的聽證制度包括準備、舉行和結論等三個階段的內容,這三個階段各有側重,相互關聯。
1 聽證準備。這一階段的主要任務是確立聽證主題、選定聽證參與人、準備聽證材料、通知聽證時間地點等。聽證一般應選擇公開進行,以保證聽證程序的公正透明。但是,如聽證事項涉及到學生個人隱私,從維護學生權益出發,應選擇不公開的方式進行聽證。對于不能有效運用法律手段維護自身權益的學生,在聽證準備階段,聽證組織方還應事先告知其可委托人參加。
【關鍵詞】高職院校;學生申訴;對策
一、創設學生申訴通道是高職院校管理工作的內在要求
1.育人是學生管理工作的最終目的,而不是單純的處分
學校管理工作的教育性是由學校教育的根本目的和任務決定的,學校教育的目的和職能就是要按照一定的社會需要培養人、教育人,學校教育目標的實現是以學校管理目標的實現為前提的。在學校管理的實踐中所提出的管理育人、服務育人、教育育人、學生學會做人等要求,都是學校管理的教育性體現。“育人”是學校學生管理工作的最終目的。高等學校的學生管理工作也應將“育人”放在首要位置。學生管理的一切規章制度和工作條例,都應具有教育意義,有利于學生的身心健康,為學生的發展營造良好的環境。硬性的處分規定要結合學生管理工作的“育人”目的,使學生真正從思想上和行為上有所改進。創設學生申訴通道,學生有機會與學校教育管理人員進行充分對話,一方面學校學生管理工作者全面了解學生行為背后的原因,另一方面也是學生能夠正確認識到自己行為的不良影響,從而糾正自己的行為。
2.激勵是學生管理工作中的獎懲的首要作用,而不僅僅是鼓勵或壓制
學校管理工作中的獎懲措施重在調動學生的積極性和創造性,激勵學生挖掘自身的內在潛力,使學生正確認識自我。
獎勵和懲罰都是一種強化的手段,都是為了激勵上進而使用的手段。獎勵是對學生行為的鼓勵,增加這種行為的頻率,而懲罰則是對學生行為的壓制,減少甚至消除這種行為的發生。每個學生都要有一定的物質需要和精神需要的,總是希望獲得肯定評價的。獎勵使受獎者在獎勵中滿足了需要,獲得了肯定的評價。人總是有自尊的,不愿在名譽上或經濟上蒙受損失。懲罰使受罰者在懲罰中感到了蒙受損失的威脅,從而產生了一種強制力,使那些可能帶來更大威脅的言行得到抑制或得到改正。但在學生管理工作中,對學生的獎懲都應起到激勵作用,不僅要針對學生此刻的行為,還需對學生以后的行為產生積極的影響。尤其是懲罰,如果管理和處理方式不當,懲罰的結果往往會使學生的自尊受到傷害,甚至導致與學校以及社會的對立。在我們的管理工作中也會經常發現,有些受到懲罰的學生自暴自棄,等等。這并不是學生管理工作的初衷。因此,學生管理工作中的獎懲應把激勵作用放在首位,使學生通過獎懲正確認識自我,找到自我發展的正確方向,挖掘自身的潛力,保持身心的健康。
創設學生申訴通道,一方面幫助學生找到自己的過失的真正原因,使學生形成正確的獎懲觀念,另一方面給學生挽救過失的機會,形成正確的學習觀和生活觀,對學生今后的行為產生積極的影響。
3.現代學校制度強調靈活性,而不僅僅是規范性
