鄉村振興的落腳點精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉村振興的落腳點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

站在淀山湖畔，走好新時代的“昆山之路”

在實際工作中，踐行好新時代“昆山之路”精神：

一是要堅持走好“唯實之路”，依托淀山湖鎮“沿滬臨湖”的區位和生態優勢，堅持“項目為王”，加快項目招商和企業服務，優化產業布局。以更強的發展意識來“搶機遇”，積極搶抓長三角一體化發展機遇，聚焦產業轉型發展，精心打造神州數碼、研祥智谷、金田智能家居三大科創載體平臺；以更大的發展魅力來“闖難關”，打造淀山湖特色營商服務“淀小二”品牌，完成福朋喜來登酒店、商業街、人才公寓等配套設施的規劃設計，疫情防控期間研究出臺企業復工復產九項措施，研究推出“金融惠企7條”，落實“2+1+2”惠企紅包，提振企業發展信心；以更猛的發展勁頭來“爭項目”，緊扣“補鏈”“強鏈”“造鏈”精準招商，舉辦金秋貿易洽談會，去年以來吸引萃之烽科技、羅森伯格二期、博邦汽車電機等16個優質產業項目落地，總投資21.6億元，投產后年產值達50億元；以更足的發展勇氣來“拼轉型”，咬定產業轉型主攻方向，加大抵消產能清退力度，關?！叭咭坏汀逼髽I22家，騰出土地空間302畝，推動老舊工業小區轉型歐美工業小區，加快阿姆斯壯招商方案落地，打造集約型外資工業園區。

二是要堅持走好“揚長之路”，淀山湖鎮為實現融入長三角一體化發展“示范區”、打造鄉村振興“樣板區”，勇當激情燃燒“引領區”發展目標，全面開展五線攻堅行動，找準鄉村振興“發力點”，“心貼心”興辦實事，聚焦“強基礎、打品牌、興科技”，緊盯“十個一批”項目進度，重點打造了晟泰稻米基地、紅星果品基地、東陽界漁業園等載體，深入推進六如墩和東陽界特色田園鄉村建設，緊抓鄉村旅游產業融合發展，完成環湖綠化工程建設，精心組織開展豐求桃會、稻香節、環湖馬拉松等農旅活動，深入推進農村人居環境整治，2019年獲評蘇州市農村人居環境整治工作示范鎮；圍繞綜合治理“關鍵點”，“實打實”破解難題，扎穩筑牢平安防線，全面深化“臨滬平安線”建設，構建“臨滬尚法”跨省公共法律服務工作站；扎實推進“263”專項行動，目前淀山湖鎮水環境綜合排名提升至全市第一位。以藍盾百日行動為抓手，深入推進27個領域專項整治行動；立足城鎮更新“落腳點”，“硬碰硬”落實責任，加快推進城鎮基礎設施建設，建成教育、休閑娛樂、醫療為配套的民生組團保障，通過10個“口袋公園”的打造優化景觀配套設施；實施公廁新建和改造33座，探索構建“五維四理”社區自治管理機制，2019年順利通過國家衛生鎮復審，成功創建江蘇省文明鎮、江蘇省健康鎮。

三是要堅持走好“奮斗之路”，突出黨建引領線，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，“學”的方向更加清晰，通過走訪調研周邊鄉鎮，找準對標樣板，學開放融合的黎里鎮、學科創引領的金澤鎮，學綠色協調的朱家角鎮，做到揚長補短、綜合發展；“做”的標尺明確確立，深化“淀湖楊帆”黨建品牌建設，深入推進新時代文明實踐陣地建設，開展長三角地區新時代文明實踐“文化走親”活動，舉辦“勇當熱血尖兵，共建文明家園”新時代文明實踐主題活動，動員社會各界力量，合力推動文明城市創建；“改”的成效充分體現，圍繞百姓“辦事難”問題，推動便民服務自助終端建設，實現24小時開放式自助服務，推進“互聯網+政務服務”平臺村（社區）全覆蓋，實現政務服務上下貫通、橫向互聯；“嚴”的常態基本形成，深入推進“評審聯動”，嚴控會議差旅經費，開展“清風行動”及農村集體“三資”管理專項檢查，以廉潔本色營造風清氣正的良好政治生態。

篇(2)

一、優先實施“縣管校聘”制度

已經在一個單位工作了一段時間的教師，其歸屬感、單位情結濃厚，一旦讓他們脫離原學校到新環境中去，勢必需要一段適應的過程，更不可避免的是人的懷舊感，總是會把新舊單位進行比對，總是感覺原來的單位好、原來的同事親。而實行“縣管校聘”制度，就會將教師的身份由“學校人”變為“系統人”，教師不再是某個學校的固定人了，而是整個縣域內的系統人，由教育局統一調配，可以在整個縣域內有序流動。這樣就會增強流動教師的認同感，逐步消解城鎮教師和鄉村教師的身份差異，讓教師流動到某個地方感到合情、合理，自我價值感更進一步凸顯。這顯然為教育局統一調配教師有了基礎，為薄弱學校、緊張學科的強化、供給的需求有了保障，可以輕而易舉地將富余教師交流至需求學校，可以將名師交流至薄弱學校補差，給整個縣域內的學校帶來活力，促進教師專業水準提升，盤活落后學校，發揮先進學校、優秀教師的傳幫帶作用，從而促進縣域內教育質量的整體提升，為更多孩子，特別是農村孩子的進步發展提供契機，進而實現縣域內教育公平?？梢姡翱h管校聘”政策的實施打破了交流輪崗的管理體制障礙，是建立完善的城鄉教師交流機制的基礎和前提。

二、及時跟進待遇保障

教師興則教育興。受典型的城鄉二元結構影響，交通閉塞、信息不暢、交際圈狹小、生活單調、培訓機會少、榮譽體系處于末端、業務提升空間有限等現實問題一直困擾著鄉村教師。如果不改變這種現狀，就連鄉村教師也會想方設法逃離鄉村教育，更不可能指望憑借交流制度讓城市教師來支教。教師交流，特別是鄉村學校最好能夠留住一定數量的優秀教師，發揮其輻射作用，鄉村學校才會有希望。

完善的城鄉教師交流機制必須有對交流教師的待遇跟進，激勵、吸引更多教師投身于交流之中，將教育振興特別是鄉村教育的發展作為宏大的光榮事業對待。為此，應該明確規定城鎮教師在晉升職稱時必須有一定的交流經歷，讓其主動參與交流；給予一定的交通補貼，方便照顧家庭和學校；為其子女就學提供切實幫助，在住房保障、疾病救助等方面予以特殊照顧，解除交流的后顧之憂；提供外出學習機會，為其再發展提供條件；在年度考核、評優樹先等方面予以傾斜，對考核優秀的交流教師給予一定的獎勵，鼓勵交流；在培養、提拔等方面優先錄用，為其發展提供更大的平臺……

教師交流的最大困難就是城市教師不愿到鄉村去，有了這些外部待遇政策，才有可能打動他們，交流才可能真正有意義。

三、慎重確定交流人員

交流的最終目的是促使雙方學校的發展，既能讓先進學校繼續保持前進的態勢，不因骨干教師的流走而受影，也能讓薄弱學校因為交流教師的到來而得到發展，還能夠為交流教師提供進一步發展的平臺，最終達到共贏。因此，選派哪些人交流是關鍵。

任何政策人情味十足、接地氣，為了大多數人的利益就會得到擁護。盡管教師交流制度是國家政策，還需要當地教育主管部門細化、配套，才能切實得到落實。這就要求在選派人員時不能強行推進，要積極穩妥地進行，選取單位和教師個人的最大公約數，在教師自愿的基礎上采用個人申報、單位審核、教育主管部門審批的程序，切實維護好教師權益。教育局先將缺編學校、所需崗位及待遇等情況進行公示，讓教師有一定的選擇余地，就像填報志愿一樣進行交流崗位申請。這樣，既能讓交流教師有歸屬感，得到進一步地發展，還能促進薄弱學校的發展。

