時間:2023-06-21 09:22:39
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇職業衛生管理檔案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
中圖分類號: C29 文獻標識碼: A
引言
目前,化工業的不斷發展使得化工企業更加重視其管理的重要性,在化工企業管理中,職業衛生管理是其重要的組成部分,具有關鍵性的作用,職業衛生管理水平的高低將直接影響到化工企業的未來發展狀況。當前,化工企業的職業衛生管理仍然存在諸多問題,使得化工業的衛生得不到保證,不僅影響到企業內部人員的身心健康,還將給社會帶來巨大的損失和危害,由此可見,加強化工企業職業衛生管理對于化工業的發展有著至關重要的作用。因此,在具體的工作中,如何解決職業衛生管理問題是化工企業當前所面臨的一個挑戰,只有化工企業職業衛生管理水平得到有效提高,才能從整體上促進化工業的健康長久發展。
一、化工企業職業衛生管理存在的問題
1、化工企業職業衛生管理體系不完善
隨著國家和地方對化工企業安全、環保工作的重視,化工企業的安全生產與環境保護管理正在逐步走上正軌,而職業衛生管理則處于相對落后狀態。部分中小化工企業沒有成立職業衛生管理機構,沒有專業技術人員。為應對監管,大部分企業將職業衛生管理工作依托安全環保部門或行政部門(后勤部門),導致企業沒有建立、健全的職業衛生管理制度、操作規程,或職業衛生管理流于形式,不符合企業管理實際,或沒有整合成有效管理體系,成一紙空文,無法達到指導企業職業衛生管理的需要。
2、職業衛生規章制度落實不到位
職業衛生規章制度是化工企業所有人員必須共同遵循的制度規范,職業衛生規章制度的落實能夠有效減少或者消除職業病危害因素對實施作業的員工的健康造成的影響。但是,當前的一些化工企業的職業衛生規章制度雖然已經建立,但是落實不到位,可操作性弱,對于病害的防治無法起到實質性的作用。比如,在健康監護制度中,只是很寬泛的要求加強企業的健康監護,但是沒有具體規定如何進行監護、監護的時間、要求等更是模糊得不到有效實施,從而使得這類制度形如虛設。
3、化工企業從業人員綜合素質及衛生意識低
我國化工企業眾多,從業人員素質普遍偏低,政府層面對企業的職業衛生教育僅僅在企業負責人和管理人員中開展,大量的接觸職業病危害因素的從業人員,尤其是接觸嚴重職業病危害因素的人員沒有得到較全面的教育、培訓,對職業病危害缺乏認知,缺少自我保護意識。
4、職業衛生管理資源配置不合理
首先是相關職業衛生人員配置。部分條件較好的企業設置有醫務室、保健站,人員具備一定的醫學知識,但醫務室、保健站人員只行使職業衛生管理部分職能,如日常保健、應急處理等。他們往往不參與現場管理,不了解生產現場人員、設施、環境、防護狀況,因而缺乏對職業衛生工作全面、統籌的管理,形成資源的浪費。其次,個體防護用品配置?;て髽I生產過程中使用的原輔材料、產品十分復雜,有機溶劑、無機重金屬;固體粉塵、有毒氣體;高、劇;放射源等等;勞動者工作時往往都有接觸。盡管安監總局明確規定不能使用紗布口罩代替防塵、防毒口罩,但仍可見部分企業一副綿紗口罩,既防塵又防毒,明顯違規使用。而有的企業雖有發放,員工常常是丟在柜子,帶回家里,或找各種理由不愿意佩戴,沒有形成良好的使用習慣。企業認為我發放了,員工不使用,也沒有辦法,缺少指導、督促機制,使勞動者失去最后的防線。
5、應急救援不到位
化工企業火災、爆炸、環境污染等安全、環保事故的預防、應急處理,化工企業有著足夠的重視,制定有事故處理應急救援措施。但對中毒、職業病事故發生往往重視不夠,投入不足。沒有制定職業中毒事故處理應急救援預案,沒有安裝事故通風裝置以及事故排風系統相連鎖的泄漏報警裝置;沒有配備急救藥品;缺少中毒事故處理的演練。有的企業應急救援藥品不全;有的急救箱放在辦公室,鎖在柜子里,一旦發生事故無法正確應對。
6、未建立完整的職業健康監護檔案
職業健康監護檔案面臨著許多困難,例如健康監護費用增加與企業效益欠佳形成的矛盾和醫療市場競爭加劇的矛盾,要克服這些困難還需政府許多部門共同努力,健全有關保險等制度,切實落實國家有關法律、法規的要求。
二、加強化工企業職業衛生管理的具體措施
1、建立健全的職業衛生組織管理體系
企業應成立職業衛生管理機構,配備專業技術人員,或委托中介機構,建立、健全符合企業管理實際,整合成有效的職業衛生管理制度、操作規程,規范企業職業衛生管理?;A較好的企業要充分發揮醫務人員作用,讓他們參與現場管理,掌握生產現場人員、設施、環境狀況,提高職業衛生管理水平。
2、提高企業管理者的法律意識,積極預防、控制和消除職業病危害
用人單位需加強自身管理和加強企業職業衛生防護意識,將企業的職業衛生工作從政府行為轉向企業的自主行動。技術服務機構應當加強職業衛生技術指導,進行職業衛生法律、法規及職業衛生知識的培訓,加強職業健康教育和宣傳工作,以提高勞動者自我保護的意識和能力。
3、科學合理配置化工企業職業衛生管理資源