現代學校管理制度強調教育管理制度要由規范化、標準化和制度化為主的管理,轉到以權變思想為指導的,更加靈活多變的管理?,F代教育管理認為,教育存在于復雜多變的環境之中,變化著的不穩定因素往往會打破已經形成的秩序、平衡和穩定狀態。教育管理者要善于識別環境和條件的變化,隨機制宜地選擇工作方式。在平時工作中要多想幾種可能性,不要被標準化和規范化束縛。學生管理工作同樣面臨這樣的轉型。學生管理工作面對的全體學生,每個學生有著自己的特點,并且每個學生行為背后的原因也是千差萬別。這決定了學生管理工作必須個性化,具體情況具體對待,真正做到公平合理。學校的學生管理規章制度和工作條例通常具有普及性和規范性,卻往往缺乏特殊性和靈活性,而后者是學生管理工作人員最需要的,也是與學生利益最關切的。
創設學生申訴通道是對現有學生管理工作的有力補充,既遵守學生管理制度的有關規定,同時又保證學生管理工作的現實適用,真正面對每一位學生,靈活對待學生的特殊情況。
二、創設高職院校學生申訴通道的途徑
實現申訴通道的公正和規范,必須建立相應的制度和規定,保證申訴通道的順暢和高效。通過參考有關資料,建議創設學生申訴通道從以下幾方面著手。
1.學校學生申訴處理委員會的組成及職責范圍
校學生申訴處理委員會是學校學生申訴通道的核心機構,委員會必須能客觀地看待學生的行為,做出公正的判斷。因而委員會的組成應代表各種聲音,包括教師的和學生的,以及行政的和法律的。此外,學生的行為會涉及學校某具體部門的工作職責,因而委員會的成員還應包括相關職能部門的負責人或委托人,如教學部門、學生宿舍管理部門等。校學生申訴委員會應有相應的常設機構,負責相關調查和資料收集,處理意見的記錄和執行,以及相關事項的申報等。
2.學生申訴受理的條件和時效
創設申訴通道首先是為了給學生表達自我意見的機會,并能通過對申訴的處理達到對學生的教育作用,而不僅僅是懲罰。申訴受理主要是面向被處分的學生,申訴受理的條件應即包括對處理不服提出申訴的學生,還應包括希望能得到補救機會的學生。
3.學生申訴處理意見的形成
申訴的處理意見首先必須建立在詳實的調查材料基礎之上。學生申訴委員會的成員應就自己的工作范圍盡可能收集的充分的材料,以便在決策時比較公正的和充分的發表自己的觀點和意見。委員會常設機構也應該多渠道收集書面材料,保證調查資料的客觀性,防止決策帶有個人主觀色彩。
針對不同學生的特殊情況,申訴處理意見也應該有所不同。申訴處理意見重在對學生起到教育作用,而不是包容與放縱。因此,從寬還是從嚴應根據學生的特定情況進行判斷。對于申訴態度正確、申訴內容客觀的學生,給其補救的機會,學校與當事學生鑒訂協議,如果在規定的期限內,學生能夠履行協議的內容,則保留其學籍,反之則取消。有關協議的內容應包括協議的起由,學校相關的行政處理意見,學生應履行的責任,以及時間期限。對于申訴態度不端正,申訴內容歪曲事實的學生,則維持原有的行政處分。建議采取聽證會的形式,聽取當事學生的申訴,并進行必要的提問,從而保證客觀地了解當事學生的意見和態度。對學生申訴的答復時間應明確規定,一般為十五天。
4.學生申訴處理意見的執行
學生申訴委員會的處理意見應立即執行,并建立相應的檔案入冊。對于獲得補救機會并簽訂協議的學生,學生申訴委員會的常設機構經進行跟蹤觀察,了解學生履行協議的情況,在協議期限時期做出最后的行政處分決定。關于學生申訴處理的意見,與學生家長進行及時的溝通,使學生教育工作得到各方面的支持。
參考文獻:
[1]朱小曼.情感教育論綱[M].南京出版社,1993.
[2]祖嘉和.思想政治教育方法教程[M].北京:北京大學出版社,2004.
