合同管理規劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：合同管理；問題；分析；方法

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 概述

高速公路工程建設一切行為無不涉及合同管理，合同管理貫穿于工程建設的始終，總結起來可概括分為三個階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標階段的合同管理，這個階段合同管理對業主與承包人來說都至關重要，按百分比表示，此階段的合同管理對整個工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設計單位、好的施工單位和委托好的監理單位等招標投標工作是這個階段的重要工作內容，這個期間的合同管理質量如何直接對后期的合同管理產生決定性的影響，許多后期實施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實施階段的合同管理，此階段的合同管理內容主要是監督工程按合同約定要求執行，進行變更索賠管理、履約管理等，這個階段的合同管理進入了實質性操作階段，要求動態的把握好合同的執行情況，依托第一階段制定的各項政策措施進行合同管理工作，這個階段的合同管理對整個工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗收后期階段合同管理，這個期間的合同管理相對比較簡單。所以合同管理是一個動態

的綜合實踐過程，管理工作是前后連貫，互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。

2 高速公路合同管理中常見問題分析與建議

2.1 設計方案及施工圖設計方面

高速公路從節約土地，節約投資，保護環境，控制工程規模方面考慮，采取了縱坡設計在滿足標準要求的前提下，盡量降低主線路基填土高度的低路堤方案，但卻因為沒有處理好群眾耕作、出行的方便性和合理性及地方規劃等“三改”問題，而引發了一系列的地方矛盾，具體表現如主線部分橋梁通道凈空不夠，使交通高度受限，滿足不了地方的長遠規劃及發展需要；部分地方改路嚴重偏離原地方的主干道，本應直路通行的段落多改為大“S”大“U”型改路，使地方出行繞遠，不方便，也改路占地面積增加，地方群眾意見較多；還有一些主線圓管涵的設置也不符合地方的耕作需要，為解決這些問題不得不修改設計，完善優化原設計圖紙，由此產生了大批的三改設計變更，造成了投資的增加，工程進度的滯后，合同管理難度加大。

高速公路施工圖設計除了三改方面的設計問題外，其他的如后期的優化、變更、完善的設計太多，而且圖紙提供滯后。為了確保路基安全和穩定的前提下，邊溝防護工程進行了優化，為提高環境景觀效果，部分支線上跨橋的也進行了優化，但從實際情況看，優化后的設計沒有達到預期的效果，而且因為優化設計圖紙提供滯后，對實際的工程進度產生了很大的影響，由此也產生了許多索賠事件。交通安全施工圖紙、房建區范圍內附屬工程施工圖紙均提供較晚，二次深化設計方面也有諸多的不完善之處，這些問題都影響著承包人的正常施工。還有取土場設計，其可行性差，變更次數多，嚴重的影響了路基的施工進度。設計界面的劃分也多有不明確之處，或重疊，或漏缺，致使擴大合同外工程現象較多。這些問題無一不增加了合同管理的難度，協調工作難度加大。

基于以上的現象，究其原因如下：

（1）在合同管理的第一階段，設計方案的選定尚有考慮不周之處。

（2）設計上片面的追求節約投資、節約土地、控制規模，影響設計結果。

（3）設計單位現場調研階段不夠全面細致，沒有很好的結合當地的實際情況和規劃發展要求。

（4）時間緊，任務重，許多事情來不及做細。

（5）業主在統籌規劃方面尚有疏漏，設計單位的設計能力水平有限，業主也缺乏對各設計單位之間的有效協調溝通和控制。

綜合以上論述，結合以往經驗及總結，現提出如下建議和策略：

（1）在人口稠密的東部地區，結合當地新農村發展建設，建議多采用橋梁結合通道等跨越方式跨越地方道路，給當地以較寬綽的發展空間，這樣也可以有效減少耕地占用，保護我們有限的土地資源。

（2）招投標階段，選擇技術能力好的設計單位，注意督促設計單位在設計階段做好現場調研，特別是與地方協調方面及地方規劃方面，要有專門的地方三改方面的詳細報告，地方三改問題要考慮周全，不能為控制投資而損害當地群眾的利益，這也是當前以人為本的國情所不允許的，沒有為老百姓著想，地方就不會支持你的工作。

（3）加強初步設計的審核工作，有時工程技術難題已不是工程建設的瓶頸，相反圖紙設計是否與地方需求很好的結合是個不容忽視的問題。

（4）對于設計審查圖紙提出的問題，設計院應該有專門的回復意見和處理辦法的函和修改設計圖紙，不能沒有反饋，業主也應注意督辦。

（5）重視現場調查研究，在不增加投資或增加投資不多的情況下，積極配合地方利民工程，有效協調，提高社會綜合效益，創造良好的施工環境。例如豐縣利用河道疏浚拓寬土方和水利改造等多余土方，就有效的減少取土坑征地面積，節約了土地。

（6）現場配備能力素質較強的設計代表駐現場，有利于一些突發事件的處理。

以上一些建議均是在合同管理第一階段應該重視的內容，它對后續的合同管理工作有著重要的影響，是實現合同管理目標的一個有力的基礎保障。

2.2 設計變更工作方面

（1）招投標工作結束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進場，但合同文件及平衡后的中標工程量清單遲遲不能發放到位，影響合同管理工作的正常開展。

（2）較多的合同外擴大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高，使新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。

（3）不論是總監辦還是承包人，剛進場時對新型管理模式陌生，沒能很快地進入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設計變更，致使設計變更報審不規范，沒有按照管理辦法操作和執行，返工次數較多，報審周期長。

（4）部分總監辦和承包人合同管理人員配備情況不好、思想認識上不夠重視，合同管理的人員能力素質有的比較低，即使這樣，人員還不穩定，經常更換，影響合同管理的連續性，使設計變更工作質量受到影響。

