時間:2023-06-22 09:22:48
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1 可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段, 各項技術經濟決策, 對該項目的工程造價影響很大, 建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作, 切實做好可行性研究, 高度重視對建設工程項目經擠性、科學性、合理性的研究論證, 根據市場需要及發展前景, 合理確定建設規模, 建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境、市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價; 盡可能全面地編制投資估算, 充分考慮建 設期間 可能出現 的 各 種 宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響, 使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2 設計階段的投資控制
目前國內軌道交通建設方面的實際情況是: 邊立項邊設計邊施工的現象大量存在, 建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案, 造成工程造價人為失控; 設計市場缺乏競爭, 無法實行公開的設計招標, 設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念, 設計方案保守, 設計質量粗糙, 初設階段方案考慮不成熟,不到位, 致使在施工圖階段設計變更較多, 投資失控; 設計費按工程造價的比例計取, 存在設計單位任意提高設計標準, 設計安全系數過高, 不能優選經濟技術方案, 導致概算超標; 勘察設計深度、精度不夠, 如有些地鐵項目,在施工中才發現地質情況與勘查報告出入較大, 不得不臨時變更設計方案, 采取更高代價的施工方法; 業主方與設計單位簽訂的合同, 雙方職責權力不明確, 缺乏必要的獎懲條例, 不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因, 造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作??梢圆扇〉拇胧┯?
(1) 加強設計單位的管理, 提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念, 使設計人員具有投資控制意識, 運用價值工程原理優化設計方案, 提高設計質量, 把技術和經濟結合起來, 提供高質量、高效益的服務。
(2) 開展設計招標, 通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選, 使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進, 經濟上也可行、節約。
(3) 推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計, 按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下, 按分配的投資限額控制設計, 重視初步設計的方案選擇, 嚴格控制施工圖預算, 加強設計變更管理。
(4) 推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中, 可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快, 保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5) 提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力, 加強與各設計單位的聯系與溝通, 注意各專業之間的接口銜接, 減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款, 超過額度要扣罰一定比例的設計費, 通過合同嚴格約束設計單位的行為。
轉貼于 3 招投標及合同簽訂階段的造價管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上, 首先必須積極推行“合理最低評標價法”, 使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人, 保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中, 防止低于成本價中標, 導致 “豆腐渣工程”, 或“低價中標, 高價索賠”等現象; 其次要積極推行工程量清單招標, 工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用; 最后在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確, 增強對合同的法律意識, 明確界定工程內容及工程范圍, 詳細制定買賣雙方的責權利, 盡可能堵住一切漏洞, 控制費用變更, 減少索賠隱患, 避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛, 加強合同管理及履約檢查制度, 保證合同的順利實施, 有效地控制工程造價。
4 施工過程中的造價管理
目前軌道交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能, 現場簽證多等問題, 浪費投資的可能性很大。因此, 業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理, 杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1) 對施工組織設計及施工方案進行審查, 優化施工組織設計, 選擇技術先進、經濟合理的施工方案。運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析, 努力挖掘節約工程投資的潛力, 從而達到節約投資, 創造更高效益的目的。
(2) 加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育, 培養他們實事求是, 忠于職守, 廉潔高效的工作作風, 熟悉招標投標文件及施工合同, 在做好工程質量、工期、安全監督的同時, 充分重視節約投資的重要性, 公正、合理、及時處理索賠費用。
(3) 盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模, 提高設計標準, 增加建設內容; 必須認真處理發生的設計變更, 對于涉及到費用增減的設計變更, 必須經設計、業主、監理共同簽字認定; 另外, 業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4) 加強現場工程量簽證的監督和管理工作?,F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作, 工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合, 嚴格現場簽證管理, 簽證內容要實事求是, 工程量清楚明確, 不違反合同約定的范圍。
5 竣工結算階段的造價管理
在工程結算過程中, 審計人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德, 認真審核結算資料, 審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理, 認真做好工程結算工作, 對合理控制工程造價, 減少不必要的投資具有重要的作用。
總之, 城市軌道交通項目的建設是一項復雜的系統工程, 從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期, 對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程, 并進行全過程動態管理。通過加強對每個環節的造價控制和審查來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節, 及時采取措施減少或避免建設資金的流失, 最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
【關鍵詞】交通工程;投資控制管理
Abstract: Traffic engineering construction costs are high, a huge investment. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Keywords: traffic engineering; investment control management.