農村小學小學管理中應加強宣傳,不斷提高家長參與學校管理的意識,為家校合作管理奠定基礎。(1)在宣傳中要找準對象,由點向面拓展。一些農村孩子的家長對學生的管理方法不到位,參與意識極低,讓全體學生的家長都能在思想上認識到參與管理的重要性較為困難,故而在宣傳過程中可先選擇一些具有進步思想、有代表性的家長作為宣傳對象。如與村委會合作,通過成立家長委員會的形式,借助村級會議等把學校的辦學思想、宗旨等進行宣傳。由點向面逐漸展開,通過長期堅持讓大部分家長的參與意識得到提高。(2)在宣傳方式上,學校不能以管理者的姿態自居,而要和家長在平等、合作的基礎上,采用座談、家長委員會、家長會、家訪、網絡等多種方式進行。在對家長宣傳學校的管理理念、方法時,不能以機械的“講聽”方式進行,而要輔以各種案例,生動形象地讓學生家長了解參與管理的重要性。在宣傳中也應廣泛地收集家長的意見,家校雙方相互探討,共同交流。只有提高了家長的參與意識,才能讓家校管理活動得以順利開展,為提高學校的管理效率奠定基礎。
二、拓寬途徑,引導參與,廣泛引導家長參與管理
在以往農村小學的學校管理中,家校合作的方式較為單調,多以每學期的家長會形式為主,家校管理沒有實質性的效果,還是停留在學校單方面管理的層面上。為此,在推進農村小學家校管理中,拓寬家校管理的途徑對提高家校管理的效率就顯得尤為重要。(1)在家校管理的方式上要以多樣化的方式而引導學生家長參與到學校管理過程中。如可以村為單位,以村長或村社中具有一定權威和先進思想的家長作為帶頭人,成立家長委員會,定期或根據學校實際而召開座談會、研討會。如學校也可舉行開放日活動,在開放日學生家長可到校參觀、參與學校的活動,和教師進行交談,提出意見或建議,共同參與學校管理。如學??山嘀魅?家長管理模式,在每學期開學初,由班主任組織學生家長對班級的學生情況、管理方法等進行探討。(2)在引導學生家長參與管理的過程中,一是要注重發揮家長的管理作用,引導其對學校的管理提出相應的意見或建議。如學校對學生的安全管理有什么措施,哪些方面存在不足,需要學生家長提出意見,都可以讓學生家長提出來。二是要注重通過多種形式把學校的管理方法和管理的具體措施告知家長,讓家長能配合學校的管理,共同加強對學生的管理。如對學生的行為管理,學校放學后學生是否及時回家,如果沒有,家長是否和學校取得了聯系,這就需要形成一種互動模式。三是要注重建立家校圈、校訊通、意見箱、朋友圈、QQ群等多種溝通方式,為家長參與管理提供方便,促進其廣泛參與管理。
三、優化方法,及時溝通,形成家?;颖O督機制
關鍵詞:學生管理;高中;班主任;角色
隨著中國經濟和科技發展進入了嶄新的階段,高中教育機制進行了多方面、深層次的改革,而作為高中班主任則更需要轉變自身的角色來適應新時代的要求。我們必須根據新教改的要求,針對個人教學特色、班級學生活動的實際情況等進行分析,將科學管理理論與實踐活動相結合,準確做好高中班主任的角色定位,從而尋求最優化的學生管理模式。
一、主動與學生建立聯系,賦予學生對管理工作的發言權
高中教師應當改變以往的舊有管理方法,以積極心態和學生建立聯系,主動參與到高中教育教學的管理工作中。高中班主任應當突破固有的傳統方法和模式來進行學生的管理和組織活動,不能僅僅只依靠單方面的批評、糾錯等手段。高中教師既是不同于學生身份的管理者,也是將學生活動和學校管理制度相互聯系的參與者。高中班主任與學生之間的聯系緊密又復雜,班主任的工作不是單一地保證學生按時、高效地去完成學習任務,也需要對學生進行素質教育。因此,在對學生實施管理的過程中,要從學生的角度和利益去思考,培養出具有高素質的新時代人才。一方面,高中班主任在教學管理工作應當主動與學生建立聯系,親自參與學生活動并多與學生談話、交流,了解學生內心的真實感受和想法,讓學生從心理上形成對班主任的信任和依賴。