（5）不重視原始資料的收集和整理，上報的立項和變更常常僅有文字說明，而無有效的現場實際的證明資料等等。

通過以上一些現象的闡述，我們可以總結出以下一些原因：

（1）由于我省高速公路建設任務繁重，而且有一段時間機構需要調整，致使招標后合同簽訂時間拖長。

（2）統籌規劃不夠細致，設計漏項，或突發的一些實際問題需要解決，不得不修改或增加設計，進而增加一些合同外工程。

（3）新型管理模式的嘗試需要一個實踐和完善過程，出現一些問題也在所難免。

（4）總監辦和承包人內部管理制度和管理理念問題，重視生產不重視合同管理。

（5）部分具體合同管理人員自身的能力素質和觀念沒有與時俱進，工作態度不認真，影響合同管理工作質量。

（6）監理單位和承包人履約意識較差，沒有按照合同的約定配備合同管理人員，同時沒有很好的激勵措施，調動合同管理人員的積極性，也是影響設計變更工作成果的重要因素

針對以上分析，我們發現影響設計變更工作的因素有外部原因，也有內部原因，并不是單一因素作用的結果，要想做好合同管理工作，需要綜合考慮，對于外部原因我們有時很難把握和控制，但我想這其中既有挑戰也有機會，就看我們如何去把工作做到位。對于以上的問題我想提出如下一些建議。

（1）加強教育和培訓?？偙O辦及承包人進場要進行新型管理模式的培訓教育，加強具體合同管理人員對設計變更的流程和規范性的學習培訓，加強溝通和交流，提高合同管理質量。這其中也存在一個矛盾，即如果承包人合同管理人員能力素質提高了，那么我們業主的投資增加的風險可能會因此而增加，但合同管理人員的能力素質較低，又做不好設計變更工作，所以業主或業主代表的合同管理人員必須是合同管理的行家里手，平時必須熟練的掌握招標文件、規范和合同條款的內容，凡事預則立，不預則廢，事先考慮好可能會發生的各種潛在的不利的設計變更，及時采取措施，減少不必要的投資，當然我們也必須尊重客觀事實，依據相關政策辦法客觀、公正、合理來處理設計變更方面的事情。

（2）加強合同履約管理，把工作做到實處，按合同要求配備合格的合同管理人員，而且是必須的，要求相對穩定，避免頻繁更換，保證合同管理工作的連續性。

（3）業主、總監辦、承包人等縱向之間以及各單位內部各部門各人員的橫向之間平時需要加強溝通，積極配合，互相協調，及時準確動態的掌握好工程建設的實際情況，同時總監辦及承包人也要注意原始資料的收集和整理。

（4）適當擴大總監辦的設計變更權限，精簡一些不必要的工作流程，減少業主越權行使總監辦的職責，這樣可以減少合同管理的壓力，又可以充分發揮社會監理的應有的作用。

3 結 語

合同管理工作不論在哪個階段，要想做好合同管理工作，關鍵還是做好人的工作，因為無論什么工作都是由具體的人來完成的，所以人的因素是影響合同管理工作質量的第一要素，只有關于人的工作做好了，其他的事情都好辦，所以我們要做的就是根據合同管理工作的性質，選擇合適的人員，制定明確工作目標，充分調動每個人的積極性，協調好、配合好各方面的工作才能做好合同管理的工作。

參考文獻：

篇(2)

關鍵詞：建設工程；勘察設計；合同管理

合同管理是保障建設工程勘察設計有序進行的依據，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設工程行業中，也在合同管理方面提出了新的規章、規范，充分發揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應用存在直接的聯系，建設工程勘察設計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應用。

一、建設工程勘察設計的合同管理措施

建設工程中，為了規范勘察設計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設計合同管理辦法》，要求建設工程嚴格按照管理辦法控制勘察設計。建設工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設工程中，勘察設計合同管理的措施。

1、細化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據建設工程勘察設計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設計中的技術責任，利用合同的方式規定相關的權益，同時確保權益的合法性[1]。首先建設工程在勘察設計中，依照規定內容，要求雙方簽訂合同，合同內的條例對工程中的新建、改建等都存在規范性；然后按照建設工程市場的實況，規定合同管理，以免合同中出現違規的內容，確保合同管理的細節部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發生的糾紛，提前進行規范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設工程勘察設計的實踐需求。

2、強化合同管理監督職能

監督職能是合同管理中的有效措施，發揮合同在建設工程勘察設計中的作用。由于建設工程現場的環境、地質不同，所以不同建設工程內，勘察設計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監督職能的方法，有利于輔助合同內容，為建設工程勘察設計提供指導策略，促使勘察設計能夠與周圍的自然環境、地質環境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規控制

法規控制是勘察設計合同管理中的一項方法，因為建設工程勘察設計中，雙方簽訂合同后，合同已經具有法律效應，采用法規控制的方法管理合同，可以充分發揮行政部門的責任，維護勘察設計現場的秩序。建設勘察設計中出現違法行為時，行政部門可以要求司法機關依照合同進行審判，如果當事人對處罰有異議，也可實行復議或訴訟，表明法規控制管理方法的公平、公正，也能體現出合同的執行權力。目前，各地區建設工程勘察設計中的合同管理，非常重視法規控制的應用，以此來規范合同的管理方法，提高合同管理在建設工程勘察設計中的規范性水平。

二、建設工程勘察設計合同的檔案管理方法

建設工程勘察設計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務的特性，而公款支付、經濟處理等事務，都是由勘察設計合同進行調解的，為了提高建設工程勘察設計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務合同管理措施的應用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎部分，全面收集合同中的資料、內容，考慮到經營業務的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應該保障勘察設計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預防合同丟失或缺陷[3]。建設工程勘察設計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規劃檔案中的材料內容，隨時做好接收資料的準備。