對于特殊人員要給予適當照顧，免于或暫停交流。如面臨退休、本人或配偶子女長期身患重病、不能滿負荷工作的教師可以免于交流；再如，學年內有妊娠或產假的女教師、負責學校重大教科研項目的教師可暫緩交流。

無論確定什么樣的人員參與交流都始終堅持以人為本，交流工作就易如反掌了。

四、注意采用靈活的方法

有了“縣管校聘”、待遇保證、交流人員確定等措施，還要考慮具體靈活的方法，讓這些制度得到更好的落實。

如在扶持對象選擇上要精準，先選擇幾所學校進行試點，讓落后學?？吹浇涣髦贫鹊膬炘叫裕瑥亩a生對交流的信任感。在交流空間上，可選擇縣域內劃片交流，建立聯盟共同體，避免空間過大給教師生活帶來的不便。在交流形式上，可選擇較長時間交流，如城鄉相對優質學校與相對薄弱學校教師相互交流，城鄉相差不大的同類學校之間教師的交流；還可采用送教下鄉、同課異構等短時間交流等形式。在評價方式上，采用捆綁式評價，特別是將優質學校與薄弱學校發展進行捆綁，充分發揮優質學校的帶動作用，讓薄弱學校早日“脫貧”。

不忘初心，方得始終。教師交流也一樣，無論怎樣都要以教師的發展、學校的振興、教育質量的提升為出發點和落腳點，以統籌優化本區域內教育資源為契機，以教育公平和均衡發展為目的?！?/p>

篇(3)

[關鍵詞]信陽；茶文化；文旅融合

總書記指出，旅游是集物質消費與精神享受于一體的活動，二者密不可分?！耙晕乃苈?，以旅彰文”是未來較長一段時期文化和旅游工作的出發點、著力點和落腳點。河南是華夏文明的起源地，文化和旅游資源豐富，但與京、滬、粵、蘇、浙等第一梯隊相比，尚不是文旅大省，更不是文化和旅游強省。信陽地處鄂豫皖三省交界,有“北國江南、江南北國”之稱。作為中國“茶馬古道”以及河南省實現中原崛起的重要一環，信陽以茶為媒，通過茶葉搭臺，旅游唱戲，發展“茶葉旅游”，培育茶旅文化融合的新型發展模式，已經迎來巨大的歷史機遇。

一、信陽茶旅文化發展現狀

信陽位于河南省的最南端，種茶歷史悠久。東周時期，茶在信陽地區開始種植。近代以來，信陽毛尖先后多次在國際、國內的舞臺上榮獲嘉獎并入選中國農業品牌目錄和“中國農產品百強標志性品牌”等榮譽。自1992年始，信陽開始舉辦茶葉節，迄今為止已連續舉辦29屆，成為信陽的盛事之一。而信陽域內八縣兩區，擁有眾多旅游文化資源———1.生態旅游資源豐富。區域內遍布梯田，河流密布，酷似江南風光。這里四季分明，景色各異。信陽市森林覆蓋率近40%.其中，雞公山下每立方厘米空氣中含負氧離子22萬個，比四川九寨溝、福建武夷山每立方厘米負氧離子含量高出1～8萬個，是目前全國此類測量的最高紀錄，信陽成為名副其實的“天然氧吧”。全市已建成多個森林公園、自然保護、國家濕地公園，旅游風景區如雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山、西九華山等近10個。2.大別山具有深厚悠久的歷史文化底蘊，是著名的紅色革命根據地，紅色文化旅游資源豐富。老一輩革命家在這里創建了僅次于中央蘇區的第二大革命根據地———鄂豫皖革命根據地,培育出紅二十五軍等多支主力部隊,100余名將軍從這里走向全國，有鄂豫皖革命紀念館、紅四方面軍總部舊址、鄂豫皖蘇區首府烈士陵園、紅二十五軍出發地等紅色教育基地。以“蘇區首府、將軍故鄉、江淮抗戰、千里躍進”為主線的紅色旅游文化，正在成為大別山區域紅色旅游品牌。茶葉搭臺，旅游唱戲。信陽充分發揮地域特色優勢，以茶會友、以茶興城，通過舉辦茶文化節取得可觀的效益。但由于缺乏統一管理與運營，品牌效應不強。目前市場上比較知名的信陽茶企僅限于文新、五云、藍天、九華山等少數茶企，其茶文化傳播存在散而太亂、行而不遠的局面。

二、信陽茶旅融合發展的意義

（一）推動地方經濟發展

人們經常說詩與遠方，這里的“詩”即文化，“遠方”即旅游。文化與旅游結合，文化可以更好地走向“遠方”，旅游也就更有“詩”意。將旅游與文化相結合，可極大提升文化產業的價值感，同時也賦予旅游更多的趣味性。這是服務地方經濟、傳承并發揚地域文旅文化的重要工作之一。立足于信陽地區豐富的茶文化資源、大別山區紅色旅游資源和特色田園、生態景觀，深入挖掘大別山區民風民俗和農耕文化，在充分調研分析的基礎上，因地制宜，推動茶旅文化融合發展，無論是對茶產業發展還是旅游產業發展都具有重要意義。這對于實現地區經濟效益和社會效益，傳承保護大別山非遺文化，力爭實現富民、宜居的扶貧規劃效果，為大別山地區區域旅游業的發展做出一些貢獻具有重要的現實意義。

（二）提升城市影響力

“文旅融合”是一個互惠共贏的過程。它將文化的內涵與價值賦予到旅游中，這能夠促進旅游產業的發展；與此同時，在發展旅游產業時挖掘旅游資源所蘊含的文化內涵，可以提高文化軟實力。信陽坐擁八縣兩區，除了已經頗有名氣的信陽毛尖，同時擁有豐富的、具有地域特色的旅游文化資源。信陽毛尖及其所衍生的茶文化都具有良好的市場口碑與吸引力。而信陽區域內的旅游文化資源也是頗具地域特色。通過茶旅融合的方式，以茶為媒，茶葉搭臺，旅游唱戲，二者相輔相成、互相促進，將信陽的經濟作物與精神財產合二為一，打造成一體化、規模化的文旅文化資源，對于提升整個城市的知名度與影響力極其重要。

（三）提升地域文化軟實力

對于信陽這座城市來講，茶文化和人文旅游文化便是其文化軟實力的底氣所在。信陽積淀著豐富的茶文化資源、自然旅游資源以及歷史文化資源，具有濃郁的地域特色，對于發展信陽區域特色文化產業具有巨大的經濟價值和社會價值。通過培育信陽非遺文化產業，探索“非遺+旅游”、“茶文化+旅游”、“茶文化+研學”、“茶文化+文創”、“非遺+文創”、“非遺+民宿”、“茶文化+民宿”等多種形式，探索信陽茶旅融合發展新路徑，拓展茶旅融合發展新模式，打造茶旅融合文創產業新亮點，推動信陽文化產業特色化發展之路。

三、融媒體時代信陽茶旅融合發展的思考及建議

隨著5G時代的到來，融媒體傳播成為新時期提升信陽茶旅文化的影響力、擴大信陽茶旅文化的知名度、降低信陽茶旅文化融合發展的宣傳成本、增加信陽茶旅文化融合發展的經濟效益，從而推動信陽茶旅文化的可持續發展的重要媒介手段。

