經濟開發區審計重點精品(七篇)

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篇(1)

（1）經濟指標的分析。進行縱向分析和橫向對比，通過分析找出差距，進而提出下一步要求，制定下一步措施。牽頭單位：市發改委、統計局。責任單位：市經貿委、財政局、外經各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會等。

（2）項目建設的分析。對重大項目、重點工業項目、城建重點項目、招商項目等，分析項目建設進度及實施過程中的制約因素，尋找解決問題的對策。牽頭單位：市發改委、經貿委、城建重點辦。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各有關部門，各項目責任單位。

（3）招商引資的分析。針對土地、報批、資金、政策等，分析現狀，研究對策。分析預測今年實際到賬注冊外資完成情況，特別對于成長性強的工業項目、城市建設功能性項目，研究相關吸納、扶持措施。牽頭單位：市發改委、經貿委、外經貿局、建設局、市臺辦。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市國土資源局、財政局、環保局、規劃局、房管局，國稅局、地稅局等相關部門。

二、突出項目，強力推進2.圍繞年初排定的130項投資億元以上的重大項目，著力加大有效投入，確保年內完成全社會固定資產投資900億元、力爭1000億元，全社會固定資產投資增長30%以上。牽頭單位：市發改委。責任單位：市重點建設工程領導小組成員單位，各重點項目責任單位，各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會。3.抓好列入省重點的七個大項目。牽頭單位：市發改委。責任單位：徐礦集團、南水北調辦公室、徐工集團、恩華藥業集團，沛縣人民政府、邳州市人民政府、徐州經濟開發區管委會。4.抓好投資5億元以上的工業項目。

（1）對闞山電廠、中能萬噸多晶硅、徐煙“*”綜合技改、工程機械與特種車輛、宗申60萬輛電動車等在建項目抓進度。牽頭單位：市經貿委。責任單位：徐州經濟開發區管委會、徐工集團、徐州卷煙廠、賈汪區人民政府、銅山縣人民政府、邳州市人民政府等。

（2）對沛縣150萬噸液相甲醇、花廳酒業30萬噸燃料乙醇等前期項目抓推進。牽頭單位：市經貿委。責任單位：沛縣人民政府、新沂市人民政府等。

5.對闞山電廠等尚未辦理審批或核準手續的重大項目，按照一條龍服務要求，全力以赴向上匯報爭取，力爭盡快辦理相關手續。牽頭單位：市發改委。責任單位：有關項目責任單位。

6.涉及環評手續問題的10個項目，市環保局要想方設法幫助企業辦理。牽頭單位：市環保局。責任單位：有關項目責任單位。

7.擴大現代服務業投資，重點抓好中央國際廣場、沃爾瑪、漢之源、金鷹二期等大型商貿設施、10大專業物流、12個大市場項目建設，加快省級現代服務業集聚區—中國礦業大學國家大學科技園的資源整合，推進現代服務業項目建設。牽頭單位：市發改委、經貿委。責任單位：各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會，各項目責任單位。

8.加快中國礦業大學國家大學科技園建設進度。牽頭單位：市科技局。責任單位：中國礦業大學、泉山區人民政府、市城司。

9.切實抓好今年城建重點工程建設。牽頭單位：市城建重點辦。責任單位：銅山縣及鼓樓、云龍、泉山、九里區人民政府，市各有關部門和單位。

10.抓好重大項目儲備，精心謀劃招商。超前謀劃一批旗艦型、產業型、基地型大項目，特別對我市重大招商活動進行成果分析，把有意向、在談的、已經接洽的項目，都納入重點項目儲備庫，由市相關招商服務中心盡快組織人員，開展重點招商，落實投資主體。牽頭單位：市發改委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會，各省級經濟開發區，市國資委、經貿委、農工辦、鄉鎮企業局等相關部門。

11.提前安排*年城建重點工程計劃。牽頭單位：市城建重點辦。責任單位：各區政府及市有關單位。

12.抓好城市中心商圈、云龍湖北部、九里湖生態濕地公園規劃編制。牽頭單位：市規劃局、九里區人民政府。

13.狠抓拆遷推進。市建設局會同勞動保障局、民政局研究制定拆遷工作的后續政策，把介于城鄉之間、亦工亦農群眾醫保、基本養老保險政策的實施與加快城中村改造有機結合起來。市重點辦要加強協調、調度，督促落實區級動遷項目包干責任制。牽頭單位：市建設局。責任單位：市勞動和社會保障局、民政局，鼓樓、云龍、泉山、九里區人民政府。

14.在報批方面，做到報批項目符合國家產業政策，融洽對上關系，組織專門力量進行爭取，保障項目建設順利實施。特別對闞山電廠、申佳鉻合金等4個尚未辦理審批或核準手續的項目，按照一條龍服務要求，全力以赴向上匯報爭取，力爭盡快辦理相關手續。牽頭單位：市發改委。責任單位：各重點項目責任單位。

15.破解土地瓶頸制約，保障項目建設順利實施。

（1）節約集約用地，提高投資強度。牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市發改委、規劃局，各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會。

（2）積極爭取用地指標。根據重大項目安排和前期進展情況，在用地指標上進行傾斜，對維維彩印包裝、銀龍電線電纜異地改造等29個尚未辦理用地手續的項目，積極爭取點供指標，確保重大項目建設用地需要。牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市發改委、經貿委，各有關縣（市）、區人民政府，項目牽頭單位。

（3）盤活存量用地。牽頭單位：市國土資源局。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會。

16.破解資金制約，保障項目實施。（1）提高存貸比。今年全市銀行貸款增幅高于GDP增幅、力爭達到18%以上，新增貸款有新的突破、力爭達到110億元以上，新增存貸比顯著提高、力爭達到60%以上。牽頭單位：市人行、徐州銀監分局、財政局。責任單位：市各金融機構，各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會。（2）加快信用擔保體系建設。今年，全市擔保公司注冊資本力爭達到50億元。牽頭單位：市鄉鎮企業局。責任單位：市經貿委、人行、徐州銀監分局、財政局，各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會。（3）發展誠信經營促進會會員。今年，中小企業誠信經營促進會向縣區發展。牽頭單位：市工商聯。責任單位：徐州工商局、人行、財政局，市中小企業誠信經營促進會，各縣（市）、區人民政府。（4）組織銀企洽談會。今年，重點組織全省工商業融資洽談會，縣域經濟、開發區等銀企合作活動。牽頭單位：市發改委、經貿委、人行、鄉鎮企業局、銀監分局。責任單位：各有關縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，各金融機構，各有關企業。（5）保障城建重點工程資金需求。牽頭單位：市財政局、城建重點辦。責任單位：市國土資源局、建設局、新盛投資公司、各區政府和市有關部門。

