時間:2023-06-22 09:22:47
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產標準建設范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1冶金企業安全生產標準化的重要意義
安全生產標準化建設是穩定我國冶金企業生產狀況、提高生產質量的有力保障。其重要意義主要體現在以下幾個方面。
(1)有利于減少企業安全事故的發生:冶金企業的安全生產標準化建設有利于規范員工的操作行為和設備的安全管理,促進各項監督管理工作的有序進行。并且能夠通過各種現場檢查及時發現資源、設備上的安全隱患,最大程度的避免各類安全事故的發生,從本質上完善了企業的安全監督管理體制。(2)有利于使各項基礎性工作趨于規范化:安全生產標準化建設主要體現在改善冶金企業的生產環境、改進機械裝備、提高人員素質、加強崗位職責等方面,提高冶金企業的安全生產標準化建設是一項根本性、基礎性、長遠性的工作,能夠進一步加強一線員工的自主性和積極性,規范各項基礎管理工作,改善生產環境,提高生產水平。(3)有利于明確安全生產的責任主體:冶金企業安全生產標準化系統的建設者即安全生產的責任主體。建立健全安全生產標準化系統能夠進一步提升員工的安全意識,完善冶金企業的安全生產體制,強化生產人員的和監督管理人員的責任意識。同時也是學習先進生產力,掌握先進冶煉技術,使冶金企業獲得長遠發展的重要途徑。
2加強冶金企業安全生產標準化系統建設的有效措施
冶金企業的安全生產標準化建設要根據冶金企業的生產特點,把握好安全生產的重點和難點,制定出合理的安全生產方案和監督管理制度,主要包括以下幾點。
(1)注重冶金企業的安全教育:培養冶金企業人員的安全生產標準化意識是開展安全生產標準化建設的前提條件。在安全培訓工作中,要定期開展一些相關的教育類課程,比如安全技術教育、安全思想教育、安全法律知識以及一些應急知識等,還可以列舉一些同行業的重大安全事故來普及員工的安全防范意識。在平時的生產過程中,要注意培養員工的隱患識別能力,對容易發生安全事故的設備時刻給予員工警示,并在事故的易發時間和溫度多變的時間段加大機械設備的檢查力度,比如在夏季,不但要注意一些日常設備的檢修工作,還要加強員工對于火災、漏電等各種災害的防范意識,使安全教育成為安全生產標準化建設的重要組成部分。(2)明確安全生產標準化系統建設的目標:安全生產標準化系統建設的目標即使企業的人、設備、資源處于安全的生產狀態。冶金企業要將這個目標具體化才能有效指導安全生產標準化各項任務的實施。例如,冶金企業可以制定出每年事故傷亡率的具體指標,通過各種監管制度和獎懲制度使實際的事故傷亡率低于這個指標,此外,這個指標要隨著設備的改進和企業的發展不斷降低。(3)加強冶金企業的操作標準化:操作標準化要從操作行為與操作技能兩個方面來進行規范,并制定明確的操作標準。崗位主管人要向所有作業人員傳達正確的作業順序,并將其制成紙質的參考文件,參考文件中的作業內容要盡量簡單、易懂,使每個操作人員都能理解并能夠準確的執行。對制定的作業標準應該根據新進設備的要求不斷進行完善,并注意發現操作標準中存在的不足,及時進行改進。在制定和完善作業標準時,應注意參考員工的意見和建議,并給予提供合理操作標準建議的員工一定的獎勵,引導員工參與到日常的安全生產標準化管理中,提高員工的認同感和責任感。在生產的實施過程中,要嚴格按照國家的有關規定進行各種生產活動,對各種原材料的數量和質量要定期進行檢查,設備的使用要規范合理,及時引進先進的設備,并定期進行設備的檢查、維修以及更換。為提高冶金產業的生產質量,在衛生方面也要提出合理的要求,創造一個最佳的生產環境。此外,各種消防裝置也要一應俱全,以防在發生安全事故時出現混亂的局面。在高危性的生產作業中,要挑選受過專業技能培訓的人員,對作業人員的相關證件和工作經驗都要進行一系列嚴格的審核,保證上崗人員具有較高的職業素養,并能勝任此種高危性的工作任務。對于一些危險化學品、危險電氣以及特殊材料的使用要嚴格按照國家標準和使用說明書來操作使用,并利用安全檢測裝置定期對高危作業的各項環節進行檢測。(4)將安全生產和獎懲制度相結合:安全生產和獎懲制度相結合能夠有效提升責任人員的安全監督管理意識。一方面,冶金企業要將安全生產的結果與平時的考核制度、評優制度相結合,追究重大事故的責任主體,并給予嚴格的懲罰,對于有效預防安全事故的人員給予一定的獎勵,這些都要在薪資制度中適當的體現出來。另一方面,建立自我評價制度,讓員工自己制定審查的內容和審查原則,并以此做出自我評價,還可以進行員工彼此之間相互評價,從而引導員工逐漸掌握安全生產的原則和關鍵細節。此外,還要將安全生產標準化建設與各種安全法律制度相結合,促進安全生產標準化制度的建設。
1.理論基礎OHSMS是一種系統的管理方法。是組織管理體系的一部分,用于制定和實施組織的職業健康安全方針并管理其職業健康安全風險。其關注的是過程管理,按照“策劃-實施-檢查-改進(PDCA)”管理模式,開展安全管理各項工作,以達到持續改進;程序化管理,要求組織建立、實施并保持程序明確各項工作的管理職責和控制要求;文件化管理,要求組織實施的各項工作要形成文件,作為管理過程中可追溯的證據。安全生產標準化是一個標準。是一種對企業的硬性要求和規范化標準,更強調的是強制性:所有企事業單位都要在相應的期限內完成相應的達標工作;規范化:安全標準化管理體系的所有規章制度和操作規程都必須遵循《基本規范》和其他國家標準以及行業標準;專業化:針對不同行業,推出了不同的行業標準;層次化,針對不同層次的企業,規定了不同的達標等級和要求達標的期限。中航工業安全生產標準化系列考評標準中《機械制造企業安全生產標準化規范》,分為基礎管理、設備設施安全、作業環境與職業健康三部分,它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定,以此來判定企業是否達到安全生產標準。