農業產業化的思考精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農業產業化的思考范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:農業產業化企業 新會計準則 實施的思考

中圖分類號:F321.42文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-176-02

新會計準則頒布后,客觀上要求企業盡快實施。而現行的農業產業化企業絕大多數尚未實施新會計準則,如果實施,會有哪些問題和難題,如不能解決這些問題,將會影響會計報表準確性和真實性。為此,筆者對80多家農業產業化企業的財務人員,采取了問卷和公開信息收集相結合方式進行調查,問卷調查涉及的內容主要包括新準則的科學性、合理性、復雜性、靈活性,以及對企業盈利的影響、對財務運作體系的影響和企業財務人員在實施過程中可能會遇到的難點和問題等。這些調查結果基本上代表農業產業化企業財務人員對實施新會計準則的認知。為了新會計準則能順利實施,筆者對實施新會計準則可能遇到的問題和難題進行了歸納和分析,并針對存在的問題和難題提出了解決意見。

一、問卷調查反饋情況

調查結果顯示:(1)新會計準則比原有制度和準則更為科學、合理,更能真實、準確地反映會計信息。90%的人認為新準則比原有準則更科學、合理,而沒有人認為新會計準則不科學和不合理。(2)新會計準則理解上比原有制度和準則更復雜。80%的人認為新會計準則更難理解,對財務運作體系影響較大,復雜度更高,沒有人認為新會計準則不復雜。(3)新會計準則要求會計人員具有主觀判斷能力,體現了新會計準則在運用上比原有制度和準則更靈活。90%的人認為新會計準則在運用上靈活度更大,沒有人認為新會計準則不靈活。(4)新會計準則對企業的盈利影響較大,人為操作利潤的可能性較大。95%的人認為新會計準則對企業的盈利影響較大(包括可能導致利潤增大或減少),也給部分企業創造了人為調節利潤的機會,5%的人認為影響不大。(5)新會計準則對財務人員專業水平的要求更高。95%的人認為新會計準則對財務人員的專業水平要求更高,相當部分企業尚未對新會計準則進行系統培訓,僅參加了“形式上”的后續教育,對新會計準則知識有一定的了解,但對實施新會計準則所要求掌握的知識是遠遠不夠的。

上述調查結果可能由于被調查者個人認識的局限性和水平參差不齊的因素,信息可能出現一些偏差或不真實,但基本上反映了農業產業化企業財務人員對新會計準則認知的真實情況。

二、執行新會計準則的反饋情況

為進一步了解農業產業化企業執行新會計準則后,對企業盈利影響程度,筆者收集了目前已執行新會計準則的企業相關財務數據。上市和擬上市的農業產業化企業共計10家,現基本上是執行的新會計準則。這10家企業,2009年上半年營業收入共計81.75億元,較去年同期增加15%,主營業務利潤36.79億元,同比增加22.27%。引人注意的是,投資收益同比出現45%的大幅增加。這說明新會計準則中公允價值的運用對上市和擬上市的公司增加盈利影響是較大的,但并非對每個企業的盈利增加都很大。而不準備上市的大多數農業產業化企業,可能會因沒有較好質量的金融工具,因各種減值準備金的計提、無形資產和長期待攤費用的攤銷方式變更等,盈利能力反而大幅降低。

三、新會計準則的實施在農業產業化企業中可能遇到的問題

根據問卷調查、對上市和擬上市公司執行新準則情況的總體分析,筆者認為,新會計準則實施中,農業產業化企業主要存在以下問題:

1.新會計準則中部分內容復雜性尚需明確。調查顯示,新會計準則在具體實施過程中,有些問題企業很不適應,不知該如何處理。新會計準則實施目標是與當今國際會計準則趨同,但原則性的規定太多,使得不少企業對新準則不知所云,真正執行起來感覺沒有具體的依據。比如存貨和固定資產公允價值取舍,很有可能會成為企業調節利潤的一個環節,而作為農業產業化企業財務人員因各自對市場了解的情況不同,判定標準也不同,其結果大不一樣。公允價值本身也存在計量上的缺陷,因為公允價值沒有統一的嚴格的標準,多是參考價或估計價,很多數據、資料也難以獲得。因此,在很多時候,只能根據操作人員的主觀判斷來確定。從而造成公允價值計量過程中主觀性較強,得出的信息不夠真實、準確。

2.企業內部管理環境較差制約新會計準則的實施。農業產業化企業是私營企業,私營企業是個體經濟逐步做大的,許多是搞養殖、屠宰及農牧產品加工行業,這些企業雖然按《公司法》表面上引入了現代法人治理結構,實行了現代企業制度等。但實際上,部分企業從業主(即股東)到員工素質偏低,企業管理理念、方法和手段根本不到位,企業內部管理處于較低水平,突出表現在內部控制不到位。

