科研經費使用情況精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經費使用情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:科研經費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統

隨著《國家中長期科學和技術發展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經費的來源更加多元化，醫院獲得的科研經費不斷增加［1］。在科研經費規模快速擴張的同時，醫院科研經費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫院科研項目的正常開展和科研經費的使用。本文通過分析科研經費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經費管理水平，保證科研經費合理和高效使用，發揮最大化的經濟效益和社會效益。

1醫院科研經費管理現狀及存在問題

1.1經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研經費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監管作用發生在項目立項環節和結題環節。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經費的經濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經費明細賬，核對經費支出與預算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經費使用過程進行監督?？蒲薪涃M的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經費，發揮監管作用。

1.2核算系統不能滿足科研經費管理的要求

實施新《醫院會計制度》前，舊制度對科研經費的核算未作明確而具體的規定，導致科研經費收支未列入醫院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪涃M管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據科研經費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經費報銷在會計核算系統，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫院對科研經費管理的要求。2012年新《醫院會計制度》正式實施，明確了科研經費收支納入醫院收支統一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫院配套資金的科研項目，配套經費支出在醫療業務支出中反映。1.3對科研經費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據經驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經費的完全審批權。因此，項目活動經費使用的隨意性較大，未嚴格執行預算。財務部作為科研經費的報銷審核部門，只是審核費用的合規合法性，由于專業限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫院科研經費管理中存在的問題

2.1科研經費管理部門缺乏溝通協調機制

科研部門在科研項目管理系統中管理項目合同?？蒲薪涃M到賬，財務部門在核算系統中反映經費使用情況?？蒲薪涃M的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統中建賬并確定經費性質，經費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經費的總額控制，并審核科研經費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統無法滿足科研經費管理需求

新制度規定單位配套經費在醫療業務成本中據實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據實在醫療業務支出中反映，在會計核算系統中無法完整反映科研經費使用明細;其次，會計核算系統按年度結賬，在會計核算系統中查詢科研經費使用情況只能按年度顯示，無法連續反映經費使用情況;最后，會計核算系統中能反映項目可用額度，無法統計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經費的使用情況，科研部門無法參與經費管理。

2.3對科研經費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經費預算沒有科學合理的規劃，多半是根據經驗編制，而且由于對醫院科研經費管理辦法和財務規章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經濟合理性結合起來，對經費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環節，醫院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執行后，才發現部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經費預算執行進度。

2.3.2對預算執行缺乏有效監管

預算書作為科研經費使用的依據，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執行，經費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經費的完全審批權。財務部作為科研經費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經費使用的合理性，只能根據國家財經法規和醫院科研經費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環境滋生了的風險，極少數人弄虛作假、利用虛假發票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫院科研經費管理的措施

3.1健全醫院內部科研經費管理組織架構

傳統的科研經費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數量小、科研經費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經費管理要求。新的科研經費管理環境下必須對傳統組織架構擴展，建立由院級科研經費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經費管理小組的領導下分工協作，全面負責科研經費的管理工作。院級科研經費管理小組負責全院科研經費管理工作的組織和協調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環節參與管理和監督。

3.2優化科研經費管理機制

科研部門作為醫院科研項目唯一直管機構，醫院所有項目申報和立項必須經科研部門審核同意?？蒲薪涃M預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經費預算內使用科研經費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經費使用進度。財務部門負責科研經費的核算和管理工作，根據國家財經法規、專項經費管理辦法和醫院科研經費管理制度審核科研經費的使用合法性，并根據管理要求提供科研人員可理解的科研經費使用明細賬，統計出科研經費總額和明細科目執行進度，定期向院級科研經費領導小組、科研部門和項目負責人通知經費使用情況。審計部門在院級科研經費領導小組的領導下，抽查項目經費使用情況，發現科研經費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環節，配送第三方審計機構，安排科研經費審計工作。采供部門主要在預算編制環節提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規定，使科研經費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經費管理小組的領導下，密切溝通，有效協作，消除條塊分割、管理脫節等現象，形成科研經費全過程管理模式。

3.3完善科研經費管理制度體系

醫院科研經費渠道的多樣性，造成科研經費管理要求的差異性。醫院院級科研管理小組應協調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫院科研管理水平、滿足醫院科研經費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯系，既全面又具有針對性，滿足醫院科研經費整體管理的需要。利用科研經費管理制度體系內在聯系，院級科研經費管理小組易于掌握各種經費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統一和協調科研經費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環節、流程和手續，也明確了預算編制要求和項目經費使用的范圍，提高科研經費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫院科研經費管理系統