中圖分類號:C913.32文獻標識碼:A 文章編號:
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
(1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
(2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
(3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
(2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
(3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作?,F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
1公路工程全方位監理的作用
公路上程建設監理是指具有相應資質的監理,企業接受建設單位的委托,承擔其建設項日的管理工作,并代表建設一單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。是獨立的、智力密集型的社會經濟實體工程監理企業對哪些建設行為實行監理,要根據委托監理合同確定。對委托施工階段監理的工程,工程監理企業只能根據委托監理合同利施工合同對施工行為實行監理)而對委托全過程監理的工程,監理企業要根據委托的監理合同以及勘察設計合同、施工合同對勘察設計單位、施工單位的建設行為進行監理。目前的公路建設監理主要是在施工階段委托監理有效地發揮施工過程監理的規劃、控制、協調作用。監理工程師常駐現場掌握施土進程中各環節的詳細情況,對工程質量、進度、費用、合同進行監理,使施工單位不敢忽視工程質量,并能幫助施工單位改善施工管理,對使用的材料、設備把關,達不到質量標準的不準進人施工現場,質量不合格的工程不準進人下道_工序施工這種嚴格的約束機制不僅促進施工單位自控系統的完善和發育,也保證了施工質量在建設工程實施的全過程中,工程監理可依據委托的監理合同和有關的建設工程合同對所有參與建設的各力一進行監督管理,由于這種約束貫穿r工程建設的全程,采用事前、事中、事后控制相接合的方式,有利于對工程建設的全過程進行監控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規和有關政策,制止建設行為的隨意性和盲目性,協助建設單位實現滿足預定功能質量標準的前提下,實現建設I一程本身的投資效益的最大化
2公路工程監理的特點
公路工程建設監理具有服務性、獨立性、科學性、公正性的特點。公路[程建設監理是為建設一單位服務的。主要是規劃、控制建設工程的投資、進度和質量,最終應達到的基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程投人使用監理單位與建設單位和被監理單位都是平等的主體關系。工程監理單位應當嚴格地按照法律、法規、規章制度、設計文件、工程建設技術標準、工程建設委托監理合同、有關建設工程合同等的規定實施監理,并強調事先監理和主動監理,及早發現問題,防患于未然。在監理工作中應能進行技術方案的經濟比較,掌握可行性研究的方法、概預算的編制與審核等,掌握現代化的管理方法和手段。利用自己的知識、技能、經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段,為建設單位提供管理服務。這就要求從事工程監理的一單位應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人擔任領導,應當有足夠數量的具備良好政治思想素質和職業道德,既懂管理又懂經濟法律知識,有豐富經驗的管理人才廠監理工程師應當具備比其他專業工程師更全面的知識,有豐富的實踐經驗和多年的設計、施L經驗,只有這樣才能擔當起以自己的名義行使依法確立的工程監理合同中所確立的職權,用科學的方法發明和解決施工過程中存在的管理和技術問題,公正的為建設單位和承建單位服務。公正性是監理單位能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。在開展建設工程監理的過程中,工程監理企業應排除各種干擾,客觀、公正對待監理的委托單位和承建單位。特別是當這兩方發生利益或者矛盾時,工程監理應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,在維護建設單位的合法權利時不損害施工單位的合法利益。
關鍵詞:全生命周期;工程造價;成本;管理;決策