17.在工作機構上，參照“重點辦”的模式，由市發改委牽頭成立大項目協調辦公室，從相關職能部門抽調分管負責人入駐，授予審批簽字權，集中會辦項目。牽頭單位：市發改委。責任單位：市經貿委、財政局、建設局、規劃局、國土資源局、環保局。

18.加大審計結果媒體公示力度，重點對省為農村辦的“五件實事”的資金落實情況進行審計，在媒體上進行公示。牽頭單位：市審計局。

19.抓好政務公開、政務提速、政務廉潔、政務效益分析等，進一步加大效率效能建設，研究具體的測評辦法，年底對各部門進行測評?？s短行政審批時限，促進政務提速。繼續抓好“中梗阻”問題，開展不合格處室評議工作。查處不依法行政、、行政不作為和亂作為的案件。牽頭單位：市監察局、市級機關工委。責任單位：市發改委、行政服務中心，市各有關單位。

20.在制度建設上，健全重大項目領導負責制、難點問題市政府例會制等項制度，創新管理方式與服務手段，提高重大項目在綜合考核中的分值比重，對項目落實和服務等情況進行考核、兌現獎懲。牽頭單位：市發改委。責任單位：各重點項目責任單位，各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會，市各有關單位。

21.嚴把質量、安全和廉政關口，全面提升建設質量和水平。牽頭單位：市發改委、經貿委、建設局、監察局。責任單位：各項目責任單位，各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會。22.5月中旬分別召開實事項目和城建尚未開工項目情況調度會，分析項目進展情況，協調解決工作中存在的矛盾和問題。牽頭單位：市發改委、城建重點辦。責任單位：有關項目責任單位。

三、擴大招商，強化對接

23.實現我市全年實際到賬注冊外資增長30%，各縣（市）區確保完成市下達目標任務。牽頭單位：市外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市發改委、國資委、經貿委、農工辦、鄉鎮企業局等。

24.強化產業對接，突出抓好產業鏈招商、產業升級招商和新興產業招商，有效整合工程機械及特種車輛這一主導產業和建材、化工、食品等支柱產業，加快產業配套和產品鏈條延伸。牽頭單位：市發改委、經貿委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市臺辦、僑辦、農工辦、鄉鎮企業局、國資委，徐工集團，各資產經營公司。

25.力促一批與我市優勢產業關聯度緊密、配套帶動能力強、技術含量高、經濟效益好的項目盡快落地；大力引進我市優勢產業中缺少的上下游產品、急需的關鍵技術與高層次管理人才。牽頭單位：市發改委、經貿委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市人事局、科技局、臺辦、僑辦、農工辦、商貿局、鄉鎮企業局，徐工集團、徐礦集團、大屯煤電公司等。

26.深化開發區“松綁放權”，徹底解決影響項目審批、企業進駐和園區發展的關鍵問題。堅持超前規劃、加快動遷步伐，本著節約實用、適度開發的原則，推進道路、管網、綠化等基礎設施建設。牽頭單位：市委組織部、市發改委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、賈汪區人民政府，各省級經濟開發區，市經貿委、規劃局、建設局、環保局、公用事業局、國土資源局、園林局、市容管理局、行政服務中心。

27.鞏固新沂、豐縣與蘇南開發區合作共建關系，積極爭取將其他縣（市）和賈汪區納入南北開發區掛鉤共建政策框架。牽頭單位：市發改委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、賈汪區人民政府，各省級經濟開發區等。

28.加大服務業招商引資力度，努力使徐州盡快形成4—5家擁有250個房間以上的五星級賓館。牽頭單位：市外經貿局、旅游局、財政局。責任單位：各縣（市）、區人民政府。

29.強化招商人員專業素質，針對招商引資中產業門類的差異性和項目特點，加強分類培訓、實戰培訓，重點提高招商人員對土地性質、出讓方式、稅費減免、產業政策、審批權限、報批跟進等業務知識的熟悉程度。牽頭單位：市外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市發改委、經貿委、法制辦、國土資源局、地稅局、環保局、建設局、規劃局等。

30.對徐州（香港、東莞）投資推介會等招商活動的效益與成果進行綜合評估，逐一列出項目清單，強化全程跟蹤和落實，確保簽約項目履約率和資金到位率。牽頭單位：市發改委。責任單位：各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市經貿委、外經貿局、新城區建設指揮部、紡織集團、供銷總社。

31.及早著手、精心籌備工程機械暨特種車輛展銷會、十洽會、徐州（蘇州）聯誼會、日韓推介會等招商推介活動，力爭取得更大成效。牽頭單位：市發改委、經貿委、外經貿局。責任單位：各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會，市委宣傳部、農工辦，市旅游局、文化局、*局、接待辦、臺辦、僑辦、外辦、商貿局、鄉鎮企業局、徐工集團、中國汽配城等。

32.加快出口品牌建設，大力拓展國際市場，進一步擴大工程機械、網架、鋼材、農副產品等出口。牽頭單位：市外經貿局。責任單位：市委農工辦，市發改委、經貿委、農業局、林牧漁業局，徐工集團等。

33.堅持按塊狀開發、按功能開發、按主要道路開發的理念，努力形成城建開發的集中效應。牽頭單位：市建設局、規劃局、國土資源局。責任單位：鼓樓區、云龍區、泉山區、九里區人民政府。

四、研究對策，打造環境34.比較分析徐州在勞動力、土地、稅費、水、氣、電、物流、房地產價格等方面成本情況，統籌考慮控制全市商務成本過快增長的計劃，有效降低硬商務成本。牽頭單位：市統計局。責任單位：各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會，市發改委、經貿委、外經貿局、勞動保障局、國土資源局、財政局、房管局、交通局，國稅局、地稅局等相關部門。

（1）土地價格。牽頭單位：市國土資源局。

（2）勞動力價格。加強針對性分析，強化技能型勞動力的培訓，使初始型勞動力盡快變成技能型勞動力。牽頭單位：市勞動保障局。責任單位：市教育局、扶貧辦，各縣（市）、區人民政府、徐州經濟開發區管委會等。

篇(2)