針對目前會計核算系統核算科研經費出現的問題，結合醫院科研經費管理機制和醫院科研經費管理制度體系，建立科研經費管理系統，提高科研經費管理水平，優化科研經費預算編制，完善科研經費內部審計和預算執行控制等環節?？蒲薪涃M管理系統包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統中提交立項報告，并編制項目預算書，要經過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經費管理小組審批才能對外申報。未經科研管理系統審批的科研項目不能納入醫院科研管理系統，在醫院各種評比考核中都不能采用。通過該系統可以解決項目負責人不重視科研經費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據系統預算書模板編制科研經費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統，可以根據科研經費管理要求多層次、多維度反映科研經費使用情況。既可以反映科研經費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統中，根據預算科目完成的會計憑證可根據預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統中的憑證，且在科研管理系統中顯示會計系統中對應的會計憑證號，方便日后科研經費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統中核算科研經費的模式，項目負責人方便查詢預算執行數據，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據醫院管理需求，將科研項目和科研經費的數據有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫院所有項目的預算執行數據，對于即將結題而科研經費預算不好的項目，科研部門可主動聯系項目負責人，了解項目開展和經費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫院科研經費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經費預算管理優化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預算管理視角的高?？蒲薪涃M管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經費預算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫院科研經費管理提升研究［J］．現代醫院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫院科研經費管理的思考［J］．現代醫院，2015，(1):128－129．

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【關鍵詞】醫院科研；經費報銷；信息化；系統設計

0 前言

科研、醫療、預防保健和教學是現代醫院的四大任務，其中醫學研究是醫院的核心任務之一。通過醫學科研能夠提高我國整體醫療技術質量，培養醫學人才，從而促進我國醫學快速發展[1]。其中醫學科研管理的難點是科研經費的管理。目前科研經費的管理存在很多問題，直接制約了醫學科研的有效進展。一是，課題負責人重視立項和結題，往往忽視了經費的管理。科研人員需要頻繁到科教科或者財務科查詢自己科研課題的經費余額。在結題時，又容易出現經費剩余或者超支的情況，導致不能及時結題。二是，由于國家鼓勵科研創新，對科研的資助很大，導致科研經費的類型越來越多樣化，增加了科研經費管理的難度。三是，審計管理部門對科研經費的管理難及時到位，容易造成資金使用不規范。四是，科教科，財務科以及課題負責人，當經費出現需要調整時，很難快速配合解決。往往需要科研人員多部門來回審批，這給科研人員造成很多不便。五是，科研經費到賬時間往往慢于科研人員預期?？萍伎疲攧湛菩枰獣r刻關注經費到賬時間，并人工通知課題負責人。這會增加科研管理部門的工作量[2]。

1 系統簡介

由于存在以上諸多不足，我院自主開發了科研經費報銷管理系統，實現了對科研經費的管理系統化，信息化，科學化，科研經費管理走在了全國醫院的前列。我院科研報銷系統擁有很多優點。一是，通過網絡實現報銷信息化，科研人員不用經常到經費管理部門，如科教科，財務科進行文件發票審批。二是，管理系統采用了圖表顯示余額的方式，不僅顯示撥款總額，還可以顯示橫向剩余經費，縱向剩余經費，以及已報銷經費各子類型占比?？蒲腥藛T對科研經費的使用情況做到一目了然。三是，網上發票報銷模塊設計簡潔，方便使用，并且控制到位。嚴控科研經費余額，能夠確保經費不會超出預算。

2 系統設計

科研經費報銷管理系統主要包括課題列表模塊、報銷明細查詢模塊、發票報銷模塊、報銷審核模塊。需要在數據庫設計多張表：科研課題明細表、科研經費撥款明細、科研經費合同書明細、科研經費報銷明細等表。

課題列表模塊主要根據時間、姓名、課題名稱等信息查詢對應的課題信息。

報銷明細查詢模塊，提供本課題報銷記錄，對未審核的報銷記錄可以刪除或修改。而且本系統通過圖表的方式呈現經費使用情況，十分直觀。

發票報銷模塊能錄入發票報銷相關信息，并生成報銷申請。在模塊中需要填寫報銷經費來源，報銷類型，發票數，經手人等信息。

報銷審核模塊是提供給科研管理部門審批提交的發票報銷申請。

科研課題明細表包括編號，人員ID，姓名，題目，立項時間，負責人，批文件號，完成時間，作者排序，合作者，審批金額，開始時間，結束時間，課題來源，課題進度，課題級別，類別，證書號，狀態標志等字段。