0引言
我國現階段的工程造價管理模式注重建設期的造價控制,而忽略項目建設完成后運營以及維護階段所產生的費用,對項目決策的設計階段也缺乏重視力度,核心圍繞在實施階段。這會導致決策存在不科學,工程設計出現不合理的情況,從而引發投資規模的失控、浪費工程成本投入;阻礙財政預算的實施,甚至對社會經濟秩序產生負面影響。因此對全生命周期進行全面分析并結合我國國情,可使項目的成本得到控制,資源合理利用,保障我國建筑行業的發展。
1全生命周期
生命周期強調項目過程的階段性和由項目階段所構成的項目生命周期。與生命周期不同,RICS給全生命周期定義為全生命周期是包括工程項目建設、使用期以及最終清理的全過程。由此定義可以看出,項目的全生命周期包括一般意義上項目的生命周期(建造階段)和項目產出物的生命周期(運營到清除階段)兩個部分,通常說的項目生命周期僅僅是項目全生命周期中的項目建設階段。全生命周期主要與綠色發展,資源優化,工業發展等話題相關聯。這是由于全生命周期的本身與產品的整體壽命掛鉤,故與資源的有效分配的研究相輔相成。而工業發展過程中,生產出的工業品都有一定的生命周期,如何在工業品有限的生命周期內讓其發揮出最大的剩余價值是全生命周期研究的重要方向。而在工程造價行業,工程項目的整體造價在不同的階段會產生不同的資源消耗量,為了使有限的資金充分發揮其價值,必須對項目的全生命周期把握工程造價,全生命周期的造價管理是從項目全生命周期出發,綜合考慮了項目建設以及建成后的運營、維護、拆除等階段的成本,以及可能出現的基于全生命周期的工程造價管理不僅對于項目本身有控制成本的作用,其良好的發展前景也會使我國建筑行業進一步發展。
2工程造價管理
2.1工程造價管理
工程造價管理指的是運用一定的科學技術手段,在一定的目標下,為在確保建設工程項目經濟效益最大化的情況下,對建設工程項目工程造價進行的客觀、全方位、符合國家政策的業務行為的管理活動。在項目的從有建設意圖開始直到建筑項目拆除這整個全生命周期內,可以分為三個階段,項目決策階段、項目實施階段和項目使用階段,項目的不同階段管理方向與側重均不相同,在項目的決策階段,投資者和開發者占據主導地位,進行著開發管理(DM),以確定項目的整體方向;在項目實施階段,項目又分為準備階段、設計階段和施工階段,在這期間,設計單位、承包商以及供貨商占據主導地位,對項目的整體施工進行把控,保障項目的質量和項目順利完成,這一時期項目管理(PM)作為主要的管理手段,進行質量、安全、進度、成本等的管理,使得項目可以順利進行,如期交付使用;最后在項目的使用階段進行的是物業管理(FM),主體是廣大用戶,建設項目在這個時期內主要管理的目的是提高項目本身的知名度或用戶滿意度,增大品牌效應等,使其后來的項目獲得更大的收益。
2.2工程造價構成
為進行比對工程造價發展優劣,故對其構成進行分析。工程造價的構成從全生命周期以及全過程分析如下。
2.2.1全生命周期工程造價構成分析
全生命周期工程造價管理模式對于建設項目成本考慮的是一次性建設性成本和運營維護成本,考慮兩者之間的平衡。對工程項目的每一階段均進行相應的管理并進行造價計算,它對于項目整體綜合性的費用考慮較為全面,充分保留了實際生活中項目可能和實際發生的真實費用。使整個造價不再局限于建設期的施工費用,對于項目資金的分配上也會有一定的影響,使得有限的資金可以發揮最大的價值。
2.2.2全過程工程造價構成分析
不同于全生命周期工程造價,全過程工程造價是從建設項目開始實施直到項目完成的過程。全過程工程造價考慮更多的是建設期項目的人工、材料、機械等費用,它側重的是建設期發生的費用。而對于項目的設計階段和后期運營階段均較少考慮或不考慮,這就使得項目建設完成后費用超支,而建設方并沒有進行這方面的預算,從而會影響其他項目的決策。從工程造價管理發展的進程來看,全過程工程造價管理更符合今后工程造價管理的方向。
2.3工程造價管理目標
工程造價管理的目標主要是動態控制工程建設的全過程,讓步驟和數據適應并反映市場規律,促進企業發展、從本質上治理腐敗。在工程項目的不同階段對應不同的造價控制,從項目建設意愿至工程完工有工程概算、工程預算、項目決算等項目。每個造價均從不同角度進行項目的整體造價計算,各階段的管理結合可以從整體上動態控制工程建設的全過程。工程造價管理的直接目標還是控制項目的造價,使項目在一定的資金內完成各項工作,存在不適應項目本身目標的情況時,要結合市場規律,進行資源替換等工作,把項目整體造價降低,從而促進企業發展。在工程造價確定時,是要對外進行公布的,可以避免腐敗的問題,讓信息透明化。
3全生命周期工程造價管理國內外形勢分析
為了使我國工程造價管理發展更加穩定,必須充分分析國內外工程造價管理模式的差異,進一步分析出每種管理模式的優缺點,找出適應我國自身發展的工程造價管理模式,促進建筑業更好地發展。