第一條 為進一步規范經濟開發區（以下簡稱開發區）基礎設施建設管理，加強基本建設項目的監督審核，確保建設資金合理有效使用，根據開發區實際情況，制訂本辦法。

第二條 凡使用財政性資金（國有、集體資金）的基本建設項目均適用本辦法。

第三條 開發區各辦事處、園區、各所屬投資公司、行政事業單位的基本建設項目管理必須執行本辦法。

第四條 開發區財政審計局負責基本建設項目審核管理工作。

第二章 業務委托

第五條 開發區財政審計局負責確定基本建設項目審核的社會中介機構。

第六條 受托審核基本建設項目的社會中介機構必須具備以下條件：

1、具有國家建設部或省建設行政主管部門核發的《工程造價咨詢單位資質證書》乙級以上，并在工商行政管理部門注冊登記的工程造價咨詢企業；

2、有一定數量的專職專業技術人員；

3、有較高的服務質量和較好的工作業績。

第七條 較大項目（工程總造價1000萬元以上）或重點項目的審核，中介機構除具備第六條規定的條件外還應具備以下條件：

1、具有專職國家注冊造價師6名以上；

2、近兩年內獨立完成過同類型項目5個以上；

3、近兩年內無違規違法行為，有較高的社會信譽。

第八條 工程項目的送審，由開發區財政審計局簽發《經濟開發區基本建設項目結算審核委托書》，其主要內容有：1、項目名稱；2、委托內容、要求、標準；3、履行期限；4、其他。

第九條 中介機構接受項目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；2、超越資質等級承接工程造價咨詢業務；3、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人；4、以個人名義接受委托。

第十條 中介機構審核人員應遵循回避制度。

第十一條 社會中介機構為《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。

第三章 基本建設項目審核工作的內容及程序

第十二條 基本建設項目竣工結算審核的主要內容包括：

1、招投標文件及工程施工合同的執行情況；

2、工程設計圖紙和施工技術標準的執行情況；

3、施工中發生的設計、施工變更情況；

4、工程量的計算情況；

5、分項工程預算定額套用是否符合規定；

6、工程取費情況；

7、材料實際用量情況；

8、設備、材料的計價情況；

9、法律、法規規定需要審核的其他內容。

第十三條 所有工程項目的竣工結算資料必須在工程竣工驗收結束后按國家規定的時間內編制完成，經建設單位確認簽字蓋章并報開發區建設管理局初審后送開發區財政審計局。

第十四條 送審資料的主要內容：工程合同、竣工驗收資料、施工圖紙、工程結算書、工程量計算書、招投標文件、現場簽證及工程設計變更資料等。對個別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說明情況報開發區財政審計局。

第十五條 結算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須以原件報送。資料送審后，非經開發區財政審計局同意，任何單位和個人對送審價或送審項目內容不得再作調整，各社會中介機構不得擅自接收由施工單位直接提供的補充結算資料。

第十六條 建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。單項工程價款增減在50萬元以下的現場簽證，由建設單位負責人、監理單位在規定的期限內簽證蓋章；單項工程價款增減在50萬元以上的現場簽證，除以上手續外，還需報開發區建設管理局簽字確認；工程項目實施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認。

第十七條 開發區財政審計局接到送審資料后必須在5天內委托社會中介機構進行審核。

第十八條 社會中介機構接受審核委托后必須在45天內將審核初步結果送開發區財政審計局進行復核，60天內出具審核報告書，遇特殊情況必須經開發區財政審計局同意后方可適當延長審核時間。

第十九條 建設單位、施工單位必須為社會中介機構提供必要的審核條件。

第二十條 開發區財政審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重大重點項目需會同開發區建設管理局、紀工委進行定案。

第二十一條 開發區財政審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。

第二十二條 對審核核減率超過15%的建設項目，施工單位及結算編制人員必須向開發區財政審計局作出書面解釋，并報開發區建設管理局、紀工委登記備案，同時承擔超過15%部分的審核咨詢費用。

第二十三條 建設單位應指定專人負責結算審核的銜接、協調和定案工作。

第二十四條重點建設項目或較大建設項目，開發區財政審計局應組織社會中介機構實施工程建設全過程跟蹤審核，建設單位、施工單位及監理部門必須積極主動予以配合。

第二十五條開發區財政審計局應加強對中介機構受托基本建設項目審核工作的管理。對中介機構工程審核過程中的違規、違法行為予以制止，問題嚴重的撤銷其委托并提請有關部門進行處理。

第二十六條開發區財政審計局應對重點建設項目進行抽查復審，復審核減率超過3%的應按有關規定給予處理。

第四章 咨詢費用管理

篇(3)

為了保障科技計劃項目的正常執行，進一步強化到期項目的結題驗收工作，根據《縣科技計劃與項目管理暫行辦法》和《縣科技計劃項目結題管理暫行辦法》的有關規定，決定2013年在全縣開展到期縣級科技項目結題驗收清理專項行動。現將有關事項通知如下：

一、清理范圍

按合同或項目申報書要求2013年底前到期的縣級各類科技計劃項目。重點為2013年5月底前到期的項目。

二、時間安排

（一）2013年2月1日－3月10日自查。各歸口鎮（街道）、縣經濟開發區、縣級有關部門、有關單位對本區域或系統內的縣級科技計劃項目組織項目承擔單位進行自查，填寫《2013年底到期縣級科技計劃項目情況表》（附件2），說明項目實施的情況，提出結題驗收的具體時間。由各歸口鎮（街道）、縣經濟開發區、縣級有關部門、有關單位匯總后填寫《2013年底到期科技計劃項目情況匯總表》（格式見附件）報縣科技局。

項目在實施期內因各種原因無法按時完成并申請延期結題的，項目承擔單位需在項目到期前2個月提出《縣科技計劃項目延期結題申請》，如實寫明原因，經歸口管理單位同意后報縣科技局審批。

（二）2013年3月1日－6月30日重點清理?？h科技局組織專家對2012年12月底前到期的項目分批集中進行結題驗收。

（三）7月1日到12月按期做好2013年度到期項目結題驗收。

三、材料要求

（一）申請結題驗收單位提供審核的相關驗收材料要求：

1、縣科技計劃項目結題申請書；

2、項目立項文件（復印件）；

3、項目合同書（項目經費較少，未簽合同的提供項目申請書）；

4、科技計劃項目實施情況總結（含項目組織實施情況、技術研發或成果推廣和技術指標完成情況、投入產出和經濟效益情況、財政科技經費使用情況等）；

5、涉及經濟指標的有關證明材料。包括：

（1）5萬元及以上項目需提供有資質的會計或審計部門的審計報告。5萬元以下項目需提交加蓋項目承擔單位財務章的項目經費決算報告、經濟效益報告，其中1萬元以上縣級一般項目，需同時提供項目產品部分銷售發票復印件。