（一）利用融媒體技術，構建信陽茶旅文化大宣傳平臺

一是打造線下宣傳平臺。比如，由信陽市文化旅游和廣電局精心設計宣傳內容，通過各種媒介渠道進行無縫宣傳。當旅客途經或進入信陽境內時，由移動通信公司發送信陽茶旅文化特色信息；定制信陽茶旅文化宣傳特色彩鈴，發動信陽地區居民選用，從而進一步擴散信陽茶旅文化影響范圍；打造茶旅文化相結合的主題廣場、精美廣告牌等，為市民、游客提供線下活動場所的同時，實現信陽茶旅文化的沉浸式體驗，加深對信陽茶旅文化的印象。二是打造線上宣傳平臺。通過廣播、電視、微信公眾號、微博、抖音、微信視頻號等線上媒體平臺，結合各自平臺的宣傳優勢對信陽茶旅文化之一進行分門別類推送，讓市民對信陽茶旅文化耳熟能詳并樹立文化自信；同時借助新媒體平臺如微信、微博、抖音、微信視頻號等，通過豐富多彩、形式多樣、視聽結合的圖片、文字、短視頻等形式，全方位展示信陽茶旅文化的吸引力，擴大信陽茶旅文化影響力與覆蓋面，擴大客源市場。

（二）利用全媒體平臺，打造信陽茶旅文化特色品牌

一要凸顯信陽茶旅文化的精神內涵。通過實地調研與大量查閱讀文獻資料，充分挖掘古今涌現出來的典型的信陽茶旅文化故事及資源，并以此為依托，重新概括信陽茶旅文化的核心精神與內涵，以提高信陽茶旅文化的吸引力。如，依托民間流傳甚久的茶姑“畫眉銜籽”的故事，以此為題材，譜曲、出書、拍攝影視劇等，讓信陽茶文化以多角度多形式呈現，吸引游客到信陽實地旅游。二要豐富信陽茶旅文化傳播的內容。比如，線下文化宣傳機構或民間團體可以通過探索開展茶旅文化讀書會，發展茶文化主題旅游，組織茶旅文化主題文創活動、主題攝影、主題短視頻大賽、主題征文等形式展開相關活動，利用全媒體平臺打造信陽茶旅文化專題網站以及專屬的微博、微信公眾號、視頻號，通過這些媒體平臺，以不同形式將各種與信陽茶文化與旅游文化相關的信息、活動如茶文化節、文旅文化節、博覽會、展銷會等，讓受眾即使不在現場，也能感受到信陽茶旅文化的魅力，并萌發到實地一探究竟的欲望。另一方面，積極開發信陽周邊茶山資源，提升鄉村旅游智慧化水平。借助茶山獨特而秀麗的風景，在城市周邊打造近郊的鄉村旅游景點，如茶鄉康養、山水民宿、休閑茶莊、創意茶會、會展培訓等項目，打造“茶文化”體驗園，吸引游客親身前往體驗采摘、揉捻、炒制、烘干、裝罐等信陽茶的制作全過程，并欣賞茶藝、茶歌、茶舞等藝術，讓信陽茶文化與旅游文化深度融合，讓游客對信陽茶旅文化留下深刻記憶。

（三）加強新媒體人才隊伍建設，為信陽茶旅融合發展提供智力支持

一是加強信陽當地產學研合作。通過與當地高校合作，聯合培養專門性的茶旅文化專業人才；依托高?，F有開設的旅游、茶藝、茶文化等課程，使學生能夠深入領會茶藝內涵，熱愛信陽茶文化，為茶旅融合發展提供充足的智力支持。二是政府部門加大對茶旅融合發展的支持力度，通過建立茶旅文化相關的大師工作室、茶旅文化體驗館、茶旅文化專業培訓點等方式，加強對信陽茶旅融合專門性人才的培養力度，以及結合當地特色對茶文化、旅游文化經營者及負責人的專門性指導，力爭形成政府搭臺、高校唱戲、企業參與的茶旅融合發展氛圍。

參考文獻：

[1]葛振:《賦能“文旅+多產業”新業態助力提升沈陽城市文化軟實力》，《第十八屆沈陽科學學術年會論文集》2021年4月

[2]李明軍：《全域旅游視角下信陽市茶旅融合發展對策研究》，《福建茶葉》2021年第4期

[3]王彬：《文旅融合進入深化期高質量發展引領前進步伐》，《中國文化報》2021年8月6日

[4]李峰：《信陽市茶旅融合發展現狀與對策研究》，《西部旅游》2021年第4期

[5]胡玲：《全域旅游視角下信陽市茶旅融合發展探究》，《商業經濟》2020年第8期

[6]郭文茹：《鄉村振興背景下信陽市茶旅融合的SWOT分析》，《信陽農林學院學報》2020年第3期

[7]邵瑞：《網絡傳播與鄉村文旅產業融合發展研究》，《傳媒》2021年第13期

篇(4)

以全力以赴的闖勁，把產業支撐作為工業倍增三年行動的核心。在新興產業上力求新文章。通過加強產學研合作，推動大數據、新能源等科技成果落地轉化，打造戰略性新興產業新增長點。以下是為大家整理的三年行動招商引資大會發言資料，提供參考，歡迎你的閱讀，希望對你有所幫助。

三年行動招商引資大會發言一

全市召開工業倍增三年行動暨招商引資誓師大會，充分表明了市委市政府抓工業、抓招商，全力發展工業經濟的堅定決心，對全市工業發展將起到里程碑式的作用。昌南新區將主動提高站位，堅決把抓工業、抓招商作為新區發展的首要任務，實現工業主營業務收入“三年翻一番，五年達到600億元”的目標。

一、以全力以赴的闖勁，把產業支撐作為工業倍增三年行動的核心。在陶瓷實體經濟上力求新突破。圍繞文化藝術陶瓷、日用陶瓷、高科技陶瓷、國際陶瓷合作“四大片區”，主攻高科技陶瓷，加快打造中日高科技陶瓷產業園。在裝備制造上力求新亮點。圍繞洪源集鎮片區，大力打造百億元現代裝備制造業集群。在新興產業上力求新文章。通過加強產學研合作，推動大數據、新能源等科技成果落地轉化，打造戰略性新興產業新增長點。

二、以功成不必在我的韌勁，把夯實平臺作為工業倍增三年行動的基礎。大力完善市政設施配套建設。加快推進污水處理廠遷建等項目建設，完善水、電、氣、管網市政設施配套保障。積極推進擴區調區工作。力爭年底對約10平方公里區域進行擴區調區。加大力氣實施節地增效。全力做到應征盡征，加快消化批而未用土地和清理處置閑置低效用地，實施“騰籠換鳥”。

三、以時不我待的拼勁，把招商引資作為工業倍增三年行動的關鍵。市里下達了新區三年完成“50”項目2個、“20”項目10個、2000萬元以上項目79個的任務。新區將確保完成目標任務，并“跳起來摘桃子”，力爭在“5020”項目引進上有突破。

四、以刀刃向內的狠勁，把優化營商環境作為工業倍增三年行動的保障。提升效能轉作風。全面激發干部隊伍在推進工業發展中的主心骨作用，在作風上要求全體干部做到“八個不讓”。攻堅克難狠抓項目。大力發揮在重大產業項目建設中的主攻手作用，建立健全項目建設全過程跟蹤服務機制。主動服務助企業。充分發揮在服務工業發展中的主渠道作用，進一步完善稅收、用地、規費政策，大力推進“四十工程”。安商親商密切政企關系。對正在落戶的企業，一方面降低審批、許可等環節的制度性成本，另一方面瞄準企業整個生產環節，降低企業用工、用料、運輸等生產成本。對已落戶企業，采取干部掛點聯系企業制度。

三年行動招商引資大會發言二

一直以來，我們都把自己定義為景德鎮陶瓷的傳承人、守望者。從1903年的江西瓷業公司，到1964年的江西省陶瓷工業公司，直到現在的陶文旅控股集團，百十年來，我們從未偏離陶瓷工業制造業這個賽道，這是我們對這座城市的使命擔當。