當發生問題時學生會主動需要班主任的幫助,希望班主任給予合理的建議和指導,保證了高中班主任在學生管理工作中的主動權。而且,班主任在主動和學生交流、探討的過程中,也可以細心留意學生的學習、生活狀況和思想變化,讓管理工作自然地發生并進行,不與學生產生矛盾和沖突,并讓學生主動接受并配合。另一方面,教師應當賦予學生對管理工作的發言權,讓學生對班主任的管理工作擁有適當、合理的建議權和評價權,改變由班主任對學生單方面的組織和控制,充分發揮學生的自主性和民主性,營造高中班主任和學生之間和諧、愉快的民主氛圍,讓高中班主任的管理工作真正實現從學生利益出發,為學生利益服務。
二、以學生為工作中心,賦予學生對管理工作的參與權
高中班主任應當突破舊傳統中由教師單方面管理學生的教育教學模式和管理制度,為了不再增加學生面臨的學習壓力,減少對學生的不合理心理束縛,教師應當主動轉變角色、身份。對學生的管理不能是單一地約束,而應當在進行管理工作時,始終從學生的角度和利益考慮,讓管理工作真正實現從學生出發,為學生服務。盡量為學生在校園內的學習和生活營造出積極向上的學習風氣和健康、有序的學習環境,提高學生的學習效率并減少學生的心理壓力和負擔,讓學生在德、智、體各方面均衡、協調發展。班主任應當賦予學生對管理工作的參與權,讓學生進行自我約束和管理。由高中班主任進行的學生管理通常是單方面、外在的,學生難免會產生抗拒心理,并感受到壓力。班主任可以改變管理方式,由學生自己參與到管理工作中,主動認同和接受班主任對管理提出的想法和建議,并積極地執行,讓管理方式公開化、民主化、高效化,保證教師管理工作的順利、高效進行。在此過程中,高中班主任也實現了自身角色的轉換,由單方面的“學生管理者”變成“學生服務者”,為順利進行學生管理工作提供了保障和支持。
三、經常聽取學生的建議和評價,尋找管理工作的科學方法
高中班主任應當經常聽取學生對管理工作的建議和評價,并從中尋找管理工作的科學方法,改變以往單方面由教師直接指導或者提出要求的做法。在過去的高中教育教學和管理工作中,教師是主體地位,教師的身份要高于學生的身份,教學和管理工作以教師的意見和想法為主導。這種凌駕于學生之上的管理方式,脫離了與學生的聯系,并不能實現真正意義上的教育教學目標,也違背了培養新時代人才的標準。高中的教育教學活動中,教師要始終以對學生的培養和發展為中心來開展教學工作和管理工作。因此,在對學生的管理工作中,教師要將學生作為管理工作的重點和關鍵,將教師的管理工作和學生的參與活動結合統一起來,無論片面強調其中任何一者都將偏離高中教育教學的實質。高中班主任在進行學生管理工作的過程中,應該多與學生溝通并交換想法,改變過去由班主任單方實施管理的情況,教師不再是嚴厲的“上級領導”,而是親和、友善、善解人意的“朋友”。學生將自己的想法和意見主動提出來和班主任分享、討論,學生可以通過談話就發現問題,并通過老師的提示找到問題的解決辦法。而班主任則在談話中,發現管理工作中的不足和需要改進的地方,了解學生的學習情況、心理狀態、優勢和缺陷等等。在管理工作中秉持“學生本位”的教學精神,并和學生進一步建立起相互信任、協調統一的師生關系。高中班主任不再將學習成績作為評價學生的唯一標準,而在學生管理工作中從多方面觀察學生,了解學生所面對的具體困難和心理障礙,并一一予以分析,幫助學生尋找正確的解決方法。
綜上所述,現行的高中教育教學工作中,我們應當在管理工作中始終秉持“學生本位”的教學思想,主動與學生建立聯系,以學生為工作中心,賦予學生對管理工作的發言權與參與權,經常聽取學生的建議和評價,從而做好高中班主任的角色定位,尋找進行學生管理工作的科學方法。
參考文獻:
[1]王曉輝.職業高中班主任的角色定位分析[J].中國科教創新導刊,2012(13).