3.企業外部環境也制約新會計準則的實施。我國投資農業產業化項目的政策,基本上采取的是資本注入、低息或無息借款、貼息等幾種方式,其目的是“帶動農民致富、增加當地財政稅收”。主要是我國農業產業化項目基礎薄弱,農產品附加值低,農業生產成本極高,是一個毛利率極低、勞動密集性的行業。多數農業產業化企業都成立時間不長、底子薄,經不住風吹雨打,無法在市場中與大企業,特別是國際化大公司抗衡,它們多數時候還得依靠國家政策和銀行信貸支持。在這種情況下,部分農業產業化企業一旦執行了新會計準則,固定資產、存貨、應收賬款、長期投資等資產計提減值準備,長期待攤費用和產品研發費用的處理,將企業真實情況暴露無遺,企業資產可能大幅縮水,利潤大幅下降,凈資產大大降低,資產負債率大大提升。這樣執行的結果,雖然會計信息真實準確了,但企業可能享受不到國家政策扶持,更得不到金融業的信貸支持,許多農業產業化項目發展前景看好,將因資金缺乏而倒閉。

4.企業會計人員專業水平影響新準則的實施。新會計準則引入了國際上公認的、先進的會計理念,許多會計核算方法也發生了變化,同時還要求對報表使用者提供真實、準確的會計信息,這對當前我國農業產業化企業會計人員而言,的確是一個很高的要求。主要是我國目前的農業產業化企業會計人員素質參差不齊,專業知識結構不合理,易出現對新準則理解上的偏差,特別是要求會計人員擁有專業判斷能力,更不易把握。會計人員缺乏新準則所要求的專業水平,在一定程度上制約了會計信息質量的準確和新準則的實施效果。特別是農業產業化企業的財務人員,多數是沒有經過專業學校正規培訓,有的甚至連培訓班都沒有進過,因為與企業業主私人關系,有的還擔任企業的財務負責人。

5.新會計準則實施的工作量過大。大多數農業產業化企業認為新會計準則相當復雜,其工作量也增加不少,主要表現在三個方面:首先對所有財務人員全面進行系統培訓,這種系統培訓無疑增加了很大的工作量。其次,按照新會計準則的規定,長期股權投資、合并報表準則要求對被投資單位(包括子公司)在會計政策和會計期間上實現統一,這種會計政策上的統一,也造成了很大工作量。第三,新會計準則中很多事項要求設置備查簿,這也增加了不小的工作量。第四,新會計準則在編制合并報表時要求非常細致,這也就要求被投資的農業產業化項目單位提供較為詳細的明細報表和說明,而編制合并報表的會計人員要須逐筆分析,這也會增加較大的工作量。

四、促進新會計準則實施的措施

新會計準則實施在農業產業化企業會遇到如此多的問題,豈不是在農業產業化企業中就無法實施了?但實施新會計準則是大勢所趨,是實現與國際會計準則的趨同,是真實地反映企業的資產負債狀況和經營成果,其深遠意義是不容懷疑的。當前,最重要的工作就是解決實施新會計準則工作中可能存在的問題,只有解決了農業產業化項目單位面臨的問題,才能在農業產業化項目單位中推行新會計準則,才能順利實施新會計準則,編制的會計報表才準確、真實。通過此次調查分析,筆者認為,只要做好以下幾個方面工作,就能在農業產業化企業中實施新會計準則:

1.制定《農業產業化企業新會計準則實施細則》。農業產業化企業的會計人員較為嚴謹,早已習慣了非常明細的會計準則細則,形成了固定的思維模式。而新會計準則基本上實現了與國際準則的完全趨同,有些專業人員認為這與我國市場經濟的發展不一致,最重要的是對廣大農業產業化企業會計人員而言,不知道該如何運用。盡管新準則是科學的、合理的,也是農業產業化企業會計水平努力的方向,但目前與具體情況還有一定的差距。因此,筆者建議在新會計準則之外,由有關部門另行制定《農業產業化企業新會計準則實施細則》,報財政部門許可,逐步全面實施新會計準則。

2.加強培訓會計人員專業技術水平。雖然在新會計準則實施前后的相當長的一段時間內,財政部門以及社會培訓機構已組織了較多的培訓學習,但從目前的情況看,農業產業化企業中除正在執行新會計準則的會計人員外,其他人員僅限于“形式上”的后續教育,就是正在執行的新準則的很多會計人員也沒有完全理解新準則的含義,判斷力也較差。筆者認為,應從以下幾個方面加強培訓工作:第一,要選拔高水平、高素質的培訓老師。培訓老師的素質高低是能否順利實施新會計準則的第一步,培訓老師要幫助會計人員正確理解新會計準則的含義,在講解時要多聯系實際操作,要讓會計人員了解我國會計制度、準則的變革歷史,要真正領會新會計準則實施的背景和目的,真正掌握新準則的具體規定。第二,要廣泛深入地進行培訓。要對農業產業化企業中所有會計人員分期分批進行培訓,達到對新準則真正理解和掌握。第三,要培訓農業產業化企業會計人員的主觀性?？赏ㄟ^理論與實際案例相結合的方式,提高會計人員的專業判斷能力,準確真實反映企業會計信息。第四,要加強會計人員職業道德的教育。不能借新準則的實施而人為調節企業利潤。新準則之所以要求會計人員有較強的職業道德觀念,是因為新準則賦予了會計人員更大的操作空間。通過對農業產業化企業會計人員這幾方面的培訓,提高了會計人員的綜合素質,為實施新會計準則奠定了基礎,使農業產業化企業更能適應國際化的需要。

