時間:2023-06-27 15:54:57
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉村安全生產范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、企業活動
1、在生產、施工、經營等場所營造安全生產氛圍,根據生產經營特點,張貼相應的行業性安全生產宣傳掛圖、宣傳標語,懸掛安全彩旗,設置安全報欄,布置、更新和補充各種安全標志牌。
2、開展生產經營單位“四個一”活動(上一次安全知識課;放一部安全教育片;讀一本安全書籍;提一條安全建議)。
3、組織安全生產管理意見征詢會和經驗交流會。
4、開展安全生產規章制度、安全技術操作規程充實完善工作。
5、開展企業內部“查改三違,遵章守法”、“安全大掃除”、“崗位自查互查”等活動,消除各種違章行為和事故隱患。
6、開展安全質量標準化活動。
7、開展企業內部應急自救演練活動。
時間:6月1日至30日。
二、校園活動
1、成立學生“安全宣傳督導隊”,開展校園安全宣傳督導活動。
2、利用宣傳專欄、班級黑板報等形式開展題材豐富的校園安全宣傳教育活動。
3、發放中小學生安全知識宣傳資料,開展中小學生安全知識普及和安全警示教育活動。
4、組織以安全為題材的書畫比賽活動。
5、開展“安全校園”活動,召開“安全校園”主題班會,組織安全題材的辯論會。
6、組織學生開展逃生自救演練活動。
時間:6月1日至30日。
三、農村活動
1、在各村村口或村民集中場所張貼安全生產宣傳標語,利用宣傳欄、黑板報、宣傳櫥窗等載體開展以“熱愛生命,熱愛生活、熱愛家庭”為主題的宣傳教育活動。
2、開展“安全知識送萬家”活動。
3、開展農村安全檢查活動。
4、開展村民逃生自救演練活動。
時間:6月1日至30日。
一、農村農機安全生產隱患產生的原因
1.農機操作人員安全生產意識淡薄
近年來隨著農機駕駛員隊伍的日益壯大,整個隊伍良莠不齊,一部分農機操作人員安全生產意識淡薄,無視法律法規,駕駛技術不高,自覺申領牌證、參加年檢、參加安全教育學習的自覺性差,無牌無證行駛,酒后駕駛的現象較為普遍;部分農機操作員錯誤地認為在田間、場院、鄉村道上駕駛、操作農業機械進行作業,不必辦理有關手續,并且拒絕接受管理部門的管理;有的操作員為了掙錢而無視安全,擅自加高車廂或更換大的拖車,甚至想方設法提高車速,經常發生超載、超速行駛的現象;有的操作員致富心切,起早貪黑連軸轉,經常發生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況,操作員就不能及時處理。
2.農機性能和技術狀況差,機車維護保養不到位
部分農機產品生產者不懂標準、質量、安全、工藝等方面的知識,產品粗制濫造,致使很多安全防護裝置沒有或不合規范;為了爭奪市場,降低成本,農機生產者放松質量控制,在材料使用上以次充好,在生產工藝中減少工序;加之農機購買者愛貪便宜、無鑒別能力、維權意識差等因素的影響,造成農機生產過程中產生事故的幾率進一步增大;目前,很多操作員不懂如何對機車進行保養不能使機車保持良好的技術狀態,且對機車發生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。
二、加強安全生產的的必要性
1.是建設新農村和存進農民增收農村發展的迫切需要
建設社會主義新農村,加快農村發展,必須以建設現代農業為基礎,大力推進機械化生產,大幅度提高生產力水平。近幾年,隨著中央對農機購置補貼政策的大力實施,農機數量大幅增加,只有進一步加強農村村農機安全生產管理,全面維護農村農機安全生產的正常秩序,才能保障全面繁榮農村經濟,確保農民群眾增收致富奔小康。
2.是農民群眾生產、生活現實環境的迫切需要
農村人口主要聚居在縣鄉公路及農村簡易公路沿線,廣大農民依賴于這些公路與外界進行人員、物質交流。因路況和農村客運的特殊性,非客運車輛、農用車、拖拉機參與農村道路客運的現象屢禁不止,安全隱患十分嚴重。隨著“村村通”的發展和農機擁有量逐年遞增,鄉村農機安全監管工作將更加面廣、線長、點散。顯而易見,農村安全生產監管任務日趨繁重。