一、義工行動塑愛心
2005級雙語方向班同學倡議組織“尚善義工小組”簽名活動。很多老師和同學們都積極簽名并且報名參加義工小組,當天報名五百多人。義工行動旨在獻愛心、送溫暖,讓同學們珍惜自己的幸福生活和寶貴的學習時間,并且利用自己的雙手去幫助需要幫助的朋友。通過義工活動的開展促進了團結、合作、和諧的班風形成。
二、優化教室文化,營造和諧溫馨
教室是同學們學習生活的主陣地,溫馨、和諧、優美的教室環境,會平靜心態、凈化心靈,激發積極向上的學習情緒,有利于形成團結、協作的好班風。為此,我系每一個學期對系內各班責任教室開展一次“教室文化評選”活動,并設立獎項,予以鼓勵,
各班同學群策群力,發揮各自的想象力,結合方向班的專業和就業特點,選擇教室文化主題,圍繞主題展開思維,精雕細鑿,可謂八仙過海各顯神通。美化后的教室,育愛心、鑄能力的專業理念主題鮮明,特別能吃苦、能合作、能忍耐、能拼搏、能奉獻等五種品格鍛造的警示語成為同學們的座右銘,激勵同學們奮進。一走進特色各異的教室,就會感到十分的溫馨、舒暢。因為接受的是一種隱性文化的熏陶和感染,啟迪你的智慧萌生,感染你的素質修養的默默提升。這就是我們通常講的環境育人和文化育人。
同時,作為學前教育專業的學生,也利用這樣的機會鍛煉和實踐了自己的專業技能,通過這樣的主題活動,同學們積極參與,拉近了同學之間的關系,使同學們更加團結,把教室當成自己的家,盡上自己最大的努力來美化和愛護。
三、把教學評價權交給學生
為加強教師教與學生學之間的溝通、交流,及時反饋、排查我們在教學中的問題和不足,增進同步、減少誤會、提高和諧,經廣泛征求學生意見和建議,我系成立系學生會下的教學聯系部,以行使學生更多的教學評價權。該部的職責主要是代表全體同學,及時了解、匯總同學們對教學中的意見和建議,并加以整理后及時反饋到系分管主任,分管主任提交系委會研究后,以最快的時間進行相應的整改和修正。同時,通過教師群體采集教師對學生的意見和建議,做好及時反饋,使學生層面的問題得到及時修正。
在學生中成立教學聯系部,是新形勢下張揚學生主體理念的具體體現,是還學生評價權、尊重學生人格原則的張揚。就如同商店的經營視顧客為上帝,學生花錢購買教育服務,教育服務的質量優劣,來自學生一方的評價是最有分量的。
四、引入班級間任務競爭機制
“我是2005級學前教育專業(雙語方向)一班的班長,我們班是一個善團結、講協作、能戰斗的團隊,在上半年的教室衛生、宿舍內務整理、早操等各項評比中都取得了最好成績,經過全班同學的認真醞釀,大家一致認為,我們有能力和把握完成好院里交給我系的值周任務,如果能競得這項工作,我們將其作為一次鍛煉的機會,更加增強為他人服務和責任意識,一定……”這是教育管理系組織的一次“值周任務誰來擔”的競選活動演說場景,從這位班長的演說中可以看出,他是代表全班同學發自內心的一種自覺意愿的表達,為競到這項工作任務,都已精心謀劃好了工作策略,著實令人感動。
以前,系里面對院里下達的值周、晚會、衛生區責任或者其他任務的承辦,大都是按班級順序輪流分擔,這樣往往造成為任務而任務,學生窮于應付,即使完成任務也很少刻意創新,又加上我們系僧(學生1000人)多粥(任務)少,無法平均安排。為強化學生服務、責任、競爭意識,學會自主管理,鍛造吃苦、忍耐、合作、拼搏、奉獻五種品格,我系從本學期開始,在學生管理工作中,引入競爭、競選機制,借承擔和完成如值周這樣的一些任務,變原來的硬派為自覺,來凝聚班級體力量。這次活動之前有5個班報了名,衛生區責任的承擔有7個班報了名。經過報名班級班長的演說,系輔導員和系學生會組成的評委的認真評議,值周與衛生區分別有2個班競得。實踐證明,引入競爭機制,讓學生個人或集體自愿、自覺競得任務崗位或承辦權,變被動為主動的投身服務、管理以及展演等工作中,既能保證工作完成的質量,又增強了學生的成功感和榮譽感,也是鼓勵打造優秀班級體的良策。