建設工程勘察設計單位，遵循資料收集的相關要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設工程勘察設計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經相關部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設工程勘察設計的合同管理中，不僅要管理合同的相關事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內容的主要依據。因為勘察設計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經辦部門，沒有實現系統性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現合同管理的系統化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。

三、建設工程勘察設計合同管理的實踐分析

建設工程勘察設計合同管理的實踐，規范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規定，建設工程勘察設計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責工作資料的真實性。合同管理時，根據委托的內容，執行相關的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術的規劃，并且附圖，提供勘察設計中的技術資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質、能力要符合委托方的要求，由建設工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關系。委托方的合同管理中，應該遵循合同的現行標準，承擔相應的設計工作，如承包方違反合同而造成經濟所示，按照合同中的違約規定進行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設工程勘察設計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責任問題。

4、勘察合同的監督管理

監督管理實踐中，落實勘察設計合同中的內容，監督合同管理的執行力，保障雙方的權益，體現合同管理的實踐職責，完善合同管理中的實踐活動，保障建設工程勘察設計的優質行為。

結束語：

合同管理對建設工程勘察設計具有基礎維護作用，輔助解決勘察設計中的合同糾紛，提供相關的依據。合同管理的工作內容，符合勘察設計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結合條例應用，強化合同管理的工作內容，發揮合同管理的作用，體現合同管理措施應用的積極性。

參考文獻：

[1]楊翠萍.建設單位對建設工程合同管理的研究[D].武漢工程大學，2014.

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（中鐵二十一局集團德盛和置業有限公司，陜西西安710061）

［摘要］一方面，對于地產項目而言，所有重大經濟活動的實施均從合同會簽開始，合同管理是成本管理的基礎；另一方面，隨著工程施工進度的變化，成本的過程控制也應該是及時的、動態變化的，強調“預警”與“強控”并舉?；诖?，本文將合同管理與成本管理相結合，提出如何使用“合約規劃”進行房地產開發項目目標成本動態過程管控的新思路。

［

關鍵詞 ］房地產開發項目；合約規劃；動態成本

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.226

經過多年高速發展的房地產行業，在2014年遇到重大轉折，并走入了“白銀時代”。在面臨高庫存，價格戰的“新常態”市場環境面前，房地產企業要想保持正常的開發贏利水平，就必須從項目的成本控制入手。一方面，對于地產項目而言，所有重大經濟活動的實施均從合同會簽開始，合同管理是成本管理的基礎；另一方面，隨著工程施工進度的變化，成本的過程控制也應該是及時的、動態變化的，強調“預警”與“強控”并舉?；诖?，本文將合同管理與成本管理相結合，提出如何使用“合約規劃”進行房地產開發項目目標成本動態過程管控的新思路。

1動態成本管控系統

從成本管理的角度來看，我們可以將成本全生命周期管理劃分為前期的成本測算階段，過程中的成本控制階段，后期的成本核算階段。成本管理的核心在成本控制環節，成本測算、成本核算是成本控制的補充?；诳刂频某杀竟芾硭枷胫福和ㄟ^成本測算得出整個項目的成本，并重新歸集形成項目目標成本；將目標成本落實到具體的責任部門和責任人，并提前分解成預計要簽的合同（合約規劃）；以合約規劃來指導業務的開展，使公司上下達成一致意見形成全員成本意識；在執行過程中采用周期性的成本回顧不斷細化合約規劃，為目標成本的執行提供精確的指導，并通過動態成本進行預警與控制，實現以目標成本為基礎的動態過程控制。

2合約規劃的內涵

合約規劃是指將目標成本按照“自上而下、逐級分解”的方式分解為合同大類，進而指導從招投標到最終工程結算整個過程的合同簽訂及變更的一種管控手段。“合約規劃”將成本控制任務具體轉化為對合同的嚴格管控，實現了對“項目動態成本”的有效管控。

2.1合約規劃的責任主體

合約規劃面向企業所有業務部門，因此其編制應是一個全員參與的過程，主要由項目成本經理牽頭，組織各專業職能部門相關人員對目標成本進行分解。

2.2合約規劃的編制原則

（1）對目標成本進行合約分解的方法多為“價量原則”和“經驗值”，同時結合項目情況和投資收益指標，制定項目各控制費項可能發生的合約及預計金額，并推演出每一個合約付款條件，分解為合約的付款計劃，進而形成項目的整體資金規劃。

（2）如果不能將目標成本細化到具體的合同時，可以將目標成本分解為“合同大類”，隨著項目的推進，這些合同大類會逐步細化。

（3）在做合約規劃時，肯定有部分費用不明確，因此引入規劃余量的概念，來標明暫時不能明確的費項，隨著實際簽訂合同的變化而變化。規劃余量的總額反映了目標成本控制的松緊度。針對規劃余量設定每一個費項的預警、強控范圍，便可作為后續項目成本控制的基礎。

3合約規劃的價值

3.1過程成本管控落到實際

合約規劃將成本控制的載體由對明細費項“數字”的控制轉為了對“合同”的嚴格控制，成為連接目標成本與合同執行的紐帶，更貼近業務部門實際。

在具體操作層面上，合約規劃指導合同簽訂和執行主要有以下三個方面。

（1）合同簽訂環節。簽訂合同時，由專業部門根據項目實際情況擬定合同，明確合同金額、付款時間、付款方式，進而形成項目成本支付計劃。

（2）合同執行環節。在合同執行環節，當進行變更申報時，需要預審變更金額，并與簽訂環節中的預計變更對應，確保變更在可控范圍內。當變更實施完成后進行施工確認階段，核定是否完成、實際完成的工程量，將變更金額納入項目成本。最后，分析變更產生的原因及變更導致的成本分布，即進行有效成本與無效成本的情況分析。