三、加強農機安全生產管理的措施
1.農機安全監理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求,對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規,增強他們的法制觀念,把他們培養成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農機化作業中,充分發揮自身的主導作用,為農機安全生產作出應有貢獻。
2.加強宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規,提高其操作、保養機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況,特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全,及時消除事故隱患。
3.監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一,也是加強農具安全管理的主要手段之一,是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查,特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于應急管理重要論述,全面落實四中全會和省委十一屆六次全會精神,認真貫徹州委州政府、縣委縣政府關于安全生產各項指示要求,樹牢安全發展理念,壓實安全責任,完善安全教育體系,創新宣傳教育方式方法,不斷提高安全生產宣傳教育的針對性和實效性,穩步推進安全生產工作,確保群眾切身利益安全。
二、主要任務
(一)安全生產進農村。一是將安全宣傳與建設美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村相結合,進一步提升廣大農民安全意識和安全素質,為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支撐和保障;二是通過舉辦“農民夜?!薄l放安全知識手冊,進村入戶開展宣傳等方式,主動積極向群眾普及安全意識、豐富群眾安全常識,重點普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;三是調動鄉村兩級干部、派出所干警、衛生院醫生、中心小學教師等開展安全宣傳的積極性,利用農閑、節慶、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,開展精準化安全宣傳和咨詢服務,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災及森林防火等方面的安全知識;四是充分發揮各村農家書屋、黨員活動室等場所的安全教育作用,通過設置安全宣傳欄等方式,營造濃厚安全氛圍;五是完善各村應急避難場所功能設施、區劃標示等,偏遠的景區、主要道路和山林、草原、村寨、文物古建筑等重點部位,設置相應安全警示標識。(二)安全生產進學校。一是鄉轄區各學校負責認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃,保證安全教育課時;加強校園安全生產宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,通過聘請“校外安全輔導員”普及安全知識技能,結合實際開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,強化學生安全素質;充分利用全國中小學生“安全教育日”、“全國防災減災日”、“安全宣傳月”等活動,深入開展安全宣傳進學校活動,積極傳播安全生產知識;二是鄉安辦負責指導各學校積極開展“道路交通安全演練”、“火災或地震疏散逃生演練”、“防溺水教育”等活動,讓廣大師生充分認識自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。