安全標準化工作是一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、根本性的工作,其考核要從基層開始,逐個班組、車間去完成,牽涉到安全生產的基礎管理、設備設施、作業環境與職業健康等方方面面,考評面較廣。2.OHSMS與安全生產標準化的對比分析OHSMS強調對過程的控制,是一種系統的管理方法;安全生產標準化強調安全生產各項活動的標準化,是一種執行標準。兩者的共同點在于:OHSMS和安全生產標準化都遵循國際通用的策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式;采用企業先進行自主評定或內部評審,然后申請外部評審定級或審核,由安全生產監督管理部門對過程進行監督;都是采用“對危險源進行辨識、評價和控制”動態管理方式,加強對重大事故隱患和治理和整改,降低職業安全風險,體現了“安全第一、預防為主”的方針。兩者的共同點和不同點如表1所示。OHSMS和安全生產標準化規范的條款對比如表2所示,可看到安全生產標準化的條款都可與OHSMS的條款相對應。通過對比可見,以OHSMS要素為主線,將安全生產標準化條款與OHSMS的要素整合在一起,建立一套安全管理體系是可行的。安全生產標準化是建立OHSMS的核心和基礎,可為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段,它的建立使OHSMS更加具體化,更有可操作性和實效性。
二、可行性分析
1.機構與人員安全生產標準化達標建設工作是一項全員參與的系統工程,只有企業負責人高度重視,一線員工的積極參與才能有效實施。依托OHSMS組織機構,成立以企業負責人和黨委書記為組長的領導小組;以安全主管副院長為組長,OHSMS安全主管部門領導為副組長、各主管部門領導為成員的推進組,日常推進工作由OHSMS安全主管部門負責;各單位成立以主管領導、技安主管和班組長組成的單位推進工作組,從橫向和縱向同時推進安全生產標準化建設。2.管理性文件管理性文件是體系運行的依據,安全生產標準化規范要求企業建立安全生產規章制度,并沒用對其文件的格式進行明確規定和要求。而OHSMS按照標準要求建立了一套完整的標準文件體系,對文件的范圍和控制有明確的規定。在OHSMS體系文件基礎上,補充完善安全生產標準化規章制度,可減少不必要的重復編制工作,形成一套系統的安全管理文件體系。從上述表2中可看到,安全生產標準化條款所需文件與OHSMS文件是一致的。在此應注意的是OHSMS標準的4.4.6條款運行控制,是企業根據自身辨識的、對需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動,建立程序文件或作業文件。而安全生產標準化是針對不同行業,實行不同的考核標準規范,考核項目是具體的,針對每一項條款都有具體的要求及考評打分標準。所以,文件的整合就要對照條款要求,梳理現有的職業健康安全管理體系文件,將具體要求納入到OHSMS文件中。3.檢查與不符合糾正OHSMS強調“主動性績效測量”,主要通過對目標指標完成情況、控制措施的有效性進行監視和測量,對企業自己規定的進行檢查,通常以季度分析報告、內部審核、外不審核等形式對體系運行有效性進行檢查,更多關注符合性。而安全生產標準化強調隱患排查和整改,通常采用日常檢查、綜合檢查、專項檢查等安全檢查方式與標準進行對比,查找出不符合,加以整改。其實兩者都是通過自主檢查、發現問題、持續改進,以保證安全管理體系的有效運行,在實施OHSMS檢查過程中將標準細化到OHSMS條款中,兩者兼容,完善檢查記錄及不符合糾正記錄,同時滿足OHSMS和安全生產標準化要求,提高檢查效率。實踐中,安全生產標準化自評時,危險源辨識管理、職業安全健康培訓、應急管理等基礎項和職業健康的考評均可與OHSMS內審相結合,獲取相關考評證據;對于基礎設施安全條件和作業環境的考評可采取專項審核的方式進行,這樣能夠有效地將兩種體系融合在一起,大大提高檢查效率,促進企業整體安全水平的持續改進。4.作業現場“硬件”設施和“軟件”操作的管理依據國家標準和安全行業標準,安全生產標準化對企業作業現場設備設施的安全防護裝置,有嚴格的要求,作業現場的“硬件”設備設施、安全標識、作業環境基礎條件的本質安全是安全生產標準化達標的關鍵所在,通過對設備設施本身存在的危險源和隱患整改,以達到改善作業環境和設備設施的安全條件;OHSMS是通過設備作業指導書等作業文件及培訓來規范作業現場的“軟件”操作人員的作業,提高員工的操作技能,減少事故發生的可能性。“硬件”和“軟件”的結合,可對人、機、料、法、環全方位管理,減小事故發生的可能性。
三、建設步驟
2012年為有效控制安全生產風險,達到作業現場本質安全,提升安全生產綜合管理能力,啟動了安全生產標準化達標創建工作。根據我院實際情況,為確保安全標準化建設的真正落實到位,制定了從2012年12月啟動—2014年7月,分七個實施階段的推進工作計劃,如表3所示:在創建過程中,要特別關注以下幾個階段的工作:1.策劃階段——貫標基于OHSMS組織機構,成立安全生產標準化創建領導小組和推進工作組;將安全生產標準化策劃推進工作職責落實到HSE主管部門技安環保部;明確工作目標,確定各階段的工作內容、階段成果、工作完成節點。2.培訓階段——學標基于OHSMS組織機構管理職責,將考核項目落實到具體管理部門,明確了管理職責不清晰的考核項目,如金屬活動梯、助燃可燃氣體匯流排、酸堿油槽等非固定資產,危險化學品作業現場、涂裝作業等作業場所?;贠HSMS文件,對照安全生產標準化要求完善文件,細化了OHSMS運行準則,并按照基礎組、熱工燃爆組、電氣設備組、機械設備組、職業健康與作業環境組五個專業分別進行培訓。