（3）合同付款環節。首先，根據工程形象進度，對“已完工”部分的工程量進行審定，反映工程的實際完工“產值”，并作為制定付款申請的重要依據；其次，梳理代扣代付和其他扣款，為款項支付提供依據；再次，根據合同付款條件及實際完工產值，修訂付款計劃，形成項目級付款計劃；最后在付款計劃范圍內完成付款申請，并完成款項支付。

3.2支撐資金計劃動態預測

推行合約規劃管理模式后，就可以提前根據已發生合同及待發生合約規劃，形成明晰的資金計劃，并與項目下階段施工計劃及銷售回款計劃相結合，從而實現項目動態現金流。

3.3指導后期招標工作

項目進入招標采購階段時，甲方直接發包的專業工程及甲方直接采購的材料設備，其招標控制價均應控制合約規劃范圍內，對于超出合約規劃的招標采購，應及時與規劃余量相對比，超過預警值的，應及時上報公司，并考慮調整招標方案、產品檔次等。這樣，就實現了合約規劃與招標采購工作聯動。

4合約規劃的動態監控

目標成本的執行圍繞合同管理進行，使用合約規劃對合同簽訂及變更做事前控制，并使用預警和強控指標做出動態監控。

4.1合同簽約金額與合約規劃的關系

（1）根據合約規劃，控制合同的簽訂，一個合約規劃對應一份合同，一份合同可以同時包含多份合約規劃，如果合同金額超出合同規劃部分從規劃余量中扣除，而合同金額低于合約規劃部分則進入規劃余量中，達到合同簽訂“事前控制成本”的目標；

（2）需要對合同做預估變更處理，并從規劃余量中劃出相應金額對預估變更編制對應的合約規劃。

4.2變更管理的事前審批和事后確認

（1）事前審批：確定該變更（簽證）是否該做、值得做，需要評估該變更的預計金額，如果合同訂立時預測了預估變更，在合同發生變更時需要確認此次變更是否在預估變更范圍內，如果沒有做出預測，則需要考慮是否有對應的規劃余量，可達到變更“事前控制成本”的目標；

（2）事后確認：確定該變更（簽證）的完成量及金額，以確認金額進項目成本。

4.3項目成本的預警和強控指標

在目標成本各控制級別上設定預警指標和強控指標。

（1）預警指標：當該級別成本超過預警指標時，需要向相關負責人發出報警，但可以繼續簽訂合同。

（2）強控指標：當該級別成本超過強控指標時，需要向相關負責人發出報警，并且必須經過審批流程調整目標成本后，方可許繼續簽訂合同。

4.4月度成本回顧

通過每月進行成本回顧的方式對已簽訂的合同進行預估變更評估，并可以對發生的合約規劃進行調整，將逐漸調整該科目的目標成本。并需要每月的動態成本變化情況進行對比分析及時發現問題并進行解決。

4.5成本核算及成本指標庫的形成

項目竣工后需要對項目成本進行核算，將實際發生的費用分攤到項目開發成本中，以財務的角度進行成本核算，同時造價部門可以對該項目的各種成本指標進行沉淀，為后續項目成本測算提供依據。

5結論

房地產開發項目的成本控制是一個全過程的控制，是集管理、經濟、技術為一體的綜合管理學科?；诤霞s規劃的房地產開發項目動態成本控制，就是要將復雜的合同管理簡單化，把混亂的合約管理從源頭規劃好，并時刻掌握成本的動態變化情況。這種成本管控前置化、規范化、動態化的管理模式，已經成為越來越多房地產企業實踐的模型。

參考文獻：

篇(4)

關鍵詞：工程建設項目，合同管理，措施

Abstract: with China's accession to the world trade organization, the international engineering contract provisions will gradually applied to domestic construction project, how to use effective contract management avoid risk, reduce the cost and improve the economic efficiency, and will be the top priority of the construction project contract management. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.

Keywords: construction project, contract management, measures

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權利與義務關系的協議。 建設單位要按照合同規定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務。 合同是否公正、 可行，對建設項目的具體實施及其經濟效益都會產生影響。 隨著我國加入世界貿易組織，國際工程合同條款將逐步應用于國內的建設項目，如何利用有效的合同管理規避風險，降低成本，提高經濟效益，將成為建設項目合同管理的重中之重。

一、工程建設項目中合同管理存在的問題

招標文件中制定的合同條款, 是作為承發包雙方簽訂施工合同的基礎性條款, 該階段合同條款的編制質量如何, 將直接影響今后整個合同的管理工作, 因此, 招投標期間的合同管理顯得十分重要。 一份條款清晰具有前瞻性的合同以減少甚至避免風險。嚴重失衡的合同, 從

合同簽約開始便蘊含著違約的糾葛。 有些發包方專門組織資深專業人員在合同起草中對承包方違約問題埋下伏筆, 因此承包方對本身的職責有可能造成違約要進行預測, 以免合同一邊倒等原因致使承包人而帶來不可彌補的損失, 解決可能出現的問題的辦法是事先增設合同應變條款, 既可防患于未來, 又能促使雙方都能認真地履行合同。 一般來說, 該階段合同管理工作可能出現的問題大致分為三方面:

1、對招投標中合同管理認識不足, 即在眾多業主及施工單位眼里, 該階段的合同管理無非是拿合同示范文本不加修改和條款內容不封口直接套用即可, 事實上這種做法是不恰當的, 因為在招標文件及合同文本條款中, 制定的條款過于原則, 甚至缺失, 極可能讓業主或施工單位處于不利狀況, 因此必須加強對該階段的合同前期管理工作。