科研經費撥款明細表包括：撥款ID，課題編號，類別，金額類型，撥款金額，撥款時間，撥款來源，備注，科教科審核人員，主管院長審核人員，財務科審核人員，撥款ID來源，課題編號來源等字段。

科研經費合同書表包括：課題編號，項目代碼，項目名稱，序號，縱向經費初始金額，縱向經費余額，橫向經費初始金額，橫向經費余額，操作者ID，修改時間等。

科研經費報銷明細表包括：報銷ID，課題編號，金額類型，報銷類別，報銷內容，付款類別，項目負責人，報銷金額，發票張數，付款方式，經手人，審核人，審核時間，審核結果，備注等。

整個經費報銷的工作流程，如圖1。首先獲取報銷課題名稱，報銷金額類型。根據金額類型，獲得可用撥款金額?？捎脫芸罱痤~等于撥款總額減去已報銷金額。再根據報銷類別獲取對應課題橫向或者縱向合同書可用金額。合同書可用金額等于合同書撥款金額減去合同書已報銷金額。最后報銷金額與可用撥款金額，合同書可用金額比較，只有當報銷金額同時小于兩者才可以報銷，否則提示報銷金額不足。

3 總結

通過使用科研經費報銷管理系統，大大提高了醫院科研管理的效率?？蒲腥藛T可以安心科研，經費管理完全交付給管理系統?？平炭?，財務科利用報銷系統可以完全掌控醫院科研報銷情況，及時發現不合理的報銷申請。

【參考文獻】

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【關鍵詞】高校 科研經費 控制措施 經費管理

一、高校橫向科研經費的管理現狀

在我國的科技創新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發展以及科技的改革，在高校中所承擔的科研經費都在大幅度地增長，科研經費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經費的管理關系著科研項目的高質完成，提升科技創新能力。但是高校對橫向科研經費的管理缺乏統一要求，也存在著一些問題。

（一）經費管理不完善

高校在橫向科研經費的管理中存在著管理不完善等相關問題，首先橫向經費管理簡單套用縱向經費管理的辦法導致管理過嚴。在縱向經費的管理有著及其嚴格的預算和審批，將這些運用到橫向科研經費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環的狀態，高校無法統一管理。還有的對于橫向的科研經費管理過于寬松，高校只提取相關的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經費的管理中還存在著成本核算不完整的現象，高校的教學與科研有著密切聯系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學工作，大都從教育事業費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學的資源共享，事業經費與科研經費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產生的實驗材料、科研調查等費用計入到成本預算中去，但在經費預算中的一些間接產生的費用，如勞務費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預算中去，因此在經費結算的項目中造成預算支出與實際的花費不符。

（三）資產管理不規范

科研經費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經費的使用上一旦入賬就要經過多層管理單位提成，對于使用科研經費去購置的固定資產只是去高校的資產管理部門登記，在財務部門只是反映出其金額，對于有重復的科研設備購置并不清楚，對科研經費的支出真實性監督不到位，存在著資產管理不規范的現象。對科研資產的驗收入庫中其手續也不嚴格，對于購置的科研儀器設備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產的核算管理，這些都造成高校固定資產的嚴重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經費的管理控制措施

監督部門要加強監督規范高?？蒲薪涃M的運行使用情況，這不僅影響到高校發展改革的推行步伐，還關系到高校的反腐廉政建設和規范化管理的迫切需求。

（一）健全經費管理機制

建立完善高?？蒲薪涃M管理和監督機制。一是要將高校各類科研經費全部納入學校的財務部門統一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據中央規定的財務制度，結合高校實際情況，制定科研經費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監督約束機制，規范簽訂科研立項合同，嚴格監督科研項目負責人對科研經費的使用情況，嚴格核定科研經費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務和招待費等開支名目報銷科研專項經費，嚴控與科研項目無關的費用支出，確保科研專項經費用到實處。二是要強化科研經費使用的審計力度。高校要善于發現科研經費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學校要根據項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經費以及業務經費，不得以任何形式預提項目專項經費，確保?？顚Ｓ谩Ｈ歉咝Ｒe極主動與主管部門的溝通與協調，自覺配合國家有關職能部門的科研專項經費的審計，并定期要向社會和科研經費提供方公布科研經費管理使用情況，主動接受社會大眾的監督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應結合自身實際，根據相關法律法規及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經費的提取標準，財務同時將提取的管理經費按照規定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業費的開支項目，而項目管理費應從教育事業經費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產過程中發生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產生的期間費用不計入成本費用，區別情況進行賬務處理。