3.1國內形勢
3.1.1管理模式落后
我國自建國初期以來,沿襲蘇聯的計劃經濟,工程造價主要是根據編制的定額進行建設項目的造價分析,而定額的編制周期較長,也不能進行實時的更新,會使工程造價與市場價格不符,管理模式相對落后。
3.1.2法律法規不完善
我國針對工程造價行業雖然制定了相關的法律法規,使得在進行建設項目的工程造價時有據可循,但是在實際情況下,對于萬變復雜的市場環境來說,僅僅依靠這些法規并不能滿足需要,許多問題不能夠得到很好地解決。而且,在實際過程中,執法不嚴,有法不依的現象也層出不窮。必須制定和完善相關的法律法規,才能使工程造價行業更加規范,符合市場經濟大背景下的建筑行業發展。
3.1.3市場競爭激烈
不公平、不合理的市場競爭現象在如今的市場環境下是較常見的現象。我國的市場經濟體制實行的是國家干預,市場調節兩者結合的方式。政府干預和一定的地域差異、行業保護等問題,都會在一定程度上擾亂市場秩序,間接影響了工程造價管理的發展,使其發展緩慢甚至停滯不前。
3.1.4從業人員素質不高
我國工程造價領域的工作人員之前都是??苹蚵殬I院校的畢業生,高等院校近些年才有所輸出,雖然也要考取相關職業資格證書才能進行相應的工作,但是這并不能改變大體的工作人員素質問題。而且在取得造價師資格后,許多人從事的是造價咨詢,審計決算審核等方面的工作,對于工程造價管理相關的工作來說,接收到的高素質從業人員更加稀少,降低了我國建筑業發展的速度。
3.2國外形勢
3.2.1數據科學
在全生命周期工程造價管理方面,國外對于成本的計算大部分都是建立在已完工程數據整理和分析基礎上的數據庫管理的方法。這種模式歷史悠久,數據積累也較多,計算工程造價較為準確,對其后分析的指導有重要參考作用。
3.2.2制度相對完善
國外工程造價管理模式包括部分政府的間接調控,使其整體發展方向確立。他們實行的是造價師動態控制與管理的模式,具有極大的靈活性,也可以提高工程造價管理的效率。他們也制定了足夠的法律法規實行統一的合同管理,在工程造價全過程中實現全過程監控,實時監督的效果。
3.2.3整體素質高
英國有工程領域權威的皇家特許建造師協會,以及其他相對權威的被世界各國認可的協會和組織,對于其國家內部的工程造價管理具有不可估量的指導和推動作用,整體上使得該領域的工作人員素質較高。
關鍵詞:企業文化: 知識型員工: 有效激勵人力資源管理競爭力
Abstract: Focus on building corporate culture, enterprises have no their own special advanced culture, is directly related to the enterprise sustainable development and maintain the vigor and vitality. With the development of knowledge economy, knowledge workers are becoming the main modern organization, it is a new working group. Modern enterprises should combine the knowledge of human resources management and the enterprise culture construction, make the management measures in line with the staff of the formation of enterprise culture values and ways of thinking based on, and constantly improve the management level of enterprises, promote the sustained and healthy development of enterprises.
Key words: enterprise culture: knowledge workers: effective incentive human resource management competitiveness
中圖分類號:F279.23
一 、 企業文化是企業在長期生產經營過程中逐步形成與發展的,帶有本企業特征的經營哲學,以價值觀念和思維方式為核心所生成的企業內部全體成員共同認可和遵守的價值標準、行為準則、基本信念、風俗習慣和傳統以及與之相應的制度載體的總和。企業文化的核心是員工們的共同信念與價值觀,企業文化主要是通過價值觀的塑造激發員工使其有共同的價值觀取向。