首先是人員配置。人員配置的關鍵就在于提高從業人員的素質。要不斷提高從業人員的職業衛生知識,除了要對企業負責人和管理人員加強教育、培訓,使他們具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力,對職業病危害嚴重的崗位人員應進行專門的職業衛生培訓,經培訓合格后方可上崗作業。要發揮中介機構的作用,深入企業,有針對性開展職業衛生知識宣傳。有了對職業病危害的認知,才能增強自我保護意識。其次,正確使用個體防護用品個體防護用品是勞動者自我保護的最后的防線,化工企業應根據自身生產特點制定勞護用品使用標準,配備適宜的有資質廠家生產的符合國家或行業標準的職業病防護用品,同時企業要加強對防護用品使用的指導,建立督促機制,保證正確佩戴。
4、不斷加強職業衛生管理的監督
各級職業衛生監督管理部門要認真落實對工廠企業的預防性職業衛生監督和經常性職業衛生監督,特別是加強對那些職業衛生管理制度不健全、職業病防護設施不完善、員工職業病防護意識不強企業的職業衛生監督管理,結合企業自身職業病危害特點制定職業病防治計劃,加大對職業病防治工作經費的投入。
5、合理制定應急救援措施
企業應制定職業中毒事故處理應急救援預案,重點場所安裝事故通風裝置以及事故排風系統相連鎖的泄漏報警裝置;配備應急物資、器材、急救藥品;組織中毒事故處理的演練,一旦發生事故能正確、有序應對。
6、完善職業健康監護管理,建立職業健康監護檔案
企業職業健康監護檢查應委托有資質的醫療衛生機構開展,按上崗前、在崗期、離崗前要求開展;按規定的時間周期、項目要求安排;明確參加的人數;對檢查中發現的異常應予復查、處理;將檢查結果及時告知本人;對發現職業禁忌證或疑是職業病人員應及時處理、報告;同時建立職業健康監護檔案,使職業衛生監督管理部門掌握危害項目的情況,從而加強職業病危害項目的管理,進行職業病危害事故的應急救援。
結束語
總而言之,化工企業的發展和進步與化工企業職業衛生管理水平是息息相關的,化工企業職業衛生管理不僅僅是關系著化工業的發展,更是關乎從業人員身體健康的關鍵。因此,化工企業在具體的化工施工中要注重職業衛生管理水平的提高,將職業病害控制在一定范圍內,減少職業病害給從業人員帶來的傷害,從而更好地促進化工企業的發展。
參考文獻:
[1]林偉濤. 職業衛生管理的方法與效果研究[J]. 中國社區醫師(醫學專業),2012,33:325-326.
[2]劉健,趙偉,許石玉. 化工企業職業衛生管理問題與思考[J]. 職業衛生與應急救援,2007,04:210-211.
關鍵詞:化工企業:職業衛生;管理
中圖分類號:F279文獻標識碼: A
前言:我國化工企業眾多,規模大小不一,職業病防治水平高低不同。企業必須從職業衛生組織管理,職業病防護設施建設,職業病防治的教育、培訓等方面入手,正確使用個體防護用品,加強職業健康監護管理,構建應急救援體系;發揮社會中介機構的作用。
1、中小化工企業職業衛生管理現狀
近年來,我國職業病病人不斷呈現,職業病防治越來越受到關注。為此,國家高度重視,根據職業衛生管理需要調整相關部門監管職能,加強監督管理。但是由于職業病的隱匿性比較強,從接觸職業病危害到發病需要一段時間,有的甚至幾年、十幾年后才能暴露出來,加上市場經濟轉型前期的粗放發展,用人單位和勞動者對職業衛生管理缺乏足夠的認識和職業病防治意識。
1.1職業衛生組織管理
隨著國家和地方對化工企業安全、環保工作的重視,化工企業的安全生產與環境保護管理正在逐步走上正軌,而職業衛生管理則處于相對落后狀態。部分中小化工企業沒有成立職業衛生管理機構,沒有專業技術人員。為應對監管,大部分企業將職業衛生管理工作依托安全環保部門或行政部門(后勤部門),導致企業沒有建立、健全的職業衛生管理制度、操作規程,或職業衛生管理流于形式,或不符合企業管理實際,或沒有整合成有效管理體系.成一紙空文,無法達到指導企業職業衛生管理的需要。部分條件較好的企業設置有醫務室、保健站,人員具備一定的醫學知識,但醫務室、保健站人員只行使職業衛生管理部分職能,如日常保健、應急處理等。他們往往不參與現場管理,不了解生產現場人員、設施、環境、防護狀況,因而缺乏對職業衛生工作全面、統籌的管理,形成資源的浪費。
1.2職業病防護設施
近年來化工企業根據國家、地方整治要求,基本完成了向化工園區集中搬遷建設過程,但建設項目的職業衛生“三同時”工作沒有及時跟上,使得職業病防護設施設計、施工不規范。加上化工企業建設項目甲類廠房較多,防火、防爆等級要求高,職業病防護設施投入大,部分企業沒有委托資質單位設計職業病防護設施,有的自行設計,導致職業病防護設施無法長期正常運行或效果不佳。有的企業甚至沒有防護設施,僅僅依靠門窗的自然通風,簡單的機械通風,防護效果可想而知。
1.3職業衛生教育、培訓
我國化工企業眾多,從業人員素質普遍偏低,政府層面對企業的職業衛生教育僅僅在企、比負責人和管理人員中開展,大量的接觸職業病危害因素的從業人員,尤其是接觸嚴重職業病危害因素的人員沒有得到較全面的教育、培訓,對職業病危害缺乏認知,缺少自我保護意識。1.4個體防護用品