（三）規范固定資產管理

高校應加強對科研固定資產的有效管理，按照相關規定將科研固定資產整體納入到學校資產管理范疇，對已經購置的科研設備也要嚴格按照學校的國有固定資產管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續。如果出現項目科研人員調離，或者項目結題后，學校要組織財務等相關部門進行國有資產清理，避免出現國有資產流失情況；同時要加強科研項目之間的協調配合，切實提高科研設備利用率，各科研項目儀器設備要互相使用，避免分項目重復購置科研設備；要合理使用科研專項資金，努力實現公共資源共享，減少科研經費的浪費，不斷提高學校的科研整體實力。

三、總結

隨著高校向研究型的高校轉變，高校中橫向科研協作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經費中存在著比較復雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩定發展。

參考文獻

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［關鍵詞］醫院；科研經費；網絡化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫院以科研項目帶動學科建設，提高醫院核心競爭力的意識增強，國家和政府相關部門的撥款及醫院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經費管理辦法的弊端逐漸顯現，為使科研經費管理工作進一步規范化、科學化，我院以內部辦公系統網絡技術為依托，與科研經費管理工作相結合，建立了科研經費管理系統。

1目前我院科研經費管理中存在的問題

（1）科研項目多，經費來源渠道呈現多元化，使管理和核算趨于復雜。目前我院科研經費主要有科研立項、配套經費、重點學科、橫向經費和科研獎勵等。其來源除醫院自身、衛生主管部門和各行業主管部門之外，還有社會各界。我院科研經費的來源呈現縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項目不同，資金來源渠道不同，對經費的管理和核算的要求也不同，迫使科研經費管理必須按科研項目資金來源分立賬戶、分項核算，一定程度上使管理和核算內容日趨復雜，對財務人員提出了更高的要求。不僅要嚴格執行有關財務管理辦法，而且要建立健全科研經費管理規章制度，妥善處理各種科研財務關系。

（2）項目管理與經費管理脫節，相關部門缺乏有效的溝通配合。長期以來，項目負責人、科教科和財務科對科研經費的管理采取各自為政的傳統管理模式，項目立項后，項目負責人往往注重考慮技術問題，對經費使用的合理性和使用效率考慮較少?？平炭坪拓攧湛谱鳛閮蓚€獨立的職能部門，缺乏有效、及時的信息溝通手段?？平炭朴薪涃M的審批權，但無法及時掌握經費的使用情況，從而在經費審批上帶有一定的盲目性；財務科只是單純地進行行政財務收支核算，不掌握經費使用中各個環節的管理規定，既不能有效地監督經費的開支，更不能全面地履行管理職能。其結果是部分科研項目結題不結賬，經費一直掛在賬上造成未完成科研項目經費大量沉淀，使會計報表數據不準確，不能真實反映醫院的實際情況。

（3）科研經費使用隨意性大，開支管理松懈，資金使用綜合效率不高。一些科研項目負責人往往認為經費申請下來以后就是自己的“小金庫”，可以自由支配，履行審批手續僅僅是個形式，平時一些在醫院日常經費中不能報銷的費用，通過科研經費的途徑得以報銷，造成一些科研項目招待費、差旅費、勞務費、用途不明的辦公用品開支較多，而用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少；還有一些用科研經費購置的固定資產、試劑材料、辦公用品，往往由科研人員自行購買，不經采購中心審批，也不經物資管理部門辦理相關驗收入庫手續就投入使用，直到經費報銷才憑發票辦理假入庫、出庫手續，物資管理人員只見發票不見實物，違反了醫院的內部控制制度。

2我院科研經費管理網絡化模式的應用

科研經費管理系統主要由科研經費預算支出管理系統和科研經費查詢系統組成。系統登錄界面見圖1。

2．1科研經費預算支出管理系統

（1）基礎資料。①項目資料的建立。通過建立項目資料，確定每個項目的資金來源、項目負責人、項目經辦人、立項年度、項目編號等信息?？蒲许椖烤S護界面見圖2。②權限管理的設置。根據項目負責人、科研管理部門人員的不同需要設置操作和查看權限。權限管理界面見圖3。③預算科目與經費來源的定義。不同資助渠道的經費管理及經費預算的科目都有所不同，因此在經費管理中要有針對性。通過經費來源的定義，我院目前按項目的經費渠道，分為立項科研、配套經費、重點學科（院內及院外）、橫向經費、科研獎勵和重點實驗室建設等。將這幾類資助來源的具體名稱預先維護好，并將經費預算科目與其來源對應起來，保證項目來源對應的科目只能是預算中規定的科目。例如，一個項目有多個資金來源，通過定義經費來源可明確區分不同來源的經費及其對應科目，避免相同項目經費的混支。