三是加強校園安全風險防控體系建設,定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創建工作;四是鄉安辦負責指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制;定期組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽,組織安全專題講座。五是加強鄉轄區內小學與各村企業、單位及其他社會機構等聯系,搭共建單位,結安全對子,共享安全教育資源。(三)安全生產進家庭。一是堅持把“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等創建活動與家庭安全工作相結合,推動形成有效的社會安全治理體系和良好的社會安全秩序;二是通過制作宣傳橫幅,印發安全生產知識宣傳單和安全常識手冊等資料,利用微信、短信等媒體和群眾宣講、文藝活動等平臺,宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電等知識;組織各村兩委干部、黨員用生動的事例、簡潔的語言入戶宣傳安全知識,增強毎戶農戶的安全防范意識;建立并推廣家庭應急物資儲備清單,引導家庭儲備簡易應急物資;三是各學校要采用親情教育法,開展“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”、“召開親情懇談會”等家庭成員共同參與的活動,讓全家共同觀看安全事故警示教育片,營造家庭成員共同關注安全、參與安全的良好局面;四是廣泛開展家庭“安全明白人”活動,把家人平安、家庭幸福轉化為促進安全生產的實際行動,鼓勵群眾自覺向親友傳播安全生產理念和知識,影響并帶動更多家庭參與到安全生產宣傳教育“進家庭”活動中來。(四)安全宣傳進單位(企業)。一是鄉安辦通過加強安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入轄區內單位(企業)日常管理工作,以“安全生產月”、“青年安全生產示范崗”創建、“119消防宣傳日”等活動為契機,通過安全知識講座、安全生產展板展示等形式,強化單位(企業)負責人安全責任意識,提升從業人員安全素質,筑牢安全管理防線。二是加強單位(企業)安全文化建設,推動安全文化示范單位(企業)創建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化講座、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入單位(企業)開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動,推動單位(企業)建立自我約束、持續改進的內生機制。三是轄區內各單位(企業)要以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發現風險隱患,檢舉重大風險隱患和違法行為,保護社會、集體和個人的安全權益。
(一)加強農牧業生產管理。一是提前謀劃,積極采購儲備明年春耕備耕農用物資,大力推廣應用農作物優良品種,加強對農牧民在農作物種植、病蟲害防治等方面的技能培訓及指導,確保全縣糧食產量穩中有增;加大特色優質農產品種植種植、推廣、銷售,改變農業生產結構,提高農民收入。二是切實做好牲畜存欄、出欄、總增等相關畜牧業數據統計工作,采取有力措施,消除“戒殺生”等牲畜出欄阻礙因素,提高牲畜出欄率。
(二)扎實推進重點項目建設。一是切實抓好2020年續建項目開工建設,確保項目按計劃推進。2020年續建項目5個,總投資5750萬元。二是積極做好項目申報工作,確保項目落地。2021年擬申報項目10個,投資1.25億元;
