建設工程審計的依據精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設工程審計的依據范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：經濟新常態；醫院建設工程；內部審計

1引言

在經濟新常態下，我國降低了經濟增長率，調整了產業結構，改變了經濟增長動力，邁入經濟發展的新時期。在新常態下，醫院也受到影響，增加了建設工程以適應發展。

2經濟新常態下醫院在建設工程中加強內部審計的意義

在經濟新常態下，社會普遍加強了對醫療和衛生行業的重視，也提高了對醫療服務與醫療質量的要求。醫院為了更好地為大眾提供醫療衛生服務，需要積極加強在硬件設施、內部軟件方面的投資力度。一些很早就存在的醫院，有較長的建院歷史，要想滿足人們的醫療需求，必須要考慮調整醫療用房原有的功能與機構、建立新醫療用房和新院區等。與此同時，原有醫療場所在長期使用中已經比較陳舊，在住院流動量和門診量增加的情況下，老院區不斷出現需要維修的項目，增加了醫院的建設工程，也擴大了投資規模。醫院建設工程的投入資金與得到的經濟效益會對醫院總收益產生直接影響，也決定醫院能不能達到大眾和社會的醫療需求。對醫院的建設工程加強內部審計，可以有效控制醫院在建設工程方面的成本開支，避免浪費國有資產，同時也可以達到提高醫院的競爭力。為此，醫院負責內部審計的部門要加強對建設工程的內部審計，控制工程建設全過程的投資，盡可能達到大眾對醫療的需求。

3經濟新常態下醫院在建設工程中加強內部審計的有效措施

3.1健全建設工程在審計方面的規章制度

在建設工程中，要想將內部管理工作做好，一個關鍵性環節就是需要建設規范化的制度，從而對各項管理加以約束。醫院要依據我國出臺的招標投標法和衛生系統的內部審計等有關規定，在與醫院實際情況相結合的基礎上，對建設工程中的基本項目、修繕項目和改擴建項目等制定出規范化的審計流程與審計方法，對醫院建設工程的招投標、審計合同和結算工程等流程加以完善，推動醫院在建設工程的內部審計上更加規范化、制度化和法制化，能夠在經濟新常態下提升醫院資金使用率起到監督作用。

3.2對建設工程全過程實施跟蹤審計

如今，不少醫院內部審計的部門都偏重于審計建設工程的結算，而對工程其他環節重視度不高。為了控制建設工程的總體造價，需要實施全過程的跟蹤審計，包括事前審計、事中審計和事后審計。（1）事前審計。在審計醫院的建設工程中，事前審計是第一個環節，在源頭上監督建設工程。事前審計的內容主要是：其一，審計項目立項。對建設工程提出的立項報告、相關審批手續和預算等進行審查，保證建設工程具有可行性，并備案預算，當作控制建設工程全過程投資的依據。其二，審計招投標。準備招標時期，主要是對招標文件嚴謹性與完整性加以審查，招投標中對投標人資質、投標文件是否完整、招標程序是否合法、響應招標文件的水平、招標是否公平公正等進行審查。其三，審計合同。以招投標全部文件為依據，認真審核工程施工合同條款，尤其是工程造價、結算等內容，達到清晰全面。（2）事中審計。在建設工程正式施工期進行的審核就是事中審計。事中審計的內容主要是：其一，審計施工現場。建設工程審計員需要多進入施工現場，對施工技術、進展有所了解，并記錄特殊位置的施工技術，參與到驗收隱蔽工程的工作中，方便在竣工后復核認定工程量。其二，市場詢價。在有條件的情況下，建設工程的內部審計員應該去材料市場對各種施工材料的市場價格加以了解，方便審計結算時能明確材料的單價。其三，審計中工程變更。在建設工程時醫院可能會出現特殊性的醫療需求，因此施工中常常會有很大變動。為此，工程內部審計員需要主動參與到工程變更的過程中，對變更原因、具體內容和處理方案等進行審查，在達到醫療需求的基礎上盡可能避免工程造價和預算偏離。（3）事后審計。在醫院建設工程竣工之后進行的審計就是事后審計。事后審計的內容主要是：其一，竣工驗收。依照合同和招投標文件等驗收建設工程的功能和完成水平。其二，復核工程量。審計員和建設部門人員依照施工方提供的工程計算書，在項目現場復核工程量。其三，審計工程結算。對結算材料完整性、變更手續和預算等加以審查，之后審計工程量。