2、合同當事人從獲取經濟利益的角度出發, 雙方就會利用地位的不平等、 信息的不對稱、 專業水平的差異等對自己有利的因素, 制訂實質上不平等的合同條款, 打法律、 法規的球。 故招標人可能在招標時對招標文件中的合同條款加以利用或在合同履行過程中提出索賠的問題; 投標人在答疑中未向發包人提出質詢或異議, 而是在報價中采用不平衡報價等方法加以彌補, 這樣不僅會顯得很被動, 而且使另一方蒙受經濟損失, 如此必然會給今后合同簽訂和執行帶來糾紛和問題。 因此在訂立合同條款時, 必須堅持依法平等和誠實信用的原則。理想合同的確立是沒有簽約時復議這一環節的, 即只有簽約, 沒有談判, 從而簽約前期必須重視合同文本全過程的審視、 提出調整內容和糾偏依據, 是招標文件不完善的補救措施。 如果招標文件問題較多, 中標人要盡力維護自己的利益, 通過簽約前談判來補救。

3、招標人在招標文件的合同條款中普遍存在未明確的內容或模棱兩可的條款, 既未明確計算方式, 又未提出實質性變更建議, 將會導致實施過程中的利害關系。 此類問題如留待簽約時解決或施工過程中解決, 將會使投標人處于被動的境地, 所以投標人必須在標前會議上盡可能以招標文件答疑的形式予以澄清, 避免合同簽約遇到困難和工程實施過程中的索賠。

二、合同管理措施

1、合同簽訂前的準備工作 在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、 評估、 決策、 合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。 對企業的基本情況，包括勞動力、 技術力量、 設備裝備能力、 企業資信、 獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢， 從而決策是否投標 。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預審，即可從資料庫中調出相關資料，再針對招標單位的具體要求加以修改和補充，使資格預審文件能準確快捷地到達招標單位 (或可通過電子郵件的形式發送到招標單位) 在投標決策前，認真做好市場調研工作(有條件的企業應成立市場調研部)，根據資格預審的評審要求、 市場情況 、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學的決策方法加以分析，及早發現問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

2、合同簽訂后項目實施階段的合同管理。 承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務，做好以下幾個方面的工作：

（1）合同評審與合同管理規劃。 合同簽訂后，按 ISO9002 質量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施 。在編制 《實施性施工組織設計》 的同時還應編制《 實施性合同管理規劃》 ，明確合同管理的目的、 內容程序、 方法。 在進行合同管理時，按 《實施性合同管理規劃》 進行合同管理。 由于施工條件的復雜性和多變性，合同變更經常發生，因此對合同管理應實現動態管理，建立《 施工合同動態管理日志》 ，發現新問題及時調整合同管理策略。

（2）合同技術資料管理。 因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、 發放登記手續。 根據合同規定的工作范圍、 技術規范、 設計圖紙要求和進場后報送的并經監理工程師批準的施工進度實施計劃( 實施性施工組織設計 )，負責組織現場施工 每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監理工程師批準。 承包商在施工過程中要注意收集 、記錄和整理以下各方面的技術資料： 施工日志； 來往函件； 氣象資料： 施工備忘錄； 會議紀要； 工程照片和工程聲像資料； 工程進度計劃和實際進度計劃； 工程核(結)算資料； 工程圖紙； 設計變更；招投標文件；市場信息價； 不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據

（3）履約中的施工現場管理。 按編制的、 實施性施工組織設計。 組織施工合同簽訂后，在投標階段所編制的《 施工組織設計》 的基礎上，結合實際情況再編制。 實施性施工組織設計 ，并按此指導工程施工，完成合同所規定的工期目標、 質量目標、 安全目標、 成本目標。 在施工過程中又應根據實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調整，以滿足合同要求 。按照工程進度及施工規范的要求，及時進行有關單元工程(或分部工程)的現場檢驗或試驗，所有的檢驗、 試驗結果均應報送監理工程師審核批準，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。 對施工放樣及測量的所有原始數據(包括圖紙設計變更)及施工過程中所發生的隱蔽工程驗收計量，均應報送監理工程師檢查并簽字批準，這樣便于工程計量與支付。

3、合同違約與索賠管理

（1）發生索賠的原因。 發生索賠的原因有很多，應根據施工現場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設計變更 、現場施工條件的變化、 業主方拖延支付工程款造成損失 、發生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。 挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。

（2）索賠方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額

費用的事件，承包商不應斤斤計較，以利于大額索賠事件獲得成功。

前期項目建設中, 現場合同管理工作對通用管理程序要提高執行效率, 對個別相異之處考慮適時調整,保證信息渠道暢通,及時采納制度執行各方的修改建議,使前期的合同管理工作不僅適應本階段工作需要,而且為項目整體推進后的全面管理奠定基礎。

參考文獻：

[1] 張杰訪. 論合同管理在工程施工中的重要性[J]. 企業科技與發展, 2009,(02) .

[2] 吳忠信,黃昌錦. 建設工程項目管理中的合同管理[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊), 2009,(01) .

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關鍵詞：城市交通；合同；管理

中圖分類號：X702 文獻標識碼：A

引言

城市軌道交通項目的建設周期長、風險大、成本高、系統復雜，集多種專業和工種于一身，對社會有很大的影響。經濟快速發展的同時，城市軌道交通業在不斷地改善和擴建，因此，它涉及到的合同數量就比較多，如：設計、招標、土建施工、項目管理、材料設備、機器設備等，這些元素都是相對獨立的的建設主體，但同時都要依靠合同體系來維持。所以，加大對城市軌道交通工程合同的管理力度是十分必要的。

1、城市軌道交通項目合同體系策劃的依據

合同體系策劃是根據業主確定的承發包模式對每個合同承包范圍進行初步劃分進而構成工程的合同體系。合同體系策劃要使工程項目每一項內容都沒有漏洞和重疊的落實到各個合同中之。而城市軌道交通項目合同體系在策劃時應重點注意一下幾點：

1.1 項目特點

城市軌道交通項目的設計和技術都有其獨特的特點，它涉及到的內容是在城市建設和城市規劃之間、已建項目和在建項目之間，各系統設計之間、各工點設計之間、系統與工點之間的技術問題和接口處理，包含車輛制造、車站建設、軌道鋪設、隧道挖掘、信息通訊等所有高新技術領域。