擔當離不開項目。一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干。今天在這個重要的誓師大會上，我們正式簽約落地兩個工業產業項目。一個是音飛景德鎮智能物流裝備制造產業項目，落戶高新區，這個項目總投資20億元，主要是生產制造AGV、RGV物流專用車、智能搬運機器人、高精密貨架和智能倉儲貨架。另一個是景德鎮旭晨化合物半導體產業項目，落戶昌南新區，項目總投資50億元，主要是研發、生產和銷售砷化鎵、氮化鎵化合物半導體芯片，及半導體芯片封裝測試和模組。音飛項目填補了景德鎮物流裝備制造業的空白，這是未來工業智能制造產業的基礎性產業，有望為我市帶來一個新興的制造業產業鏈。旭晨化合物半導體項目是5G時代具有廣闊前景的高科技產業項目，對我市發展先進陶瓷制造業具有產業鏈的戰略引導作用，項目建成后，必將成為景德鎮重歸電子陶瓷產業“七廠一庫”歷史榮耀的堅實一步。

在未來三年招商引資和產業發展的洪流中，陶文旅集團將調整產業方向，堅守產業定力，聚焦制造業，從四個方面加入到工業倍增三年行動中來。一是堅定不移選擇高科技陶瓷賽道，包括電子陶瓷、生物陶瓷和陶瓷粉體;二是投入資金走資本招商的新路子，設立產業發展基金，吸引包括民營資金在內的多方資金來源;三是打造科研與人才支撐平臺。產業發展需要技術支撐和人才保障，我們將與南方科技大學、景德鎮陶瓷大學、名古屋大學、京都大學合作，設立橫向產業研究機構，做好項目落地的研究工作，為制造業產業項目保持領先地位提供不竭的源泉;四是創新合作模式，以中日陶瓷科技創新中心為抓手，以中日雙城雙中心為落腳點，開展“政產學研用金介”一體化合作，主動出擊，實現中日間跨境產業轉移、技術轉移和項目轉移。

三年行動招商引資大會發言三

樂平是全市工業發展的主戰場、主陣地，實現倍增目標，我們責無旁貸、義不容辭。我們將聞令而動，迅速貫徹市委市政府要求，堅定不移實施“工業強市”戰略，主要做好四個方面的工作。

一、瞄準“全市當龍頭、全省樹標桿”定位，全力實施工業倍增行動，努力當好景德鎮市經濟發展的“排頭兵”。全力做強優勢產業、全力做優傳統產業、全力做大新興產業、全力抓好特色產業，勇擔景德鎮縣域經濟“長子”重任，實現“拼搏全省十強、建設六大明珠”發展目標。

二、樹牢“項目為王、產業為王”理念，全力推動轉型升級，努力當好精細化工醫藥產業“三年過千億”的“領頭雁”。瞄準“千億精細化工和醫藥產業”目標，著力引進生物制藥、下游制劑、高端化工等良性大項目進園。同時，加強與省屬企業溝通對接，千方百計在鄉村振興、生態環保、農業發展和一二三產融合等方面，尋求更多合作共贏契合點，努力在景德鎮市產業發展主戰場上作示范、勇爭先、創輝煌。

三、對接“國家戰略、國家平臺”載體，全力實施招大引強，努力爭當招商引資的“先行者”。我們將深入開展“招大引強攻堅”行動，大力開展鏈式招商。緊緊圍繞精細化工五條產業鏈，在產業功能配套和龍頭企業上下游開展招商。大力開展專業招商。充分發揮5大主導產業招商小分隊作用，在項目引進上全面出征、全面拼搶。大力推動全社會招商。強化宣傳，強化考核，強化機制完善，推動全市進一步樹牢招商引資“一號工程”意識，形成“人人講招商、處處議招商、事事為招商”局面。

篇(5)

在大量需求的拉動下，2015年，我國休閑農業吸引游客11億人次，受益農民達3300萬人，休閑農業和鄉村旅游呈現快速發展的態勢，已經步入發展快車道。各地政府、農民、農業合作組織和社會資本高度重視，紛紛投入到休閑農業的發展中，積極性高漲。然而，旅游項目同質化，市場無序競爭，遍地農家樂，喧囂和新鮮過后，一些項目尚未開張，便面臨打烊風險。土地被冠以旅游的名義后，農業被涂染休閑的色彩后，究竟如何做，才能承載都市人的精神疲乏？

休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，看看外國人有哪些值得學習的創意吧。

日本 ：

“工匠之鄉”打造“農業公園”

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。

整個日本由于城市化和產業化的沖擊，早在“二戰”之前，傳統的家庭共同體與村落共同體就已走向解體。1955 年開始的經濟高速增長，使農村經濟衰退，人口急劇減少，人口老齡化問題進一步加劇，傳統社會結構基本解體。

水上町的居住區域海拔在400米至800米之間，周圍環繞著1000米至2000米的山巒，集約型農業無法在這里開展，而日本社會的農業又是水上町的最主要的傳統產業，主要是一些50歲至60歲的老人從事傳統農業，日益加劇的老齡化和少子化更使當地的農業陷入后繼無人的窘境。一些農家感嘆，如果這種狀況持續下去，10年后農業將無以為繼，必須設法在農業之外尋找出路。

1990年，水上町當地政府提出了“農村公園構想”，在振興農業的大前提下，促進旅游和農業的相互融合，并借以吸引人口數量的擴增，增加當地居民的收入和福利，讓農民豐衣足食。將農業與觀光緊密結合的水上町在傳統農業萎縮的情況下走出了一條自主發展的新路，主打體驗式旅游的“工匠之鄉”更是廣受好評，贏得了日本政府的認可，先后獲得了日本國土廳舉行的“舒適型農村競賽優秀獎”、建設省評選的“手工藝制作優秀獎”等各項表彰。

不同于劃定區域圍起來搞建設的普通公園構想，水上町的“農村公園構想”是把整個水上町看成廣域的公園，將當地觀光資源最大化，將農業與旅游休閑融為一體，大農業即大公園?！稗r村公園構想”讓水上町走上了“規劃發展拉動旅游，旅游促進進一步發展”的良性道路。

在農村公園構想指導下，環境資源得到了進一步的優化保護，既有的接待設施也有效地利用了起來并且進行了升級改造，更多的與當下旅游趨勢相結合的新設施也隨著旅游市場的擴大而不斷地籌劃和建設。水上町建成了農村環境改善中心、農林漁業體驗實習館、農產品加工所、畜產業綜合設施、兩個村營溫泉中心、一個講述民間傳說和展示傳統戲劇的演出設施。

打造地方文化品牌

培育民俗產業

鄉村文化是鄉村旅游活動的內涵與靈魂，水上町在繼承發揚當地傳統手工藝文化的前提下，規劃建設了“工匠之鄉”，制訂了保存史跡、繼承手工藝傳統、發揚日本飲食文化等基本方針。在鄉村產品的開發上，水上町始終圍繞著這一基本方針，開發各種特色旅游項目。

“工匠之鄉”是水上町項目開發的最大亮點，已經成為了水上町的標志性名片。這里聚集了形式多樣的胡桃雕刻彩繪、草編、木織（用樹皮織布等）、陶藝等20多個傳統手工藝作坊，形成了“人偶之家”、“面具之家”、“竹編之家”、“茶壺之家”、“陶藝之家”等特色手工藝品牌之家。1998年至2005年間，每年來“工匠之鄉”參與游覽、參與體驗的游客達45萬人，24間“工匠之家”的總銷售額達3116億日元（約合271萬美元）。

創造深層體驗

增強互動旅游

“體驗農村文化”是“工匠之鄉”向市場推出的主打營銷概念。來到這里的游客，在游覽時不僅可以現場觀摩手工藝品的制作過程，還可以在坊主的指導下親自動手體驗，極大增加了互動性和參與性，同時，也在游客的口口相傳和帶走的“伴手禮”中，將“工匠之鄉”的品牌傳播出去。