3.3提供建設工程內部審計員的整體素質

醫院的建設工程在內部審計方面具有較強的專業性，內容繁多且復雜，審計員要面臨較大的工作量。為了將建設工程的內部審計工作做好，必須要有素質高、能力高的審計工作人員，為此若醫院有條件可以納入一些工程造價和工程管理方面的專業型人才，或者也可以培訓現有的審計員，從而達到工程內部審計的實踐要求。針對內部審計方面出臺的新規定，需要重視對審計員開展繼續教育，比如線上聽專業人士講解新規等。另外，建設工程的內部審計員還應該具備良好的政治素養，兼顧審計人員的專業素質和道德素質，從而確保醫院的建設工程中在經濟新常態下將內部審計工作做好，推動醫院穩定健康地發展。

4結語

在經濟新常態下，醫院面臨發展新機遇，，滿足大眾的醫療需求，增加了建設工程方面的投入。為了發揮建設資金的價值，需要加強對建設工程的內部審計，推動醫院的可持續發展。

參考文獻

篇(2)

關鍵詞：電力建設工程；結算審計；具體方法；有效措施

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

隨著我國社會經濟不斷地發展，人們的生活水平有所提升，對電能的需求也逐漸增加，促進了我國電網的發展。在這個狀況下，我國電力建設工程的規模逐步擴大，電力建設工程的數量也有所增加，新時期既為我國電力建設工程的發展帶來了新機遇，也使其面臨著一系列的困難和挑戰。為此，必須加強對電力建設工程造價的管理，以保障電力建設工程的質量，降低電力建設工程造價成本。在電力建設工程造價管理中，竣工結算審計工作是其重要組成部分，必須予以高度重視，不容忽視。在實施電力建設工程結算審計工作的時候，一定要嚴格按照所簽訂的合同條款來執行工作，采用現代化的審計手段，以確定電力建設工程量，協調配合電力建設工程施工中的各個部門，從而確保結算審計工作的客觀性。

一、電力建設工程結算審計的特點

電力建設工程結算審計具有以下這些特點：首先，具有較強的政策性。在電力建設工程結算審計工作中，必須遵循國家所制定的資金原則，貫徹落實國家所頒布的相關政策制度，以提高電力建設工程的資金利用率，為電力建設工程結算審計人員提供可靠的依據；其次，電力建設工程結算審計工作所涉及的范圍比較廣。其不僅要對工程資金的使用進行管理，還要對工程建設的各個環節進行相應的控制和監督，例如施工材料的購買，市場價格的變動和施工圖紙上的變更等；最后，電力建設工程結算審計需要具備良好的技術性。在開展竣工結算審計工作的時候，審計人員不僅要掌握專業的財務會計知識，還要對電力知識有所了解，要能讀懂電力建設工程的施工圖紙，準確地計算出工程量，了解一定的電力建設工程技術。

二、電力建設工程結算審計的重要性

加強對電力建設工程結算審計工作的管理，具有重要的作用和意義。有效的工程結算審計工作，能夠為電力建設工程造價管理提供重要的依據，可提高工程項目竣工決算的準確性。客觀而科學的電力建設工程結算審計工作能夠提高工程項目的投資效益，保障工程建設各個單位的利益，以促進電力建設工程的可持續發展。開展高效率的竣工結算審計工作，能夠對電力建設工程項目進行全面的監督，規范施工人員的行為，嚴格按照項目規劃中的要求來實施建設活動，以發現電力建設工程施工中存在的問題并采取具有針對性的措施加以解決。

三、電力建設工程結算審計的具體方法

（一）對工程量和材料價格的結算審計

在對電力建設工程量進行審計的過程中，可根據竣工設計圖紙來對工程量進行審計。審計工作人員要熟悉圖紙中的計算原則，在審計的時候要有側重點。在對一些工程項目比較大，所需要的施工材料和設備比較多，為結算造價帶來巨大影響的建設項目，要進行重點審計，確保工程計算的正確性。例如電力建設工程中的電纜安裝項目。在審計過程中，要以施工圖紙上的尺寸為標準，確保電力建設工程量計算方法符合規定，不可忽略一些隱藏部分的工程。在審核之后，要進行詳細的記錄，若出現變更狀況，則要做好變更簽證手續。