化工企業生產過程中使用的原輔材料、產品十分復雜,有機溶劑、無機重金屬;固體粉塵、有毒氣體;高、??;放射源等等;勞動者工作時往往都有接觸。盡管安監總局明確規定不能使用紗布口罩代替防塵、防毒口罩,但仍可見部分企業一副綿紗口罩,既防塵又防毒,明顯違規使用。而有的企業雖有發放。員工常常是丟在柜子,帶回家里,或找各種理由不愿意佩戴,沒有形成良好的使用習慣。企業認為我發放了,員工不使用,也沒有辦法,缺少指導、督促機制,使勞動者失去最后的防線。
1.5職業健康監護
由于認識問題,常常有企業將職業健康監護體檢安排在沒有職業健康監護資質的單位;或沒有按規定的時間周期要求安排:或沒有按上崗前、在崗期、離崗前要求開展:或者開展的項目不全;或者參加的人數不足:有的對檢查中發現的異常沒有復查;對禁忌證人員沒有處理:有的沒有將檢查結果告知本人;沒有建立職業健康監護檔案;使職業健康監護成為一紙報告。1. 6應急救援
針對化工企業火災、爆炸、環境污染等安全、環保事故的預防、應急處理,化工企業有著足夠的重視,制定有事故處理應急救援措施。但對中毒、職業病事故發生往往重視不夠,投入不足。沒有制定職業中毒事故處理應急救援預案,沒有安裝事故通風裝置以及事故排風系統相連鎖的泄漏報警裝置;沒有配備急救藥品;缺少中毒事故處理的演練。有的企業應急救援藥品不全;有的急救箱放在辦公室,鎖在柜子里,一旦發生事故無法正確應對。
2、加強中小企業職業衛生管理的措施
2.1建立職業衛生組織管理
企業應成立職業衛生管理機構,配備專業技術人員,或委托中介機構,建立、健傘符合企業管理實際,整合成有效的職業衛生管理制度、操作規程,規范企業職業衛生管理?;A較好的企業要充分發揮醫務人員作用,讓他們參與現場管理,掌握生產現場人員、設施、環境狀況,提高職業衛牛管理水平。
2.2規范職業病防護設施設計、施工、使用
《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》要求職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?;て髽I建設項目安全要求高,職業病防護設施投入大,企業應委托有資質單位做好職業病防護設施設計、施工,按要求對防護設施進行驗收后投入使用。已建企業應委托有資質職業衛生服務機構每年對工作場所進行一次檢測與評價,每三年進行一次職業病危害現狀評價,根據檢測、評價結果做好防護設施管理。有條件企業可設置在線監控儀器,防護設施一旦損壞,及時發現,及時組織維護,保證職業病防護設施的正常運行。同時,企業應不斷開展技術創新,優化工藝,優先選用無毒、低毒原輔材料,減少、降低生產過程中的職業病危害因素的種類、濃度。
2.3加強職業衛生教育、培訓
提高從業人員的職業衛生知識,除了要對企業負責人和管理人員加強教育、培訓,使他們具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力,對職業病危害嚴重的崗位人員應進行專門的職業衛生培訓,經培訓合格后方可上崗作業。要發揮中介機構的作用,深入企業,有針對性開展職業衛生知識宣傳。有了對職業病危害的認知,才能增強自我保護意識。
2.4正確使用個體防護用品
個體防護用品是勞動者自我保護的最后的防線,化工企業應根據自身生產特點制定勞護用品使用標準,配備適宜的有資質廠家生產的符合國家或行業標準的職業病防護用品,同時企業要加強對防護用品使用的指導,建立督促機制,保證正確佩戴。
2.5完善職業健康監護管理
企業職業健康監護檢查應委托有資質的醫療衛生機構開展,按上崗前、在崗期、離崗前要求開展:按規定的時間周期、項目要求安排;明確參加的人數:對檢查中發現的異常應予復查、處理;將檢查結果及時告知本人;對發現職業禁忌證或疑是職業病人員應及時處理、報告;同時建立職業健康監護檔案。
2.6制定應急救援措施
企業應制定職業中毒事故處理應急救援預案,重點場所安裝事故通風裝置以及事故排風系統相連鎖的泄漏報警裝置:配備應急物資、器材、急救藥品;組織中毒事故處理的演練,一旦發生事故能正確、有序應對。
2.7發揮中介服務機構作用
目前職業衛生中介機構在職業衛生管理工作發揮了重要的作用,為企業和監管部門提供了技術支撐和管理依據。企業應依靠中介機構的技術力量、指導開展企業職業衛生管理工作,同時中介機構要全面提升專業水平,服務好企業?;て髽I職業衛生管理工作剛剛起步,政府相關部門應不斷完善職業衛生法律、法規、標準、規范。加大監管力度,創新管理,全面提升職業衛生管理水平。
3、結論
中小化工企業是職業病防治的重點行業之一,根據《中華人民共和國職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》、《用人單位職業健康監護監督管理辦法》等法律、法規、標準、規范的相關要求,企業應落實職業病防治的主體責任。通過建立、健全職業衛生管理制度和操作規程;組織職工開展職業衛生教育、培訓,提高企業職工職業病防治知識水平、防護意識,全面提升企業職業衛生管理水平,保護職工的身體健康。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號).