3.完善新會計準則實施的內部環境。建立、完善農業產業化企業內部控制制度是實施新會計準則的基礎,也是實施新會計準則的內部環境。當前,很多農業產業化企業既有內控制度不完善,也有內控制度執行不到位的問題。其原因,一方面在于農業產業化企業多數是私營經濟發展起來的,業主(或股東)、董事長和總經理是同一人,很多時候由于業主為片面追求工作效率和對管理的一知半解,根本不支持內控制度的實施,甚至放棄執行內部控制,內部控制在業主面前形同虛設;也有一些高級管理人員出于個人利益,不愿認真執行內控制度。因此,為進一步加強農業產業化企業的內部控制,有關部門應對農業產業化企業業主和管理層做好宣傳和培訓工作,并對企業財務人員、財務負責人的資質進行檢查和清理,促使企業健全并切實落實內控制度,將企業健全和自覺執行內控制度與國家的財政扶持政策掛鉤,對不完善和不認真執行內控制度的農業產業化企業給予一定的處罰,從而提高農業產業化企業的會計信息質量和經營管理水平。

4.完善新會計準則實施的外部環境。首先,要盡快制定、完善與農業產業化相關經濟法律法規,規范農業產業化企業一些不合理的行為。其次,應盡快完善公司法人治理結構,規范農業產業化企業財務行為,促使農業產業化企業管理規范。再次,國家在出臺扶持農業產業化企業相關政策時,其扶持政策不能把會計報表數據作為重要依據,金融業對農業產業化企業的信貸政策也不能把會計報表數據作為重要依據,而是將農業產業化企業發展前景、管理水平、團隊綜合素質等作為重要依據。

各相關部門應密切關注農業產業化企業新會計準則的實施情況,給農業產業化企業提供必要的幫助和指導,引導其學習和執行新準則。在執行過程中,各部門應加強監管,防止部分農業產業化企業利用新準則操作利潤,提供虛假會計信息。對企業在執行過程中遇到的難題,各部門應及時研究解決。

5.協調關系,幫助農業產業化企業盡快實施新會計準則。由于新會計準則在農業產業化企業中實施的工作量較大,有關部門應積極做好協調工作,促進新會計準則的實施。新會計準則的實施,有利于農業產業化企業改善經營管理,提高經營管理水平,降低各項成本和費用,盡快實現與國際會計準則的接軌,使我國農業產業化企業盡快實現國際化,最終融入國際舞臺。

參考文獻:

1.劉東溟,高曉兵,唐禮萍.對新會計準則的思考.中國期刊網,2009

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關鍵詞：農業產業化；意義；問題；對策

一、加快農業產業化發展所具有的積極意義

農業產業化是要把我國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為現代化的商品生產，以市場為導向，以效益為中心，實現農產品的商品化和市場化。農業產業化的過程就是農業生產體制的創新和經營方式的變革過程，是在鞏固我國的基礎上，把小生產變為大生產過程。

加快農業產業化發展，是建設社會主義新農村，推進農村改革，建設農業現代化的內在需要；是解決當前農村經濟發展矛盾，縮小城鄉差距，實現農村經濟新發展的現實途徑；是促進農民增加收入的基本途徑；是提高農業綜合生產能力的重要舉措。加快農業產業化發展，有利于擴大農村消費市場，激活農村消費需求，對經濟的快速發展具有舉足輕重的作用。

二、當前農業產業化存在的問題與不足

1.對于農業產業化沒有一個系統全面的認識。有關農業產業化的認識大多為，農業產業化就是按照產、供、銷，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體實現農業的一體化經營。而且認為，只要實現了這一形式的一體化經營就能實現農業產業化，甚至認為農業產業化的目標就是這種農業的一體化經營。

2.在農業產業化的發展過程中，農民的利益得不到保障。因為從規模上看，作為加工與銷售企業的龍頭企業的規模都會遠遠大于農業生產企業的規模，不同規模的企業對市場的控制力是不同的，農產品加工和銷售企業會利用其市場勢力與農戶簽訂不平等的合同或契約。大的農產品加工和銷售企業通過不等價交換對小的農業生產企業進行剝削，會導致前者發展壯大而后者凋敝敗落，最終不利于農業生產的進一步發展和農業增效、農民增收。

3.實現農業產業化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業，并沒有建立在產業融合和產權一體的基礎之上。目前無論是龍頭企業+基地+農戶的農工貿一體化經營，還是專業市場加農戶的一體化模式，都不是建立在產權一體化基礎之上的農業一體化經營，從產權安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經營，在短期內可能會促進農業產品商品化，但從長期看其將不利于農業的發展。

三、加快農業產業化發展的思路與對策

1.強化農村勞動力培訓以提升其綜合素質，加大市場開拓力度。勞動力要素是市場諸要素中最關鍵的因素，直接決定著地方農業產業化的進程，為此，必須從職業技能培訓入手，著力提高勞動者素質，培養造就一批思想解放、有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民，強化農村勞動力培訓，努力提高農民的科技文化素質和職業技能，為加快農業產業化進程提供人力資源支撐。農業產業化因市場化而生，既是一種市場選擇，也是一種市場行為。強大的龍頭企業必須以龐大的市場容量為先導，從這個意義上講，市場才真正是農業產業化的龍頭老大。所以，拓展市場空間是重中之重。