在開展電力建設工程的材料價格審計工作時，一定要重視對材料基本資料的核實，例如所使用材料的型號、規格和數量是否符合施工要求。在材料價格審計工作中，要確保材料預算價格的合理性，要以市場價格為準，以避免故意抬高材料價格的狀況出現。

（二）對直接費用和設計變更進行結算審計

在對電力建設工程中的直接費用進行結算審計時，要確保每一個子項目都符合施工要求，保障套用定額的準確性。作為電力建設工程的審計人員，要能明確的了解套用定額的計算規則，要以施工設計圖紙為依據，充分了解套用定額中所包含的內容和范圍，并在現場開展實地考察，以提結算審計工作水平。

在對電力建設工程中的設計變更實施審計的時候，一定要確保設計變更嚴格按照相關流程來執行。若出現工程設計變更狀況，則必須出示相關變更證明，要由設計單位發出通知，設計相關負責人員要予以簽字蓋章，并需要通過建設單位和監理單位同意。在檢查一些隱藏比較深的工程時，必須確認其是否有合格的簽證資料，要對其實施有效的、全面的監督，以保障電力建設工程的質量。

（三）保障審核取費的準確性，避免出現審計誤差

在開展電力建設工程結算審計工作的時候，要保障審核取費的準確性，其標準要以合同中的規定為參照。在審計過程中，要規范各項計算步驟，嚴格按照相關程序和制度來執行計算工作。除此之外，在實施審計工作的時候，不可，為施工單位的利益而做出違反審計客觀性的行為，不可發生認為的舞弊。在審計的時候，一定能夠要按照施工實際狀況來開展，做好內外部的調查工作，以確保工程竣工結算審計的質量。

四、提高電力建設工程結算審計質量的有效措施

為提高電力建設工程結算審計質量，則必須加強對工程竣工結算審計的風險管理，對此工程項目進行全方位、全過程的監督，以充分發揮審計部門的作用。要加強對審計人員的培訓，以增強審計人員的專業知識，使其了解一定的電力工程知識，提高審計人員的業務水平，培養審計人員良好的職業道德素質，從而增強審計人員的責任感，使其全身心地投入到審計工作中，以保障電力建設工程造價管理工作的有效性。另外，還要加強對施工合同的管理，在合同中要規定好設計變更的調整方式，確定工程竣工決算方法，嚴格按照法律規定來制定合同，以確保施工合同的法律效應。有效的管理合同內容，能夠使工程結算審計工作更為便捷，有利于提高電力企業的經濟效益。

結語

近年來，我國電力建設工程高速發展，電網企業加大對電力建設工程的投資力度，所開展的工程項目規模逐漸擴展，以適應新時期下社會對我國電網企業所提出的高要求。在電力建設工程中，所包含的內容比較多，涵蓋的范圍比較廣，每一個項目中都含有多個子項目，在工程量的計算和審計工作中具有一定的難度，需要進行系統的規劃。電力建設工程結算設計工作并不是一項簡單的任務，其具有一定的復雜性，要求電力建設工程造價管理人員具備充足的造價知識和業務水平，要加強對管理人員的培訓，使其不斷地創新竣工結算審計方法，使其更為準確，從而提高電力建設工程結算審計工作效率?？偠灾訌妼﹄娏ㄔO工程結算審計工作的探索，具有重要的現實意義。

篇(3)

關鍵詞：建設工程；造價審計；問題

一、建設工程造價審計的內涵

建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價。其目標主要包括：審查項目建設是否按照批準的初步設計進行；審查各單位工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行；審查對原概算中不符合項目建設實際需要的部分而進行的修改、補充和調整的合法性與準確性；審查項目建設是否存在超概算，對超概算應從勘察設計、建設管理、施工組織、外部條件等方面進行分析，發現問題根源，采取有效措施，對超概算合規部分加強控制，對不合規部分依法查處，從而加強對投資規模的控制。