企業文化滲透于企業的的一切活動之中。它是一種管理理念,即肯定人的主觀能動性,以文化引導作為手段,激發員工的自覺行為從而達到管理的效果。
二、企業文化與知識型人力資源管理密不可分
知識型員工是指“本身具備較強的學習知識和創新知識的能力,并能充分利用現代科學技術知識提高工作效率的腦力勞動者”。知識型員工的工作主要是一種思維性活動。
企業文化和知識型人力資源管理二者有著內在的聯系,二者的聯系點是知識型員工-——這個企業中最大的財富。企業文化是知識型員工的觀念層次上的一種群體價值觀,它滲透在知識型人力資源管理的各個方面,知識型人力資源管理也反過來促進企業文化的生成、鞏固與發展,二者有著相互依賴、相互依存、密不可分的關系。
知識型員工是企業中最重要的資源,對知識型員工的管理是在一定的文化環境中進行的。企業文化是知識型人力資源管理的軟件。企業文化所提供的企業價值道德標準、道德規范和行為準則,不僅成為企業知識型人力資源管理運作中的精神與行為依據,同時又為企業帶動和培育高素質的員工隊伍創造了良好的環境和氛圍。
企業文化對知識型人力資源管理的作用是巨大的,也是無形的,它將企業的觀念、價值、制度、以一種權威的形式潛移默化地輸入給每一個成員,讓他們遵守它,從而使企業獲得一種整體凝聚力。企業文化一旦形成,就會成為約束員工行為的非正式控制規則,令員工放棄一些不適宜的行為習慣和利益取向,員工最終共享統一的價值觀、榮辱觀和獻身精神,企業的人際關系將更加融洽,人與組織的互動關系將得到更好的處理,企業文化的凝聚、規范和激勵作用有了更加突出的體現。因此,通過或利用企業文化進行管理,是人力資源管理發展到今天的必然要求,也應是企業管理層所追求的最高管理境界,是人力資源管理的核心任務。
另一方面,被企業文化所滋潤、加強的知識型人力資源管理反過來又會促進企業文化的營造。企業文化蘊含的道德規范和價值精神固然是在一種文化環境、氛圍中生成的,但最終必須內在化為員工的一種統一的精神力量才能實現。但這種內在化的過程是必須有一定外在形式作保障的,尤其是在企業文化建設的初期。
總之,企業文化和知識型人力資源管理作為企業戰略的兩個方面統一在現代企業以人為本的基本理念上,畢竟一切企業行為都是通過人來實現的,但企業行為對人是有要求的,這些要求可以通過引進知識型的員工和培養更多員工成為知識型員工等途徑來實現,這一實現是一個內在的和外在的雙重化過程,而這正好是企業文化建設和人力資源管理這兩種企業行為的功能,二者的結合和相互促進必會造就符合企業要求的尤其是知識型員工來更好的推動企業的發展。
三、企業文化在知識型人力資源管理中的應用
1) 以企業文化的認知度為前提進行員工的甄選
在招聘尚未開始前,企業就要將企業的價值觀念與用人標準結合起來。在面試過程中,借助多種手段對應聘者的性格特點和價值觀念進行分析,淘汰不符合要求的人員。通過“行為面談”等方式了解應聘者是否認同本企業的文化,有意識地進行員工的選擇。
2) 以共同愿景強化員工關系管理
招聘初步認同企業文化的員工只是第一步,成功的人力資源管理,更要做到“留得住,用得好”,建立良好的員工關系管理機制。員工關系管理的起點是讓員工認同企業的愿景。沒有共同的愿景,缺乏共同的信念,難以整合資源,引導企業發展壯大。企業要盡可能地了解每個員工的需求和發展的愿望,即員工的個體愿景,用企業文化的驅動力引導員工作出相應的工作行為。要引導員工依據個人期望和企業的愿景目標,設定自己的職業生涯規劃,明確個人的成長必須依附企業平臺。當企業的愿景和個人的愿景達成一致時,可以使員工明白企業存在的社會意義和自己作為企業一員的意義,從而使其產生使命感和責任感。
3) 讓公平的約束、激勵機制成為企業的一種文化
對一個優秀的企業而言,良好的用人機制和職業發展環境比高薪更具吸引力。知識管理專家瑪漢-坦姆仆的大量實證研究表明,企業技術和知識型員工注重的四個主要因素、排序以及比重是:個體成長占34%,工作自主占31%,業務成長占28%,金錢財富只占7%。因此,讓公平的約束、激勵機制成為企業的一種文化顯得尤為重要。
一是要正確處理物質激勵與精神激勵、短期激勵與長期激勵的關系。物質激勵主要是滿足人的物質生活需要。如為員工創造和提供良好的工作、生活環境和條件,制定合理的薪酬制度等。精神激勵可以概括為“信任、尊重、贊美、關懷”。這是從人性關懷的角度出發,注重員工精神層面上的要求。企業應將物質激勵和精神激勵緊密結合起來,并盡力保持長期激勵與短期激勵的平衡,充分調動員工的積極性和主動性。