（2）有關綜合推廣項目需提供項目實施地統計部門有關數據，并附數據明細計算依據。

（3）經縣科技行政部門同意調整項目任務或指標的，提供調整批復證明。

6、涉及技術指標的有關證明材料。包括：

（1）企業產品標準（經技術監督部門備案，三年內產品標準）：產業化項目必備，其他項目根據項目進展情況而定。

（2）產品檢測報告：一年內或項目實施期內由國家認可的相關檢測部門出具的檢測報告；1萬元及以下縣級一般項目，可提供項目承擔單位出具的檢測記錄原件。

（3）環保證明（項目實施期內有效）。

（4）三個以上用戶報告。

（5）科技成果轉化或推廣項目應提供有關轉化或推廣證明。

（6）經縣科技行政部門同意調整項目任務或指標的，提供調整批復證明。

7、醫衛及軟課題項目根據提供項目申請書要求提供相關材料。

（二）申請項目中止單位提供審核的相關材料要求：

項目在實施期內因不可抗拒因素導致無法繼續執行的項目，由項目承擔單位提出《縣科技計劃項目中止申請》，并提交（一）中第2、3、4、5規定的材料和項目實施過程中有關重要數據、技術資料等，經項目歸口管理部門同意后報縣科技局?？h科技局組織人員對項目實施情況進行審核，提出審核意見，作出相應處理。

申請中止項目結余的財政經費按原撥付渠道退回。

四、組織方式

項目結題驗收采用會議驗收、書面驗收二種方式。資助經費在5萬元及以上的項目原則上采用會議結題驗收；資助經費在5萬元以下的項目采用書面結題驗收，并進行必要的抽查。

五、結題驗收程序

1、縣科技局按照《關于在科技計劃項目管理中推行第三方獨立評估制度的意見》的要求，委托縣生產力促進中心對縣級科技計劃項目驗收材料進行初審和有關事務性工作。項目承擔單位將全套驗收材料一份交縣生產力促進中心。

2、對通過初審的項目材料，縣科技局相關職能科室按縣級科技計劃項目管理辦法的要求進行復審（計劃產業科受理工業類、產業化專項、種子資金項目復審；科技合作科受理農業類、科技合作專項項目復審；縣地震辦受理社科類項目的復審）。

3、通過復審的項目，屬會議驗收的項目由縣科技局出具驗收確認書，組織驗收會，并委托中介機構承擔有關驗收會議的事務性工作；屬書面驗收的項目由縣科技局組織相關成員組成項目驗收組，對通過初審的項目書面材料進行驗收，并對部分項目進行實地抽查，作為項目書面驗收的重要依據。

六、驗收意見

項目驗收意見分為通過驗收、同意結題和不通過驗收三種。對完成合同目標的項目視為通過驗收；對合同主要目標完成、個別目標有一定差距的項目視為同意結題；對完成合同主要目標差距較大的項目視為不通過驗收。所有科技項目結題意見，需經縣科技局局長辦公會議集體審核并公示后，下達反饋給項目承擔單位。

七、信用管理

對發生以下行為的項目承擔單位和項目負責人記不良科研信用：

1、項目逾期未申請延期或延期申請未經縣科技局審核同意，逾期超過1年未驗收的項目。

2、提供虛假材料驗收不合格的項目。

篇(4)

我市農村公路建設發展迅速，目前全市硬化農村公路里程1528.4公里，實現了99.6%的行政村通水泥（瀝青）路，人民群眾“行路難、路難行”的問題得到有效緩解，極大改善了人民群眾的出行條件。在農村公路快速推進中，農村公路管理、養護不到位的問題十分突出，部分路段損毀嚴重，直接影響農村公路正常使用和行車安全。為鞏固農村公路建設成果，推進新農村建設和全市經濟社會又快又好發展，結合我市實際，現就進一步加強農村公路維修改造工作提出如下實施意見：

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞“抓重點、提效能、求突破、惠民生”的工作主基調，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，因地制宜、量力而行，保證質量、注重安全，集中力量進行農村公路損毀路段的維修改造，進一步提高農村公路通暢水平，改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會發展，為富民強市、全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

目前我市農村公路須進行維修改造的路段共計362.5公里，涉及16處鎮街共311個行政村，計劃分兩年完成。

年完成維修改造206.8公里。其中大修30.1公里，中修176.7公里。涉及16處鎮街的175個村，預計總投資3170.7萬元。

其余部分下一年度完成。

三、技術標準

（一）大修路段30.1公里，涉及5處鎮街、25個村。重新鋪筑水泥混凝土路面，路面寬度不少于4米，路面厚度16-20CM，水泥砼標號為30號。

（二）中修路段176.7公里，涉及14處鎮街、150個村，小修后進行瀝青罩面，罩面厚度3CM。

四、保障措施

（一）提高認識，強化宣傳。農村公路維修改造是市委、市政府讓廣大農民享受改革發展成果的重大舉措，對統籌城鄉經濟發展、推進社會主義新農村建設、改善農民生產生活條件具有重要意義。宣傳部門和各有關單位應充分運用報紙、電視、廣播、張貼標語等多種形式，深入宣傳農村公路維修改造的重要意義，動員社會各界積極投入到農村公路建設維護中去。市委、市政府將通過召開專題會議等形式，統一思想，落實任務，明確要求，確保農村公路維修改造工作順利推進。

（二）加強領導，健全機構。為加強農村公路維修改造工作的領導，市政府成立農村公路維修改造工作領導小組，由市政府市長任組長，市政府副市長和市政協副主席任副組長，市政府相關部門主要領導和各鎮鎮長（街道辦事處主任、開發區管委分管副主任）為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交運局，交運局局長同志兼任辦公室主任，具體負責農村公路維修改造工作的組織、協調。各鎮、街道、經濟開發區也要成立相應組織，抓好農村公路維修改造各項工作。