二、建設工程造價審計存在的主要問題

1.違背招標文件的實質性內容簽訂合同

招標文件是發包方在對各個欲參與投標的承包單位進行資格預審以后，讓通過了資格預審的欲參與投標的承包單位對自己在本項目中的建設思路、造價、人員選派、工程進度安排進行書面陳述的文件。《中華人民共和國合同法》第30條后段規定，有關合同的價款、履行期限、違約責任的變更，是對要約內容的實質性變更。但在建設工程承發、包過程中，經常出現的情況是，在招投標文件中規定，工程款的結算方式是固定價格（固定單價或固定總價），但在承、發包雙方簽訂建設工程合同中，對于一些不太懂建設工程招投標及工程造價知識的發包方，承包方卻通過各種關系誘惑、欺瞞或強迫發包方簽署按實結算的合同。這不僅嚴重違反了招投標的規定，破壞了建設工程市場的正常秩序，滋生出一些腐敗問題。

2.施工圖與竣工圖

施工圖是進行工程施工、編制施工圖預算和施工組織設計的依據，是工程項目招標的依據和工程施工的基礎?？⒐D是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監理方印章的圖紙。可見，竣工圖是特定建設工程的真實記載，應該反映建設工程的全貌。由于在建設工程施工過程中，經常出現“三邊”現象，即所謂的“邊設計、邊修改、邊施工”。這很容易導致竣工圖與施工圖差異較大。在此種情況下，承包方就應根據施工的實際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實踐中，由于變更較多，承包方往往會混水摸魚，多畫工程量，不實事求是的情況較為常見。

3.現場簽證不規范

現場簽證是作為合同的補充文件，前提是要與合同保持一致，不能違反合同的要求。簽證的內容往往是由于現場不明情況或施工條件發生了改變，而造成施工難度發生改變而造價工程造價；另一類是由于發包方對工程的美觀要求等，而使工程部分發生變更而簽署的工程造價的簽證。當然也不排除固定價格結算的工程，由于發包人投標報價報低而無利潤空間的時候，誘惑發包人簽屬工程簽證單。簽證單的要求是必須經承包方、現場監理、發包方三方蓋章簽字，才能作為有效的結算審計依據。但實際過程中，我們經常會碰到無簽字、無蓋章或簽字與蓋章不全的情況。另外，作為工程簽證單，必須做到一、變更原因是什么；二、工程量計算過程必須全面詳細；三、監理和業主方必須簽署意見，同時監理和業主必須明確自己的觀點和態度，不得出現由審計決定的字樣。

4.建設工程造價審計風險較高

由于建設工程造價審計是一項專業性比較強的工作，須由建設工程造價人員來完成。目前建設工程的造價審計基本上委托給社會中介機構來完成這項工作，因此也存在著一定的風險性，主要為社會中介機構的造價審計人員業務水平參差不齊，對工程造價的把握不夠完整，特別是政府投資項目。其次，由于造價審計的專業性強，所以在一定程度上，社會中介機構的造價審計人員也存在權力過大的行為。比如，在審計過程中，某些造價人員會說出這個價格我說多少就多少，不尊重客觀事實的情況，容易導致權錢交易的事情發生。

三、完善我國建設工程造價審計的建議

1.審計工作應向項目前期深入

對工程建設的前期進行審計就是將建設工程的設計、招投標的過程以及建設工程合同的內容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設工程進行規范。這種將審計工作前移的做法本質上是將控制工程造價審計風險的端口前移。這對于確保建設工程設計的科學性、招投標過程的合規性以及建設工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎上也可以使建設工程的造價得到有效地控制和降低。

2.對送審的資料嚴格把關

對于建設項目的結算資料，應明確其送審的程序。首先，承包方應將其分類裝訂成冊；其次，該等結算資料應先經建設管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設工程審計部門在審查該等結算資料時，應嚴格按照操作規程進行審計，在將與工程造價有關的文件資料收集、整理完畢后，應對其進行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，盡量避免補簽資料的現象。另外對于簽證單，一是要注意簽證單的合法性和完整性；二是對于簽證內容的定性分析，對于某些簽證單，一定要把握好是否應該計算的原則，比如曾碰到一個項目，是為雨水管工程，固定單價方式結算，在土方開挖問題上，施工方采用了鋼板樁支護，實際現場的條件完全可以采用放坡開挖方式，而施工方由于在分部分項上某個子目報價低了，想用增加措施項目費的方式來拉回分部分項報低的損失。根據固定單價結算方式，措施項目屬于包干費用，如果現場施工條件不發生改變，措施項目費是不作調整的。據此，我們在審核此項目的時候，鋼板樁的支護費用不再計取，盡管實際采用了這種方式開挖。此種做法既有利于促使承、發包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發包雙方制造假證據，同時也對建設項目施工的整個過程起到監督作用，使工程造價審計工作得以順利進行。