五、大膽納新,重在鍛煉培養
隨著我院2+1人才培養模式的深化實施,上學期2004級的頂崗實訓全面展開。由于原學生會主要干部崗位大多由2004級同學擔任,因此學生會各個學部的部長出現空缺,以至影響到學生工作的正常開展。為此,本著以2005級骨干為主,大膽納新2006級新生中的骨干作為補充,重在讓學生接受鍛煉,大膽進行培養中獲得成長的做法,通過自愿報名、競職演說等程序,產生新一屆學生會。2006級新生有20多位同學進入學生會,其中7名同學分別競得部長或副部長職位,一位同學競得副主席一職。對2006級新生的大膽納新,使學生會隊伍增添了新鮮血液,更加賦予了活力和生機。
本階段學生管理工作者的自我定位應該是宣傳員和慈父(母)益友,主要任務包括:1.關心學生入校生活,幫助其盡快適應住校生活:許多學生都是第一次離開家,離開父母,來到學校。對于許多學生而言,在這里他們舉目無親,這個時候需要學生管理工作者充當慈父(母)的角色,關心他們的衣食冷暖,幫助他們盡快適應住校生活,以便更好、更快地適應環境,開始正常的學習、生活。同時,在對學生的關心過程中,逐步建立起學生對你的信任感,以便于今后工作的開展。2.了解、認識班級學生,考慮臨時班、團干人選:學生管理工作者要抓住新生進校之初,還未開始上課時間,利用與學生軍訓期間接觸及晚自習班會等時間,換位為學生的朋友,通過深入學生生活,了解、認識班級學生,形成對班級學生的初步印象。在軍訓結束后根據學生軍訓表現和上課兩周情況,定出臨時班、團干人選。
第二階段:班風、學風培養、形成階段(時間:第一階段結束到第一學期結束)
本階段學生管理工作者的自我定位應該是開發者和團隊領導,主要任務包括:1.組織學生學習學院學生管理的各項規章制度:按院學生處的要求,組織學生系統學習《學生手冊》,并嚴格將學生對《學生手冊》的遵守情況作為獎懲學生的標尺,建立賞罰分明的機制。2.根據學院班級管理規定,結合本班特點,制定切合實際的班規;《學生手冊》作為一個學校學生管理的規范,其注重的是原則性、方向性和指導性,但因為篇幅有限,《學生手冊》不可能將所有問題、情況寫入其中,因此就需要學生管理工作者根據系部要求及班級特點,就一些系部常見問題及本班常見情況制定出適合的班規,做到有規可循,以便更加細致、規范管理班級。3.在各項規章制度指導下,開始特色化班風、學風培養:筆者認為學生管理工作,最重要的就是第一學年,而第一學年最重要的就是班風、學風的形成和鞏固。有了好的班風、學風作為基礎,幾乎所有的工作都可以事半功倍。好的班風、學風不應該是“清一色”,應該是具備本系、本專業、本班鮮明特點的特色化班風、學風,這樣既突出了系、專業、班級特點,又符合現階段學生青年個性化的需求,學生較易接受和遵守。4.明確班、團干人選,指導其成為班風、學風建設執行者和監督者:上文提到,筆者認為學生管理工作,最重要的就是第一學年,而第一學年最重要的就是班風、學風的建立和鞏固,然而筆者認為班風、學風的建立和鞏固最關鍵的就是班、團干的選用和培養,畢竟作為學生,班、團干待在班級時間最長,和同學接觸最多,對同學了解最深,他們才是班級管理的中堅力量,因此選好人,用好人,做好引導與指導,是班級班風、學風建設成敗的關鍵。因此,學生管理工作者要作為團隊領導,組織、教會班、團干開展工作。