2.加強農業社會化服務體系建設。分散的農戶需要通過產業化這一組織與制度創新形式以及市場中介組織、農民自發組織等其他形式，來提高農民組織化及集約化程度。所以，一方面要建立起國家、集體和農民及其合作組織相結合的農業社會化服務體系，尤其要大力發展農民各類專業服務組織。另一方面，加強學會、協會、經濟合作組織等的中介作用，要加快農村技術、信息、信貸、保險等服務網絡建設，為農業產前、產中、產后服務。

3.加快基礎建設，根據實際情況培育主導產業。建立生產基地，根據農業特點與市場需求，把糧食、蔬菜、畜禽、水果和花卉列為五大主導產業，并以主導產業為基礎，選擇好建設好高效益的生產基地，并要積極尋找合作伙伴，拓寬合作空間。同時，增加投入，加快農田水利、道路交通、流通設施等建設，為產業化經營夯實基礎。

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關鍵詞：蓬萊市；農業；產業化經營；規模化發展；思考

一、我市農業發展現狀

（一）開辟特色運行模式，發揮龍頭企業的帶動作用。為充分發揮區域特色，促進農業健康發展，我市在國家級標準示范區的基礎之上，在全市范圍內大力推廣能夠有效實現經濟利益合理分配的產業經營模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產基地”、“松散型生產基地”、“公司+種植大戶合作社”等。

（二）注重農業專業人才培養，實施科技富農工程。將科技特派員創業行動與農業科技園區建設二者緊密結合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產養殖四大特色領域的發展，組織一批擁有技術的人員深入到種植一線，以技術入股、資金入股的形式加入到農業示范基地的生產建設中，或以個人創新、技術承包的形式參與到特色農業、優勢農業的發展中，全面促進我市農業新品種、新技術、新工藝的推廣和使用，進而提升我市農業的科技含量，提高農產品的市場競爭能力，促進企業的發展和農戶的增收。

（三）推廣農業產業化項目，打造農業特色園區。煙臺蘋果是山東干名優特產之一，其以綠色無公害的種植技術，逐年擴大市場份額，并在國際市場競爭中占有一席之地；而在漁業養殖捕撈方面，因引進大菱鲆等新品種，并形成相應的生產能力，加速了周邊區域乃至整個環渤海灣地區大菱鲆養殖產業化的發展；肉雞標準化養殖實現以沼氣為紐帶的集養殖、種植、生物能源、節能減排、可持續發展于一體的具有中國特色的生態農業良性循環模式；釀酒葡萄基地規模不斷擴大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國三大優質釀酒葡萄產區之一，輻射帶動了全國釀酒葡萄品種的升級換代及高端葡萄酒品質的提升。

二、我市農業發展中存在的問題

我市農業經濟在產業化、規?；矫嫒〉昧搜该桶l展，但在龍頭企業規模、品牌建設、監督監管、產業規劃等方面仍存在一些問題。

龍頭企業數量少、規模小、帶動能力弱。對任何一個行業來說，龍頭企業的生產規模、經營狀況都在一定程度上影響著供應鏈上、下游的走向；而在農業中，龍頭企業的發展從深度與廣度兩個方向影響著農戶與市場的關系。當前我市農產品行業中，龍頭企業數量不多，并且多數企業還處于“小、散、低、弱”的狀態，但當前我市的農產品龍頭企業均無法對行業結構調整起到任何作用。

三、我市的農業經濟發展思路及對策措施

“三農”的發展以及農業產業格局均與農業產業化經營息息相關。在發展過程中，我市應借助“美麗鄉村建設”活動的契機，捋清農業經濟發展思路，加強服務監管，大力推動我市農產品龍頭企業的發展，并逐漸形成現代化、產業化的農業經濟體系，進而實現農民增收、企業創收。

（一）加強企業自身建設，實現規?；l展。1、壯大龍頭企業規模，做強做大。在全市范圍內樹立學習典型，或在周邊市區尋找企業發展的典型案例和優秀經驗，以推進我市龍頭企業的的加速發展，并實現數量和質量上的突破。制定優惠政策，為龍頭企業的經營和發展營造寬松的市場環境，加大招商引資力度，引進合資企業或外資企業，以推動我市本土企業的發展；引進高新農業產業技術，促進現有企業由勞動密集型、資本密集型向技術密集型轉變；促進現有企業之間兼并和重組，逐步擴大企業的規模；利用民間資本，在現有企業中培育出新的龍頭企業。2、樹立品牌意識。在現有企業中選出優質產品，以其品牌為重點發展對象，并大力扶持，促進該品牌及產品的推廣和擴張。在品牌選擇時，要重點扶持具有蓬萊地方特色的農產品，建立一批在全國范圍內具有一定知名度、在市場中占有一定市場份額的產品品牌。3、加大科技創新力度。一方面要加強農業技術與農產品生產的有效結合，實現科研院校與企業的強強聯手；積極引進、研發、推廣新品種、新技術、新設備，與企業、與農戶實時對接，使新興技術在實踐中進一步實現其價值。另一方面，要建立創新激勵機制；對于企業在創新或研發方面做出的努力，或是在品牌方面的成績，可通過相對應的獎勵辦法給予鼓勵。