3.高度重視工程造價審計的四個環節

第一，認真審核工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進行審核是工程造價審計的關鍵。審計的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結算資料進行審核；也可以借助相關軟件，并結合竣工結算資料重新對工程量進行審核。同時還應對一些特殊項目實施重點審核。

第二，認真審核取費標準。對于工程造價的取費標準，工程造價管理部門頒發的文件都有明確規定。但在建設工程實踐中，承、發包雙方通常都會在相關文件規定的范圍內變動工程造價的取費標準，并反映在招投標文件、建設工程施工合同等法律文件中。因此，審計機關一方面要審核特定工程造價的取費標準是否在工程造價管理部門頒發的文件所允許的幅度內，另一方面也要注重相關取費文件的時效性。

第三，認真審核材料價格。材料費用在整個工程造價中占有相當大的比例。在建設工程實踐中，材料根據不同標準可分為甲供材和乙供材、主材和輔材等。對工程造價的影響較大的是主材的價格。建設工程的工期較長，一般在6個月至2年之間。在此期間，材料價格會隨著市場競爭和供求關系的變化而頻繁變化，尤其是諸如鋼筋、水泥等主材的價格會發生較大變化。因此，對工程造價進行審計時就應審核建筑材料的價格，特別要注重對主材價格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關參數是否與設計圖紙及有關技術標準規范的要求相一致，又要參照當地造價管理站的《工程造價信息》中所反映的材料價格，并結合招投標文件、建設工程施工合同等相關文件的規定，審查材料價格的合理性。

第四，認真審核工程定額套價。工程建設產品的價格是國家采取工程建設定額來確定的，該定額具有科學性和權威性，承、發包雙方在計算工程造價時必須嚴格套用。審計機關在審核定額套價時應著重從以下三個方面入手：一是對承、發包雙方直接套用定額單價進行審核；二是對承、發包雙方換算定額單價進行審核；三是對承、發包雙方補充定額單價進行審核。

4.建立健全各項規章制度

篇(4)

關鍵字：建設工程 工程造價 控制方法

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

建設單位對建設工程造價進行有效控制，主要是為了工程項目在建設過程中，將各環節工程造價發生額控制在預定限額范圍內，并及時糾正工程施工中出現的特殊問題，以此為工程順利開展提供最大限度的保障。建設企業應該合理安排和使用工程建設中涉及到的財力、物力及人力，以此實現企業經濟效益及社會效益最大化。

一、對決策階段的投資預算工作進行嚴格把關

項目建設的各環節均離不開建設工程造價工作，尤其是決策階段的技術要求以及經濟規劃，均為建設工程造價的重要影響因素。此外，制定建設標準、篩選建設工藝、完善建設設備、選取建設工程地點等因素均決定了建設工程造價水準。這些均要求建設單位對決策階段的投資預算工作嚴格把握，并對研究分析建設項目經濟效益的決策地位給予充分重視，待估算工作完畢，再明確實際項目施工中的任務，估算可用于借貸、投資險以及薪酬管理等。

在實際建設工程造價估算工作中，有必要對工程設計本質內容進行學習，在工程造價估算工作中應該突出建設地區實際經濟狀況。估算工作人員在實際估算工作中，應該立足于工程建設估摸以及內容設計，并對工程建設的實際目的加以掌握。此外，在篩選建設工藝上，應該堅持比較選取多種施工方案的原則，以此實現建設設計在經濟性技術方面的更加合理性。相關人員在建設方案制定時，應該堅持優勝劣汰的原則，將建設方案制動工作與項目設定的各細節完美結合，并參考工程造價管理規范，科學預測投資估算中不確定的變動情況，以此確保建設工程投資過程中漏洞的最大限度規避，從而為建設工程造價估算順利開展提供保障。