（三）明確責任，密切配合。農村公路維修改造工程項目多，經過村莊多，施工難度大，投資較大。為保證項目的順利實施，各級各有關部門要配合聯動，形成強大的工作合力。市財政局要安排專人負責工程的跟蹤評審，保證工程資金及時撥付；交運局要按照市財政局的評審價格，抓好工程項目的實施，工程須由有相應資質的專業施工隊伍施工，安排專人做好工程監管，確保工程質量；監察局、審計局要加強工程的監督；公安局、國土資源局、林業局和水務局等部門要根據各自職責，積極為農村公路維修改造工程提供便利條件；各鎮、街道、開發區負責大中修項目現場的前期清理工作，創造良好的施工環境，在項目主體工程完工后培路肩、整修邊溝邊坡、路基排水和綠化工作，加強已硬化路面的日常養護管理。

篇(5)

第二條本辦法所稱政府投資建設項目是指開發區內主要使用財政性資金、政府專項資金（基金）、政府性融資資金以及其他財政資金的新建、擴建和改建的建設項目（以下簡稱建設項目）。

第三條開發區監察審計局負責開發區內建設項目的審計監督，依法對征地、拆遷、勘察、設計、施工、監理、供貨等單位與建設項目直接有關的財務收支的真實性、合法性，進行審計或調查。

第四條拆遷項目主管部門對由開發區管委會確定的拆遷企業，會同國土規劃局、監察審計局對拆遷企業房屋進行確權，對拆遷貨幣補償安置共同審核。

第五條開發區監察審計局委托拆遷項目評價機構對拆遷項目實行全過程跟蹤評價、分析和審核，對拆遷貨幣補償進行調查和核實，并按規定出具評價審核報告。

第六條建設項目主管部門（建設管理局或社會事業局）應將建設項目的設計方案和設計圖紙報送開發區項目審查辦公室，開發區項目審查辦公室重點審核該建設項目設計是否按照批準的規模和標準進行，設計是否具有經濟性、合理性。

第七條建設項目主管部門應將建設項目的招標文件和編制的標底報送開發區監察審計局審核，開發區監察審計局有選擇地對招標文件的編制、工程量的計算、分部分項的計價、項目措施費的計價和工程取費進行復核，有效控制標底。

第八條開發區監察審計局對建設項目的工程合同進行審查備案，重點審核建設工程合同的結算方式、工程量的確認、材料設備的供應和工程款的支付。

第九條開發區監察審計局對隱蔽工程比重較大的項目，工程變更較大的項目及超出招投標數額較大的項目,委托中介機構現場跟蹤審計，開發區監察審計局進行必要的監督指導。

第十條建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。建設項目的設計變更、現場簽證必須由開發區建設管理局或社會事業局、建設單位、監理單位和施工單位四方共同會簽，列入跟蹤審計的建設項目，同時要有跟蹤審計機構簽證。

第十一條開發區監察審計局對建設項目實行以委托社會中介機構審計為主，必要時也可以根據工作需要聘請具有與審計相關專業知識且具有執業資格的人員實施審計監督。

第十二條施工單位在竣工驗收一個月內將建設項目的竣工決算資料報送開發區建設管理局，開發區建設管理局初審后送開發區監察審計局。

第十三條送審資料的內容包括：招投標文件、中標通知書、工程合同、竣工圖紙、設計變更、現場簽證、竣工驗收資料、工程量計算書、工程決算書等。

第十四條決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須原件報送。資料送審后，未經開發區監察審計局同意，任何單位和個人對送審資料不得補充、調整，各中介機構不得接收由施工單位提供的補充結算資料。

第十五條開發區監察審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重大重點項目需會同開發區建設項目主管部門進行定案。

第十六條開發區監察審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。在開發區監察審計局出具《基本建設項目審核意見書》之前，財政、財務部門預付的與建設項目相關的款項，不得超過合同金額的60%。

第十七條開發區監察審計局委托中介機構對建設項目決算進行審核，對審計核減額超過10%的建設項目，施工單位必須對開發區監察審計局作出書面解釋，超過10%部分的審核咨詢費用由開發區財政、財務部門從施工單位決算款中扣除。

第十八條中介機構接受項目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；2、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人；3、接受被審核單位吃請及任何禮金、禮物。4、以個人名義接受委托。

第十九條開發區監察審計局應加強對中介機構受托建設項目審核工作的指導、監督和管理。對中介機構在工程審核過程中的違規、違法行為應及時制止，問題嚴重的中止及撤銷其委托，并提請有關部門處理。

第二十條開發區監察審計局有選擇地委托其他中介機構對由初審中介機構審核的決算進行復審，在復審過程中審計核減額超過3%的，超過3%部分的審核咨詢費用由原中介機構承擔。對有重大審計質量問題的中介機構，根據不同情況，取消其在開發區內1—2年的業務資格。

第二十一條社會中介機構對出具的《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。

第二十二條政府投資項目審計中，審計人員應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計人員、、、尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十三條對工作不到位、弄虛作假而造成質量問題和經濟損失的監理單位，由開發區項目管理辦公室和開發區監察審計局確定扣除部分監理費。

第二十四條社會中介機構的建設項目咨詢費用參照物價部門規定的收費標準執行。咨詢費用由開發區監察審計局統一支付，列入工程項目經費。

第二十五條開發區監察審計局應當每年向開發區管委會報告建設項目審計結果，并依照法律法規、規章規定向有關部門通報。

篇(6)

一、緊緊圍繞黨委決策部署，準確把握經濟運行態勢，明確人大監督工作方向

以來，區委確定了把建設成為“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”的目標定位，并按照“一帶三區五大產業”的總體布局（“一帶”，指沿江經濟帶，即整合沿江園區，促進資源對接，實現土地集約利用，加快現代制造業發展。同時沿大道、國道沿線，大力發展現代服務業。“三區”，即經濟技術開發區、城、新市區，并突出經濟開發區東區建設，全面托管物流基地、經濟開發區、工業園、高科技產業園，完善總體規劃布局，培育壯大光電顯示、醫藥食品、裝備制造、智慧創意、現代物流五大產業），堅持“創新突破、科學發展”，完成地區生產總值367億元，同比增長14.1%；財政總收入62.41億元，地方一般預算收入29.21億元，同比分別增長13.22%和12.57%；全社會固定資產投資240億元，同比增長22.08%。今年，根據市“轉型發展、創新發展、跨越發展”的總體目標，到2015年全區要實現地區生產總值年均增長18.1%以上，一般預算收入年均增長22.77%以上，即要達到33億元。根據區委的總體目標要求，區人大常委會在研究今年的工作時，牢牢堅持“工作目標與區委決策相統一、工作重心與全區重點工作相統一、工作措施與代表要求相統一”的方針，在常委會議題、主任會議題、調研課題、視察專題的選擇與確定上充分彰顯。今年，確定了聽取和審議全區“十二五”規劃編制情況的報告、聽取和審議全區環境保護及小化工企業整治情況的報告、視察全區就業創業重點平臺建設和發展情況、專題調研全區經濟產業結構調整帶動稅收結構調整情況等相關議題及課題，以監督的開展推動經濟各項指標全面攀升。今年一季度全區實現地區生產總值83.73億元，現價增長21%左右，高出全市平均水平1個百分點；財政總收入18.63億元，同比增長23.52%；全社會固定資產投資73.55億元，同比增長55.23%，取得了科學發展的新成效。