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當前，我國農業已進入新的發展階段，農產品供求關系己由數量制約為主，轉變成質量和品種為主，農村經濟由追求農產品總量向追求經濟效益、增加農民收入轉變。推進農村工業化、城鎮化、農業產業化是黨的“十六大”報告中提出的全面建設小康社會的基礎，也是實現農業現代化的根本途徑。而農村工業化、城鎮化、農業產業化在較大程度上要求依靠農業龍頭企業的示范和帶動。因此，如何加快××市農業產業化龍頭企業的發展是我們當前需要研究解決的重大課題。 一、××市重點農業龍頭企業的現狀 經過幾年的培育和發展，我市農業產業化龍頭企業如雨后春筍般地發展，全市農業產業化經營已進入了一個良性循環階段，初步形成了不同層次，不同類別的農業產業化龍頭企業。據統計，2003年我市上一定規模的農業產業化龍頭企業23家，總產值20.17億元，固定資產10.24億元，年銷售收入14.83億元，凈利潤1.42億元,開發種植面積4.55萬畝，養殖面積5.98萬畝，加工面積0.98萬畝，直接帶動農戶7.1萬戶。在23家農業產龍頭企業中，以種植業為主的14家，產品以果蔬、花卉、甘蔗為作物種植為主，以養殖業為主的5家，主要是以水產養殖、畜牧為主，以農產品加工為主的2家，以加工農副產品為主，以綜合為主的2家。其中，××市洪恩水產有限公司、廣西建邦股份公司、××市正五實業有限公司，廣西鴻雁食品有限公司、廣西風翔家禽有限公司五家農業龍頭企業率先被評為自治區農業產業化龍頭企業，享受自治區的資金、稅收等方面的政策扶持。 二、××市農業龍頭企業存在的問題 目前，我市以五個自治區重點農業產業化龍頭企業為核心，一批市級農業產業化龍頭企業為基礎的農業產業化龍頭企業航母群已成雛形。這些農業產業化龍頭企業以技術、信息、資金、市場等方面優勢，與農民合作形成產供銷一條龍，科農工貿一體化的格局，大大推動了我市農業產業化進程。但是，我市農業產業化龍頭企業在自身發展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現在： ㈠傳統問題。我市農業產業化龍頭企業普遍存在與農民的利益聯結松散現象，還沒能真正體現利益共享，風險共擔的緊密關系。 ㈡農業產業化龍頭企業的數量、規模小。這些年，我市農業產業化龍頭企業在各級政府的關注下取得了一定發展，但農業企業發展的投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使農業產業化龍頭企業的數量發展不快，與實現農業產業化仍有較大差距。同時，農業產業化龍頭企業中真正上規模、上水平的較少，這種狀況極不適應市場經濟發展和競爭日益加劇的需要。 ㈢農業產業化龍頭企業的科技投資少。我市農業企業的科技投入與工業企業相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業安于現狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，科技含量不高，產品難以上檔次，企業缺乏競爭力。 ㈣農業產業化龍頭企業的質量管理不夠完善。我市有的農業產業化龍頭企業把自己定位于農業，而沒有從真正的企業管理上來看待，缺乏企業管理制度，有的人員不多，又是親戚關系，存在家族式經營管理，難以實施崗位責任制。 ㈤政府對農業產業化龍頭企業的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區和我市都相繼出臺一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c農業龍頭企業，但是一些政策落實不到位，扶農?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我市農業產業化龍頭企業的發展。