二、健全設計階段工程造價控制工作

（一）控制工作應該立足于設計方案的制定

設計效果達標與否、經濟效益實現與否、社會效益高低與否的關鍵在于設計質量的高低，與此同時，設計質量與建設工程投資的持續性、穩定性以及投資額的大小等因素的關系也相當密切。加強建設工程設計階段造價控制的意義在于：提高建設項目整體質量，及工程造價有效性。所以，在建設項目設計時，應該摒棄傳統的重視建設施工忽視項目設計的觀念。

建設單位在審查設計部門設計項目時，應該重點關注設計方案的合理性、經濟性、優越性，并將各種指標看做硬性要求，系統而科學地比較和分析建設場地的平面設計、空間設計等，此外，建設場地的平面設計、空間設計等方面與施工管理、工程造價、施工投產的經濟性及合理性關系密切。在技術方案選取時，應該堅持可持續發展原則，對科學技術充分利用，并積極選取成熟的工藝、先進且穩定的技術方案，以此為投資效益最大化提供保障。還有一點是，在方案設計過程中，應該對社會效益認真分析，并全面了解現行國家政策、國家現狀、施工企業實情等，其中經濟性、合理性更高的工藝技術方案為首選方案，在設備設計時，應該選取系統科學、標準通用的設備。

（二）實行限額設計工作

限額設計應該被貫穿于設計的整個過程，因為限額設計被認為是建設工程造價控制最有效的手段之一。限額設計是指在建設工程設計時，應該以規范的最大可行性研究報告初步設計投資估算控制制度、施工圖紙設計、允許的初步設計總概算控制技術設計為依據。此外，在充分發揮最大功能的前提下，以分配的投資限額為依據，進行建設工程造價控制設計。對建設工程造價控制中不科學、不合理的部分進行最大程度控制，嚴禁任何與總投資額相沖突的因素的存在。在進行限額設計前，應該將工程量與總投資額度拆分，并將項目細節與先前被批準的細化工程量及投資額度融會貫通，再借助分支項目將設計限額分解至各施工環節。只有將分支項目細化分解，才能充分了解各施工階段工程造價，及讓設計有效地指導資金管理，最后實現有效控制設計標準規范、工程數量進程等。

（三）確保施工階段工程造價控制的順利開展

在建設工程施工階段，經費控制人員與審計人員應堅持時刻深入探究。以設計圖紙目的為依據，比較分析施工現狀，并與施工監督人員、施工場地管理人員、施工人員溝通交流，以此確保及時掌握建設工程施工資料，并對施工現場動態進行合理控制，從而為工程造價控制結算提供保障措施。針對施工圖設計漏洞的最大化規避，在審計時應該將其體現出來，且在雙方技術咨詢與圖紙會審中將其消除。若設計存在變更，其應該盡可能提前，原因是越早出現變化，損失才能降至最低。綜上，設計變更管理應該被合理控制，盡量將設計變更控制在工程建設初期，尤其是重大變更，應該堅持先預算后變更的原則，從而有效控制建設工程造價。此外，應該立足于施工圖紙設計進度，對現場施工進度嚴格把握，并及時核算施工圖。特別是超出預算概算設計的部分，應該加強對該部分超出原因進行分析，并及時告知責任人，從而確保及時調整控制目標，最終實現動態控制工程總造價。

（四）加強審計監督力度

審計監督是控制工程造價的重要手段之一，即客觀獨立地開展審計監督在工程造價控制中意義重大。審計監督應該摒棄傳統的審計模式，例如：單純審計、事后審計等。內部審計工作應該包括事前監督、事中監督以及事后監督，只有在事前對相關問題有效預防，才能在事中和事后對問題進行有效控制，此時，才能最大化發揮審計監督的作用。也正因為這樣，施工控制全過程才能得到有效控制，并方便全方位監督和評價施工控制。

隨著技術時代及信息時代的到來，社會各領域均對信息進行了廣泛應用，尤其是建設工程施工管理新型工藝的發展，現行審計監督技術與現代建設工程發展已經不相符合，所以，建立健全滿足信息化時代要求的施工審計運行方式及管理模式勢在必行，特別是審計技術。從事審計監督的工作人員應該對施工所處的現實環境進行全方位掌握，并充分發揮信息技術的優點，并將信息技術與審計制度融會貫通，從而建立健全實用性、全面性、標準化的審計監督軟件系統，并將其應用在多變施工環境的復制，經濟信息的及時收集，從而實現審計監督技術含量及標準化的提高。