二、緊緊抓住全區工作重點，寓支持于監督，不斷推動區域經濟發展

1、圍繞計劃、財政開展監督。近兩年來，區國民經濟均保持持續穩定健康的良好發展態勢，財政收入較快增長，各項社會事業協調發展，這與區人大發揮對經濟工作的監督是密不可分的。常委會每年依法加強對計劃及財政的初審、審查，在每次有法定議題的常委會會議前，做到認真調研，聽取區發改局、財政局、統計局等有關部門對全區各項經濟指標完成情況的報告，并對一些重點問題深入調查，有效防止數字含有水份或增長速度過快，不適合實際，嚴把審查關口。其次加強對計劃、財政的執行情況與財政決算的監督，組織開展了執法檢查、專項審議、代表視察和專題調研等監督工作，對于發現執行或決算中存在的矛盾和問題，實事求是反饋政府，增強政府責任，跟蹤督促政府整改，促進計劃及財政的順利執行。

篇(7)

全力突破大項目。工業固定資產投資增長50%以上，超過全省平均水平，在全社會固定資產投資中占50%以上。全市竣工投產固定資產投資億元以上項目60個，開工建設新引進億元以上項目80個，洽談簽約億元以上項目100個。三縣五區累計新引進開工建設計劃投資10億元以上、當年投資4億元以上的項目13個。重點考核固定資產投資億元以上大項目的引進個數和實際投資額，實行新引進固定資產投資額10億元以上大項目“一票否決”制。

提升園區綜合效益?？茖W規劃園區產業布局，實現業務總收入、財政收入、工業增加值三個倍增，各縣（區）開發區綜合指標全部躋身全省新批準省級開發區20強。*經濟開發區年內獲批“食品產業園”和“機械電子產業園”，其他開發區力爭獲批一個以上的“省”字頭的專業園區。積極幫助企業招工，全年為各級開發區企業招工8萬人，其中本地勞動力4萬人、外出務工人員返鄉就業3萬人、外來勞動力1萬人。

提高規模企業發展質態。重點推進50個投資5000萬元以上的省市重點技改項目建設，全市工業投入增長50%以上。對50強企業進行重點扶持，確保新增銷售收入超億元企業20戶，其中超10億元企業4戶。繼續推進企業上市工作，上半年確保洋河實現上市，雙溝、綠陵、箭鹿、秀強、業事基本達到上市條件。進一步落實優惠扶持政策，促進年銷售收入在300-500萬元之間的小企業迅速晉升為規模企業，年內確保微小企業進規模200戶，全市規模以上企業總數達到1650戶以上。

切實抓好節能減排工作。加快污水處理廠及配套管網建設，今年全市新增污水處理能力10.25萬噸/天，形成COD削減能力5500噸。宿城經濟開發區污水管網配套工程上半年完成并投入運行。湖濱新城開發區工業區污水處理廠二期工程年內完工，蘇宿工業園區污水處理廠完成主體工程，*污水處理廠、*污水處理廠以及泗洪、宿豫污水處理廠一期二步工程年內建成并投入運行，*經濟開發區污水處理廠上半年完成一期工程建設、年底前完成二期主體工程及配套管網建設。實施河濱污水處理站改造提升工程，增設除磷脫氮設施，改善污水處理效果。上半年完成古黃河、馬陵河截污工程，年底前完成南水北調截污導流工程量的70%。加快國電洋北電廠、江蘇玻璃集團脫硫設施建設，確保年底前投入正常運行。健全節能管理制度和能源計量統計體系，抓好全市20戶重點用能企業節能降耗。大力發展循環經濟和推行清潔生產，全年實施節能技改和循環經濟項目10個、清潔生產項目10個、認定資源綜合利用企業20戶。

（二）大力提升城市的承載功能

高起點編制城鄉規劃。開展新一輪城市總體規劃修編前期調研等準備工作，推進中心城市、各縣城規劃建設用地范圍內控制性詳細規劃、專項規劃以及重要地段、節點修建性詳規、城市設計等深化完善工作，年內中心城市確保完成給排水工程、消防、供熱、人防等規劃編制工作，實現各類規劃的全覆蓋。開展規劃成果整合工作，加強城市建設、土地利用、環境保護、地下空間等規劃之間的對接和協調，提升規劃的可操作性。

高質量建設基礎設施。進一步加快交通建設。劉老澗三線船閘、*三線船閘工程年內完工；245省道*至泗洪一級公路、325省道*城區至開發區大道、330省道*至泗洪段二級公路、宿洪路改造、駱馬湖避風港、運河*港等工程完成年度建設任務；宿新高速公路*段上半年開工建設，宿宿淮鐵路*段確保年內開工建設。大力推進城區道路橋梁建設改造。老城區4條道路、市府新區6條道路、宿豫新區11條道路、宿城新區及宿城經濟開發區7條道路、*經濟開發區3條道路以及蘇宿工業園5條道路等城區路網完善工程年底前完工，黃河三號橋改造年內完成主體工程。湖濱新城20萬噸工業供水項目年內完工，市區飲水安全工程年底前完成工程量的90%；城區供氣管線、國電*熱電公司供熱及管道工程年內完工；市區電網改造工程年內竣工。電信交換機以及移動、聯通基站等6項通信工程年內確保完成。