第三階段:班風、學風成熟、固定階段(時間:第二學期)
本階段學生管理工作者的自我定位應該是督導者和執行者,主要任務包括:1.把握班風、學風的正確方向,對其不斷修正和完善:班風、學風在第二階段已經建立起來,但由于學生寒假離開學校,回來后難免對班風、學風的認識出現淡漠,為此在開學初,學生管理工作者應當強調、強化班風、學風,把握班風、學風的正確方向,使其不斷鞏固、更入人心。事物是不斷發展變化的,人的認知也是在不斷變化的,學生管理工作者應該根據學院、系部要求及本班特點,及時對班風、學風不斷修正和完善。2.做好督導和執行:對于違反班級管理規定的同學,嚴格按照相關規定執行;對于模范遵守班級管理規定的同學,及時表揚、鼓勵:只有做到賞罰分明,才能確保規定、制度的貫徹、執行,才能保證班風、學風的良性發展。
第四階段:個性、特長培養、潛力開發階段(時間:第三學期)
本階段學生管理工作者的自我定位應該是“伯樂”和導師,主要包括:1.發現學生個性、特長,鼓勵其個性發展,提供其特長發揮平臺:有了第一學年良好班風、學風作為基礎,學生已經養成了一些較好的學習、晚自習習慣,因此在這一階段可以多開展課余活動,便于發現學生個性、特長,鼓勵其個性發展,提供其特長發揮平臺,也幫助學生更好了解、認識自我優缺點。2.鼓勵學生組織、參與社會實踐活動、并做好積極正面引導,加深學生對社會了解,培養其社會責任感。
第五階段:社會經驗傳輸階段(時間:第四學期)
本階段學生管理工作者的自我定位應該是前輩和“守門員”,主要任務包括:1.以自身經歷或往屆學生普遍存在現象,向學生傳送實習、應聘知識和經驗:2.以自身經歷或往屆學生普遍存在現象,讓學生具備一定的社會經驗以及待人接物的注意事項,便于學生今后實習就業;3.提高警惕,“守好門”,尤其注意學生在期末最后兩周及畢業考試結束當天,防止學生在最后時刻犯錯誤。
第六階段:引導、輔助階段(時間:第三學年)
本階段學生管理工作者的自我定位應該是服務者和指路人,主要任務包括:1.不定期走訪實習點,了解學生實習、生活情況,做好與實習單位溝通并接受其反饋意見,并將學生情況和實習單位反饋意見上報領導;2.發揮好連接學院和學生的橋梁、紐帶作用,及時將有關通知及招聘信息通告學生,并將學生反映問題、困難及時反映給部門及領導;3.對于對將來存在迷茫、對工作猶豫不決或者在工作中不順利等問題的學生,為其提供意見、建議或者參考。
【關鍵詞】高等院校;學生干部;激勵機制;重要性;措施
在高校的管理之中,除了學校的常規管理機構之外,學生干部也是學校管理的一個重要組成部分,學生干部是學生的代表,不但參與到班級的管理工作,還建立了與學校之間的聯系。其不但能夠起到帶頭示范作用,作為其他學生的榜樣,還能更好地架起學校和學生之間的橋梁,促進學校和學生之間的溝通。筆者從多年從事學生干部管理的經驗中分析了高校學生干部的重要性,提出了相應的激勵措施,希望能夠促進高校學生干隊伍的建設。
一、高校學生干部隊伍對學生管理的重要作用