1.2業主對項目的目標要求

所有的項目策劃都是建立在實現項目目標的基礎上而進行的，城市軌道交通項目合同也不例外。城市軌道交通項目合同體系策劃要從業主對項目的質量要求、成本控制、工程進度的目標和設計效果出發，從而滿足業主的目標需求。

1.3 業主的項目管理能力

城市軌道交通項目管理是復雜系統、多種關系、建設與運營并行的。業主對工程師和承包商的信任度，對項目融資模式的供應能力，在項目設計和管理方面的經驗能力共同決定了其所采用的項目管理模式和承發包模式，從而對各種合同關系有了很大的影響。

1.4 當地或全國各專業工程的施工力量和水平

城市軌道交通項目貫穿城市商業、文化、金融、娛樂、工業、居民區等，面臨著多種復雜的水文地質條件，不管是規劃、設計、施工期還是運營期，都必須考慮施工現場條件、設計邊界條件、不可抗力等各種主客觀因素的變化而導致的施工方法和安全措施選擇，面對這種情況，必須要對項目污染物的排放以及沿線地區環境要素的影響程度和范圍進行預測，進而采取相應的措施和對策。所以，城市軌道交通項目合同體系中涉及的參建單位必須具備和滿足項目要求的施工質量和水平。

1.5 其他

工程所處的法律環境也應該納入城市軌道交通項目合同體系策劃的考慮范圍內，建筑市場激烈的競爭程度，物價的穩定性，地質條件和氣候因素的確定性等這些也都是必須要考慮的。

2、城軌項目合同管理目標

城軌合同管理屬于城市軌道交通項目管理的主要內容，不但要維護城軌企業的合法權益，還要在密集復雜的城軌網絡建設和運營周期中大力支持城軌項目，使其效益達到最大化。面對這種情況，城軌項目合同管理主要有以下幾方面目標。

（1）規范化。城軌企業為非營利組織，而城市軌道交通項目一般情況下都是以政府投資為主。所以，對于城市軌道交通工程合同管理的規范化要求就更高，這不但是法律法規和權益的底限，同時也是城市軌道佳通企業文化、形象以及公共關系的重要體現。

（2）體系化。城市軌道交通工程的合同量非常大，它涉及到階段、專業、利益主體也很多，因此也就產生眾多的接口與關聯。在具體的施工過程中，在設計、保險、招標、項目管理、土建施工、設備安裝、材料設備中對應的合同制訂都屬于相互獨立的形式，需要通過合同將這些聯接成一個整體。所以，要想城市軌道交通的網絡建設與運營能夠實現體系化，首先必須使合同管理實現體系化，并給予支持。

（3）動態化。城市軌道交通工程是一個動態的施工過程，然而這個過程中又可以分解為眾多額子項目，城市軌道交通工程的合同是城軌工程運作過程中投資、質量、進度三方面的控制依據。而實際上，城市軌道交通工程的合同管理能力、效果評價是其規范化和體系化得到保證的前提。

3、城軌交通項目合同管理狀況

3.1 合同類型與簽訂狀況

當前我國城市軌道交通工程的合同管理，主要涉及4種類型。

（1）設計、土建、設備、機電安裝、材料、咨詢等大量的招標合同。

（2）前期政策處理、管線遷移補償的項目。

（3）符合法律法規的一定數量的非招標項目。

（4）產權交集需要代建的項目。

3.2 合同管理辦法與執行

自我國城市軌道交通建設之初，相關部門就根據項目造價的不同和項目類型的不同開始著手草擬相關合同管理方面的制度，并推出了一些列的合同管理辦法，而這些辦法使得合同管理工作從此有章可循，有據可依。

3.2.1 招標項目合同

在城市軌道交通工程建設過程中，要注重對現有的規則制度進行總結，逐步的進行修訂完善，從而有效降低合同管理中存在的各種風險。另外，還應結合工程的實際情況，強化標準合同范本建設，保障合同順利履約。

3.2.2 專業分包合同備案管理

在城市軌道交通工程建設中，一定對專業分包工程的管理有足夠的重視，可以為其制訂專門的分包工程管理辦法，并加強合同的履約監管，建立專業分包合同備案定期審查制度，堅持資料審核與現場檢查一起抓。同時，還可以采取備案與支付相制約的方式，即未經備案的專業分包合同，財務不要支付相關款項，從源頭上確保專業分包合同備案。

3.3 合同管理運作機制

根據軌道交通行業的發展特性，并基于城市軌道交通企業化的運作模式與架構，我國目前已經形成了以合同管理部門為主，相關業務部門全程參與，領導層審批決策的審批機制。同時，通過各類合同管理辦法對各管理層的權利和責任做了明確的分工，并利用職責之間的制衡關系對合同進行管理，從而形成了項目效益與管理效率并重的合同管理運作機制。

4、 城軌交通合同管理思考

近幾年來，我國軌道交通合同管理部門已經從實際情況出發，建立起了合同管理模式。當前，合同的履行和管理都比較順暢。城市軌道交通建設具有周期長、風險大、成本高等特點，因此，其合同管理工作一直存在著新的機遇與挑戰，但是，實際上，管理的實踐過程本該就是一個思考的過程。下圖為城市軌道交通合同管理邏輯圖：

（城市軌道交通管理邏輯圖）

4.1 合同管理理念

4.1.1 規范與效率的平衡

合同管理是一項綜合性的管理工作，需要遵循經濟效益與法律審查相結合的原則。合同的管理者，一定要堅守法規，同時加強與內對外的溝通交流，集思廣益、優化流程，在平衡中追求效率。