㈥農業龍頭企業的服務體系不夠健全。近年來，我市各級政府都相應成立了服務機構，但對農業產業化龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。 三、對策及建議 鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我市農業產業化龍頭企業建設，促進全市農村經濟發展，率先在廣西全面建設小康社會中走在前列，以十六大精神、自治區“1234610”農業和農村工作思路為指針，結合××市農村工作實際，提出如下對策與建議： ㈠規劃引導，實行規模經營。農業產業化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節，政府必須在政策上進行引導和鼓勵，根據我市的資源和商品流向，對我市農業產業化龍頭企業的建設進行統籌規劃，合理布局。目前，從我市總體情況來看，應建立一批糧油糖專業基地和良種工程，樹立一批科技創新，市場開拓和勞動農戶能力強的市、縣級農業龍頭企業，建立一批大型專業市場。 ㈡加強龍頭企業和農戶的利益聯結機制。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立農業龍頭企業與農戶的利益聯結關系，農業龍頭企業要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發展。 ㈢加大對農業龍頭企業的扶持力度。農業龍頭企業的興衰與農民的利益息息相關，關系到農村改革和農業經濟的發展。當前我市應按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對農業龍頭企業的扶持力度。 ㈣拓寬融資渠道，破解龍頭企業資金約束“瓶頸”。當前，我市應從以下四方面做好工作。一是農業產業化龍頭企業經營主體要轉變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應農業產業化龍頭企業發展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農業化生產領域，為農業產業化經營主體創造寬松融資條件。三是拓寬金融機構的融資渠道，增強金融機構扶持龍頭企業和產業化農戶的實力。四是建立農村資本交易市場，為龍頭企業通過產權轉讓、兼并、收購、重組等資本市場運作的開展和盤活農業經營性資產提供條件，進而提高農業產業鏈和關聯產業的經營水平，走集團化、規?；缆?，壯大龍頭企業經營規模。 ㈤注重農業科技的投入。科技興農是科技興市、興鎮的重要組成部分，農業產業化龍頭企業應加快新技術、新成果向現實生產力轉化的步伐，積極引進先進技術和設備。因此，我市應對一批科技含量高，有發展前景和一定規模的農業產業化龍頭企業加大科技投入和技術改造的力度。 ㈥樹立名牌戰略。在市場經濟下，企業要發展，就必須搶占市場份額，塑造企業名牌形象。當前，我市應重點扶持如金品、鵝肥肝、香山雞嘴荔、珍珠水產系列等一批名牌產品的開發。 ㈦用現代營銷手段來推銷企業產品。目前，我市農業產業化龍頭企業中，除了少數企業外，多數企業產品銷售手段比較落后，還是沿用傳統的以產定銷、坐等客商營銷方式，缺乏營銷策略研究。因此，我市農業產業化龍頭企業應以現代營銷手段為理念，重點從人員培訓，銷售網絡的建設、完善，專業市場建設方面做好工作。 ㈧完善制度，健全服務體系。首先，要進一步健全落實領導聯系龍頭企業的制度，并制定明確的獎勵措施。其次，要具體落實工商、信貸、貼息、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面以農業產業化龍頭企業提供優惠、優先辦理有關手續等措施。再次是把我市農業產業化龍頭企業的各級領導機構，逐步健全“橫到邊，縱到底”的科技推廣服務體系，并定期上門指導，協助引入

技術，幫助解決交通運輸、信息、技術等方面的困難和問題。 ㈨要走生態持續發展之路。培育壯大農業產業化龍頭企業，還要特別注重走持續發展路子，科學、合理開發利用資源，保護好生態環境。

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關鍵詞：農業產業化  金融約束  制度安排 

一、 當前農業產業化發展的金融約束分析 

(一)農村金融體制改革滯后 ，支持農業產業化發展不到位 

我國農村金融體制經過十多年的改革和創新，雖然取得了不小的成績 。但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展很不適應。從現行農村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農”服務的，但其服務的對象主要是農戶和個體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農業產業化發展的需要；農業發展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業務 ，如農業產業化發展、農業的開發和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來 ，對調整農業產業結構、改善農業生產條件和促進農村經濟發展的作用乏力；目前已經掛牌成立的郵政儲蓄銀行，因受自身經營管理的限制，對農村經濟的促進作用十分有限。 

(二)作為農村金融市場上的主力軍，農信社潛在的風險仍很突出 

一是法人治理結構不完善，難以發揮有效的激勵約束作用。股東大會在農信社經營管理和重大決策事務中基本上沒有話語權，難以行使監督和決策職能。目前，農信社“三會”制度建設方面取得的進展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實質上缺位的潛在風險阻礙了農信社的發展。二是增資擴股并未觸及產權制度改革深層次問題，農信社內部人控制問題仍然突出。在短期利益的驅動下，農信社為了增資而增資，忽視了通過增資擴股改善股權結構，構建有效產權制度的重要意義，出現了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規行為，股本金穩定性較差。 

(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農業產業化企業因資金制約發展緩慢 

我國銀行業的改革，不但使金融體制發生了重大變化，而且 日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業產業化企業，發展過程中有 86％以上的企業達不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內基本沒有為農業產業化企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務機構，農業產業化企業在急需資金時，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發展的機會，只能在緩慢發展中求生存，不能取得規模效益。 

(四)國有商業銀行發展戰略的調整．削弱 了對農業產業化的支持力度 

對支持農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行 ，深化改革后調整了其發展戰略。推行集約化經營，在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮，信貸業務向大中城市傾斜，占縣域及農村信貸市場上的份額不斷下降，嚴重影響了農業產業化的持續、快速發展。據統計，4家國有商業銀行從 1998年開始至今．共撤并 3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網點功能萎縮。 

(五)民間融資長期得不到政府的認定和支持，制約 了其對農村產業化發展的促進作用

民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來，我國經濟持續、快速發展，使民間積累了大量的財富；同時農業企業的興起和發展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計，目前我國農村地區通過民間借貸融資高達 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有引起足夠的重視，地位得不到認可、發展得不到支持。致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。

(六)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾 ，使農業產業化企業有資產而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規定：“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業產業化企業建在鄉鎮或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位。已成為眾多農業產業化企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。 

二、域金融支持農業產業化發展的對策及建議 

(一)深化農村金融體制改革，為農業產業化發展提供 多元化的金融組織體系 

我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此，在深化金融體制改革時，應從功能視角出發，以有利于農業產業化發展為標準，逐步開放農村金融市場 ，健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機構并存、功能互補、協調運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進農村金融市場開展競爭、提高效率，增加農業信貸資金供應，滿足農業產業化發展對金融服務多樣化的需求。 