二是要建立穩定、公平的考核競爭機制,促進人力資源合理流動。任何員工都會渴望一個公平的發展環境,各項人力資源管理措施必須力求公平,否則會挫傷員工的積極性。同時,穩定的人力資源政策有利于員工明確努力的方向,使其產生歸屬感。當前,面對金融危機的嚴重影響,企業的生存和發展受到空前挑戰,越是在這樣的緊要關頭,越要牢固樹立以人為本的理念,注重管理型文化建設,努力將知識型人力資源管理打造成企業獨有的文化。
優秀的企業文化以其特有的魅力和方式發揮著對人力資源的導向、人才吸引與保持、人才培養和行為約束等作用;人力資源管理則主要通過具體的措施和方法作用于員工。只有營造管理型的企業文化和知識型的人力資源管理,才能更好地發揮兩者的作用,充分調動員工的積極性、主動性和創造性。
四、知識型員工的激勵因素分析
要對知識型員工進行有效的激勵,關鍵在于把握知識型員工的激勵因素,即組織中的什么樣的報酬、條件和環境能夠對知識型員工形成有效的激勵。
(1)工資報酬與獎勵:獲得一份與自己貢獻相稱的報酬,并且使自己能夠分享到自己所創造的財富。這種獎勵制度既要適合企業的發展又要與個人的業績相掛鉤;
(2)個人的成長與發展:存在使個人能夠認識到自己潛能的機會,它證實了這樣一個假設前提:知識型員工對知識、個體和事業的成長有著不斷的追求;
(3)企業的前途:知識型員工即看重金錢財富和個人能力的發揮等因素,也看重企業的發展前景。這說明企業的發展與知識型員工的個人成長是休戚相關的;
(4)有挑戰性的工作:知識型員工希望承擔具有適度冒險性和挑戰性的工作,因為這是對他們個人能力的一種檢驗和考量,是體現出他們突出于常人的佐證;
(5)其他激勵因素:晉升機會,有水平的領導,工作的保障性與穩定性。
五、知識型員工的人力資源管理與開發策略
通過對知識型員工激勵因素的分析,我總結出如下科學的人力資源管理與開發策略:
1.對知識型員工采取人性化的人力資源管理策略
人性化管理是管理科學性與藝術性的完美結合。人性化管理是在企業文化基礎上生長起來的,強調對人性的尊重和關懷,體現了以“情”為紐帶的“柔性管理”的特色,突出了管理的高度藝術性。人性化的管理主要體現在如下幾個方面:
作為管理者應該要尊重知識型員工的自我價值和人格尊嚴,鼓勵知識型員工參與管理,將外部控制轉化為自我控制,營造知識型員工的發展空間,促進員工價值與組織價值的共同實現。
要多和員工交流溝通,盡量做到通過了解達到理解,知人善用,“因人施管”。管理者要“身入”群眾,成為員工的一員,這樣才能真正“心入”群眾,與員工打成一片,才能真正聽到員工的“心聲”,才能收集到員工的真知灼見,從而避免偏聽偏信,做到全面、深入地了解情況。
對員工要充分信賴。對知識型員工的充分信賴,是實施“情感用人、事業用人”的最好舉措。領導要科學授權,充分發揮知識型員工的獨立自主性,對有能力的員工要委以重任,對員工委以重任,實質上傳達了管理者對員工的信任度和期望值。正是這種高度的信任感和高于自身要求期望值,成為推動知識型員工為企業發展貢獻全部聰明才智的強大動力。
對知識型員工適宜進行寬松式管理,就是要為他們創造更為寬松、開放的工作環境,具體包括自主工作的權力,彈性工作制,自由發表意見的氛圍等等。對知識型員工的考核只需對其工作結果提出要求和考核,而無需對中間過程進行嚴格監控和督促。
對知識型員工的選用要量才任職,揚其所長。知識型員工就是具有某一方面知識或特長的專門人才。作為專才必然是擅長某一方面,而不是擅長其他方面。因此,對專才即不能求全責備,要求他們什么都行,更重要的是量才任職,用當其才。用之不專,則其才能就無法發揮出來。用非其才,結果與無能者幾乎沒有什么不同。
2、知識型員工的人力資源開發策略
1) 完善職業培訓機制。美國哈佛商學院學者詹姆斯-利克特說“注重員工的培訓,是企業最有意義的投資,最有效果的人力資源整合。”可見對員工進行培訓教育,是企業與知識型員工共同發展的需要。企業應根據市場變化和技術發展的需要,結合企業自身的特點和實力來建立有計劃、有組織、有目的、有特色的人才培訓機制,為知識型員工提供受教育和不斷提高自身技能的學習機會,使其具備一種終身就業的能力。另外,企業要充分了解員工的個人需求和職業發展意愿,為其提供富有挑戰性的發展機會,創造開拓發揮的最大空間。這包括授權管理和內部提升機制兩個方面。讓員工在工作中有發言權和一定的管理決策權,提供適合其要求的上升道路;讓知識型員工能夠隨企業的成長及貢獻,獲得公平的職位升遷,或是創造新事業的機會;讓員工能夠清楚地看到自己在組織中的發展前途,使之與組織成為長期合作、榮辱與共的伙伴關系,為企業盡心盡力地貢獻自己的力量。
2) 運用現代激勵政策。詹姆斯-利克特認為:“個人發展的機會是最大限度激勵員工的方法之一,它有助于員工取得更好的業績?!弊鳛橐幻麅炐愕墓芾碚邞獮槊恳晃恢R型員工設計個人事業發展計劃,將個人在企業中的工作和個人的發展前途即職業生涯的發展緊密聯系起來,從而使員工不懈地進行自我激勵。因此,企業不僅僅要為員工提供一份與其貢獻相稱的報酬,更要充分了解員工的個人需求和職業發展方向。幫助員工制定合理的開發計劃,并使員工的個人發展前景與組織的發展規劃有機結合起來。