[關鍵詞] 鉛;超標;職業衛生
[中圖分類號] R595.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-9701(2009)36-81-02
江蘇是一個經濟大省,地處長江和淮河下游,東臨黃海,大運河貫穿南北,其特殊的地理位置,方便了化工企業的布局。近年來臨近黃海的縣(區)陸續在黃海沿岸建立經濟開發園區,蘇中、蘇北因經濟原因,許多高污染、高能耗企業紛紛入園落戶。在部分地區,蓄電池生產行業已成為地方支柱產業,由此帶來的職業衛生問題也日益嚴重,現將近期一起鉛超標案例現場調查情況報道如下。
1事件經過
2009年6月以來我所職業病門診陸續接待了多名要求做血鉛的某公司員工,部分員工血鉛超標嚴重,員工情緒較為對立。為了解事情原由,防止事態擴大,成立了由職業衛生現場、職業病臨床、實驗室檢驗專業人員組成的調查組對該公司職業病防治工作進行現場調查。
2調查內容
調查內容包括公司概況、職業衛生管理及制度、職業衛生檔案及勞動者職業健康檔案、職業衛生現狀、職業健康體檢、工作場所職業病危害因素檢測。
3調查結果
3.1企業概況
公司位于沿海某經濟開發區,建于2006年5月,投資總額5000萬人民幣,年產量為400萬只密閉型鉛酸蓄電池系列?,F有員工人數780人,其中生產一線員工數660人,生產班制為三班兩倒的8h常白班制(除球磨崗位每班12h工作制外)。職業病防治專項經費為150萬人民幣,主要用于衛生環保設備、職工個人防護用品、一線員工飲食(排鉛牛奶、豆漿等)。
3.2職業衛生制度
公司已建立相關職業衛生管理制度,制定職業病防治規劃、實施方案;在有毒有害場所設置安全警示標識和職業病危害告知標牌,并進行了勞動合同告知;崗前對員工進行職業健康教育,并對上崗員工進行定期的職業健康體檢。
3.3企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案
公司建立了較為完善的企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案,并落實專人負責。
3.4職業衛生調查
3.4.1選址公司位于某經濟開發區內,東側為在建的工業園區,南側500m外為居民和林場,西側為公路、運河和農田,北側為工業園區企業。
3.4.2總平面布置廠區南北向分兩列布置,東側由北向南依次布置了倉庫、充電廠房、組裝車間、分刷片車間、水處理及鍋爐房,西側由北向南依次布置了大包裝車間、充電廠房、鑄板車間、球磨涂板固化車間及浴室。廠前區辦公室位于工廠北側,公司北大門為管理及參觀人員出入口,公司南大門為車間員工出入口。
3.4.3工程分析
3.4.3.1主要原輔材料及用量主要的原材料為鉛錠(8400噸/年)、濃硫酸(3000噸/年)及純水(15000噸/年),輔料為塑殼、蓋板(400萬套/年)、色膠及油墨(1噸/年)、少量的快干劑等。
3.4.3.2產品及廢棄物主要產品為小型密閉型鉛酸蓄電池系列,年產量為400萬只,用于各類電動車。主要的廢棄物為鉛熔煉后的鉛渣、經水浴除塵后的鉛泥等,其中鉛渣出售,鉛泥進一步回收利用。
3.4.3.3生產工藝流程見圖1。
3.4.4設備布局主要生產設備包括鑄板機正負極片各6臺、球磨機3臺、涂板機2臺、固化機16臺、分片機正負極片各6臺、打磨機正負極片各24臺、稱片機正負極片各20臺、包片機60臺、焊接生產線3條、封蓋生產線4條、制酸及加酸機1套、充電設備1套以及印刷、噴碼、打包生產線2條。各生產廠房均為單層建筑,生產設備按工藝流程布置。
3.4.5生產過程中主要職業病危害產生環節工人以定點手工操作為主,生產過程中接觸的主要職業病危害因素是鉛煙、鉛塵和硫酸。其中鉛煙主要存在于鑄板及焊接環節,鉛塵主要存在于制粉、分片、打磨、稱片、包片等生產環節、硫酸主要存在于制酸、注酸、充電等生產環節。
3.4.6采取的職業病防護措施
3.4.6.1工程防護各生產車間均以自然通風為主。鑄板車間各鑄板機鉛注下料口約30cm高度,均設有排風罩,集中水浴除塵;球磨車間除需要人工添加鉛錠外,其余生產流程均為自動化,球磨機的鉛槽上方設有排風罩,集中水浴除塵;分刷片車間兩側墻面安裝軸流風機用于機械通風,分片機密閉操作,設上送下排通風系統,各打磨機及稱重機均高于上送前吸的通風系統;組裝車間兩側墻面安裝軸流風機用于機械通風,各包片機操作位設有上送下排通風系統,三條焊線生產線正負級焊接位上方設有排風系統,極片間14個工作位均設有上送前吸排風系統;配酸車間濃硫酸貯存及使用場所用加鎖鐵柵隔開,專人使用;充電廠房各套充電設備設有上送下排通風系統。生產中除鉛煙和鉛塵系統為布袋除塵外,另外還有水淋塔,用來降溫和除塵。
3.4.6.2職業病危害個人防護用品:常規防護用品主要為布帽、工作服,鑄造及焊接操作工人發放防塵口罩(定期更換)、一次性手套,酸作業崗位配眼鏡、皮裙及長筒靴。
3.4.7 衛生設施設立車間浴室,要求各崗位作業人員當班結束淋浴后方可回家;有工作服專用洗衣房;各車間均設立更衣室、衛生間,清潔區與污染區標志明顯;設有食堂、宿舍等輔助用房。
3.5職業病危害因素檢測結果及分析
檢測時除鑄板車間僅4號正板鑄板機正常運行外,其余崗位均正常運行。檢測結果除鑄板操作崗位空氣中鉛濃度在職業接觸限值內外,其余崗位空氣中鉛濃度均超過職業接觸限值標準,超標倍數在0.2~23.1。
絕大多數崗位空氣中鉛濃度超過職業接觸限值標準原因主要包括:鉛煙排風捕集率不高、日接觸時間長、排風系統室外進氣口與排氣口設置不符合要求、作業位密集、二次揚塵嚴重、塵源未完全密閉等。