在培訓過程中一定要對一線員工進行現場培訓指導,這樣才能使對標工作事半功倍。3.自查階段——對標基于OHSMS組織機構管理職責,由設備管理部門負責將現有的臺賬按照安全考核項目進行分類,項目負責人依據考評標準到現場對考核項目逐臺進行對標檢查,記錄存在的問題。安全生產標準化針對不同的企業、行業明確了管理標準和考評規范,而OHSMS則是一個通用的,可適用于不同的企業、行業,沒有具體的考評規范,不可量化,不可對企業的本質安全進行綜合評價,沒有真正落實職業健康安全管理。4.隱患整改階段——靠標基于OHSMS績效監視和測量、不符合糾正措施,按照“五定原則”定整改措施、定整改負責人、定整改資金、定整改時限、定復查責任人,下發整改計劃,跟蹤管理落實整改。為確保整改項目的按時完成,建立隱患整改督辦機制,在院OA網上,設立安標隱患整改公示欄,及時跟蹤隱患閉環情況。通過一年半的安全生產標準化推進工作,在2014年7月通過了中航工業集團公司安全生產標準化審核,達到軍工系統安全生產標準化二級標準。完成熱工燃爆14大類、電氣設施9大類,機械設備設施11大類的整改項目,通過隱患治理,改善了生產現場的安全生產作業環境,提高了設備設施的本質安全度,為生產的順利進行提供了安全保障條件。
四、結論
摘 要 安全發展是企業生產經營永恒的話題,而深入推進安全生產標準化建設是企業加強安全管理的必由之路,是推進企業安全管理的保障。企業作為我國市場經濟發展的重要活躍主體,在實現其發展的同時需要更進一步關注企業的安全生產問題,通過企業安全生產標準化的實現進一步促進企業的穩定、健康發展。
關鍵詞 企業 安全生產 標準化
安全生產標準化就是企業在生產經營活動過程中,自覺遵守和制定的安全生產法律、法規、標準,并將這些內容內化為企業發展的動力支持。安全生產標準化的實現能夠突進企業安全生產工作的不斷改進,提升企業安全水平。
一、安全生產標準化在企業發展應用的意義
(一)是落實企業安全生產主體責任的需要
企業是安全生產的主體,安全主體責任只有真正落實到企業的生產管理行為中,才能最大限度消除安全生產隱患,如果企業安全管理不到位,安全生產形勢不可能持續好轉。企業實行安全生產標準化建設就是通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究,切實提高企業的安全生產保障能力,促進企業長治久安。
(二)是提升企業安全管理水平的具體途徑
企業安全生產標準化的實現加強了企業全過程風險的把控,并融合職業健康安全體系要素,建立完善的安全生產標準體系,有針對性地制定各類安全生產管理制度和安全技術操作規程,為企業的可持續發展提供更多的理念支持,從而提升企業整體安全管理水平。
(三)是防范企業安全生產風險的有力保障
企業安全生產管理標準化建設能夠規范從業人員的操作行為,提高員工安全生產意識,杜絕安全隱患,保證生產安全。同時,還能夠提升工作設備本質安全水平,為企業開展隱患排查治理工作提供更多支持,及時防患于未然,降低安全事故的發生率。
二、安全生產標準化在企業中實現的對策
(一)制定出符合企業發展實際的安全標準化規范
結合《企業安全生產標準化規范》和企業發展實際,企業安全生產標準化建設需要制定安全標準規范,具體需要滿足以下幾點原則:第一,規范的全面性。規范的建立需要覆蓋企業生產管理的各個領域,從而應用規范及時發現生產隱患和觸發隱患的各種條件,做到防患于未然。第二,規范的系統性。規范的建立需要實現對生產管理各部門的監督,應用相應的技術和理論,完善企業生產風險控制系統的分解和集成,協調企業和員工之間的發展問題。第三,規范的技術性。科學技術是最重要的生產力,也是企業安全生產的維護者。為此,企業安全管理標準要應用先進的技術,通過技術的運用降低工作人員的工作失誤,確保安全生產。
(二)突出企業工作管理重點,推進生產標準化建設
安全生產標準化工作涉及范圍廣、涉及內容多,為此,在企業安全生產標準化建設的過程中,需要結合企業實際,依據企業發展軟硬件環境,找到企業安全生產管理的重難點,層層突破,具體需要做好以下幾個環節的工作:第一,建立完善化的安全生a制度體系。企業安全生產管理要自上而下嚴格執行,并通過完善化的規范準則規范企業一線生產部門的工作運作,定期組織工作人員開展業務學習,提升他們安全生產的實踐能力。第二,深入分析企業生產存在的危險源,在發現危險源之后,應用企業安全生產管理標準化體系及時防范危險源,將企業生產的安全隱患降低到最低。第三,加大隱患排查治理力度,通過及時的檢查和監督管理消除人的不安全行為和物體的不安全狀態。
(三)加強對企業安全生產管理標準化建設的宣傳
第一,企業安全管理人員需要加強對企業安全生產管理標準的充分了解,提升個人工作素質和職業素養。第二,通過會議、座談、培訓等形式向一線作業人員進行崗位安全標準化的宣傳,加強企業員工對企業安全生產標準化的主動認識。
三、企業安全生產管理標準化建設步驟
1.準備階段,安全標準化建設準備階段需要開展初始評價、成立安全生產標準化創建組織機構。安全生產標準化的建設涉及了企業的管理、生產、設備、環境、信息等各個環節。為了使安全生產標準化的創建起到效果,企業需要為安全生產管理標準化建設提供重組資源的支持,包括組織機構、人員和資金。
2.策劃階段,企業要結合企業現狀及標準化創建工作要求,按照“PDCA”動態循環系統原則,結合企業特點,識別適用要素,分層搭建文件架構,確保體系文件不缺項、不漏相,構建“覆蓋全、管理細、考核嚴”的安全生產標準化體系。
3.實施階段,企業安全生產管理標準體系的宣貫在于各項標準的落地實施,企業可通過采用現場對標、教育宣貫、循環自評等措施,全面實施安全生產標準年化體系,促進安全管理工作提升。一是現場對標,通過運行表單、規范安全標識、完善上墻制度等工作,有序推進標準創建;二是注重教育,通過召開動員會、座談會、安全知識競賽、行業網站等方式,全方位提升員工安全意識,三是循環自評,按照單位自評-整改-上級復核-在整改的方式,建立固化的自查、自糾、自我完善的持續改進長效機制。