以傳統特色手工藝為賣點，進行產業化發展和整體營銷，提品生產的現場教學和制作體驗，大力發展特色體驗旅游，水上町模式獲得了極大的成功。

養生與休閑結合

推出特色溫泉旅游

日本人鐘愛的溫泉文化，在水上町獲得了養生功能與休閑功能的完美結合。水上町從養生、健康這一理念出發，建成了村營溫泉中心。根據游客的需求，村營溫泉中心設置了各種主題溫泉，游客可根據自己的喜好對溫泉進行選擇。通過溫泉沐浴和接受御式服務，有效拉動了旅游消費，游人的旅游體驗也得到極大提升，形成了良好的口碑，增強了水上町的旅游吸引力。

政府大力扶持

提高經營戶積極性

水上町政府在規劃發展“工匠之鄉”時就意識到了自己對當地鄉村旅游發展的推動作用。在“工匠之鄉”，每一間“工匠之家”建設的前3年可以按匠人的數量每人每天從町財政領取4000-5000日元補貼，此后的5年，町政府還會繼續以委托管理費的名義向“工匠之家”提供補助金。政府的大力扶持下，不僅讓當地居民對發展旅游充滿了積極性，也吸引了無數的外來“工匠”入駐。

水上町創建的“一村一品”特色旅游產業發展模式，極大地弘揚發展了當地的民族文化，在促進當地旅游發展的同時提高了農民的生產生活水平，促進了地方經濟的活躍和產業化發展?！稗r村公園構想”讓水上町走上了“規劃發展拉動旅游，旅游促進進一步發展”的良性道路，這種模式值得我們學習。

荷蘭：

庫肯霍夫主題農業公園的成功秘訣

荷蘭的國土面積很小，而且1/4土地處于海平面以下，但他們卻創造了創意農業的奇跡，荷蘭創意農業的科技含量在世界領先，農業產業鏈、產品品牌和特色都首屈一指，在發達的設施農業、精細農業基礎上，集約生產高附加值的溫室作物和園藝作物，擁有完整的創意農業生產體系。他們保留傳統文化并將其發揚傳承并且很好的實施運營成經典的品牌、項目，創造了許多令人驚嘆的經典景觀。

荷蘭的花卉業世界聞名，花卉業的發展戰略以技術為中心，強調適度規模經營、高度集約化管理、發展高新技術產品、占領技術制高點，并將花卉業與旅游業結合，開發了休閑農業業態――花卉農業主題公園。

其中最負盛名的便是庫肯霍夫公園，位于盛產球根花田的中心城市利瑟（Liess），是世界上最大的郁金香主題農業公園，數次榮獲歐洲“最具價值旅游景點”獎，是世界上被拍攝最多的地點，荷蘭最受歡迎的景點，被譽為“世界上最芬芳的春天”。

庫肯霍夫公園原是雅各布伯爵夫人的所在地，霍夫（HOF意為城堡中的庭院），用于打獵和種植蔬菜及藥草以供廚房膳食，庫肯（KEUKEN意為廚房），據說這就是1949年開放的鮮花公園庫肯霍夫名字的起源。

景觀規劃定位鮮明

――英式皇家風格

現代庫肯霍夫公園的雛形是德籍景觀園藝家左賀特父子于1840年設計的。公園整體的景觀設計以英式的風格為主：高大的喬木、蜿蜒的小徑、青翠的草坪、幽靜的水池。叢林之間，青草之上，小河之旁，交織著一叢叢繽紛多彩的花圃，一個個開放式的花卉展覽場地。蜿蜒15公里長的步行道，沿途是一片又一片目不暇接的花田，恰似一張張鋪放的彩虹花氈。

公園內各種樹木2500多棵，種類達87種，尤其是精心養護的百年古樹群郁郁蔥蔥，煞是壯觀。這些古樹得到了管理者的精心養護。每隔5年，就會有一架小型飛機飛到公園的上空拍攝紅外線照片，通過照片來檢查是否所有的樹都保持健康。

此外，庫肯霍夫公園有三個設計獨特、用皇室命名的展廳。6000平方米的威廉.亞歷山大展廳，主要匯集各類鮮花；1000平方米的碧翠斯館，以蘭花為主題，展出世界各地的蘭花；奧蘭治?拿騷館，荷蘭風情館，展示荷蘭本土最具特色的文化標記，如特色自行車。

景區主題定位清晰

――鮮花（郁金香）+藝術

游覽庫肯霍夫公園，印象最為深刻的當然是森林中、小河畔、溫室里鮮艷奪目、五顏六色的、以郁金香為主題的花海了。郁金香是荷蘭的國花，與風車、奶酪、木鞋并稱“荷蘭四寶”，荷蘭人民一直把它作為美麗、華貴、莊嚴的象征。

庫肯霍夫公園是世界上最大的球莖花卉公園。700萬株花卉球莖全部由手工種植，所有球莖由93家皇家供應商提供，包括郁金香、風信子、水仙花、百合等。公園中各種花卉工達600萬株以上，有很多稀有的品種。其中僅郁金香的品種就超過1000個，數量達450萬株。由郁金香、水仙花、風信子，以及各類的球莖花構成一幅繁茂的色彩，恰似坐落在花氈中間的春天的花園，構成一味繽紛的視覺大餐，令人沉醉。

為了保證公園的循環持續效果，花卉供應商們共同參與到公園運營，以園養園。每年9月底至初霜來臨之前，每個花卉供應商會挑選各自最新最好的球根花卉品種，按照庫肯霍夫公園事先規劃好的位置和圖案種植下去。隔年春天，在32公頃的公園內，逾6百萬株花朵一齊綻放，五顏六色的花卉將庫肯霍夫裝點成了花的海洋，景色迷人壯美。

庫肯霍夫除了無數盛放的鮮花，每年還舉辦藝術展。公園因其大量的藝術收藏而聞名全球，是荷蘭最大的雕塑公園。園內收藏了荷蘭著名藝術家創作的數百座雕塑及藝術品，自然優雅的環境巧妙地映襯出了這些藝術品的精致絕倫。

庫肯霍夫公園大風車附近，有7個形狀大小各異的花園，每個都有不同的主題和特色，叫做“靈感花園”。七大靈感花園大小各異，從50平方米到120平方米不等，園丁們每年都會更換種植其中的植物和鮮花球莖，還有容器和花園家具，創造一種完全不同的風格。每座靈感花園均擁有獨特的主題和藝術氣質，從古典到超現代，風格迥異多變。七大靈感花園每年都有一個開園主題，2015年的主題是梵高，為紀念梵高逝世125周年，用上千朵郁金香、風信子等鮮花設計組成了一個250平方米的巨幅梵高像。

景區主題活動豐富

――全球文化藝術+消費者體驗

自2006年起，庫肯霍夫公園開啟了一個新的傳統：每年公園都會選擇一個特別的主題。2008年為“中國奧運年”主題，2013年以“英國――大花園之地”為主題，由6萬個花球莖種植而成，22米 ×13米壯觀的鮮花馬賽克大本鐘和倫敦塔橋堪稱最壯觀的“大地藝術”。這些主題充分顯示了庫肯霍夫公園的全球視野和對文化、藝術、科學等永恒的人類命題的關懷。每年這樣的活動主題，不僅變化展示花卉種類，還吸引了全球大量游客。

每年的春天，這里都將舉行為期8周左右的花展。每逢花展季，公園內的溫室皆展示著來自世界各地的花卉品種與花藝裝飾設計，有全球最大的“蘭花展”和“百合花展”。同時還安排許多相關的活動，包括園藝與插花等的工作坊、各種主題的展覽等等。

2015年這里最讓人矚目的活動是花帽的展覽，展出花卉在帽子設計方面的運用。展覽展出1950―1960年代由名牌Dior、Coco Chanel設計師設計的古董花帽，以及來自世界各地100位設計師與藝術家以花為主題所創作的作品。