高品位提升城市形象。積極穩妥地推進東大街區保護與開發，年內啟動一、三組團的保護開發。加快啟動“*1897”（幸福路特色商業街）建設，搞好道生堿店周邊的保護性開發。大運河水利博物館年內投入使用。項里公園擴建、乾隆行宮擴建確保年內啟動。明城墻的修復、移建工程年內完工。認真做好第三次全國文物普查工作，6月底前完成文化遺產普查工作，年底前完成保護規劃設計。加快打造“數字*”，重點抓好城市地理信息系統建設，全面實施數字化城市管理，力爭年內投入試運行。啟動市區道路綠化品位提升工程，年內中心城市人均公園綠地等主要綠化指標達到國家級園林城市標準。以創建中國優秀旅游城市為抓手，強化旅游項目招商，加快精品景區景點建設和星級酒店創建，年內新增國家2A級以上旅游景區5家、四星級酒店3家、三星級酒店4家。古黃河濱水核心區建設工程年內確保開工建設20萬平方米。進一步完善市區環衛設施，環衛車輛停車場、小嶺垃圾處理廠生活垃圾資源化處理工程、宿豫垃圾壓縮站、湖濱新城垃圾中轉站確保在年底前建成使用。

高層次開發湖濱新城。加快推進核心區路網及開發區商務大廈、漁文化商貿特色風情街區、迎賓館、徽秘堂、半島度假村等項目建設，完善配套服務功能。加快建設駱馬湖環湖生態濕地、小輪車賽場、三臺山風景區天和塔、農業園藝園、園林植物引種基地等旅游觀光項目，規劃并啟動建設省第七屆園博會博覽園。加快職業教育集聚區建設，*高等師范學校、*市廣播電視大學二期工程、*體校一期工程、*衛校新校區一期工程確保年內完工，現代農藝中等學校確保年內啟動建設，年底前職教園區在校生規模達到2萬人以上。

高水平發展服務業。進一步加快商業設施建設，金柏年廣場、蘇果購物廣場、大潤發超市年底前投入運營；*海關、國檢大樓、陽光大廈、工貿大廈主體工程年內完工；*·義烏國際商貿城精品街工程年內開工15萬平方米、建成10萬平方米；中央商城、凱林瑞·巴黎都市、溫州家具城、金田國際廣場年內開工建設；徐淮路兩側綜合開發工程在完善設施配套的基礎上啟動部分項目建設。年內建成*江淮農副產品批發市場，啟動建設泗洪蘇皖邊界服裝大市場和中國洪澤湖水產品批發市場。抓好服務業集聚區建設，爭取及早把*糧食物流中心、*花木大世界和*華東國際木業城等10家服務業集聚區升級為省級服務業集聚區。

（三）切實提高新農村建設水平

加快發展高效規模農業。引進規模以上農業項目資金23億元以上，其中利用外資4000萬美元，新增固定資產投資1000萬元以上的農業龍頭企業20戶以上，每個縣（區）至少引進1個投資額超億元的農業龍頭企業。新增高效農業種植面積30萬畝以上，新增高效漁業養殖面積10萬畝以上，主要畜禽規模養殖比重平均提高6個百分點以上。加強農產品質量安全建設，確保新增無公害農產品10個、綠色食品10個。每個縣（區）至少創建1個省級名牌農產品，爭取實現農副產品“中國名牌產品”零的突破。確保年內啟動建設市農產品質量檢測中心、動物疫病防控中心、種子檢測中心三位一體綜合樓，基本完成水產品質量檢測中心暨水生動物疫病防控中心綜合實驗樓建設。

努力拓寬農民增收渠道。全市“三來一加”項目經紀人達到1500名，“三來一加”項目達到3000個，“三來一加”專業村達到800個、從業人員60萬人，農民從事“三來一加”的收入占現金收入的20%以上。進一步加大扶貧“千村萬戶幫扶”工程實施力度，力爭今年經濟薄弱村農民人均純收入增幅高于當地平均水平2個百分點，并有20%以上貧困戶實現脫貧、20%的經濟薄弱村與蘇南富裕鎮村實現結對、80%的經濟薄弱村建立主導產業。加大泗洪西南崗扶貧攻堅力度，完成60%水源工程建設和6.1萬畝中低產田改造任務。認真組織做好扶貧小額貸款發放和扶貧培訓工作，全年落實扶貧小額貸款1.6億元以上，培訓轉移貧困勞動力1.5萬人以上。

大力改善農村發展環境。全面完成洪澤湖周邊治理、眾程灌區及船行灌區續建配套與節水改造、新沂河整治、淮北大堤加固和洼地圩區治理等水利項目的年度建設任務。實施農村“二次改水”，年內解決45萬農村居民飲水安全問題。加強農業資源開發，新建防滲渠道150公里，改造中低產田20萬畝以上，治理水土流失30.3平方公里。全面實施以清潔水源、清潔村莊、清潔生產和綠化造林為主要內容的“三清一綠”工程，全市疏浚河道252條1010公里，整村推進村莊河塘整治336個行政村2168處。完成561公里農村道路、11個客運站、400個站亭的建設任務。年內完成210個村的環境綜合整治任務，爭取建成省級農村環境綜合整治示范村5個以上。農村垃圾處理“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”工作推廣到全市50%以上的村，年內全市新建戶用沼氣池4000個、畜禽養殖場沼氣治理工程5處，完成改廁3.5萬戶。繼續加大植樹造林力度，確保全年成片造林5.2萬畝、植樹1000.9萬株。

穩步推進鎮村建設。繼續高質量推進鎮村規劃全覆蓋。突出抓好全市15個重點康居示范村建設，全年新增入住農戶200戶以上，其他示范村新增入住農戶100戶以上。實施“萬村千鄉”市場工程，年內確保新增農家店、小超市250家，創建三星級為農服務社30個以上。切實加強基層黨群服務中心建設，確保年內新建成500個。

（四）深入推進改革開放

鞏固深化教育衛生事業改革。加快突破職業教育，全年職教招生5萬人以上，普職比達到4.5:5.5，*技師學院確保年內掛牌。深入實施“三引進”工程，全年引進市內外民間資本投入教育2億元以上、引進市外生源5000人以上、引進緊缺型教師100人。年內全部完成農村義務教育債務化解任務。進一步提升市區公共衛生五大中心服務能力，加快縣級“321”工程建設步伐。引導鄉鎮衛生院、醫院向鄉鎮社區衛生服務中心轉型，確保年內城市社區衛生服務人口覆蓋率不低于90%。加快鄉鎮衛生與計生服務中心工程建設，年底前全部建成投入使用。全面推進惠民醫療服務體系建設，每個鄉鎮醫院、村（社區）衛生室都能正常開展惠民醫療服務，按照基本藥物制度指定目錄備足備齊基本藥物。落實財政金融改革措施。市區信用聯社在年內組建為農村合作銀行，爭取郵政儲蓄銀行盡快成立。創新銀企合作方式，全年舉辦銀企洽談活動不少于3次，達成協議貸款40億元以上。加強擔保機構建設，年內全市資本金規模億元以上的擔保機構達到3家。加快*村鎮銀行掛牌運營，依法規范小額貸款組織運行。全面推進農村綜合改革。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，科學設置機構、核定編制、配備崗位，妥善分流人員，維護社會穩定。按照依法自愿有償的原則，引導農民參與農村土地股份合作，今年每個縣（區）選擇2個以上村進行試點，并逐步引導土地承包經營權流轉向土地股份合作轉變。全年創辦農民專業合作社不少于40家。