(二)完善農信社的管理體制 ，夯實其為農業產業化服務的基礎

一是把法人治理制度落到實處，增強決策的規范性和科學性，杜絕管理風險。股東大會、理事會、監事會三足鼎立的分權與制衡治理機制，是農信社順利發展的基礎和前提，在實際操作中，要充分發揮股東大會的作用，增強重大經營決策的透明性和民主性，確?！叭龝备魉酒渎?、各負其責，推動農信社不斷發展壯大。二是擴大增資擴股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實基礎，增強抵御市場風險的能力，解決內部人自控的問題。三是對農信社的監管，要與其他商業銀行區別開來，在資本充足率、呆賬核銷、存貸款比等方面給予更加優惠的政策。為其發展創造一個寬松的監管環境。 

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【關鍵詞】民族貧困地區 農業產業化 問題 對策與建議

一、民族貧困地區農業產業化進程中存在的主要問題

1.龍頭企業數量少，帶動能力弱。一方面，湘西州工業對農業的反哺能力有限，另一方面，缺乏以農副產品加工為主的大中型骨干企業。湘西州農產品加工企業無論在數量上，還是在質量上都遠遠不及省內其它地區?，F階段湘西州的龍頭企業大都處于原始積累的初級階段，有的甚至是小作坊式的生產，家庭式的管理，自我發展壯大能力差，帶動能力弱。

2.基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期家庭為單位生產經營的傳統模式影響，湘西州農業產業化規模小的問題十分突出。雖然柑桔、獼猴桃等水果產業總面積過百萬畝。但全州人均僅0.37畝，農業人口人均0.45畝；柑桔產量每年約60萬噸，分別只占全省392萬噸，全國1789萬噸的15.3%、3.35%。全州茶葉面積6萬畝，只有全省145萬畝，全國2019萬畝的4%、3‰，茶葉年產約721噸，分別只有全省10.24萬噸，全國110萬噸的7‰、0.66‰。全州烤煙年收購量50萬噸左右，比本省的郴州、永州地區分別要少20萬擔左右，比毗鄰的湖北省恩施州要少70萬擔。藥材等特色產業無論規模、市場、產量都無法與省內外其它地區同類產品相比。

3.農產品深加工水平低，產業鏈條延伸不長。目前，湘西自治州農產品市場競爭能力較弱，主要是由于農產品科技含量不高，全州農產品精深加工率不到10%，產品附加值低，名牌產品比例更低，而發達國家農產品精深加工率為80%，國內發達地區達60%以上，全國平均水平為30%，全州90%的龍頭企業僅只從事農產品初加工，特別是柑桔、生豬、蔬菜等大多數農產品還處于賣原料的狀態。全州農產品加工產值與農業產值之比為0.3：1，低于全省0.6：1，全國1.1：1和發達國家2.4：1的水平。粗放的農產品加工直接導致資源浪費、經濟效益低和生產成本增加，使全州農產品在省內和周邊市場缺乏競爭力。

4.社會化服務體系不健全，開拓銷售市場的力度欠缺。農村公共服務問題比較突出，各類服務機構不健全，鄉鎮農業技術服務機構大多名存實亡，基層技術服務人員處于“青黃不接”狀態。農民要求的服務得不到滿足，農民享受的服務資源配置不合理。至今，全州還沒有成規模的農產品批發市場和物流中心，更不要說向外發展農產品批發市場和物流中心。農民組織化程度不高，農產品生產銷售大多處于分散經營狀態，農產品加工與農戶之間利益共享、風險共擔的機制亟待建立健全。訂單農業的履約率不高，毀約現象比較普遍。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在初中以下，素質低。銷售渠道不暢通，造成豐產不豐收的現象，不同程度挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。

5.農業產業化發展機制不完善，扶持政策難以落實。多年來，由于管理主體不明確，職能交叉，職責不清楚，權利義務不相統一，難免出現扯皮、推諉等現象。近幾年來，省委、省政府、州委、州政府從稅收、土地收費、信貸等多方面出臺了一系列扶持政策，但由于農業產業化發展機制不夠完善，這些扶持政策在基層落實難度非常大，這將嚴重制約農業產業化的快速推進。

二、積極推進民族貧困地區農業產業化經營的對策與建議

1.科學布局民族貧困地區農業產業化建設

第一，要堅持因地制宜突出特色的原則。就民族貧困山區實際情況看，應以林果、桑蠶、煙葉、稻谷、棚菜、黃牛、育種、藥材為主導產業，實施“遠抓林果，近抓煙菜、基礎抓稻、發展畜禽短平快”的農業發展戰略是十分重要的，要堅定不移地抓好、抓落實。

第二，要堅持區域布局規模經營的原則。就是要相對集中連片地安排主導產業、產品生產，實現一村一品、一鄉一業，以優促勢，以優聚勢，向規模要效益。從發展的角度來看，民族貧困地區農業總體布局及其遠景規劃應是：山區果、平地稻、庭院畜、環路菜、山區煙，溝溝岔岔形成良種繁育帶和水果開發帶。

第三，要堅持相關產業配套發展的原則。就是要使農副產品深加工業、市場建設、龍頭企業的創辦與農業生產相配套。并在區域布局的基礎上，通過發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、擴大經營、提供信息、搞好服務等多種功能作用，促進農業以龍頭為核心的產業化集團企業的形成。