3.6職業健康監護
3.6.1物理檢查調查組參與了當地疾控部門組織的職業健康體檢,詳細詢問職業史、既往病史并針對性地進行神經系統檢查,共75人。結果發現有消化、神經系統主訴癥狀9人,占12%;跟膝反射陽性6人,占8%;三顫試驗陽性3人,占4%;閉目難立征、溫痛覺異常各1人,占1.3%;肌力、肌張力異常2人,占2.67%;總異常人數22人,占29.3%。存在陽性體征或癥狀的勞動者鉛作業工齡均為一年以上,主要集中在刷片、稱片、包片以及焊接崗位。
3.6.2血鉛檢測及結果共采集有效樣本112份,血鉛檢測方法為WS/T 20-1996血中鉛的石墨爐原子吸收光譜測定法[1]。血鉛檢測結果:≥600μg/L 13人,占檢測人數11.6%;400~600μg/L 42人,占檢測人數37.5%;總異常人數55人,占檢測人數49.1%。
4討論
4.1存在的問題
公司建立了相關的職業衛生管理制度,但制度制定不規范,部分制度未落實到位,尤其是公司未設立職業衛生管理機構,企業負責人、部門負責人及班組負責人職業病防治職責不明確;企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案在內容上不全面,在形式上不規范,檔案管理不完善;公司在作業場所職業病防護設施上有一定的投入,幾乎所有存在職業病危害因素的崗位都設置了職業病防護設施,但設施設置不合理,未取得應有的效果;作業場所職業病危害因素檢測結果顯示,幾乎所有崗位鉛塵(煙)都超過接觸限值的標準;職業健康檢查存在陽性體征或癥狀的勞動者及血鉛超標人員較多[2]。
4.2建議措施
按照《中華人民共和國職業病防治法》的要求建立職業衛生管理機構,明確企業法人為職業病防治的主要責任人,各部門分工明確、責任到人,確保體系運行有效;公司配備專人專司職業病防治工作;制定企業職業病防治方針及職業病防治計劃。
認真梳理公司現有管理制度,建立并完善各項職業衛生工作制度及方案,并采取有效措施保證各項制度及方案落實到實處。對已發現的血鉛超標職工進行必要的醫學復查,根據復查結果,參照相關標準,對需要驅鉛治療的職工進行必要的醫學治療;對接觸鉛崗位的作業人員進行排查、登記,按照相關法律法規的要求建立完善職業健康監護檔案并完善檔案管理;對作業場所職業病防護設施進行整改,并定期檢查、維護,確保防護設施有效運行。各項職業衛生技術服務需邀請有省級衛生行政部門審批的有資質的機構進行。職業病防護設施的安裝、調試、維修、保養需請有相關工作經驗及資質的單位來承擔。
與以往處理的職業病危害事件不同的是,從本起鉛超標案例中我們發現,企業在職業病防治方面已經引起高度重視,甚至編制了專門的職業病防治的培訓教材,但是職業病防治工作卻沒有取得應有的效果。原因在于我們在職業病防治工作中片面強調企業應該做什么,而如何做卻缺少必要的技術指導。如何做到變“事倍功半”為“事半功倍”是職業衛生專業人員應引起重視的問題,因此提高基層職業衛生專業技術人員業務素質,對職業病防護設施建設安裝機構的資質認定、企業設立職業健康監督管理人員并進行必要的培訓勢在必行[2]。
[參考文獻]
[1] 李濤,張敏,繆劍影. 化學品職業危害分類控制技術[M]. 北京:化學工業出版社,2005:136-145.
隨著我國社會經濟的快速發展,化工企業也在迅速發展,且分工越來越細,對人才的需求量也越來越大。員工數量的增加對化工企業的生產安全提出了更高的要求。通過分析化工企業衛生監管方面的內容,提出了一些建議,以期為日后的相關工作提供參考。
關鍵詞:
化工企業;職業??;衛生監管;防治措施
1存在的問題
1.1對職業病的預防和危害認識不足在市場經濟下,化工企業比較重視經濟效益,常常會忽視員工的健康,而員工也缺乏對職業病的認識,防范意識不足,預防措施也不到位。
1.2職業危害防治知識宣傳教育不力職業病的危害很大,它會嚴重威脅員工的健康乃至生命。如果企業對職業病的危害宣傳不到位,員工在實際工作中就會忽視這方面的內容,一旦他們在工作中出現失誤,無法及時采取有效的補救措施。
1.3企業對員工職業病監控不到位從目前情況來看,化工企業不太重視員工體檢這項工作,《職業病防治法》中的規定落實得也不到位。在日常工作中,對崗前體檢和離崗體檢的要求不嚴格,所以,很少有化工企業建立職業病檢查室。
1.4員工受職業病危害的種類較集中在化工企業中,職業病主要是指化學藥品散發進入人體后對身體造成的損壞。從目前的情況看,主要包括危險化學品、粉塵、噪聲、高溫和有毒物質5類。在化工企業中,這些危害品比較集中,員工患上職業病的概率也比較大。
1.5企業主體責任履行情況不樂觀大多數企業為了經濟效益,尤其是經濟效益不太好的化工企業,舍不得在職業病防治方面投入過多的資金,而且也不重視這方面的工作。在具體的工作中,對于員工的防護設備、企業的化學設備等,企業能省則省,更新周期比較長,導致一些設備的安全性降低,起不到保護作用。
2原因分析
2.1企業決策者的素質較低企業決策者的素質決定了其對職業病的防治力度。為了追求企業經濟利益,一部分企業特別是中小企業的決策者鼠目寸光,面對企業中存在的職業病危害視而不見,對企業內化學物品的防護也只走形式,能省就省,衛生檢查力度也不夠,在職業病防治技術方面投入的經費不足,防護設備更新換代慢,嚴重威脅了員工的身體健康。
2.2監管力度不夠監管力度不夠為職業病留有一定的生存空間。安監部門、衛生部門對化工企業員工職業病防治工作的檢查力度不夠,一部分企業為了應付檢查,只做表面工作。由于政府相關部門的檢查次數比較少,監督人員也少,而且監督人員掌握的專業知識比較少,所以,使得部分化工企業有機可乘。