（2）預算編制。此項分為兩部分：一部分是按項目立項后項目下達單位批準的計劃任務書中所作的經費預算，經費實際到賬后，錄入對應科研項目經費；一部分是院內下撥的科研配套經費、院內重點學科等，年初編制預算時，按其批準金額錄入。預算錄入界面見圖4。

（3）預算支出申請和審核。首先由項目經辦人填寫經費報銷內容及金額后提交至項目負責人審批，經項目負責人審批通過后，方能提交至科教科審核。預算審核界面見圖5。由于預先已將項目的信息及來源與對應科目作為基礎資料維護好，如果審核通過，只需在經費支出時選擇項目名稱及來源，填寫支出科目、金額、用途說明即可。同時，如果支出申請超出可用金額，系統將提示并無法提交申請。預算支出申請界面見圖6。

（4）財務確認報銷申請。經過審批的報銷單據，經財務審核后在系統中進行最后一個環節的確認，整個經費支出申請就完成了。財務報銷審核界面見圖7。

2．2科研經費查詢系統

科研經費預算支出管理系統是完成經費收支的網上申請與審批的平臺，科研經費查詢系統則在科研經費預算支出管理系統的基礎上，將已確認發生的經費賬自動同步到經費查詢系統中，滿足項目負責人及相關管理人員對經費的查詢需求。我院科研經費查詢系統分為預算定額明細查詢和預算使用明細查詢。

（1）預算定額明細查詢。主要查詢科研經費預算核定、追加金額、經費來源和經費撥入時間（見圖8）。

（2）預算使用明細查詢。主要查詢項目經費實際使用情況明細及結余情況（見圖9）。

3應用體會

經過一年多的使用，通過網絡實現科研經費管理工作，對提高管理的質量具有重要意義，但也存在諸多需要改進的地方。

3．1成效

（1）對管理機構及管理人員的影響。理順了項目負責人、科教科和財務科三者的關系，避免了在科研經費管理中“權責不清”，杜絕了實際經費部分內容超支、違規列支，或多項科研經費交叉列支現象的出現，做到?？顚Ｓ?，保證科研工作的順利進行。通過該系統，加強了管理機構的監督職能，并由此建立了一套完整的科研經費管理機制，管理人員能及時掌握科研經費收支信息，作出合理的決策，使科研經費使用的預算制度真正得以實施，科研管理更加規范化和制度化。

（2）對項目負責人的影響。該系統加強了項目負責人對科研經費的核算意識，項目負責人可通過個人密碼在網絡上查看自己的科研經費使用情況和結余情況，做到心中有數，減少了盲目開支，提高了科研經費使用效率。

3．2改進

（1）細化科研經費的使用范圍和支出科目，實行全成本核算。根據有關科研專項經費使用管理文件，統一規范支出科目及支出范圍和標準，在預算編制時按支出科目細化預算內容，收支按預算執行。對醫院投入的水、電、氣、固定資產等都作為科研所需費用計入成本。

（2）加強科研經費的預算管理。財務科和科教科要積極參與科研項目的前期投入與效益預測工作，經費使用過程中要定期分析通報經費使用效率和預算執行情況，管好、用好科研經費。

（3）加強系統查詢功能?，F我院系統中的查詢功能較為薄弱，只能進行簡單條件的模糊查詢，尚不能進行復雜條件查詢和內容匯總。

（4）建立相應的考核制度，明確各職能部門職責。項目負責人、科教科、財務科和設備物資科共同監管科研經費使用，醫院根據科研經費實際使用情況，分別考核各方工作，并作出獎懲。

主要參考文獻

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篇(5)

目前，我國高校科研經費管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時也給國家造成了巨大的經濟損失。

（一）科研經費管理中未樹立經濟業務風險防范意識。近年來，高校頻繁參與各項科技活動，國家對高?？蒲薪涃M的投入也逐年增多，隨之而來的違規違法使用科研經費的現象也時有發生，例如違規套現、利用高?？蒲薪涃M監管漏洞假冒學生名義領取勞務費等，導致科研經費并未完全用于科研項目本身。究其原因，一是高?？蒲薪涃M支配過程監管缺失。很長一段時間以來，高校科研經費存在變相私有化的情況，高校管理部門對科研經費業務風險防范意識不強。科研經費落實到位以后扣除相應管理費用，余下經費則交由科研課題小組進行支配，在一定程度上過分放大了科研資金的支配權力。二是高?？蒲薪涃M管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經建立起科研經費的相關管理制度，但實用性、可操作性不強，僅僅對部分科研經費開支范圍作出書面解釋，對于具體執行步驟以及違反制度應承擔的責任并未作出明確規定，致使管理制度形同虛設。