四、結語
綜上所述,企業安全生產管理標準化的建設能夠進一步提升企業生產水平、提升員工的安全意識、降低企業發展的安全風險、提升企業的市場競爭力。為此,需要企業結合自身發展存在的安全問題,通過完善內部管理制度,建立一套完善的安全標準化體系,及時解決生產安全問題,不斷加強企業安全管理水平。
參考文獻:
1.1保障工程和施工人員的安全
在水利施工過程中采用安全生產標準化管理,以科學規范的安全生產系統為支撐,樹立全面的安全觀和整體觀,抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作,并嚴格監督管理,能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性,保障施工人員的生命健康安全。此外,在完善水利工程安全施工基礎上,工程進展也會越順利,工程質量會得到有力保障??梢姀娀こ贪踩a標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措,能夠提高整個工程項目的安全系數。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進行安全生產標準化管理,通過強化施工項目的安全監督工作,科學合理控制整個工程的進度,預防因自然或人為因素造成的危險,并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控,從而提高安全生產管理的靈敏度和效率,最終提升水利工程項目的整體效能。
2水利施工企業安全生產標準化建設途徑
水利施工安全生產標準化建設是一項綜合全面的工程,它是一個周期循環的過程,由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。
2.1確立安全生產目標
安全目標的確立是整個安全生產標準化建設中的第一步,是指導和規范整個水利施工安全生產的關鍵。目標管理法是由美國管理學家彼得·德魯克提出來的,他認為設置目標和指定任務是促使企業發展的關鍵,是將目標轉化為現實的一種重要手段,目標的確立能夠指導企業的生產經營活動,使企業的運行不會偏離軌道[2]。
2.2分配組織結構與權責
一個組織的構成必須要明確三點:如何劃分職權、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業作為建筑工程類的企業,水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理,為了要實現安全生產的目的,必須構建一個完善而系統的組織框架來負責整個水利項目工程,確保安全生產工作順利運行,而組織結構的設置必須要劃分部門、確立部分權責,這樣才能安全有序地開展安全生產管理工作。水利施工項目屬于危險系數較高的行業,涉及的是工人們眾多,各個環節的作業活動的危險系數較高,因此建立專門的安全監督管理部門并配置專門的安全生產管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產
新形勢下施工企業安全生產管理的主要目標是依靠現代高科技安全技術解決危險問題,運用安全教育培訓解決人為危險行為,憑借安全管理手段組織并協調事物之間保持安全關系。而要做到以上三點,就必須確保財力資金的足夠投入,為安全生產工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業在項目施工過程中,要重視對安全生產管理的資金投入,將安全生產與企業的經濟效益有機聯系起來。安全效益是企業經濟效益中的重要內容,安全效益具有滯后性、復雜性、變化性、隱藏性等特點,需要當事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發生的概率,進而減少事故損失,就不會產生事故善后費用。企業要想提升自己整體經濟效益,就必須注重安全資金投入,預防或盡量減少安全事故的發生。重視安全生產資金投入,實際上是對安全部門創造的效益進行前期投入后所得的回報,適當的安全投入是促進企業經濟效益增長的基本保證。
2.4法律法規與安全規章制度,做好安全教育與技能培訓
法律法規是國家關于建筑施工行業質量安全的一個規定,而企業的規章制度是指企業管理中各類條例、規章、章程、守則、標準等的總稱,這些法律規章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法,既是企業管理者要遵守的準則,同樣也是職工的行為準則。企業的安全規章制度是對國家有關安全的法律法規的細化和延。由于法律規章制度對施工工藝、操作規范、安裝、檢測等進行了統一規定,尤其是屬于高危行業的水利施工,國家專門出臺了相關法律法規,而嚴格遵守法律規章制度,能夠減少安全隱患導致的人身傷亡、設備損壞、財產損失以及環境破壞等問題。水利施工企業要做好安全生產標準化建設,就必須對施工人員進行安全教育培訓,讓員工學習安全生產管理各項規章制度,明確施工標準和技術規范,提高施工人員的科學文化水平、安全意識以及安全技能,做好新員工的崗位技能和安全知識培訓工作。安全教育與技能培訓工作要確保針對性和時效性,進而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設備,確保施工作業安全