企業還應成為學習型組織,知識經濟時代成功的企業,一定是善于學習、勇于創新的組織。另外,領導應致力于在企業發展中塑造企業文化,并將企業文化根植于員工的意識之中。優秀的企業文化是一種無形的力量,其核心是企業價值觀,其靈魂是企業精神。通過企業價值觀的塑造、企業精神和企業形象的樹立,使人產生歸屬感、自尊感、成就感,使知識型員工從內心產生出一種情緒高昂、奮發進取的工作熱情,從而在企業內部形成一股強勁的凝聚力。
3) 建立綜合測評體系。為了貫徹“以人為本”的管理理念,讓知識型員工最大限度的發揮潛力,創造效益,在完成組織目標的同時實現自我價值,對知識型員工的考核測評就必須加以創新。首先,必須明確考核標準。本著公平、公正的原則,制定科學、實用、可操作、導向性的綜合測評體系。其次,多方位的收集信息、進行立體考核??荚u與自評相結合,把定量結果與定性分析結合起來,更全面地觀測測評對象。最后,測評小組與知識型員工之間進行及時反饋溝通,適時調整改正,同時給員工一個申訴的機會,并且提倡“允許失敗”
的精神。杰克-韋爾奇認為:“難事和錯事往往最能造就人才?!毙滦偷木C合測評體系要敢于打破傳統的績效考核標準,將個人考核與團隊考核相結合,更好地達到對知識型員工測評的目的。
4) 實施全面薪酬戰略。知識經濟時代,員工的薪酬不再是簡單的收入分配問題,而成為知識型員工價值實現的一種形式。2003年《財富》雜志對全美工作環境最佳的100家公司雇員做了一次“為什么你留在現在的公司?”的問卷調查。得到的答案有:先進的技術、激動人心的工作、有挑戰性的海外任務、內部提升的機會、優厚的福利等。由此可見、令員工滿意的薪酬并不單純意味著高額的收入,還包括許多金錢以外的內容,因此,很多發達國家企業提出了“全面薪酬戰略”的薪酬支付方式。所謂“全面薪酬戰的略”,即公司將支付給雇員的薪酬分為“外在”的和“內在”的兩大類,兩者的組合即為“全面薪酬”?!巴庠诘男匠辍敝饕笧閱T工提供的可量化的貨幣性價值。比如,基本工資、獎金等短期激勵薪酬;股票期權、認股權、股份獎勵等長期激勵薪酬;退休金、醫療保險等貨幣利,以及公司支付的其他各種貨幣性開支,如住房津貼、公司配車等?!皟仍诘男匠辍眲t是指那些給員工提供的不能量化的貨幣形式表現的各種獎勵價值。比如,對工作的滿意度、培訓的機會、吸引人的公司文化、良好的人際關系等。外在的薪酬與內在的薪酬各具不同的激勵功能,它們相互聯系、互為補充,構成完整的薪酬體系。實踐證明,實施“全面薪酬戰略”,是實現對知識型員工全面激勵的有效模式。
知識型員工的人力資源管理和開發是企業不得不面對的重要的管理問題,這是關系企業是否具有競爭力,是否能長盛不衰的重要因素。企業對知識型員工的管理,既要基于高深的科學理論,又要具有藝術性。對知識型員工進行管理時要結合其工作和心理特征,以合理地使用人才、開發人才,使知識型員工能在良好向上的工作環境中,自我引導、自我管理、充分發揮其工作創造力,提高企業活力。實現知識型員工、企業、以及社會和諧、雙贏甚至是多贏局面的形成。
六、建立積極的人力資源管理模式
企業首先要認清三個亟待去解決的問題:
1、機制上的問題?,F在盡管是市場經濟,但有些決策者受到長期以來計劃經濟的影響,管理思想、管理模式仍然習慣用計劃經濟模式下的思維方式看待問題。
理念上的問題。知識更新、社會進步,企業有些力不從心。
認識上的問題。無論在觀念上還是實踐上都有依賴以往規劃的一勞永逸的思想,造成靜態觀念與動態市場需求和人才自身發展的需求極不適應。企業內的真正民主應從人性方面考慮,營造員工創業、創造價值的氛圍是企業對人力資源管理工作的一個突破口。
人力資源管理是企業經營發展的一個主要建筑砌快。在企業中,人力資源管理部門與其它部門相比應處于中心的地位,像一個機器的軸心。人力資源管理工作不僅僅是人力資源管理部門的工作,它應該是每個部門工作的組成部分。也就是說,許多企業經營實戰的成功都依賴于細致的人力資源管理。這一事實已經得到一批研究結果的支持。研究表明,那些進行了細致的人力資源管理的公司一貫比沒有這么做的公司表現的更好。
按市場要求建立動態的人力資源管理模式。人力資源的開發與管理是一項技術性很強的管理工作,它的管理理論與方法涉及到管理學、心理學、組織行為學、教育學、系統工程學、信息管理學等多方面的知識。信息時代的來臨,知識的發展、更新是快速的、決非靜態的,因而注定人力資源管理模式的發展也要是動態的,發展變化著的。目前的人力資源管理往往重于招聘、員工合同管理、考勤、績效評估、薪金制度、調動、培訓等與公司內部員工有關的事項,卻忽略了與客戶的聯系。因此,企業應該建立一個多關注需求與市場變化的動態人力資源管理模式。這一點非常重要。