(三)加大鄉村振興推進力度。一是全力實施農村人居環境治理。按照農村人居環境三年行動分工方案,針對不同類區分類實施,重點推進農牧區生活垃圾、生活污水、廁所革命、村容村貌等方面的治理。二是繼續推進農村戶用廁所整村推進項目的實施,選擇有條件的村實施農村戶用廁所整村推進項目。三是加大力度推進鄉村振興試點村建設工作。2021年擬申報鄉村振興戰略先進鄉鎮2個、示范村5個。
關鍵詞:“農機安全村”創建活動;農機監理
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-05-0216-1
1 “農機安全村”的選擇
創建“農機安全村”,要堅持因地制宜、點面結合、重點突破的原則,通過典型引路,把“農機安全村”創建活動在更大的范圍內開展起來。開原市中固鎮在創建“農機安全村”活動中,就是根據地理位置,土地面積,機車、農具保有量以及人口等實際狀況,選樹新屯村為“典范村”。
新屯村是中固鎮農機保有量相對較多和農機化水平相對較高的村,農機總動力達0.25萬kw,農機保有量72臺,農機具保有量68臺件?,F有人口1980人,其中駕駛操作人員80人。機耕地4460畝,占耕地面積的98%。全鎮實現機耕地6.5萬畝,占實有耕地的95%。
2 “農機安全村”的創建
“農機安全村”以行政村為單位,在市局、鎮黨委、村黨支部的領導下,成立了新屯村“農機安全生產委員會”,通過建立健全村一級的農機安全管理制度,落實村內農機安全生產責任制,加強農機安全法律、法規和安全常識的宣傳教育,提高農民群眾的農機安全生產意識。落實農機安全管理制度,明確責任和任務,制定相應的工作制度、責任追究制度、宣傳教育制度和安全日學習制度,同時,聘用優秀的農機安全管理員,管理本村的農機,負責農機生產,做好監督管理工作。把“農機安全村”的工作納入到村規民約的管理范圍,建立農用機械及駕駛操作人員臺賬,機車的轉出、轉入、過戶情況都有詳細記錄,并簽訂農機安全生產責任書。定期發動村內農民、機手、小學生參加的“農機安全日”學習活動。制作“農機安全村”標牌、示版,建立駕駛員學習活動中心,定期召開安全生產會議。開展內容豐富,形式多樣的農機安全宣傳教育活動,充分利用廣播、簡報、板報、標語、閱報欄,以及文藝節目進行安全知識教育與宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,使農機安全生產工作得到普遍提高,達到“八個一”的標準。增強農機駕駛操作人員的安全意識與安全技能。
3 “農機安全村”的效果
開展創建“農機安全村”以來,新屯村發生翻天覆地的變化。2005年前全村機車少,一部分駕駛員無證駕駛,“黑車”多,農民經濟收入低。如今村容村貌經過不斷改建,柏油路巷巷通,機車數量年年增,機耕、播種、田間管理、收獲等農田作業已基本實現了機械化,農業生產中農機科技含量達95%,比全鎮平均值高出9個百分點。深松整地、保護性耕作、機械化精少量播種等作業,不但提高作業效率,而且促進農民增收與生態友好,減少作業成本與農田污染。稻麥收割機、玉米收獲機、多功能小型機械的廣泛應用,不僅減輕了勞動強度,而且提高了經濟效益,促使農民收入逐年增加。全村幾年來從未發生過特重大事故,實現了農機安全生產。
4 “農機安全村”的啟示
4.1“農機安全村”的創建,促進了農機監理工作的前移
縣級以上農機監理部門的人員編制較少,一般在8-10人之間,但所轄面積較大,而且農業機械絕大多數分布在農村,挨家挨戶檢查不可能,只能采取農業機械年度檢驗和路檢田查的方法,工作被動,主動性不強。建立“農機安全村”,可以動用更多的當地力量,極大便利了監理工作的開展,促進了監理工作的前移。
4.2“農機安全村”的創建,開拓了農機監理工作新思路
農機監理部門受裝備、資金、人員、手段等制約,到艱苦的農村去堵車、查車,工作熱情不高,因此,常常坐在家門口,等駕駛員來辦理年檢手續。但事實上,由于宣傳不到位、駕駛員法律法規意識差等因素,駕駛員主動參檢的積極性不高。這就形成了監理漏洞,不可避免帶來安全隱患,甚至釀成慘劇。創建“農機安全村”,把監理工作落實在鄉村院落,把安全服務送到農民心中,把被動工作轉化為主動服務,是提高政府服務水平、開拓監理新思路的有效方式。
4.3“農機安全村”的創建,提高了農機監理工作的效率