（二）科研經費管理中的預算管理存在缺陷。目前，我國高校科研經費在預算管理過程中對預算支出尚無科學的定額與標準，對科研項目的申報沒有發揮應有作用，流于形式。例如針對各項報銷業務，忽視了對科研經費具體使用情況的有效分析與評估。財務部門只能片面了解一段時間內資金的收支與結余情況，無法對成本進行全面核算，對科研資金的狀態、結構不能形成系統分析，資金使用效益更無法考核，最終導致科研經費預算不準確、財務信息存在缺陷，使得高校科研經費管理水平發展受阻。

（三）高?？蒲薪涃M審計監督工作存在疏漏，力度也有待加強。第一，高?？蒲腥藛T對內部審計工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計工作順利開展。第二，高校審計部門屬于學校二級單位之一，與學校其他部門均存在一定聯系，外部審計與之相比獨立性更強，這也是內部審計部門審計工作中的主要缺點。第三，目前我國高校內部審計缺乏對科研經費使用效益及合理性的評估分析，過于注重事后審計，且審計力度深度不到位，審計報告實際價值不大。第四，內部審計方法落后，人員素質參差不齊。高校內部審計人員缺乏與科研專業領域的長期有效溝通機制，難以對材料設備以及相關管理費用的支出是否合理做出準確預判。大多數高校的內部審計普遍采用以賬目為基礎的審計方法，很少運用統計抽樣技術，加之審計人員憑借主觀經驗辦事，對風險基礎審計模式的運用更無從談起。第五，在我國高校對科研經費管理普遍采用“課題制”，但在實際工作中要證明各項支出均用于科研課題難度較大，也給審計工作造成困難。

二、高校科研經費內部會計控制措施

（一）樹立經濟業務風險防范意識。

1.建立完善經濟責任制。對科研經費進行科學管理離不開制度的保障，因此建立完善可操作的經濟責任制是避免問題發生的最佳方式。財政部、教育部此前聯合規定，高校在進行科研經費管理與使用過程中，要明確財務部門、科研管理部門以及科研項目負責人三方的職責與權限。各高校的主要領導必須對經濟責任制引起重視并加以落實，科研管理部門切實負責科研項目管理工作，有義務配合財務部門進行科研經費管理有關事宜；高校財務部門應加強科研經費財務管理與會計核算，協助指導科研項目負責人對科研經費進行合理預算，同時發揮監督職能，確保在預算范圍內合理使用經費，在科研項目全部結束時對該項目進行決算審查；科研項目的經費預算與決算則由項目負責人落實，應根據有關規定來使用經費，且有義務配合相關單位的監督審查，按規定辦理科研項目結題和結賬手續，并負責承擔關于該科研項目經費的一切法律與經濟責任。

2.建立內部授權審批制。加強高校科研經費內部會計控制，除建立經濟責任制外還需要配套建立完善的科研經費內部授權審批制度，以此來明確劃分授權審批的責任、內容及權限等。同時建立緊急重大事項會簽制度與集體決策，由相關負責人和部門進行聯合審批。各管理部門在業務辦理、職責行使過程中應嚴格遵照授權審批范圍，禁止超標和越權審批。通過這一制度能盡量減少人為主觀意識帶來的不良后果，確保預算有效執行，防止。

（二）完善預算管理制度。

1.財務人員參與經費預算編制。要完善科研經費預算管理制度，必須讓財務人員參與到科研項目的經費預算編制工作中來。讓其運用專業眼光與理論知識，結合以往高校科研項目經費的使用情況來協助有關項目負責人進行科研經費預算編制，確?？蒲许椖拷涃M預算編制更為全面合理、注重細節。

2.加強控制預算執行過程。運用會計軟件能輔助實現對預算執行過程控制的目標，以某財務管理系統軟件為例，可以根據項目預算書的內容對各項經費支出予以額度設置，當該科研項目進入報賬程序時，財務工作人員輸入支出科目即可，而相應的額度限制則會自動提示，對超支現象予以控制，嚴格把關資金的使用方向。由于高?？蒲薪涃M管理有其自身特點，因此許多會計軟件除去基礎功能之外還能生成項目分析、科目分析以及預算分析等諸多財務分析表格，提高了會計信息質量及可信度。

3.建立健全預算支出績效評價管理機制。各高校財務部門應對科研經費的具體使用情況進行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉變為以管理為主，并且對各類財務報表數據予以篩選分析，兼顧考慮高校教學工作與科研工作的資源共享、費用合理分攤的最佳方案，推進高?？蒲薪涃M成本核算；同時弄清楚科研投入與實際收益的比例，對該項目的效益效率等情況作出系統的科學評估，使得科研資源利用實現最優化。