變多元化為一元化的人力資源管理模式。人力資源的多元化使得員工具有廣泛領域的知識和技術為企業所用,他們有不同的思想和思維方式,能考慮到事物的方方面面,可以做出更優的決策。面對員工多元化的價值觀和需求,企業應當建立新的人力資源管理模式,將多元的價值觀轉變為一個大多數員工認同的價值觀,即企業的核心價值觀,以求增強組織的凝聚力,保證組織成員一致的努力方向。要實現這一轉變,企業可以采用整合和同化的方法。整合是指組織在的基礎上,把多元的價值觀融合成一元的價值觀。同化就是指組織確認一個多數員工認同的價值觀,達到把多元轉為一元的目的。
企業要努力成為“學、教、練”相結合的學習型組織要實現企業人力資本的不斷增值就要構建學習型組織。但“學習型組織”只是一個概念,只是一個題材。而這種概念、這種題材又不是完整的。試想,只有學習,學什么?如何學?學了怎么辦?因此,我認為學習型組織是一個“學、教、練”相結合的組織,這樣才能構成系統循環。企業內的每個員工都在學習,其合成并不等于是學習型組織,他們中的很多人學習可能就是為了離開公司。員工的學習從短、中、長期都要圍繞著公司共同發展的目標,教與練也同樣要圍繞著這一目標,企業組織才是健康的。在學習型組織中,大家得不斷突破自己的能力上限,創造真心向往的結果,培養全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實現共同的抱負。企業要根據企業的發展戰略,制定出切實可行的培訓開發規劃,推動企業知識技能的資本化。
在管理創新中開發人力資源。當今企業必須用全新的視野來改善和提高人力資源管理水平。在21世紀經濟全球化的背景下,企業人力資源管理者的職責已逐漸從作業性、行政性、服務性事務中解放出來,更多地從事戰略人力資源管理工作。隨著技術水平的不斷提高,知識型員工在企業中的地位也越來越重要,滿足員工工作生活質量的要求將成為21世紀人力資源開發管理的核心目標之一,員工不僅要得到公平合理的充足報酬,不僅要得到發展自我的機會和條件,而且還要得到職業安全保障。企業最終將意識到員工需要的不是工作,而是職業。要改變傳統的企業人力資源管理工作中作業性的內容,如考勤、績效考核、資薪福利等包括人力資源政策的制定、完善、員工的教育、培訓、組織發展規劃和為業務發展開發提供人才支持等等。
企業運用人力資源管理提高競爭力的同時要注意兩個誤區。
誤區一:過分強調招聘有工作經驗的員工
我觀察到好多企業在招聘員工時,都要求應聘者有兩年以上相關工作經驗,特別強調招之即來、來之即用的實用性。而極少有企業考慮應聘者的潛在素質、道德責任等因素,缺乏科學的人員錄用程序。這樣的做法使企業在短期內得到所需的人才,但從長遠來看,卻增大了企業員工流動率,降低了企業穩定性和增大了技術信息喪失的風險。結果得不償失。
誤區二:仍采用傳統的考核制度
在傳統的人事考核制度中,對員工的考核主要由三個部分組成:業績考核、能力考核和態度考核。在業績考核中,根據事先確定的目標為標準,對員工業績進行考核,超過目標便是優異,達到目標便是合格。這種以“成敗論英雄”的業績考核很難鼓勵員工的創新與冒險精神。在能力考核中,主要是對員工在執行工作中表現出來的能力進行考核,而且著重于對知識技能與工作經驗的考核,而忽視了員工的基本素養和內在潛力。在知識技術飛速更新的時代,員工的任何知識技能都容易老化,而真正對企業持續貢獻創造力的卻是員工的基本素養與潛力,但現有企業卻很少對此進行考核。在態度考核中,主要是對員工工作勤勉性等因素的考核,而現代企業的知識型員工的勤勉性卻難以把握,有的員工僅僅因為受到約束和監控而表現出勤勉,而有的員工卻是一種發自內心的對企業的熱愛,而后者才是企業創造力的根源,但態度考核卻很難對其進行把握和測評。由此可見,傳統的人事考核制度已經不能適用于現代企業人力資源管理發展尤其是知識型人力資源管理發展的需要了。
21世紀是信息瞬息萬變的知識經濟時代,知識型員工是企業中唯一能夠不斷增值的資源。在激烈的市場競爭中,社會環境和經濟環境已發生了巨大的改變,知識型員工成為企業中唯一不斷增值的資本,傳統的人力資源管理模式已不能適應現代企業發展的需要。企業如果要想在激烈的競爭中占優、取勝,就必須牢牢抓住“知識型員工”這個決定因素不放,在“知識型員工”上面大做文章,加大力度創新知識型人力資源管理模式,建立一個與時俱進的、多學科融合的、動態的、適應市場需求企業發展的知識型人力資源管理模式。
[參考文獻]
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