第四，要堅持重點突破整體推進的原則。首先，我們要實現三個突破，即民族貧困地區農業區域化布局上突破、創辦深加工龍頭企業上的突破和重點產業、產品率先實現產業化的突破；其次，我們要抓好典型。建立基地，作好示范，全面推開，培育建設農業產業化開發區，以此推進新農村建設。

2.正確處理民族貧困地區農業產業化經營的相關關系

一是要正確處理好推進農業產業化和外向牽動、科技推動的關系。外向牽動、科技推動是改革開放以來我國發展農業的一貫方針，兩者一個是戰略方針，一個是戰略途徑，它們的目標和方向是一致的，是相輔相成的。農業產業化追求高科技、高附加值、高市場占有率、高出口創匯能力，而外向牽動、科技推動本是農業產業化課題中應有之義，也只有通過外向牽動、科技推動，農業產業化才能達到更高的水平，否則離開了外向牽動和科技推動興農這兩大主題，推進農業產業化將成為一句空話。

二是要正確處理好推進農業產業化與穩定家庭承包經營責任制的關系。雖然家庭承包經營責任制在傳統農業向現代化農業轉變過程中表現了種種不夠適應，這是家庭承包經營責任制不夠完善的具體表現，說明家庭承包經營責任制本身也有一個不斷完善發展的過程，而推進農業產業化恰恰解決了家庭生產與社會化大生產的對接問題，是對家庭承包經營責任制改革的繼承和完善。

三是要正確處理好培育農業產業龍頭和借助外力牽動的關系。第一，把握關鍵環節，培育農業產業化龍頭。一方面狠抓市場建設，加快市場體系發育升級。另一方面，興辦多元化的龍頭企業。堅持大（大規模、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產品）、多（多種所有制、多形式）的原則，建立基礎雄厚、輻射能力強的農產品加工銷售龍頭企業。第二，借助外力牽動，加快農業產業代步伐。實施外向牽動是加快農業產業化建設最有效的捷徑，通過引進我們急需的資金、先進的農產品精深加工技術，興辦農產品加工企業，擴大農副產品交換空間，參與國際國內經濟大循環，迅速形成農業產業化的經營體系。第三，依靠科技帶動，增強農業產業化活力。要積極引進推廣優良品種和先進實用技術，開發高產高效種養業；圍繞主導產業開展農業科技集團承包，主要以發展水果生產貯藏經銷、畜禽養殖加工、蔬菜種植經銷等為重點的一體化生產經營；積極發展民間各類專業技術組織，引導他們走產業化之路。

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資訊

本月政經觀察

反思蒙牛高管涉嫌損害商業信譽案

低糧價戰略挑戰我國糧食安全?

漲物志

“非典型”通脹背后

通脹成因溯源

“看不懂”的糖價

供需缺口下的棉價博弈

食用油:來自國際的上漲壓力

新發地:“內升外擴”穩定菜價

農產品價格上漲是不可避免的

國外如何控制物價

中儲糧將走向何處?

收糧主體觀望糧價

科技創新融資新途徑

產糧大縣遭遇“怪圈”

產量指數險欲入中國

逐鹿生豬交易藍海

發展農業產業化 扭轉農業弱質低效局面

國務院給出若干意見 促進農業穩定發展

農業部與中國農業發展銀行出臺措施支持農業產業化龍頭企業發展

優化農村金融服務 支持農業產業化發展

我國農業科技園區為產業化助力

談農業產業化與新農村建設——訪洞庭水殖股份有限公司董事長羅祖亮

農業產業化是農村發展的助推器——訪廣西崇左市前市委書記羅殿龍

按照政府工作精神 大力發展農業產業化——訪赤峰市元寶山區政府副區長康進玉

解決”三農”問題需要農業產業化——訪吉林省人大常委會副主任楊紹明

從發達國家農業產業化發展的比較中得到的啟示

農業產業化經營制度的市場性與公益性

農業科技園區與農業科技產業化相輔相成

農業職業教育在農業產業化發展中的重要性

推進農業產業化發展的思考與建議

發展農業產業化 把矛盾化解在源頭

品牌化經營是農業產業化的必經之路

關于振興農業產業促進農村就業的建議

建設生態農業科技園區 提升農業產業化水平

農業產業化——一個資本市場的視角

發展農業“龍頭”企業是實現科技興農的重要途徑

新年寄語

縣委書記縣長納入國家級干部院校培訓

2008——九億農民更多期待

吳敬璉、厲以寧同臺解讀改革開放30年得失

統籌城鄉基本公共服務

促進企業與農戶由買賣關系轉向互利合作

荷蘭女王與縣委書記擺譜的觀念與現實

最突出的結構問題是收入分配結構不合理——訪林毅夫教授

我們正在喪失勞動力優勢嗎?——訪北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫教授

林毅夫提出讓窮人收入增速超過富人

進城務工和現代農業是農民增收的兩方面

新農村建設被誤解關鍵要發展現代農業

以初次分配實現公平效率統一

林毅夫傳奇：抱著籃球從臺灣游到大陸

石城印象 生態縣中的山水人家

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