水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設備,要減少因施工設備管理不善導致的安全事故,必須制定一談完善系統的設備管理方案。針對施工設備的管理要做到全面規劃、科學配置、擇優選購原則,掌握設備正確使用方法,定期做好維修保養和技術更新工作,確保施工社會處于良好工作狀態。施工安全的管理著重在施工現場的控制,這是一個動態而復雜的過程,涉及到物料流動、設備運行、器材定制與使用、作業環境等多個方面。企業必須全方位考慮施工作業安全問題,對整個施工環節進行全程監督、審查、考核,動態管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決,重大隱患預警
水利施工屬于高危行業,企業必須建立起嚴格規范的安全檢查和隱患排查制度,設置專門的安全管理部門和人員,對水利施工各個環節進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經存在或潛在的危險源采取監控預警系統,科學評估風險,并制定科學有效的危險源解決方案。
2.7規劃應急救援措施,做好事故報告與善后
水利施工企業應該構建專門的應急救援對,專門負責水利施工安全問題,制定出面對緊急安全問題的應急救援預案。企業要著重培養救援隊人員的應急救援能力,開展必要的培訓、演練、備勤等活動,掌握應急救援器材和設備使用方法。針對已經發生的事故,企業要做好事故調查報告,將事故起因、處理措施、預防措施等詳細記錄下來,以便日后追究責任,統計損失。
2.8績效考核與改進
安全生產標準化建設的最后一個環節就是績效考核與改進,這是對安全管理工作的經驗總結和績效評定,對于提升企業安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。
3結語
關鍵詞:職業健康;安全管理體系;安全生產;標準化建設
中圖分類號:X922 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0036-01
1 安全生產標準化與職業健康安全管理體系
①在安全生產標準化中,一般為達到要求的生產標準都會采用強制性原則,但是在職業健康安全管理體系中就采用企業自愿準則。主要是因為安全生產標準化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產責任制,根據一定的安全生產要求和規范制定出相關的安全管理制度和規范以及生產中的安全操作規則,這樣就可以在一定程度上將生產中的安全隱患排除,并實時管理和控制危險源,建立一套完善的監督管理體系,從根本上杜絕具有危險系數的生產行為及活動,讓生產的每一個環節都能夠符合安全生產規則,讓整個企業的生產活動都處于一個良性循環之中,并根據生產的需要不斷改進生產方式及設備,促進企業安全生產規范建設。
國家安監總局先后了有關企業生產的安全標準規范,職業健康安全管理體系也已經經過人們的反復論證進行PDCA循環,也就是我們所說的“計劃、行動、監察、改進”的活動,促進了職業健康安全管理體系的完善和鞏固。進一步促進了企業的了職業健康安全管理體系的發展,系統的實現了能夠有效控制工傷事故、職業病等,有效挽回了企業的部經濟損失。當然企業是否選擇這樣的標準完全取決于企業自身的意愿。
②安全生產標準化中采用的是管理標準,職業健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產標準化實際上就是一個對不同的工作項目的規范,在這個標準中又包含著兩個級別的要素,也就是A級和B級,在這一標準中直接對企業中的各個工作部門、生產崗位、作業環節的安全管理等都做出了系統的要求和規范,從某種程度上來講,這項標準規范的實現并不是一個簡單、短期的工作,而是一項系統、全面、長期的工作,將工作中的隨意以及不規范的行為進行規范,利用制度去規范安全安全,真正將安全生產科學化、規范化。同時職業健康安全管理體系則是一套完整的企業管理的方法和程序,從這樣一種方法中描述出來的是一種規范組織職業健康安全的思想,是以系統化的健康安全管理思想為主,也就是建立出的一套安全機制來減少職業健康安全風險,能夠將安全事故和職業病的出現機率降低到最小,質量管理、環境管理和職業安全管理組成了企業三大管理體系,職業健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業管理的都是能夠并存,顯然這樣的安全管理體系是科學有效的。
③在安全生產標準化中存在對起點的嚴格要求,但是職業健康安全管理體系對于起點的要求并沒有太大的要求,安全標準化是對工礦以及享福危險的單位進行分級別的考核方法。職業健康安全管理體系沒有對于任何行業或者單位的要求,能夠適用于所有的行業,能夠有效促進職業健康的安全度,但是對于具體的職業健康安全的評價準則卻沒有做出詳細的規定。
2 如何推進安全生產標準化建設
①職業健康安全管理和安全生產標準化建設都注重預防,以預防為主,并且持續改進和實行動態管理,那么我們首先要做的是創建安全生產的標準化、規范化,盡早的發現潛在的危險,以及所要發生的危險,并且對危險做出正確的估量,指定應對策略,這樣就使的對危險的處理系統化、規范化,徹底的改變工作的方式方法,做到遇到危險可防御、可控制。通過這些,企業的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統下,企業的各種設施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業時的違章所導致的危險,要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業不會有更大的損失。所以說職業健康安全管理體系對于一個企業來說是非常重要的,也是必須的。一家企業要想從傳統的管理轉型為現代的管理,職業健康安全管理系統是一定要的。通過建立職業安全健康管理體系,通過對危險源辨識、風險評價和風險控制等的科學方法和動態管理使得企業在發展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險,使企業更好,很快的發展為現在企業。加大對企業安全生產標準化的投入,全面促進企業安全生產工作,實現質量達標。