在這里還可以見到荷蘭木屐這一傳統工藝的制作。身形高大的木屐師傅向游人講解木屐的一些歷史和用途，隨后將一塊木材放在刨木機上，很快轉了一個大洞，然后熟練的磨滑表面。一雙木屐通常要涂抹數次光油，這樣既防潮又耐穿，尤其適合荷蘭濕地的地形，據說一位技術老道的木屐師傅，只要五分鐘就可以完成一只木屐的制作。除卻一般的造型，荷蘭木屐還分園藝型、新婚型、滑雪馬靴型等，因應不同的需要，大部分是防水之用，只有新婚型的木屐需要精雕細琢，兩只鞋分別寫上新郎新娘的名字，據說在婚禮過后這雙木鞋便要永遠的保存在夫妻的房間之中，象征永結同心。

為了照顧不同旅游消費群體的各自偏好，公園內還設有各種不同的主題園區，例如：音樂公園、自然公園、歷史公園等，還特別為兒童設計了探險之旅、花園迷宮、牧場等游園路線。

旅游消費者在公園除了能欣賞到公園的自然美景，還能夠獲得很好的體驗和互動，公園提供騎行、泛舟、市集、兒童游樂、藝術花園、花車游行、自然餐廳等多樣的文創策劃來豐富公園的主題內容。周六日，公園的游戲區和動物牧場都會為孩子們開展各項有趣的活動：在節假日，如復活節，公園會舉行盛大的游行，花叢中會有數百名身著荷蘭舊式傳統服裝的表演者。

另外，這里還有荷蘭境內最負盛名的“春之容顏”花車游行盛典以及眾多的節慶活動。游行隊伍有大約20輛花車及30多輛用鮮花覆蓋、裝飾奢華的車輛組成，并由一個節日宣傳車隊和樂隊引導前進。

景區經營多元化

――開發多層次收入

公園采用多元化經營，拓寬收入來源。主要營業收入構成是三大類：一是公園門票的必要消費；二是旅游衍生品（旅游紀念品等）和旅游餐飲、旅游觀光（自行車租賃、私語小舟等）類的選擇性消費；三是其他商務活動，如承辦主題活動、導游、攝像等其他旅游服務。

公園每年開放時間一般是三月至五月，經營時間相對較短。票價成人15，兒童（4-11歲）半價。走在公園里，旅游者可以通過現代的音頻視頻資料（包括錄音、照片、視頻和采訪）隨時掌握一切信息；可以走進花店和路邊小集市了解花卉種植技能，為規劃自己的家園增添靈感；可以踏上自行車享受阡陌交縱間的陣陣彩浪，登上環保安全的“私語小舟”在觸手的美麗球莖花田之間物語穿行。

潺潺流淌的溪澗，高聳云天的珍稀櫸木，夢幻的郁金香花海，庫肯霍夫公園美得幾乎讓人窒息。在過去60多年，庫肯霍夫公園逐漸成為荷蘭最具魅力的景點之一，年訪客量達到80多萬人次，并且已吸引了近5000萬名游客前來游覽賞花。很多皇室成員，如挪威、英國、比利時和西班牙皇室夫婦、瑞典王儲公主等都是這里的常客。皇家名人的品牌力量更為庫肯霍夫公園帶來了享譽世界的美名，拓展了全球旅游市場。

案例借鑒總結

――休閑農業火爆大招

生態農業、景觀自然是休閑農業發展的基礎，以本土景觀特色樹立核心形象。

主題鮮明是休閑農業的立意根本，無論是日本的“工匠之鄉”，還是荷蘭的“郁金香花園”，都具有清晰的定位，鮮明的主題。

本地文化是休閑農業的靈魂內核，充分挖掘地方特色文化，并在現代化語境和全球視野下重新解讀地方傳統文化，用文化帶動旅游，才能創造休閑農業的可持續發展。

篇(6)

歡迎大家來__檢查指導工作。下面，我就__鎮“重建爭優，發展爭先”工作情況向大家作一簡要匯報，不妥之處，請大家批評指正。

一、“雙爭”活動開展的基本情況

作為__市災后恢復重建任務較為繁重的鄉鎮之一，在“重建爭優、發展爭先”主題實踐活動啟動后，我鎮緊密結合恢復重建實際，嚴格按照市委的規定和要求，環環相扣，認真做好深入開展“雙爭”主題實踐活動各個環節工作。一是強化領導，迅速啟動“雙爭”主題實踐活動。結合工作實際，領導職責分工，按照每1-2個支部的標準，共確定了9個片，16個聯系單位，于12月30日進行動員，全面啟動“雙爭”活動。二是解放思想，深入實際找差距。在解放思想找差距階段，我鎮于1月4日組織班子成員和機關干部廣泛、深入地開展了“三個深入研究”及“五問”自查，剖析了原因，達到統一思想、理清思路的目的。三是加大宣傳，營造氛圍，推進“雙爭”主題實踐活動深入開展。通過制作“雙爭”宣傳板，編發活動簡報、懸掛標語等方式，大力營造了“雙爭”的氛圍。

二、“雙爭”活動開展以來查找到的問題

通過廣泛開展“五問”自查，班子成員集體剖析原因，我們感覺存在以下一些問題：

一是思想方面存在“想歇口氣”的問題。今年以來，全鎮的機關干部和村組干部連續高強度工作，特別是下半年以來，連續半年“周末班子原則不放假，機關干部原則不準假”，實施“周一至周三”夜會制，大家均感疲憊，存在厭戰情緒。當農房和“六進村”工作基本完成后，大家都有“歇口氣”、緩兩天的想法，缺乏“堅持到底、吃苦到底”的決心。

二是工作方法方面存在“前期過分講速度不講原則，后期過分講原則不講速度”的問題。在年初，無論是在征地拆遷還是在“六進村”推進、打造特色村落方面，始終突出推進速度，對于手續、程序沒引起重視。下半年來，在重建項目轉為以鎮為業主后，大家均束手束腳，怕簽字、怕承擔責任，寧愿依葫蘆畫瓢，多放幾天，也不愿認真研究政策想法提速加快重建。

三是情緒方面存在“怨天尤人，等靠要”思想。災后重建必須部門之間、鎮與市級部門互相配合，步調一致，共同應對和化解重建過程中存在的問題。但在實際工作中，我鎮存在過分依賴市級相關部門，“等靠要”思想嚴重，特別是期待市級部門有文件，一切工作都想有依據。面對責任，缺乏主動承擔的勇氣，面對困難，缺乏“萬事不求人，自己想辦法”的豪氣。

四是工作統籌方面存在“缺乏統籌，只重眼前”的問題。從去年至今，我們將工作重心幾乎全部投在“征地拆遷、農房建設及六進村”等方面，對規劃、亮點打造重視不夠，特別是對__鎮后續造血功能恢復重建重視不夠。至今未啟動__鎮工業園區建設一磚一瓦。在特色亮點方面，只顧完成現有工作，沒有思考“以點帶面、亮點照面”的問題。

五是在維護穩定方面，“大小戶型”問題、農民工工資問題、“青苗費問題”、“六進村”資金劃撥問題未有強力解決的辦法。對維穩工作不能做到未雨綢繆、防患于微然，維穩工作只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

三、“雙爭”目標及工作重點

20__年是我鎮災后重建的“攻堅決戰”之年。我們的總體思路和工作目標是：20__年，全鎮災后重建的主戰場將從農村轉移到城鎮，全力以赴確保到春節前農房重建全面完成，3月1日學生全部告別板房；5月底前城鎮住房建設基本完成；9月30日前實現__鎮18個項目投資達到95%，完工項目達到95%，__鎮現代化小城鎮初具規模。農村災后重建全面結束，新農村面貌基本形成，__鎮工業發展區完成建設，園區工業基本形成集群。各項指標走在德陽市12個區域重點鎮的前列。