加強自主創新能力建設。重點培育*玻璃及其制品檢測、*木業技術服務等技術服務平臺，幫助華達涂層、德利恒棉業、巨豪人造板、精科互感器等企業申報省級技術中心，確保新建市級以上企業技術中心5家以上，開發市級新產品100個以上。實施星火、火炬計劃50項，培育成長型科技企業25戶。大力實施品牌戰略，年內新培育注冊商標500件、“三名”商標20件，爭創中國名牌產品1個、省級名牌產品10個。加快市農科院建設步伐，年內培育出具有自主知識產權的“遷”字號小麥、水稻等新品種，啟動建設設施園藝、種苗產業、品種技術示范園。

加快發展開放型經濟。*經濟開發區保稅倉庫上半年建成使用。推動連云港港口集團在*設立集裝箱場站。今年全市確保新批外商投資企業100戶，新增進出口經營企業60戶以上，進出口總額增長50%以上，實際到帳外資突破1億美元。

（五）加快建設以人為本的和諧社會

擴大城鄉就業。實施“就業促進”工程，完成職業技能培訓6萬人，農業實用技術培訓20萬人，各類創業培訓1萬人；實現城鎮新增就業2.5萬人，下崗失業人員再就業8000人，其中“4050”人員再就業1500人，雙下崗、雙失業、單親等特殊困難家庭至少有1人就業，動態消除“零就業”家庭。

完善社會保障體系。實施“健康保障”工程，確保年內全市開發區企業職工參保率不低于30%，全市養老、失業、醫療保險擴面分別凈增1萬人、3000人和1.5萬人。提高新型農村合作醫療籌資標準、補償比例，擴大補償范圍，新型農村合作醫療覆蓋率穩定在96%以上。全面啟動城鄉大病救助工作，對無固定收入的重殘人員按低保標準給予生活救助。實施“夕陽關愛”工程，扎實推進農村敬老院建設，年底全市五保對象集中供養率達到50%以上，市社會福利中心創建成“全國愛心護理工程試點單位”。實施“愛心援助”工程，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，實行城鄉義務教育全部免費提供課本，確保所有考上大學的學生不因貧輟學。大力開展“慈善助孤”、“陽光助學”、“春蕾計劃”等活動，加快推進鄉鎮（街道）慈善超市建設。組織實施殘疾人“康復工程”，加快殘疾人康復中心、市兒童福利院建設。實施“安居保障”工程，把拆遷安置房、經濟適用房、廉租房、定銷商品房、藍領公寓建設納入對各級政府的年度目標考核，市區總開工面積130萬平方米、竣工面積111萬平方米以上，努力使8000戶拆遷戶按政策享受安置房或定銷商品房、2500戶住房困難戶住進經濟適用房、180戶“低?！奔彝プ∵M廉租房，為進城務工人員提供藍領公寓2800套。

發展各項社會事業。不斷改善農村辦學條件，加強教師培訓，優化教師隊伍結構，提升農村教育質量，確保義務教育鞏固率達到99.4%以上、入學率保持在100%。加快繁榮和發展文化事業，認真組織實施“文藝廣場周周樂”和農村“三送”工程。加強農村文化體育設施建設，確保完成鄉鎮文化站及體育活動中心的年度建設任務，有線電視鄉鎮聯網率達到100%、通村率達到80%，新增農村用戶5.5萬戶。堅持開展公職人員義工活動，帶動全社會廣泛開展義工服務。推進市全民健身中心、體育運動中心及縣（區）標準塑膠田徑場、體育館、標準游泳館、全民健身中心建設。切實加強計劃生育基礎工作，穩定低生育水平，全年計劃生育率達到95%。實施“食品安全”工程，大力整頓規范食品藥品生產、流通秩序。創建省級“兩網”（農村藥品供應網和監督網）示范縣（區），年內*、*、泗洪、宿豫四個縣（區）達到省級“兩網”示范縣（區）標準。認真落實安全生產責任制，不斷加大對道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業的整治力度，嚴格查處和糾正違法違規等影響安全的行為。繼續開展“法治江蘇合格縣”創建活動，扎實推進“平安*”、“法治*”建設。深入開展“四無”示范縣（區）和“四無”鄉鎮創建活動，實行“陽光”服務。進一步加強全民國防教育，提高民兵預備役建設質量，鞏固和發展雙擁創建成果。繼續發展人防、消防、民族宗教、老齡等各項事業，加快建設社會主義和諧社會。

四、政府自身建設

深入貫徹落實科學發展觀，著力構建社會主義和諧社會，對政府工作提出了更新更高的要求。我們將以更加務實的作風，不斷提升行政效能，努力建設人民放心滿意的政府。

堅持效能優先、作風務實，著力建設服務型政府。進一步轉變政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經濟運行的直接干預，為市場主體營造良好發展環境。進一步擴大政務公開，在更大范圍、更深層次上推進政府信息公開，規范辦事公開內容，創新辦事公開形式，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，讓權力在陽光下運行。深化行政審批制度改革，實現行政審批“兩集中、兩到位”和“受理、辦復一個窗口”的要求。加強電子政務建設，提高“網上*”公眾交互平臺、市長熱線、“12345”政府熱線服務水平，及時聽取群眾意見。進一步發揚務實苦干精神，弘揚密切聯系群眾的優良作風，從文山會海和繁瑣事務中解脫出來，撲下身子，深入基層，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，確保承諾的五個方面72個為民辦實事項目全部落實到位。進一步完善協調高效的行政工作機制，加快工作節奏，提高辦事效率，使每一項工作、每一個項目都有明確目標、完成時限和基本要求。推行一線工作法，到一線了解情況，到一線研究問題，到一線推動工作開展，全力推進經濟社會更好更快發展。