②遵守法律法規要求。目前來說,我國的安全生產法律生產法律體系已經建立起來,能夠對基本的安全生產進行監督管理,并能夠將生產經營中人民群眾的生命安全進行維護,保證企業正常的經營活動進行,對于經濟發展和社會穩定的維持有一定的意義。安全生產標準化的評價,從最簡單的管理要素到設備設施要求以及對現場條件的管理,都要求管理、操作、現場的標準化為基本準則,為不同的崗位、工種進行安全生產的規則制度的建設,能夠形成一個有秩序的安全管理系統。
③建立體系的核心和基礎。安全生產標準化在建立職業健康安全管理體系的核心和基礎,安全生產它相當于體系運行中的一個說明指導書,這樣就可以分辨危險源、運行控制、績效改進提供方法和手段,同時它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性,也對體系的有效運行有一定的積極作用。
3 安全生產標準化和職業健康安全管理的整合
安全生產標準化與職業健康安全管理體系整合不能簡單的重合,而是要從兩個方面進行整合,首先就是整合要素,兩模式的要素基本上都與企業的總體的管理系統有關,并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產的標準化要素展開工作,也就是說,兩種模式的整合要以安全生產的標準化要素為基本基礎,目的就是要總體上提高職業健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件,企業可以根據實際發展需求,根據企業自身的組織規模大小以及文件化的熟練程度來選擇進行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進來,對于文件的數量也許有基本的要求,就是必須要能夠滿足安全體系認證和驗收的基本需求。在對兩種文件進行整合時要滿足以下三個原則:①時效性。在整合的過程中必須要將企業中的各個部門協調起來進行整合,不能降低標準,不能縮減程序,不能刪減內容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性,能夠相互利用,相互補充。③可操作性,整合的結果必須要能夠致力于企業安全管理水平的提高,并符合企業的實際需求。加大對企業安全生產標準化的投入,全面促進企業安全生產工作,實現質量達標。
4 結 語
企業中安全生產標準化水平的提高,有利于加大對企業安全生產標準化的投入,能夠在某種程度上促進企業安全生產工作,實現質量達標。職業健康安全管理體系為能夠對如何推動安全生產標準化建設做出分析,為企業安全生產工作水平的提高提供一定的經驗,促進我國企業安全生產。
參考文獻:
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001:2007,職業健康安全管理體系要求
[S].
安全生產標準化建設指的是通過規范作業行為、預防機制、監控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業生產持續保持在一個良好地運行狀態下。安全生產標準化作為安全生產管理中的工作重點,是提高企業生產安全性的重要措施。安全生產標準化更加強調企業管理的法制化、系統化、規范化,對風險的管理和控制進行了進一步的強化,是企業未來安全管理工作的主要發展方向。進行企業安全生產標準化建設可以實現企業安全管理的總體任務和目標,是提高企業安全責任制的重要措施,在提高企業安全生產管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產標準化建設的重要性
2.1應進一步提高水利生產經營單位的安全管理水平
水利安全生產標準化指的是根據水利企業的實際情況,按照我國法律規定要求,進一步提高風險管理力度,控制整個生產過程,對不足之處進行改進。應逐步形成一套規范、系統、安全的管理系統,提高水利生產經營單位的整體管理水平。
2.2對水利經營主體責任進一步落實
構建完善的安全生產標準,可以使安全責任落實到每一個從業人員的身上,全方位、全過程對各類事故隱患進行查找和分析,對達不到規定要求的地方進行改進,并將各項措施落實到位,改善水利企業當前的安全生產管理現狀。
2.3降低事故概率、控制風險
進行水利安全生產標準化的創建,可以更加系統地識別和評價危險因素,并針對性地制定預防措施,保證隱患排查工作的常態化、規范化以及制度化,做到危險源的可控、可防,使事故風險全面降低。將傳統事后處理的管理措施,改變為事前預防措施。
2.4可以提升水利企業的安全水平
構建水利安全生產標準會促使企業將一些落后的設備和技術淘汰掉。尤其是影響安全生產作業設備和施工技術。要從根本上將安全生產問題解決,進一步提升企業的生產力和安全技術水平,加強水利企業的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業樹立良好的企業形象
水利安全生產標準化的創建可以將水利企業的管理提高到一個新的水平,提升企業的綜合競爭力。當前社會各界已經充分認識到安全生產標準化構建的重要性,并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施,這一舉動可以使水利企業擁有更好的社會形象,得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業構建長效機制
水利安全生產標準化要求水利企業各個生產崗位、生產部門以及作業環境都可以達到我國法律規定的基本要求。整個過程是一個全面、系統、長期的工程,需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉,達到用制度保安全、用法規抓安全的基本要求。