（一）堅定不移推進重建，由“農村向城鎮”轉移，全力確保以鎮為業主的項目順利實施

確保春節前完成以鎮為業主的__鎮中小學、自來水項目的招標工作，完成“__鎮375套統遷房”、“紅豆村”招標的確認，力爭春節前啟動招標工作，__鎮自來水廠力爭春節前開標。

20__年3月底前，全面完成全鎮__鎮初中、__鎮中心小學、__鎮一幼、二幼、__鎮慈山小學、__鎮思安小學、百色小學，確保春季開學所有學生全部告別板房校舍。

3月初全面完成__鎮污水處理廠、__鎮集貿市場、市政管網、衛生院中小學配套道路、清泉東路回龍街、工業集中發展區、貧困村鄉村公路等9個項目的招標。3月中旬，完成垃圾中轉站、5個公廁、集貿市場的招標工作。確保到20__年9月30日__鎮18個項目完成投資95%，完工項目達95%。

（二）打造“三大亮點”工程，著力推進城鄉統籌發展

一是整合項目資源，形成__新城區成片亮相的亮點。按照提升__鎮城鎮集聚功能要求，力爭于20__年9月底前形成以__鎮鎮政府為中心，600套廉租房、三所中小學、兩橫兩縱道路、370套統遷房及一個體育健身廣場、一個綜合集貿市場、一座公廁為集群占地300畝的__新區。并啟動舊城改造，進一步完善__鎮市政配套功能。

二是強力推進以紅豆村為代表的特色村落打造。確保紅豆村在5.12前形成參觀接待條件。同時，在9月30日前，完成思源村、蘇家橋村、桐子園村3個特色村的建設，形成參觀接待局面。

三是以城鄉環境綜合整治為抓手，下大力抓好省道s106線__過境段及__鎮北大街和洛小路沿線的風貌整治。20__年5月底前，通過采取控制紅線、推進綠化等方式完成__鎮北大街、__廣場建設。

（三）以“雙爭”建設為載體，奮力開創農村工作新局面

一是全面完成農村永久性住房建設和“六進村”工作?！?.12”之前全面完成222個集中點重建農房及“六進村”工程的掃尾工作，并啟動綠化方案，完善各類村規民約，逐步消化農房集中后衍生的各類問題。

二是千方百計促進農民持續增收。20__年，在老云西片區，以雪茄煙種植為龍頭，擴大gh-1、gh-2種植面積，力爭

合同煙達到2萬畝，帶動農民增收。在老民主片區，以建設“宏達生態農業園區”為龍頭，發展農業現代觀光農業，帶動農民致富，力爭20__年5月12日前基本完成規劃，年內啟動實施。（四）以促進產業振興為支撐，加快__工業集中發展區建設

一是進一步完善__鎮工業集中發展區配套建設。我們將依據什邡市委、市政府賦予的權限制定，全力抓好園區的基礎配套設施建設，吸引企業落戶__。20__年，完成__工業園區的“一橫“道路建設、路燈亮化及綠化美化工作，工業區框架基本形成。

二是以工業園區建設為載體，努力實現招商引資工作新突破。借助洛小路改建、成什綿高速路、全國重點鎮、宏達集團等優勢，力爭實現招商引資新突破，確保完成招商引資任務。

（五）以城鄉統籌一體化為落腳點，全面開創區域重點鎮建設新局面

一是抓好土地的開發和利用。重點利用土地整理，改善農村基礎設施面貌。在集鎮，在20__年3月底前，完成與煙廠云西倉庫的土地置換工作。并力爭利用災后重建騰出大量城鎮土地的機會，推進舊城改造。

二是抓好區域重點鎮規劃。在德陽發改局的支持下，我們已確定經驗豐富的成都規劃院對我鎮區域重點鎮建設進行規劃。

三是積極推進社會保障體系建設。一是全面完成20__年農村新型合作醫療工作，確保參合率100%。二是全面啟動農村居民養老保險。三是大力實施幫困助學、幫困助醫，幫困建房三大救助工程，積極構建城鄉統籌的社會救助體系。

（六）以維護社會穩定為保障，不斷夯實災后和諧重建的基礎

一是堅持標準，強化監管，確保災后重建工作不留隱患。繼續抓好農村永久性住房和“六進村”工程的監督管理及問題整改，確保群眾居者寬心。

二是進一步完善維護穩定工作“一崗雙責三掛鉤”機制，將抓穩定工作常態化，重點在“事前排查”、“事前解決”方面下功夫，時排查各種不穩定因素，積極、妥善處理好房屋質量、民工工資等各類糾紛和突發事件，做好民事調解和群眾來信來訪工作，切實將影響穩定問題解決在萌牙狀態，確保__不出大事。

三是認真落實安全生產責任制。鞏固好20__年安全無事故的良好局面，抓好安全生產，特別是突出板房小區、企業生產、建筑施工等三大關節點的安全隱患，杜絕重特大事故的發生。

四、工作措施

20__年是__鎮推進災后恢復重建最為關鍵一年。要實現“雙爭”工作的目標必須昂揚斗志、倍加努力，我們將進一步振奮精神，在什邡市委、市政府的堅強領導下，采取有效措施，嚴格按照“雙爭”工作要求，加強服務，抓好落實，加快重建進度，確保重建質量。

一是持續推進“雙爭”主題實踐活動的開展。開展“雙爭”主題實踐活動是提速重建，圓滿完成重建任務的迫切需要。在前期的工作中，我們通過“雙爭”查出問題，理清了思路，在未來的工作中，我們必須始終抱著“重建爭優，發展爭先”的態度，真抓實干、埋頭苦干，將“雙爭”貫穿于災后重建的始終。

二是采取領導掛項目，責任到人頭，推進重建。鎮黨委政府將組織__鎮的精兵強將，將18個重建項目細化到班子成員每個人頭上，量化指標，責任到人，形成“重建重擔人人挑”的局面。同時，安排鎮紀委加強災后重建項目推進情況的跟蹤督察，確保城鎮重建強力推進。

三是充實力量，對重建進程實施跟蹤問效。將拆除農房重建辦公室，組建新災后恢復重建辦，舉全鎮人力、物力、財力，強力推進災后恢復重建項目工作，確保雙“95%”的完成。

四是倒排工期，確保項目快速有序推進。按照“保進度、保質量、保安全”的要求，針對每個項目的具體情況，由重建辦制定出各項目時間進度表，嚴格按照時間進度安排，采取掛圖作戰、工期倒排、任務倒逼、責任倒查的辦法，全力推進災后恢復重建項目工作，力爭程序不減，時間縮短，提前全面完成18個重建項目的建設任務。

五是以政務中心改擴建為契機，進一步改進機關作風，切實做到為民、務實、清廉，深入推進管理型政府向服務型政府轉變。

篇(7)

【摘 要】 針對河北省農村發展存在的諸多問題，應借鑒戰后日本新農村建設的經驗，完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。

【關鍵詞】 日本農村建設；河北?。晦r村發展；借鑒；啟示

河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠古以來就是華夏民族的發源地之一，也一直是傳統的農耕文化民族的活動區域。河北是個農業大省，農業經濟在整河北省經濟發展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農業發展具備一定的優勢因素，但隨著發展的深入，阻礙農業發展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現代農業發展的新途徑。

自第二次世界大戰結束以來，日本的農業發展和農村建設經歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學習、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農村從戰后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復戰前水平進而走向更加繁榮，且真正實現了與城市的一體化格局。進入21世紀以來，日本更為注重追求農業和農村的可持續發展。日本在農村建設實踐中積累的寶貴經驗完全都可以為河北省農業發展所學習和借鑒。