隨著農村機構改革的深入,鄉鎮農機監理工作人員少之又少,有的“身兼數職”,有的根本就沒設這一職位,而且工作人員的工資等難以保障,更別說監理工作的開展了。上邊部門那么多,任務分解到鄉村,工作人員干不過來,基層往往選擇那些鄉鎮領導布置交待的工作,而對行業系統的工作不重視。監理部門更沒有權力去約束鄉鎮政府和具體工作人員,只能多做政府部門的工作和給予監理人員一定的補償,所以,鄉村一級的監理工作通常是縣鄉合作,采取抽查方式進行檢查,漏檢車輛較多。通過建立“農機安全村”,可以把鄉村基層監理力量培育起來,大大提高監理工作效率。
一、鄉村道路交通事故頻發高發
據統計:2006全縣共發生各類生產安全事故101起,其中;道路交通事故95起,死亡27人,傷151人,直接經濟損失136.6萬元,其中:一般事故73起,與去年同期相比,交通事故死亡人數略微上升。2007年全縣共發生各類生產安全事故90起,其中:道路交通事故87起,死亡28人,傷201人,直接經濟損失72.74萬元,其中:較大事故1起,死亡3人,一般事故138起,與去年同期相比,交通事故件數上升7.6%,死亡人數持平,受傷人數下降5.8%。2008年全縣共發生各類生產安全事故147起,其中:道路交通事故145起,死亡80人,傷140人,直接經濟損失170余萬元,其中:重特大事故1起,死亡53人(9.13事故),較大事故2起,死亡7人,一般事故65起。在所發生的交通事故中,一是農村道路事故占80%。二是較大事故呈加速趨勢。
二、原因分析
(一)脆弱的安全基礎條件是導致鄉村道路事故多發的客觀原因
由于自然條件以及經濟原因使全縣鄉村道路的基礎條件得不到及時有效改善,這是導致鄉村道路交通事故的一個重要原因。一是特殊的山區地形條件使鄉村道路普遍等級低、路況差。*屬典型的以喀斯特地貌為主的山區地形,境內山高路陡,溝壑縱橫。因受特殊的深山峽谷地形地貌影響,等級公路等級低,道路特窄、坡陡彎急。*公路里程已達4500余公里,其中,省道2條共148.4公里,縣道11條共384公里,鄉道33條共586公里,村道475條共3460公里,形成了較為完善的公路網絡。通車里程中三級以上等級路183公里,僅占5.4%,鄉村道路上等級的比例就更低,且防護設施不到位,安全隱患突出。二是鄉村道路的水毀等隱患排查治理不及時。目前,鄉村道路建設與管護基本上是鄉建鄉管,村建村管。普遍存在著“重建設輕管理”的現象,建設的多,管護的少。加之,鄉鎮、村社財力有限,青壯年勞動力大多外出務工,對鄉村道路的管護是既缺資金,又缺勞動力。特別是每年的汛期,常有山洪暴發,而鄉村道路排水設施大多不暢,水毀十分嚴重,這些水毀隱患得不到及時排查治理,留下了大量的事故隱患。三是新修村社道路安全防護設施規范建設不到位。近年來,隨著新農村建設的如火如荼地進行,各地新修了大量的村社道路?!靶滦抟粭l路就新增加一處安全隱患”。目前,各地新修的大量村社道路,且相當一部分村社道路還進行了硬化,路面好了,車子也跑得快了,但應該配套設置和建設的警示標志標牌、防護樁等安全防護設施卻沒有同時規范建設到位,安全隱患非常嚴重。四是現有的客運交通能力不能滿足廣大農村群眾出行需求。近年來隨著農村群眾生活水平的不斷提高,廣大農村朋友出行乘車的需求劇增。但全縣現有的客運車輛遠不能滿足農村廣大農民的出行需求,全縣已通客運車輛的僅有32個鄉鎮、1個行政村,還有16個鄉鎮、537個村(居)委會、2408個村民小組未通客運車輛,人們出行極不方便。也給一些農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等非法載客造成了可乘之機。
(二)安全意識淡薄是鄉村道路安全最突出的重大危險源