4.1.2 合同管理與技術管理體系的一體化

城市軌道交通合同管理者得經常性的面對快速更新、紛繁復雜的相關技術體系。這就要求合同管理者盡可能的理解軌道交通技術管理的目標并加強學習。如果能在工作方案策劃上和理念上將合同管理與技術管理進行體系一體化考慮，對項目的進度和效益是十分有益的，也能真正體現出城市軌道交通合同管理的綜合性與高端性。

4.2 合同管理與投資控制

（1）設計階段。設計階段的合同管理是工程的首要環節，這一階段影響投資控制的空間比較大，而相繼的招投標和管理中能節省下的資金只占很小一部分。所以，在合同條款中應該設置合理的條件與標準，用條款來約束設計方，從而證合同的投資。

（2）招投標階段及合同執行階段。這一階段主要是加強合同的變更管理，根據合同內容，區分清楚變更后可調整價格與不可調整價格。與此同時，還應加強現場管理人員的合同意識，保證合同執行過程的投資控制。

4.3 合同管理信息化

隨著我國城市軌道交通建設的發展與合同管理工作的逐步深入，信息化管理平臺的構建逐漸成為了一個熱門話題。首先，信息化是企業管理和項目管理的必然趨勢，其次，信息平臺的構建對提高合同管理效率有一定的推動作用。從實際情況看，合同管理的信息化必須建立在整個城市軌道交通項目的信息化管理基礎之上，同時還涉及到合同管理在整個軌道交通企業管理和項目管理中的定位，構建信息平臺其實也是實現信息平臺功能定位和方案設計的重要因素。

結語

城市軌道交通工程的合同管理是存在一定的困難的，因此，在城市軌道交通工程不斷高速發展并與國際接軌的過程中，一定要進一步加強合同管理工作，使管理機制更加規范化，確保城市軌道交通工程能夠更好地發展。

參考文獻

[1] 范夢娜.城市軌道交通項目合同全過程管理[J].城市軌道交通研究,2009

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關鍵詞：勘測設計；合同管理；問題對策

一、合同管理現狀分析

隨著經濟社會的發展，市場經濟制度的逐漸完善，契約精神廣泛傳播，合同作為契約精神的主要載體，在社會商品交換中廣泛應用?，F代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，所以，合同管理作為現代企業制度的重要內容之一，有效對合同實施管理，是在現化企業經營管理中實現成功的一個重要因素。KD集團作為一家大型綜合性國家甲級勘測設計和研究單位，所開展的業務范圍廣，而每一項經濟業務都是通過合同的形式進行的。合同數量大，合同種類多，合同金額大，合同執行跨度時間長，協作配合部門眾多。以2014年為例，KD集團新簽合同數473項，新簽合同額高達80億元。面對逐年遞增的合同數量、合同額，其合同管理還處于手工管理階段，或者各個部門即使運用了一些信息化手段進行管理，但是由于沒有進行整個集團內的統一規劃設計，在某種程度上形成了信息孤島，造成管理效率低下，部門間協作不順，生產業務流程不暢，難以全面掌握合同真實執行情況，為企業的生產經營管理帶來了巨大的風險。具體表現為以下幾個方面。1．合同文本管理困難。在合同的檔案管理中，傳統紙質合同與電子版合同管理無序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。2．合同履約情況控制困難。在勘測設計或工程總承包合同履行過程中，參與人員眾多，若合同履約控制仍然靠手工或Excel等原始手段，對合同管理人員來說，效率低下，同時企業的經營管理者難以了解項目的履約的真實情況。合同履約情況作為財務人員的付款的依據，若履約情況存在問題，同樣會導致企業面臨一定的財務風險。3．信息匯總困難。采用手工或Excel管理時，由于未能對數據格式進行統一，造成數據的采集不能夠及時進行，在耗費了大量時間進行匯總后，所得到的結果還不一定可信。企業經營管理層難以根據其作出正確決策，貽誤戰機。4．合同管理人員不能有效參與生產經營管理，進行風險預警。由于合同管理手段的落后，合同管理人員對合同進度、款項結算等關鍵節點不能有效識別，對合同的收支事項不能準確作出預測，導致企業的財務規劃、現金流等預測工作部無有效支撐。隨著企業的快速發展，目前的合同管理方式，已經成為制約企業發展的一個關鍵因素。以國務院國資委、集團公司管理提升活動為契機，在企業范圍內建立一個統一的合同管理信息化平臺，對合同實施精細化管理，實現合同信息、生產信息財務信息同步更新、協同共享，對于提升企業的管理水平有著重要意義。

二、原因分析

（一）歷史原因

當今的勘測設計企業，絕大多數是從五、六十年代的特殊時期起步，經歷了漫長的計劃經濟時期，企業領導和管理人員的思想方法、管理方式以及管理制度都帶有那個時代的特征。在計劃經濟年代，勘測設計的模式，是由上級單位根據地域分工下達勘測設計任務，項目結算使用的是財政撥款，項目進度、資源等一切都均處于上級的計劃控制之中。在這個過程中，勘測設計單位只需要組織好生產，不需要關注項目的效益。因此，在長達三十多年的時期內，勘測設計單位是不存在合同管理或者合同履約的。自八十年代以來，隨著社會經濟形勢由計劃經濟轉向了市場經濟，勘測設計行業的經營形式也發生的極大變化。由于觀念、經驗等的缺失，勘測設計合同管理中出現的問題和漏洞，引出了不少教訓，交了不少學費。

（二）認識原因

勘測設計行業不少從業人員對合同關系缺乏準確的認識，其中最主要的就是市場與合同、合同與合同管理兩對關系。首先，不能正確認識市場與合同的關系。在如今的市場經濟條件下，市場與合同是一種相互依存的關系。企業管理中一項核心內容就是企業合同管理是，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。其次，不能正確認識合同與合同管理的要求。認真區分合同的權利和義務，并按各部門職責分解到各相關部門，由各部門去履行屬于自己職責的權利和義務。權利義務明晰，管理到位，責任才能落到實處。企業合同管理不是一個單一事項，而是一個系統工程，需要各部門參與。