2.3政策短板部分地方經濟建設政策為職業病的發展提供了“土壤”。部分地方政府為了追求本地區的經濟效益,在政策上給予化工企業一定的優惠,吸引了一大批化工企業入駐此地。雖然部分企業會排放高污染的化學有毒物質,嚴重危害企業員工和當地老百姓的健康,但是,政府為了提高經濟效益,在監管企業時“睜一只眼閉一只眼”,起不到良好的監管作用。
3建議
3.1建立職業健康安全管理體系(HSE體系)全力推進HSE管理,實現職業健康科學化、系統化和規范化管理。要讓員工認識到職業病對人體健康造成的危害,并組織相關人員定期監測,采取各種措施使作業場所符合國際標準的要求,符合國家職業衛生法律法規的要求,同時,還要建立職業病危害風險較大場所的應急救援預案。另外,要在企業內部開展全員職業健康體檢,特別對于接觸有毒有害物品的員工,組織他們做職業健康專項檢查,并建立職業健康監護檔案。
3.2建立職業病防治工作協調聯動監管機制進一步加大政府對職業病防治工作的監管力度,并建立職業病防治工作協調聯動監管機制。在具體工作中,要健全職業病防治工作領導協調機制,建立安監、衛生、勞動保障、工會等相關部門的定期聯席會議制度,加強各部門之間的溝通,建立政府負責,各職能部門各負其責、協調聯動的監管機制。
3.3完善職業衛生管理體制建設企業要根據《安全生產法》的規定成立安全生產委員會,并設立專門的機構負責企業安全生產和職業衛生管理工作。同時,要成立職業衛生管理領導小組(或職業病防治工作領導小組),由企業法人任組長,配備專職的職業衛生管理人員。下屬的子公司都要配備專(兼)職衛生管理人員,建立健全、有效的機構和管理網絡。
3.4加強職業衛生知識培訓企業應擬定職業衛生培訓方案,培訓的內容要有針對性、實踐性、適用性和可操作性,深入淺出,簡單易懂,能對員工認識職業病危害起到一定的指導作用。培訓對象包括企業領導、職業衛生管理人員和一線員工。通過相關培訓,希望能增強員工對職業病的認識和他們的健康意識,提高員工的自我保護能力,從而更好地完成工作。
3.5從源頭上控制職業病危害做好職業衛生“三同時”工作,就是做好職業病危害的源頭控制。企業要做好職業危害項目申報和建設工作。在完成項目職業衛生“三同時”工作時,政府部門對化工企業要嚴格把關,安檢部門和衛生部門要加大檢查力度,增加檢查次數,依法懲處和關閉職業病危害嚴重的企業。同時,政府部門要鼓勵企業做好環保和化學廢品的回收利用工作,降低化學有毒物質造成的危害。另外,還要淘汰落后的設備和技術,鼓勵創新,更換設備,減少有毒物品的排放,減少對員工健康造成的危害。
3.6加強監管隊伍和技術服務體系建設監管隊伍和技術服務建設主要是通過政府和企業實現的,一方面,政府部門要為企業監管隊伍和技術服務提供便利的條件和保障;另一方面,企業要加大對其的重視程度,更換落后的裝備器材,提高監管隊伍的專業水平,加強對基層職業衛生監督機構的指導、監督。與此同時,相關部門還要加大對化工企業員工專業技術和安全教育的培訓力度。此外,職業病方面的防護措施還有以下幾點:①加強職業病危害的監測工作和員工健康體檢工作;②建立健全職業病防治的社會保障體系;③完善職業病突發事故應急救援預案;④建立健全職業衛生檔案等。
4結束語
一、全力抓好職業衛生基礎建設工作,切實落實用人單位主體責任
一是全面開展用人單位職業衛生基礎建設活動。按照總局和省、市局部署,以“先重點后一般,先大后小”的原則,指導幫扶用人單位規范制度建設、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業衛生基礎管理工作,重點解決用人單位職業衛生“無人管,不會管”的問題。二是重點推進職業健康監護、職業病危害檢測和評價。以存在職業病危害的規模以上企業和職業病危害嚴重的行業為重點,督促企業嚴格按照《職業病防治法》和國家安監總局要求,定期開展職業病危害因素檢測、評價和職工職業健康檢查,規范建立職業健康監護檔案。三是加強職業病危害項目申報工作。新增的木制家具制造企業必須申報。同時今年全區的申報工作將逐步向中小企業展開,力爭累計完成230家的申報總數。
二、深化重點行業職業病危害專項治理
一是對近年來開展的專項治理情況進行“回頭看”。繼續以防治粉塵、高度物質等職業病危害為重點,進一步深化木制家具制造行業職業病危害專項治理,對整治效果較好的企業,要加強日常檢查,鞏固治理成果,為木制家具制造企業職業衛生許可試點工作的開展創造條件。二是有針對性拓展重點治理行業的范圍。各單位要結合本轄區實際,在化工、建材、冶金、機械等行業重點企業開展專項治理,抓住職業病危害產生的重點環節、關鍵部位,通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性措施,控制和減少職業病危害。
三、推進職業衛生安全許可試點工作
按照省局和徐安監〔2012〕172號文件要求,全面推進木制家具制造企業職業衛生安全許可證試點工作。一是加強政策宣傳。要結合《職業病防治法》的宣傳活動,加強宣傳引導,強化法律意識,采取多種形式告知企業職業病防治工作的主體責任和法定義務,增強木制家具制造企業主要負責人的守法意識,提高企業參與試點的積極性和主動性。二要加強現場指導。結合外單位試點的經驗和做法,努力幫助企業對照標準盡快進行整改。三要嚴格發證條件、規范發證程序。企業經過中介機構評價達標的,各單位要將申請材料報送至區安監局監管科進行初審核實后報送市局進行復核和發證。符合一批,審核一批,發證一批,力爭年內全區所有木制家具制造企業完成許可證發證工作。