安全事故的發生有兩個方面的因素,一個是人的不安全行為,一個是物的不安全狀態,安全意識差客觀上促成了人的不安全行為。從近年全縣各類安全事故來看,全民安全意識淡薄,特別是農村廣大農民群眾的極淡薄的安全意識已成為特別突出的隱患。一是廣大農民群眾無基本的安全常識。農民群眾大多文化水平低,接受安全常識等新知識能力弱,本來參加安全學習教育的機會就少,但鄉鎮人民政府及村(居)委會花費很大精力組織的一些安全常識教育活動,他們也以種種理由推脫不去參加學習。因此,他們連一些乘車等基本安全常識都不具備。農用車、三輪車、摩托車、自用車、黑車等不具備安全條件的車輛,反正只要是車,不管它安全不安全,只要比走路強,都要搭乘,更不說不乘坐超速超載車了。二是一些不法車主安全意識淡薄。一些農用車、摩托車、三輪車以及自用車車主受非法利益驅使,見有利可圖,鋌而走險,非法載客。他們經濟利益至上,對安全法律法規知識置至腦后,更談不上安全常識。他們根本不具備有駕駛客運車輛的安全技能,車輛達不到客運車輛所需要的安全條件,駕駛員操作水平低,往往臨危處置不當,極易引發安全事故。三是存在僥幸肓目跟從心理。一些農民群眾以及一些非客運駕駛人員往往都存在僥幸心理,在未出事故前,都認為不會出事故,災難離自己很遙遠。一旦發生事故,就后悔莫及。因此,非法客運車輛大膽非法載客,乘車群眾無所顧忌地搭乘。還有部分乘車人有一種盲目跟從的心理,看到別人去搭乘這些非法載客車輛,自己也就跟著去。
(三)監管力量的不足使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節和盲區
農村鄉村道路的安全監管力量的嚴重不足以及監管的面寬量大,使鄉村道路成為安全監管的薄弱環節,不少路段還是安全監管的盲區。一是公安交警、運管、路政等職能部門對鄉村道路安全監管鞭長莫及。全縣共有客運車輛540臺,貨運車輛1600臺,有鄉村道路1800多公里。全縣從事道路交通安全監管的公安交警包括協警在內才不到100人,受縣公安交警委托負責轄區內鄉村道路安全監管的各公安派出每所僅有2—5人,全縣公安交警系統不足150人。交通路政、運管等監管人員也就100人左右。全縣整個從事省、縣、鄉、村社道路安全監管的行業部門干部總共不到400人,而縣公安交警、交通運管、路政等部門主要是對省、縣道公路及交通運輸企業源頭管理,鄉村道路基本上都是委托轄區公安派出所和鄉鎮人民政府進行代管。每個公安派出所干警要監管上百公里的村社道路,每人要負責監管幾十臺車輛。加之,鄉村道路地處偏遠山區,車輛的流動性大,監管面寬量大,往往是心有余而力不足。二是鄉鎮人民政府監管力量不夠。按照安全生產“分級負責、屬地管理”的原則,各鄉鎮人民政府協助上級行業主管部門履行轄區內鄉村道路安全監管職能。2008年,各鄉鎮人民政府建立完善了安全監管責任網絡,落實了包路段、包車輛監管責任。但一個鄉鎮加上村社干部在內也就30人左右,現在幾乎是村村社社都有了公路,購車的人也越來越多,往往是一個人就要包幾十公里,好幾臺車輛,加之不具備與監管向對應的執法手段,其監管落實的難度很大,效果不是很明顯,監管難以到位。
三、加強鄉村道路交通安全管理的對策建議
(一)應將鄉村道路規劃、設計、建設和管理納入法制軌道。對現有技術標準低的道路,縣交通部門要督促配合鄉鎮人民政府有計劃的進行改造。要對危險路段和事故多發點段以及臨崖、臨河地段,設立安全防護墩或者防護墻及警示牌,并納入道路交通安全考核范疇,以確保鄉村道路交通安全設施的完善、有效。
(二)加大以《道路交通安全法》為主的交通安全法律、法規的宣傳力度。在開展宣傳教育活動中,注重宣傳對象的針對性,宣傳內容的實用性,宣傳方式的多樣性,使交通安全宣傳教育工作煥發出新的生機與活力。同時,將交通安全納入素質教育,依托中小學校、新聞媒介,通過宣傳工作,傳播交通安全知識,營造交通文明氛圍,優化交通環境,不斷提升全民交通安全意識。
(三)進一步完善鄉村道路監管機制,強化一線監管。針對全縣管轄的機動車和駕駛員成倍增長而監管力量嚴重不足的現實,給道路交通工作的健康發展帶來了難以克服的困難,造成邊遠鄉村的道路交通管理長期處于失控、失管現狀。通過開展聯合委托執法,加強道路交通安全管理工作,構建鄉村道路安全監管新機制,充分發揮鄉村的作用,調動全民參與安全監督的積極性,有效預防道路交通事故的發生,從根本上解決部門管不到、管理難,鄉鎮管不了、不愿管的問題。一是要規范建設鄉鎮安全生產監督管理辦公室。鄉鎮應成立專門的安全生產辦公室(以下簡稱安辦),并按副科級配備主任1名,選調2至5名素質好、能力強且相對固定的干部專職從事轄區內的安全生產綜合監管。