建立健全高運行效率、相對更完善的審計監督信息化系統及審計操作平臺，有助于審計中三大轉變的實現。三大轉變為：

1.將事前、事中以及事后綜合審計方式取代單一的事后審計；

2.將動態審計與靜態審計相結合的審計方式取代單一的靜態審計方式；

3.將非?，F場審計模式、現場審計模式以及遠程審計模式的綜合審計模式取代單一的現場審計模式。

參考文獻：

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[3] 顏祝娟.淺談道路橋梁建設工程造價應如何有效控制[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(11).

[4] 李寶民,程合盈.探討建設工程全過程造價控制管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(19).

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關鍵詞：建設工程 審計 管理體制 問題 措施

建設工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策，有效的維護業主和施工單位的合法權益，如實反映出建設工程項目的工程造價，有助于提高建設工程的投資效益。

一、建設工程審計中常見問題分析

1.1 缺乏健全的建設工程審計管理體制

建設工程的具體實施程序包括決策、設計、招標投標、施工、工程竣工結算和決算以及工程評估，程序規劃非常完善。但是，建設工程審計制度并不健全，無法對整個工程建設程序進行系統地監督和管理。 由于建設工程實行的是建設單位、施工單位和監理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，往往會出現各個部門各自為政和權責不清等問題發生，導致施工、監理、造價、管理和審計等環節無法有效的聯系起來，嚴重違背了建設工程的內在規律。 有些建設工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。 這些現象表明建設工程審計工作存在著嚴重的制度性缺失。

1.2 不規范的招標方式

由于我國建立了與市場經濟相適應的建設工程投資機制， 有效的避免了建設工程行業中暗箱操作的事情發生，有助于節約建設資金，提高建設工程企業的投資效益。 然而，建設工程審計機構通常把建設工程竣工結算審計作為審計工作的重點，并沒有對建設工程的整個實施過程進行全面的審計，導致施工企業在整個建設工程實施過程中存在著嚴重的問題，尤其是在建設工程項目招標過程中，由于招標方式不規范，導致很多違規的現象發生。 例如，在投招標過程中經常會出現應招標而未招的現象出現，特別是在招標勘察、設計、監理以及材料采購等相關企業的招標過程中，有時出現招標形式混亂；在招標資格預審過程中，招標資格預審制度形同虛設，招標企業并沒有按照相關強制性規定對投標單位進行資質審查，導致一些不具備投標資格的施工企業參與建設工程項目的投標；有的招標企業甚至出現標的編制粗糙的現象發生，導致建設工程項目內容不完整，一些建設工程項目的重要數據在招標時沒有明確，暫定價工程項目過多，為建設工程完成后的工程決算埋下隱患；在招標過程中甚至會出現內定中標人的現象發生，整個招標過程只是個表面形式。 由此可見，建設工程項目的招標方式不規范，會對建設工程審計工作的順利開展產生極為不利的影響。

1.3 缺乏對施工過程的審計管理

建設工程審計機構和審計工作人員在進行建設工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理，嚴重影響了建設工程審計工作的順利開展。 正是因為建設工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監督，往往會導致施工企業在施工過程中常常出現違規的現象發生。 例如，施工企業在施工過程中沒有聘請監理單位或者聘請的監理單位并沒有履行職責，默許施工企業擅自更改建設工程內容；施工企業更改工程內容的變更聯系單簽證不規范，導致簽證內容不齊全，簽證不及時的現象發生。這些現象的發生對建設工程變更單的真實性和有效性產生了很大影響；用于施工的建筑材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關規定進行送檢，隱蔽工程沒有進行仔細的記錄或者缺少對重要工程環節的驗收記錄，施工工作情況和監理工作情況記錄不夠詳細，無法保證建設工程的質量及其真實性；對建設工程沒有進行及時的計量，造成集中計量、重復計量的現象發生，導致對建設工程的計量不夠準確。