（三）法律環境

面臨的法律環境主要表現為兩個滯后：合同法律滯后和合同法律意識滯后（戴運乾，2010）。在改革開放的前半，摸著石頭過河的情況下，人們所處的合同法律環境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上歷史和認識的原因，導致我們的勘測設計企業相關人員的合同法律意識落后于經濟的發展。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。

（四）制度根源

這里是指企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同管理未能體現規范化、系統化的要求。由于存在以上三個根源，導致企業合同管理制度的滯后，制度跟不上合同管理的客觀要求。

三、合同信息管理系統框架設計

KD集團將合同分為收入類合同、支出類合同和其他合同。本系統根據業務需要、業務流程特點，將包括收入類合同管理子系統、支出類合同管理子系統和其他合同管理子系統。同時，需要說明的是本設計所指的合同管理，是狹義的合同管理，針對已簽訂合同進行管理。

（一）收入類管理子系統

管理對象主要是勘測設計科研合同、工程總承包合同、監理合同、咨詢評估合同、設備銷售合同等。1．合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導入系統中，同時錄入合同基礎信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責人，合同金額，付款方式，開始時間，結束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責人，公司郵箱，聯系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。2．若發生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導入合同文本電子版，并更新合同基礎信息。3．合同執行管理模塊中，包括發票管理、合同款管理、合同扣款管理、應收賬款管理及其他。在此模塊中，還應該增加合同關鍵條款、關鍵時點執行預警功能。在此系統中，財務人員、生產經營管理人員能夠實現合同信息、收款信息、應收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經營管理決策提供支持。

（二）支出類合同管理子系統

管理對象主要為完成院發展、經營、生產和管理任務所需資金流出的合同，包括勘測設計科研外委合同、總承包項目分包合同、設備及材料采購合同等經營支出合同。1．合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導入系統中，同時錄入合同基礎信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責人，合同金額，付款方式，開始時間，結束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責人，公司郵箱，聯系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。2．若發生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導入合同文本電子版，并更新合同基礎信息。3．合同執行管理模塊中，包括發票管理、合同款付款管理、合同扣款管理、應收賬款管理及其他。在合同付款管理中，可與我院合同款支付審批網上審批流程融合，提高協同性。在此模塊中，還應該增加合同關鍵條款、關鍵時點執行預警功能。在此系統中，財務人員、生產經營管理人員能夠實現合同信息、收款信息、應收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經營管理決策提供支持。

四、預期效果

1．整合集團內部不同部門間的信息孤島，加強信息傳遞，強化內部管理。2．實現合同信息數據共享、查閱及時、科學分析，運用先進的管理理念，借助先進的網絡技術，來實現企業經營“大數據”管理，及時地為企業領導的“三層決策”系統（戰術層、戰略層、決策層）提供準確而有效的信息支撐，以便對市場做出迅速反應，來夯實企業的“核心競爭力”。

作者:李贏 單位:中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司

參考文獻：

[1]黃澤民.建筑工程項目分包管理中的合同管理[J].四川建筑,2005(04).

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關鍵詞：設計企業；合同；管理

一、設計企業項目合同管理現狀分析

浙江省目前有交通設計院31家，其中甲級院7家。交通設計院一般都有完善的內部管理體系，以ISO2000質量管理認證體系貫徹落實為核心，全面落實經濟責任制管理為抓手，創新精品理念，提升精品設計，強化精品管理，打造精品工程。通過調查，大部分交通設計院在交通建設工程項目合同管理上，對合同管理的重要性認識不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠。存在問題是多方面的。比如設計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規范等。這些問題與交通行業管理的市場機制和設計院內部合同管理建設有著密切的關系。

二、設計企業項目合同管理問題分析

1.與合同管理相關的法律法規不配套。設計合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執行。同時，由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍F行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。

2.合同管理法律意識淡薄。一方面，由于交通設計市場是買方市場，為了獲得設計合同，往往以工程項目設計委托書的形式代替設計合同，先做事后談合同，為設計企業帶來了很大的風險。另一方面，從當前設計企業經營中出現的問題，可以發現企業的經營運作還不規范，企業合同管理法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業往往不是通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程設計項目合同。第三，在簽署合同時，不根據工程項目具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程設計合同管理留下了經濟風險隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設計合同文本來看，很多企業簽署的合同文本，其責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設計企業項目合同管理應對策略

1.重視設計企業內部合同管理體系。工程項目建設是重大的社會經濟活動，經濟合同是市場交易活動得以安全實現的基礎保障，項目規劃、啟動、研究、設計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現的，可以說，合同管理是項目管理的核心。因此，一個優秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設一個完善的合同管理體系。

2.提高企業內部合同管理意識。目前我國的設計單位企業綜合競爭實力和管理水平，尤其是企業內部工程合同管理水平，仍然在一個不斷的上升過程中。設計企業必須加強對合同管理的理論學習，加強對控制合同風險對策的研究，提高企業內部合同管理意識，形成全員了解，重點把握，分工明晰，責任到人的工作機制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應競爭日益激烈的設計市場，設計企業應根據自身的發展，結合工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構，努力提高專業化，信息化，網絡化，協作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。

4.加強制度管理和風險管理意識。設計企業應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，建立企業內部風險評估機制。風險評估是企業對將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子，強化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養和引入。設計企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。實施企業人力資源戰略計劃，提高設計企業合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統。由于設計工程項目合同種類多，數量大，合同背景復雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統性強，企業如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，設計企業應大力推行合同管理信息化，建立企業合同信息管理系統，以提高企業合同管理的效率，提高企業的合同管理和經營管理水平。