2.7可以進一步維護從業人員的合法權益
企業安全生產工作主要是為了對人民群眾的生命財產安全進行保護。而水利安全生產標準化制度的建設主要是職業健康以及教育培訓方面的內容,可以更進一步維護從業人員安全生產方面的基本權益。
3水利安全生產標準化建設過程中存在的問題
1)基層監管隊伍力量小。當前,在水利施工安全監管方面還存在監管機構不完善、專業化水平低、執法能力差等問題,這和我國當前水利安全生產標準化建設的要求不一致。
2)思想認識不夠深入。水利施工企業不重視水利安全生產標準化建設這一長期性、基礎性的工作,仍然只將事故調查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點[1]。還有一些水利施工單位甚至認為水利安全生產標準化的創建是一種浪費財力、浪費時間的工作,投入大、收效慢,工作態度消極。
3)需要進一步提高修訂人員的素質。我國當前水利安全生產標準化建設工作還處于起步階段,從事安全生產標準化的專業人員還比較少,還有相當一部分人員和單位是初次制定相關標準,還需要進一步提高修訂人員的素質。
4)安全經費投入小。雖然很多企業都已經逐漸認識到了安全工作的重要性,但是為了節約運營成本,企業在安全方面的投入占比依然比較小,導致運行安全管理、施工安全管理和建設安全管理工作投入不足,在一定程度上影響了水利安全生產的建設標準。
4水利安全生產標準化創建的建議
4.1提高領導的重視力度,將責任落實到位
構建水利安全生產標準是保證水利企業安全生產的一項重要措施,同時也是企業制度未來發展的基本要求。進行以專業達標、崗位達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設可以進一步提高企業風險管理水平,明確企業風險管理目標。安全生產控制的主要目的是達到企業安全管理的目標,可以保證員工安全生產的合法權益,有利于幫助企業安全法律法規的落實。所以,進行水利安全生產標準化建設是企業領導的重要工作,要提高重視度,成立水利安全生產標準建設小組,并明確小組成員的責任,將責任落實到人,全面推進。
4.2做好基礎工作,提高制度建設力度
對水利企業安全技術標準進行完善時,要包含安全技術標準、企業安全管理標準、現場安全標準、作業安全標準等內容。在編寫安全生產標準文件時,要對人機工程學、安全系統工程學等理論進行充分利用,對機器、操作者、環境等進行規范、系統、科學、有序地控制和管理,對管理制度不斷規范、修訂和完善,最終達到降低安全事故發生概率的目的。
4.3找出重點,分類進行指導
根據水利行業的基本特征,要將水利工程建設作為管理重點,重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境,使崗位責任落實到位,全面提升水利施工企業的安全保障水平。做好規范管理,提高檢查力度,讓所有人都認識到安全工作的重要性。
4.4進行合理的政策引導
要充分利用政策措施將監管監察執法、行政許可和水利安全標準結合起來,利用經濟杠桿的拉動力和推動力,制定合理的應急措施,充分調動水利企業創建安全生產標準的積極性,提升安全生產標準的質量和水平。
4.5構建良好的安全氛圍
水利企業要提高監督執行力度,構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感,使用“一票否決”的方式進行安全管理,如果出現事故,部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識,各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產化標準,使員工將標準轉變成了一種職業習慣,從而形成良好的安全環境。
4.6提高服務力度
要將科研院、中介機構以及專家在水利安全生產標準化建設工作的作用充分發揮出來,向水利安全生產標準創建工作提供技術咨詢服務,并幫助水利企業解決安全生產標準創建過程中遇到的問題,制定通用、典型的安全生產規章制度和操作流程。
4.7做好人才培養工作
水利企業要充分整合已有的人力資源,提高水利企業安全監管人員安全標準化知識的培訓力度,制定標準宣貫計劃,對于新的安全標準及時進行頒布,為水利企業培養出具有專業水平的水利安全生產技術人員,提升當前人員的綜合素質,組建一支精通標準化知識、熟悉專業技術、熱愛標準化工作的隊伍。
5結束語
安全生產事關人民生命財產安全,事關經濟社會發展穩定。近年來,隨著社會經濟發展和城鎮化進程加快,建筑業在國民經濟發展中的作用和地位益發顯著,作為一個勞動密集型行業,其生產工藝復雜,不安全因素較多,受自然環境的影響也較大,歷來是安全生產的重點領域。因此,規范建設工程安全生產行為、加強建設工程安全生產管理,成為工程管理的首要任務。目前實施的建設工程的安全生產標準化就是通過建立安全生產責任制度和管理制度、制定安全生產操作規程,統一和規范安全生產程序和行為,實施安全生產標準化防護,形成安全生產的預防和保障機制,使工程建設各環節符合安全生產的要求,保持正常的安全的狀態。
一、建設工程安全生產標準化在建設單位工作中的貫徹和應用
建設單位對建設工程實施全過程管理,依法擇優選用資質等級符合要求的勘察設計單位、施工單位和監理單位是工程順利實施的保障。建設單位針對具體項目組建項目管理班子,落實現行法律法規和建設工程合同,按約定的安全生產責任,做好相應的安全生產協調和管理工作。
建設單位在工程項目開工前,應依法辦理施工安全措施備案和施工許可等手續,及時向施工單位提供施工場地的工程地質和各種地下管線資料、及場地周圍的地下管線和鄰近建筑物構筑物的有關資料,并保證資料的真實準確和完整,同時協調施工單位做好安全應對措施。