(1)表率作用。學生干部往往是學生中比較優異的群體,其不但學習成績優異,在思想政治素質、組織行動能力、人際交往能力等方面也有著相對的優勢,其往往性格比較外向,對于班級管理和學校的活動有一定的積極性和主動性。學生在開展活動、項目、賽事、興趣社等活動的時候,學生干部都是其中參與的先鋒隊,正是靠著學生干部的熱情、組織、領導,才能使得學校的管理目標更好地實現。(2)紐帶作用。高校的管理者在進行管理的時候,需要了解學生思想活動、平常表現、思想傾向等方面的情況,才能做出正確的決策。而學校的管理者不能親自深入到學生當中了解學生的這些具體情況,來完成這些工作的都是學生干部,其與學生有著天然的聯系,作為學生的一分子,其所思所想在很大程度上都具有一定的普遍性,這使得其更能深入了解學生的學習,及時將這些信息反映給學校,以便學校能夠制定相應的政策、計劃,更好地落實相關的學生工作。高校的課程不但非常系統,而且還有一定的深度,學生在學習的時候,難免會有一種呼聲,諸如:對教學方式的不滿、對教學內容的厭煩等,而學生個體如果直接將這些意見反映給教師的話,那么不但起不到應有的效果,還會激化師生之間的矛盾。有時候,教師也想知道教學的效果如何,但是直接問學生往往也不可得。在這種情況下,學生干部既是學生的代表,又是教師的代表,對于雙方的交流和溝通有著重要的作用和意義。除此,學生干部還是加強高校管理學生參與的通信渠道,現在大學生的自我管理的意識逐漸興起,其都殷切希望能夠表達自己的意見和建議,而學生干部則正好可以作為學生的代表,參與到相關規章制度的制定中,來反映學生的意見和建議。(3)輔助作用。學生干部是高校學生工作參與的主體,其往往是院學生會、系學生會、黨團組織、社團等機構的積極分子,其在學校的學生管理工作中有著重要的作用,對于各個部門的負責人來說,學生干部是重要的輔助,對于其工作的開展有著巨大的幫助。
二、加強學生干部隊伍激勵的措施
(1)進行表彰。學生干部的工作量非常大,不但有大量的班級工作,還需要參與到校、系等部門的工作中去。只有認可他們的這些付出,才會使他們產生滿足感,對其才能產生激勵。而對其進行表彰就是一個最直接的途徑,高校可以授予優秀的學生干部一些榮譽,諸如先進個人、優秀學生干部、三好學生等,這些都會給他們帶來滿足感、成就感,在現今我國的高校的管理中,這些措施有著重要的意義。(2)加強信任。高校是學生進入社會之前的最后一個陣地,在這里學生不但需要繼續學習知識、技能,還需要提高社會交際能力、工作能力等,這樣才能使其更好地滿足社會的需求,成為一名合格的人才。從這個意義上講,要對學生產生激勵,就需要使其從與人的交流、工作中得到觸發,進而激發其積極性和主動性。而加強對學生干部的信任就是一個重要的途徑,對于高校管理的那些實實在在的工作,學生并不是非常熟悉,很容易出現畏首畏尾,工作起來就難免有所束縛,而教師的一個肯定、一個眼神透露出的信任,就能為其提供無窮的力量,滿足了其心理的需求,從而對其產生激勵。(3)情感溝通。我國的社會有很大的人情因素在里面,我們辦事情都會聯系到感情,并非機械、理想的行為方式,這和我國的傳統有關。在這樣的情況下,為了對學生產生激勵,就需要加強與學生的感情交流,這樣才能取得理想的激勵效果。為此,教師需要和學生建立平等的溝通關系,在生活、學習、工作上都要基于學生足夠的關系,使其能夠和教師產生感情,這樣才能激發其完成任務、工作的勇氣和力量,從而提升其工作的能力。(4)成就體驗。學生干部也是學生中的一員,為了激發其工作的積極性、主動性,就要調動起內心的渴望,學生往往對成功、成就等有著一定的追求。高校的管理者應該充分認識學生的這個特點,鼓勵其參與到學校的學生管理工作中去,并在一旁對其進行指導,使其產生滿足感。這種成就體驗能夠使其充滿對工作的熱情,享受這種滿足感,這樣對于學生干部的學生工作有著重要的推動作用。
參 考 文 獻