（三）提高內部審計監督質量。提高高校內部審計監督質量，從根本上轉變觀念，為科研項目經費管理提供服務，促進其良性發展，適時采用定期或者不定期抽查方式加強監察力度，并進行常態監督。提高審計頻率，將監督步驟提前，將傳統的事后審計逐步轉變為事前科研經費的合法合規性審計，項目執行過程中的合理有效性審計，便于盡早發現經費管理中存在的問題，保證科研資金安全。高校的主要領導應重視審計階段發現的問題，并及時采取有效措施防止損失進一步擴大，嚴格處理有關責任人，確保審計監督職能落實到位，保證高校內部審計獨立不受干擾。與此同時，高校應逐步向審計“外部化”轉型，聘請有資質的審計機構及其他相關單位對高校科研經費使用情況進行監督審計，合理利用外部審計經驗以及專業人員較強的分析觀察能力來發現高校內部審計過程中存在的缺陷，從而提高審計質量。

（四）加強高校審計隊伍建設。優秀的審計人員需要具有豐富的工作經驗和學識，具備基本職業技能和職業道德。加強高?？蒲薪涃M內部會計控制的首要任務是選拔和培養一批具有高素質和工作能力強的內部審計人員，提高審計人員入行門檻，要求取得相應從業資格證書后方可上崗，確保審計質量。應注重對審計人員的繼續教育培訓和相關職業教育。通過建立完善的人才培養體系，與高校財務和科研部門緊密配合，實現對科研經費的有效管理。

三、結論

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隨著與日俱增的科研經費投入，對科研經費的管理工作也變得日趨復雜。但是目前部分高校在對科研經費進行管理過程中還存在一些問題，缺乏規范性和科學性，造成資金的浪費或使用效率低下，影響了科研項目的使用效益，使得科研經費管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高校科研經費管理存在的問題

1.1 科研項目管理與科研經費管理相脫節 目前大多數高校是由科研部門負責科研項目管理，負責科研項目的申報、立項、結題及合同管理等工作，對于經費的使用效益不夠重視；而科研經費管理則由財務部門負責，主要負責科研過程中各項費用、日常開支的入賬、報銷等核算工作，注重的是經費使用的效益高低以及經費報銷的手續、流程、資料是否完備，科研管理部門與財務部門缺乏有效的溝通就導致了科研項目管理與科研經費管理相脫節，不利于提高高校科研經費管理的有效性。

1.2 科研經費預算編制不科學，執行不規范 大部分高校在制定科研經費預算方案時往往缺乏對實際的科研項目的審核、考察工作，科研管理部門和財務部門只負責對項目組編制的經費預算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關注科研項目是否可行，各部門都忽視了科研經費的預算是否科學合理，導致科研經費使用不當，甚至造成資金浪費。由于項目組人員大多從事教育、科研工作，對財務、科研設備等知識了解的不多，因此項目組單一方面制定的經費預算編制往往缺乏科學性。另外，在科研預算執行過程中，某些高校對財務報銷等過程把控的不夠嚴格，也沒有根據具體情況制定必要的流程、手續和標準，容易造成科研經費使用不當。

1.3 重立項、輕績效的問題存在 現今我國科研績效評價還處于探索時期，即使有些地方開展了科研績效評價，也基本流于形式。高校普遍關注拿到了多少科研項目，多少科研經費，教師們也是在立項階段花費大量的精力；而真正最后的研究成果能產生多大的經濟效益，投入的科研經費回報多少，都無從考量。要想完全解決“重立項、輕績效”的問題，還有好長一段路程要走。要讓我們的科研經費不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強高?？蒲薪涃M管理的措施

2.1 制定科學的科研經費財務管理辦法 為了提高高?？蒲薪涃M管理的科學性，有效解決科研管理與經費管理相脫節的現狀，高校要加強科研部門和財務部門的溝通，共同研究制定出科學的科研經費管理辦法，保證科研經費用到實處。高校要根據科研項目的具體情況制定嚴格的經費開支范圍、開支標準、報銷流程等，為科研經費的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對目前高校存在的科研項目結題不結賬的現象，需要加強科研經費結算管理，科研項目結束驗收完成后，財務部門要協同科研部門對相關的數據信息進行整理，辦理結賬手續，防止科研經費流失或使用不當。