四、加強職業衛生監管基礎基層工作
一是切實加強安監機構和隊伍建設。2013年,所有的辦事處和相關單位要明確專人負責職業衛生工作。積極參與市局組織的各種培訓活動,提高履職能力。二是充分發揮聯席會議作用。加強與衛生、人社、工會等部門的協作,強化對職業病防治工作的協調,形成齊抓共管的良好局面。三是加強職業衛生監督執法工作。把職業衛生執法納入到安全生產執法之中,與安全生產執法統一計劃、統一落實、統一考核。
摘 要:當前我國經濟正處于市場經濟轉型時期,這就對企業的職業衛生管理提出了新要求,而新要求也需要對應全新的措施與模式。職業健康和生產安全是處于生產勞動一線的廣大勞動者最關心、最直接、最現實的利益,只有保障勞動者的安全權益,才能激發勞動熱情,為企業創造更多的價值。因此,企業必須承擔職業衛生主體責任,為員工構建一個安全、健康、舒適的工作環境,保障員工健康。本文主要針對做好企業職業衛生管理工作進行分析和討論。
關鍵詞:企業;職業衛生;管理對策;職業病預防
職業衛生是保護社會生產力和勞動者權益,為企業安全生產和職工健康服務的重要工程,是企業順利發展的前提和保證,是生產經營工作的必然需求。企業在從事生產過程中產生或形成了各種職業危害因素,直接危害勞動者的健康,因此必須加以預防。
1 企業職業衛生管理現狀
職業衛生工作是保證企業安全生產、維護職工健康的重要內容。新職業病危害的不斷出現,職業病發病形勢日趨嚴峻,經濟欠發達地區經費投入不足,都使得職業衛生管理工作不能滿足日常工作的需要,不能滿足社會經濟發展的需要。
1.1 認識上存在誤區
一個問題的發生往往是人們意識與認識沒有到位,國內諸多企業在發展過程中片面地將自身經濟發展放在第一位,不會重視職業病的危害。一些經濟較為落后的地區,為了促進當地經濟的發展,通常會相應地降低“門檻”,對職業衛生審查不嚴格,致使一些沒有經過職業病評價的項目開工生產。此外,一些地方政府在招商引資時明明知道該項目有一定的職業危險,且該地區目前還不具備消除危害的措施,但是還是義無反顧地引進,這種狀況使得一些地區出現很多沒有經過職業病危害控制的項目投入生產,從而導致職業病危害進一步地擴大。
1.2 用人單位刻意回避職業危害
如在與勞動者簽訂勞動合同方面,沒有嚴格執行有關規定,不能如實告知勞動者工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等,更有甚者不愿與勞動者簽訂勞動合同,導致職工不知其危害、后果以及防范要求和應急處理措施。同時,也沒有對職工尤其是對進入企業的農民工進行職業衛生知識培訓,不能使其充分掌握預防職業危害的有關常識以及注意職業危害預防以及自我防護。少數企業已知職業危害因素超標嚴重,而采取崗位輪換、短時間辭退職工的辦法,隱瞞職業危害,逃避職業病防治責任。對于受職業危害而發病的職工,用人單位不愿提供發病人員的職業史、危害因素接觸史以及職業衛生和健康監護等相關資料,給職業病的診斷、鑒定設置重重障礙,職工的合法權益得不到保障。
1.3 企業職工自我保護意識淡漠
部分從事有毒有害作業的職,明知工作場所有毒、有害,但置自己的身體健康和生命安全于不顧,企業配套的防護設備和個人防護用品不使用,甚至有的將防護設施拆毀,自愿在有毒有害環境中拼命加班加點,以犧牲個人健康甚至生命為代價,追求工效與工資,一旦發病后悔莫及。
1.4 職業衛生工作監管不到位
就像前文所說,部分地區政府部門對于職業衛生的重視程度不足,相比于學生衛生、食品衛生來說,職業衛生的監督力度顯得微乎其微。官方數據表明:我國職業病危害檢測覆蓋率僅為11%。此外,在監督企業職業衛生工作時,由于衛生部門自身權力的限制,往往會造成對違反規定的企業懲罰力度不足,沒有起到警示作用等問題,從而致使職業衛生部門在執法時無法做到“有法必依”,嚴重地削弱了職業衛生部門的公信力。
2 如何做好企業職業衛生管理工作
企業在生產的過程當中,要受到生產工藝、生產設備和作業環境等相關因素的影響,而企業員工的身心健康也會因此受到一些不利因素的影響。所以,所有企業都要給予其足夠的重視與關注,加強企業相關負責人對于該方面法律法規的學習,強化其職業衛生的管理力度,切實維護企業員工的身心健康,實現企業的可持續發展。
2.1 健全職業病防治管理制度
企業職業衛生管理人員需要制定與健全內部的職業病防治管理機制,并且要掌握管理制度的每個流程,深入企業生產第一線,了解每個生產線中的工序與崗位都會產生什么樣的職業病與危害,之后再根據自己所掌握的知識,結合現有法律法規,制定出屬于企業自己的職業病防治管理制度,只有與企業實際相結合,才能夠使其可以在實際工作中得以運用。
2.2 加強宣傳教育
企業要大力宣傳職業病防治法,宣傳普及職業病防治知識,宣傳勞動者的權利和用人單位的責任與義務,結合本單位工藝流程、操作規程、管理規定等的學習,使勞動者認識到身邊的職業危害,認識到自己可能會患的職業病及不良作業方式和生活方式對健康的影響,轉變思想觀念,積極主動預防職業危害對人體的傷害,拒絕無防護措施的有害作業。同時,促使企業積極主動提供相職業病防護措施和設施,改善作業環境,保障勞動者健康。
2.3 加強生產現場管理
現場管理的好壞直接反映一個企業的形象和文化,直接影響員工的身體健康。除了要舍得在工藝設施上投資,加強工藝改造,減少跑、冒、滴、漏外,更應該關注職工的作業環境。比如通風、采光、采暖、浴室、更衣室、休息室等這些必備的設施必須健全,還應對職工進行定期體檢,及時發現職業禁忌狀況;要按照標準對職工配備相應的符合標準的個體防護用品和用具,督促職工在工作時正確佩戴和使用。職工健康體檢檢出職業禁忌證、職業相關疾病或職業病時,要將職工調離原崗位。