一、日本三次新農村建設的概況

第二次世界大戰之后的日本農村滿目瘡痍，農作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴重，國民經濟頻臨崩潰。為了扭轉這一不利局面，日本政府從20世紀50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農村建設活動，主要成就是建立了覆蓋全部農村地區的社會保障系統和與“三農”相關的法律法規體系。這些成就為日本的新農村發展保駕護航，一直持續到今天，使日本成為第一個在亞洲地區解決“三農”問題，實現農業和農村現代化的國家。

1956年，日本正式開始了戰后新農村建設的探索之路，這也是日本解決“三農”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農村建設的試驗區，在區內依據成立的農業振興協議，開展農業振興工程；其次，規范農村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業團體，社會組織等進行共同磋商，制定農業發展計劃并頒布實施；第三，政府主導加強資金方面的扶持，對農業經濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農村地區的各項基礎設施得以建立，在此基礎之上，政府又逐步開始推進農民的農業生產經營合作，使得原本零散的土地得到整體規劃，促進了當地農民的整合，廣大農民在農業生產和家園建設中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發展程度推進過于迅猛，導致農村地區開始出現青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經營規模偏小、農民居住條件差，以及后續的社會保障條件不夠，養老、醫療、教育、文化等保障和設施落后，矛盾突出。

為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經濟社會發展計劃”，這一計劃的核心是重點發展地區經濟產業，平衡地區、產業和人群之間的貧富差距，同時，積極適應經濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環境污染。這一發展階段的重點是積極推進“三農”現代化，并兼顧農村地區的生態環境，提出了“把農村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標。通過努力，至“經濟社會發展計劃”完成時，日本的農業生產總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%；而1979年日本農村地區的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀70年代初期，日本已基本實現了農業的現代化。

20世紀70年代爆發的中東石油危機引起了全球經濟衰退，嚴重依賴國外資源的日本首當其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農村青壯年人口大量外流現象越發嚴重，農村建設和農業發展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應對新的挑戰，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農村建設運動。但經歷經濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農村危機的途徑已無法繼續生效，而基于農民自發產生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農村的進一步發展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應用范圍最廣泛、效果最為顯著的當屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發運動?！耙淮逡黄贰边\動，顧名思義，便是要充分發掘各個鄉村自身所具備的獨特潛力，其根本目標在于通過開發具有地方特色的農業經濟，最終推動整個國民經濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎設施而言，農村與城市亦不存在任何實質性的差別；同時，農民的收入逐年大幅提高。據統計，到了2002年，日本農村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。

日本的新農村建設在經歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉差距在不斷縮小，農村環境和農民的生活質量得到了空前改善，農業基本實現了現代化。

二、河北省農業發展存在的問題

河北省作為中國北方的農業大省，改革開放尤其是進入21世紀以來，農業發展形勢喜人，農村建設成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導下，推進農業經濟健康快速可持續地發展，構建社會主義新型農村，成為現階段河北省所面臨的主要任務和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關資料，可以總結出制約河北省農業經濟發展的因素大致如下：

1、農業資源受到制約

由于自然條件等因素的影響，河北省的農業資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀以來，由于城市化、工業化進程的明顯加快以及生態建設的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農業發展面臨的另一個嚴峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達201.83億立方米，其中僅農業用水一項便達到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。

2、農業市場受到制約

農業生產發展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農業發展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內的農副產品市場供給已趨于飽和，絕大多數農業品的市場空間均已臨近上限，發展空間極為有限；另一方面，由于受到生產力發展水平的限制，河北省能夠用于出口的農副產品類型屈指可數，加之入世之后不斷變換的國際貿易形勢，加之西方國家所謂的貿易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農副產品很難在出口市場中搏得一席之地。

3、農業發展體制的制約

眾所周知，農業經營管理模式的革新是整個農業經濟現代化的關鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農業發展模式，短期看來對于調動農民的生產積極性、發展農業經濟收效顯著，但從長遠來看，此種分家分戶、小規模、高成本的生產方式的弊端日益凸顯。21世紀之后，種種跡象表明，此種經營發展模式已經潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農業進一步發展。因此，農業發展的當務之急是要把分散的小農有組織地合并到一起，適應市場經濟和現代農業發展的要求，同時積極地推動改革和創新。

4、農業科技受到制約

科學技術是第一生產力。發展現代化農業需要科學技術的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農業科技創新能力明顯不足，農民的整體科技文化素質偏低。這是一個長時間的難題，加之現階段河北省在農業研發機制和農業科技推廣體系還不健全，農業的科技市場也發育很晚，短時間內很難有突破性的進展。

5、資金投入受到制約

資金的投入是產業發展的前提，任何形式的發展都不能離開資金的支持。目前的農業發展，主要的投資主體是農民本身。但是農業作為弱質產業而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農民對農業產業進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農業產業的投資比較有限，以至于全省農業發展中資金的供需矛盾非常尖銳。

三、日本新農村建設的經驗對河北省的啟示

筆者認為，日本的農村建設對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。

首先，在農業發展進程中，政府的主導作用應該放在首位且需要得到充分發揮；同時，為了使得新農村建設擁有切實保障，相關的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農村建設的宗旨在于提高廣大農民收入、提升農民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖，政府需要擔負起重要的領導責任，在農村建設的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關法律與法令，使得其與農業發展息息相關的各個領域均得到了切實的法律和政策保障。二戰之后日本的農業恢復與發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關鍵就是在于政府恰當且正確地履行了其義務，將農業發展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農業的發展和農村的建設事業均能得到切實有效地保障。

其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農業的扶持力度。農業經濟的發展、農村設施的建設和農民收入的增加被視為我國社會主義新農村建設的三個重點所在，其中農民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農民的平均收入在全國位列下游。反觀當年的日本政府，采取多種措施促使農業收入多元化。不僅如此，日本在農民增收這一方面成功經驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發展當地特色農業，不僅能夠吸引更多的消費者，創造更多的工作機會，還能大幅提高農民的收入來源；增加農業的科技水平和農民的受教育水平，不斷推進農業創新等。

第三，政府需要主導農民加強團結互助，逐步建立完善的農業合作組織。由于生產經營模式的緣故，中國傳統的農戶經營無論規模和組織均無法單獨抵御市場經濟所帶來的風險?；诖耍毡巨r協的成功經驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎的農業經營體，在此種農業經營體的基礎之上逐步過渡到更大規模的農民合作經濟組織，最后將這些組織進行橫向聯合建立起全國性的農業合作組織。目前，農業的規?；洜I在河北省內不少地區已初具雛形，因此更需政府及時引導，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農民群眾對抗各種風險的能力，最終達到增產增收之目的。

第四，就培養農民自發、自立與自強的信心和決心而言，農民的整體素質需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當務之急在于大力發展農村素質與職業化教育。日本農民的素質之高、技術之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優異成就的核心在于日本自進行新農村建設以來，以高等學校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農協組織為培訓機構，自下而上，在其全國范圍內普及農業科普知識，同時又注重對農村基層干部的培養。相比之下，河北省的農民群眾無論在文化素質、科技素質還是人文素質等方面的知識和儲備都遠遠不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農業生產的發展。

最后，在進行新農村建設的同時，必須體現人民民主之原則，堅持農民的廣泛參與。日本新農村建設的前期實踐活動與當前河北省農村發展的現狀極為相似：在日本的第一和第二次新農村建設進程中，政府出臺的相關政策以及對于農業發展的中長期規劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農民意見的基礎上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農村地區，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當地農民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關心的問題作為一切工作的出發點和落腳點。

四、結語

第二次世界大戰之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當時的社會矛盾而展開的三次大規模新農村建設，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農村建設的成功經驗具有極為實用的借鑒意義，以農業經濟為主的河北省乃至整個華北地區均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農業的有機結合，以求農業經營管理機制的不斷改進，農業生產力得到充分發展，最終達到增加農民收入、改善農村面貌的目標。

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