代表鄉鎮政府行使受委托的權限或協助有關部門開展執法工作。鄉鎮人民政府要認真按照《四川省人民政府辦公廳關于推進鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設的通知》(川府辦發[2008]7號)精神,加大安辦規范化建設力度。同時,在每個村(社區)設置1名安全協管員,由鄉鎮政府報縣安監局備案,其工資待遇納入縣財政予以保障。加強行政執法人員主體資格管理。鄉鎮安辦執法人員應接受委托部門的培訓,經法制部門考試合格取得行政執法資格和行政執法證件后,依照委托部門委托的事項及權限履行行政執法職責。二是賦予鄉鎮人民政府鄉村道路交通安全管理權、上路檢查權、違法行為制止權、按簡易程序實施的部分行政處罰權。同時,各委托部門要針對各鄉鎮交通狀況的特點,負責指導鄉鎮交通安全防控工作與鄉鎮執法工作協調一致,形成合力。要積極研究建立鄉鎮執法聯動機制,避免出現各自為政的混亂局面。要通過健全執法信息共享、案件首接負責、案件移送管轄等制度,建立起分工明確、責任到位、優勢互補的鄉村交通安全管理委托執法聯動保障體系,形成城鄉一體、上下結合的交通安全管理委托執法格局。
(四)加強鄉村公路的養護,消除交通隱患。探索鄉村道路建管新機制,妥善解決投入、養護、管理等突出問題。
認真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學發展觀為指導,堅持依法行政,進一步開展“平安農機”創建活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅決維護人民群眾生命財產安全。強化源頭管理,預防和遏制重特大事故的發生,加大農機道路交通安全生產管理和監督力度,嚴格事故查處和責任追究,確保農機道路安全生產秩序平安穩定發展。
通過開展農機道路安全生產治理工作,狠抓農機安全宣傳,提高農機駕駛(操作)員的安全生產意識,促使違法現象減少。農業機械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴格農業機械入戶登記制度,嚴把質量關,切實加強源頭管理,確保農機道路安全。
一是認真制定工作計劃。組織安全生產檢查組下鄉開展日常督查;將年檢審、“安全生產月”“平安農機”創建等活動與日常監督結合起來,切實加強對鄉村道路、機耕道的安全監督;加大對農機合作社的監督管理,確保農業機械道路安全生產穩定運行。
二是貫徹領導帶隊制度。建立、健全農機安全生產日常監管機制,成立農機安全生產工作常年檢查組。__
三是明確檢點。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯合收割機登記手續,擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為;操作與本人操作證件規定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。③不參加年檢年審投入作業的。主要包括:拖拉機、聯合收割機未經檢驗而投入農業生產作業的行為;經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業機械,拒不排除隱患并繼續使用的行為等。④違法違規使用農業機械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓管理。農機駕駛員培訓是農機道路交通安全中的重點,為切實抓好培訓工作,特從兩個方面開展:一是強化管理。重點做好農機培訓教師隊伍教育管理,加強政治思想、“三農”政策理論、農機化法律、法規和業務知識等方面的學習,提升服務意識,轉變工作作風,努力造就一支管理能力強、樂于奉獻的農機化培訓人才隊伍。二是嚴格按照農機培訓大綱實施培訓,利用駕駛員年審契機,認真抓好一年一度的農機駕駛員培訓,提升廣大農機駕駛員的交通安全法規意識;抓好農機駕駛員培訓,努力提高新機手的操作技能和遵章守紀意識; 嚴肅考紀考風,切實把好農機駕駛員技能關。