2.4 加強健康監護的監督管理
職業健康監護主要包括職業健康檢查、職業健康監護檔案管理等內容。職業健康檢查及評定必須由取得相應資格的衛生機構來承擔。職業健康檢查類別包括上崗前健康檢查、離崗健康檢查、定期職業健康檢查和應急健康檢查。企業應當建立、健全勞動者職業健康監護制度,依法落實職業健康監護工作。對在崗期間的職業健康檢查,用人單位應當按照《職業健康監護技術規范》(GBZ188)等國家職業衛生標準的規定和要求,確定接觸職業病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。結合實際及時、妥善處理體檢中發現的問題,及時安排疑似職業病人診斷,做好職業病人的治療康復、定期檢查和妥善安置,確保職業病人的權益。
結束語
職業衛生管理是一項長期的系統工程,企業應要加大工作力度,堅持預防為主、防治結合的方針,采取有力措施,建立健全職業衛生防治機構和管理體系,在隱患排查治理、職業健康監護、宣傳教育培訓和勞動防護用品等方面,全面提升企業的職業衛生的管理水平,保護員工健康。
參考文獻
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調查單位和人員的基本情況單位情況本次調查存在職業病危害因素的90家單位注冊類型主要為私營和個體,其中21家為木料加工,存在主要職業危害為噪聲和粉塵;69家為不銹鋼加工,存在主要職業危害為噪聲、粉塵、氮氧化物等。單位接觸職業危害的務工人員平均周工作時間6.07d,每天工作8.52h,(表略)。人員情況此次調查130名接觸職業危害的務工人員大都是外省市來滬打工的農民工,文化程度不高,主要以初中學歷為主,占總人數的59.2%;平均年齡約為29歲,其中30歲以下人員居多,占總人數的72.3%,(表略),18.8%的務工人員曾經從事過接觸職業病危害因素的工作。職業病危害防護情況機械防護設置機械防護設施的單位有23家,占25.6%;部分設置的有33家,占36.7%;未設置的有34家,占37.7%。設置防護設施的單位中有21.8%的設施未能正常運轉。個人防護130名被調查的接觸職業病危害因素務工人員能領到個人防護用品的有110人,占84.6%,但這些防護用品中有45.0%不符合職業病防護要求,并有75.6%的務工人員不用或是不能堅持使用防護用品上崗操作。作業場所的檢測評價本次被調查的90家單位都未開展過作業場所職業病危害因素的檢測工作。2011年4月12日和9月14日閔行區衛生監督所對九星市場內10家加工不銹鋼的單位開展了噪聲項目的檢測,在共計30個檢測點中,僅有5個點合格,其余25個點均超出了國家衛生標準[1]。職業健康監護130名被調查的接觸職業病危害因素務工人員僅有4人曾經參加過職業健康檢查,僅占3.1%,49.2%的務工人員參加過外來人口體檢,有86名務工人員愿意參加職業健康檢查,占66.2%,(表略)。因此,大多數外來務工人員對職業健康檢查的態度還是積極的。勞動合同與工傷保險本次130名被調查的務工人員中,有84人單位為其購買了工傷保險,占64.6%;簽訂勞動合同的有48名,占36.9%;在勞動合同(含補充協議)中告知勞動者職業病危害的僅有6人,占4.6%。
討論
通過調查發現,閔行區九星建材市場內的單位數量密集,經營和加工的面積小,務工人員的流動性大、勞動關系不確定,工作量比較大,一人兼多職,接觸職業病危害因素種類多,工作環境不理想。而且,由于生活水平的提高,上海本地人如今大都不愿意從事存在職業病危害因素的工作,市場內務工人員幾乎全部都是外來流動人員。此次九星建材市場被調查單位的職業病防治工作中存在的主要問題有:①單位規模小,投入少,作業場所面積小,職業病危害因素超標,職業病機械防護設施配備率低。②被調查務工人員中僅有約38%的工人能夠拿到符合國家職業衛生標準和衛生要求的個人防護用品,低于閔行區企業發放的防護用品有66.55%為合格產品的結果[2]。因此,市場經營者的職業病防護意識亟待加強,機械和個人防護作為職業危害的控制源頭,能從根本上降低操作工人職業病危害因素的接觸程度。③九星市場務工人員的流動性很大,健康監護工作開展有一定難度,而且經營者與務工人員均對與職業病防治的相關法律法規不是很了解,未認識到職業健康檢查的重要性,不少經營者以外來人口體檢取代職業健康檢查,被調查人群的職業健康檢查率遠低于閔行區工業企業職業健康檢查的平均水平[3],增加了整個市場職業衛生安全隱患。④不少單位不與接觸職業病危害因素的務工人員簽訂勞動合同,不告知其作業崗位危害因素,不購買工傷保險,不進行崗前培訓,這些務工人員一旦患上職業病,其診斷、治療、工傷補助將難以落實。⑤九星市場務工人員文化程度較低,對職業病防治知識和相關法規了解不多,造成他們普遍對自己所在的單位和所從事的工種是否存在職業病危害因素知之甚少,無形中被剝奪了依法享有的職業健康權益。如今隨著職業病防治意識逐步加強,許多大型企業按照《中華人民共和國職業病防治法》的要求,形成了自身的職業衛生管理模式。但很多如同九星建材市場內的小型企業和個體戶缺乏職業衛生管理機構和管理人員,無職業衛生管理工作經驗,更無職業衛生管理模式。由于小型企業和個體戶的自身特點,可利用的職業衛生服務資源非常有限,大型企業的職業衛生管理模式不適于他們[4]。因此,亟需建立一套適合綜合型建材市場內外來流動人員的職業衛生監管模式,提出職業病危害控制策略。