2.2 加強科研經費預算管理 加強預算管理是保障科研經費高效使用的必要措施。因此高校在進行科研經費管理時要重視和關注預算管理工作，并將其作為財務管理的中心環節。預算管理需要高校科研管理部門和財務部門加強溝通，讓財務人員在科研立項之初就參與其中，并利用自身專業的財務知識幫助科研項目組制定科學的預算編制。在進行預算編制過程中要做好摸底調查工作，結合項目實際和財務指標分析為預算提供充分的依據，并對相關的指標進行細化分析，從而提高科研項目各項收支的可控性，保障預算的科學性和可操作性。另外，在預算執行過程中高?？蒲泄芾聿块T和財務部門要按照制定和批準的預算嚴格實施，并建立預算管理預警制度對預算的執行過程進行動態監督，出現問題及時調整，從而實現對科研經費全過程監管，大大提高工作效率。

2.3 加強對科研經費使用情況的內部審計和監管 隨著高校接收的科研型項目的增多以及難度的加大，對高?？蒲薪涃M的管理工作也變得更加復雜。因此，為了保證科研經費使用的有效性，高校有必要加強對科研經費使用情況的內部審計和監管，對科研經費的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進行科學的評價。根據高?？蒲许椖康膶嶋H情況以及經費使用過程中經常出現的問題制定詳細的經費使用辦法，做好對科研經費管理的事前預算、事中監督與事后審計工作，相關部門共同協作加強監督，以確保科研項目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經費績效評價體系 針對普遍存在的“重立項、輕績效”的問題，高校應該摸索、建立一個全方位、多維度的績效評價指標體系來對科研經費使用進行評價和分析，科學、客觀地評價科研經費的產出效益（如成果利用率、投入產出率、科研經費節約率等）。由于科研項目自身的復雜性和多樣性，該績效評價體系必須兼顧多方面因素，遵循科學性、全面性、實用性和可比性的原則。將績效評價引入高校科研經費的管理中，作為科研考核的一個重要指標，提高科研經費的使用效益。

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（三）在科研項目驗收的過程中經費管理考核不到位隨著社會的發展，信息化的管理已經成為各行各業經常使用的工具，但是目前農機科研院所的信息化管理程度還比較低，所以這也算是經費驗收工作比較復雜的原因之一，目前很多科研院所在進行審計工作的過程中，不僅需要專業財務人員的配合，同時還需要查看經費支出賬單，因此工作效率會受到限制，再加上科研項目的經費支出記錄在不同的賬冊，增加了查找和監管的難度。另外，很多科研院所沒有建立相關的經費監管部門，沒有建立有效的監管機制，而且也沒有職責分配機制，導致很多部門在科研項目財務管理過程中出現各自為政的情況，缺少實時的交流，忽略了經費的使用效率，包括事前預算、事后評估等方案的缺失，也降低了科研驗收過程中經費管理考核的全面性。

二、有關農機科研院所經費財務內控管理問題的完善途徑（一）加強農機科研院所經費預算方面的財務內控管理預算是財務管理的基礎，也是財務內控管理的重中之重，在進行預算編制的過程中，科研項目的小組需要設立預算小組，負責預算編制過程中的協調工作，并在預算的過程中明確編制的原則、要求等，在預算編制的過程中需要專業的財務管理人員介入操作，科研工作人員負責幫助預算編制人員了解項目的全過程，保證預算的合理性和和科學性，讓整個預算編只能夠更加的精細化，保證經費的預算結果與實際支出的結果相符合，提升預算的規范性。另外，財務專業管理人員在經費管理的過程中要協助科研人員，對經費的預算和申報情況加以了解，科研人員也要協助財務管理人員了解研究過程對經費的需求，以此形成互幫互助的情況，保證預算管理工作的合理進行。

（二）提高核算管理質量和經費管理水平在科研項目的實施過程中，需要對經費的預算情況進行落實，并做好經費使用過程中的工作，尤其是核算工作非常的重要，首先，在經費預算實施之后，需要先設立專門管理經費的部門，并安排專業的人員進行管理，防止科研經費的隨意使用，從而杜絕占用、挪用經費代替企業基本資金的情況出現，同時將預算的經費進行信息化的管理，方便財務管理的核查人員對賬目的情況進行核查；其次，我國應當結合有效的費用渠道在經費急需的第一時間進行資金撥付，保證科研經費的到位；最后，在配套籌資方面，農機科研院所應當采取多元化的籌資渠道進行籌資，以確保配套資金能夠及時到位，對此科研院所可以通過多種渠道進行自身項目的宣傳，運用專業的特長、招商引資等多種方式進行配套經費的融資，以防止經費出現匱乏的現象出現。