建設單位提供的應是通過施工圖審查的圖紙,施工圖應完整配套,滿足施工需要。建設單位應根據工程規模、施工工藝、技術復雜程度、實施條件等因素,科學確定施工工期,合理確定工程造價,不得隨意壓縮施工工期,片面追求工程進度,應將建設工程作業環境及必要的安全施工措施費用納入工程概算和預算,并在招投標中將此項費用作為非競爭性費用,在施工合同中明確計取標準和支付辦法。建設單位不得明示、暗示或強制施工單位購買租賃使用不符合安全要求的材料設備設施工具器材。
建設單位將一個工程項目直接發包給兩個及以上施工單位的,應統一組織協調施工現場的安全生產文明施工工作,及時解決施工安全生產中的矛盾、糾紛和問題,如委托一家施工單位負責施工現場的安全生產協調管理,則應賦予其相應的管理權限,提供相應的費用,以保障其協調管理工作的順利實施。建設單位應支持并督促施工單位開展安全生產文明施工工作,為施工單位開展安全文明施工提供必要的條件。
二、建設工程安全生產標準化在勘察、設計單位工作中的貫徹和應用
勘察設計單位作為建設工程的責任主體之一應具有相應的資質等級,在其資質證書許可范圍和時限內從事勘察、設計業務活動,其勘察設計人員應具有承擔工程勘察、設計的資格和能力。依照法律法規規范和工程建設強制性標準等完成的勘察設計文件應當真實、準確、合理,滿足建設工程安全生產的需要;設計單位及設計審核人員對其設計工程的安全性負責;勘察、設計單位應對防范生產安全事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和防范生產安全事故的措施建議。
設計交底、設計變更等應有相關的施工安全管理或技術方面的內容。
三、建設工程安全生產標準化在監理單位工作中的貫徹和應用
監理單位應具有相應的監理資質,并在其資質許可的范圍內承攬、開展監理業務活動。
監理單位根據建設工程的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置項目監理部,配備適應工程監理需要的項目監理班子,確定項目安全監理工作目標,配備安全監理人員并嚴格履行審核、檢查、報告等職責,對安全監理情況進行檢查和考核獎懲。
監理單位不得分包轉包監理業務,而應建立以項目總監為第一責任人的安全生產保證體系和項目監理人員安全生產責任制。項目監理部應制定項目安全監理方案和實施細則,明確安全監理的工作內容和重點、措施和方法,并進行安全監理工作交底。
四、建設工程安全生產標準化在施工單位工作中的貫徹和應用
1、安全生產標準化在企業工作中的具體體現
施工單位應在其資質證書、安全生產許可證許可的范圍和時限內承攬工程項目、開展施工生產活動。
施工單位根據工程項目的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置工程項目部,配備適應工程施工管理需要的項目班子和安全生產保證體系,確定安全生產工作目標(包括傷亡事故控制指標、現場安全達標目標、文明施工創建目標等),并對項目實施過程中的安全生產情況進行監督檢查,對安全生產目標的完成情況進行考核和獎懲。
施工單位及其工程項目部應對建設工程開展定期和不定期的安全檢查,并在不同季節、節假日前后、惡劣天氣條件和特殊時段開展有針對性的安全檢查活動;應組織人員進行公司、項目部、班級(分包單位)“三級”安全教育培訓。
施工單位或工程項目部應擇優選擇作業隊伍,加強對各專業工種的安全管理。
施工單位及其工程項目部不得將承建的工程項目私自轉包或違法分包。對依法分包的工程,應與分包單位簽訂安全生產協議,明確各自的安全生產職責;加強對分包單位安全生產工作的指導和監督檢查,督促分包單位認真履行安全生產責任。
2、安全生產標準化在工程項目部工作中的主要體現
工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全保證體系和各級管理人員安全生產責任制,定期檢查考核,根據上級對本項目確定的安全生產總體目標,研究制定具體的安全生產管理措施,并按規定配備一定數量的專職安全管理人員;相關各工種安全技術操作規程應組織有關人員認真學習并在相應的作業場所懸掛,以利督促執行。
工程項目部在施工前應編制切實可行的施工組織設計,其中應有針對工程特點、施工工藝制定的安全技術措施;危險性較大的分部分項工程應按規定編制有針對性和可操作性的安全專項施工方案,對于達到《住房和城鄉建設部關于印發(危險性較大的分部分項工程安全管理辦法)的通知》(建質200987號)中的超過一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位應組織專家進行論證,施工組織設計和專項施工方案應由施工單位有關部門審核,并經施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準后實施。
工程項目部應建立并認真執行技術交底制度,按照施工工藝工序并結合施工作業場所的特點、危險因素、應急措施等分部分項地進行,安全技術交底應采用書面交底的方式進行,交底人、被交底人應對交底內容進行簽字確認,其他人員不得代簽。
工程項目部應建立安全檢查制度并認真執行。項目安全管理人員應每天結合施工動態進行安全巡查,項目負責人應每周組織專職安全員、分包單位負責人及相關專業人員進行一次全面的安全生產檢查,應根據氣候、環境特點、特別是在大風、大雨、大雪、大霧天氣發生前后適時組織檢查;安全檢查應做好檢查記錄,對檢查中發現的事故隱患及問題下達整改通知單,明確整改責任人、整改時限并對整改情況及時復查,確保整改到位。
工程項目部應建立安全教育培訓制度并認真執行。施工管理人員、專職安全生產管理人員應按規定接受安全教育和考核;變換工程或采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應進行有針對性的安全教育;建筑面積在10000以上或項目造價在2000萬元以上的工程項目,應建立農民工夜校、開展安全生產教育培訓活動。