1.4 建設工程竣工結算存在的問題

建設工程審計在建設工程竣工結算工作方面存在問題，一些需要審計機構與審計人員及時發現，并且處理好建設工程竣工結算的問題。 例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業主對發包合同不夠重視，只是與施工企業在工程進度和工程質量等方面簽訂合同。到工程竣工結算時才發現發包合同中沒有工程價款，無法進行竣工結算， 致使發包合同沒有起到約束工程竣工結算的作用，導致施工企業利用合同缺口多算；套用定額產生的竣工結算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復套用定額都會產生建設工程竣工結算問題；建設工程竣工結算問題還表現在費用計算方面，施工企業不按照合同規定套用費用定額，根據工程類別劃分進行費用計算，導致建設工程竣工結算出現問題。 由此可見，建設工程審計在工程竣工結算方面存在的問題給建設工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難，因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復雜的問題。

二、建設工程審計中常見問題的解決途徑

2.1 建立建設工程審計監督制度

為了更好的完成建設工程審計工作，建設工程單位應該建立完善的建設工程審計監督制度。 例如， 建設工程單位通過完善內部審計監督機制，能夠加強審計人員對建設工程的監督。 審計工作人員在建設工程立項之前會對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監理企業和施工企業進行評估，保證工程監理企業和施工企業的資質和誠信度。 在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監督，保證建設工程的施工質量。

2.2 建設工程審計人員應該加強審計調查和取證

建設工程審計工作人員是根據建設工程圖紙、建設工程的甲乙雙方認可的簽證、現行預算和結算定額、現行費用定額以及相關的建設工程政策開展審計工作。 在正常的工作環境中，審計工作人員都是通過上述資料開展審計調查和審計取證工作。 但是施工企業往往會繪制虛假圖紙、過高估計預算和結算以及虛報工程量等，使審計工作人員無法分析出準確的審計數據。 因此，建設工程審計工作人員應該加強審計調查和取證，對施工現場進行實地考察，對施工工程進行實地測量，進行市場調查，掌握建筑材料的具體價格，收集準確的審計證據，提高建設工程單位的投資效益，避免資金浪費。

2.3 加強對施工合同的審計

建設工程審計工作人員應該加強對施工合同的審計工作，可以明確建設工程雙方應該履行的權利和義務，保證建設工程的順利開展和工程的保質保量的完成。 建設工程審計工作人員應該對施工合同的規范性、可靠性、完備性以及適用性進行嚴格的審查，保證施工合同內容的完整性以及合同內容在語言組織的嚴謹性。 審計工作人員應該對施工合同中說明的各項費用進行認真的審核，防止施工單位變更建筑費用。 由此可見，建設工程審計工作人員通過加強對施工合同的審計工作，為建設工程審計工作人員在開展工程竣工結算審計工作中提供重要的法律依據，也可以明確建設工程雙方的各自職責，保證建設工程的順利施工和完工。

2.4 建立嚴格的建設工程項目變更審計程序

建設工程審計部門應該建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據建設工程項目變更審計程序對變更的建設工程項目進行嚴格的審核，可以使建設工程審計工作人員充分的做好建設工程項目變更內容、變更手續、資金投入以及建設規模的審計工作。所以，建設工程審計部門通過建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，可以充分發揮建設工程審計工作人員對建設工程的監督和審核的職能，增強建設工程審計的工作效率和工作質量，有助于提高審計工作人員的業務水平，并對建設工程單位提高投資效益具有重要作用。

3、結束語

總之，加強建設工程審計的監督和管理職能，對審計工作人員順利完成建設工程審計工作，提高建設工程企業投資效益具有重要作用。

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【關鍵詞】建設工程；成本管理；工程審計；要點

就目前我國建設工程管理情況來看，在一定程度上，建設企業對項目成本管理和工程審計方面都有了一定的認識，通過加強管理控制，建設工程才能實現科學合理的資源配置，才能助推企業的發展。但是，在具體實施過程中，還存在著一些不足之處，因此，筆者結合自身實際經驗，對建設工程成本管理和工程審計要點進行了一下分析與探討：

1 探討建設工程成本管理的幾個要點

1.1 完善建設工程成本管理體系

對于企業而言，一個健全的管理體系是推動企業發展的根本前提，因為它能從整體上對企業各個部門加強管理，督促其實現各自所負責的職務。建設企業在成本控制上，也應該不斷完善成本管理體系，加強各主管部門之間的溝通協調制度，規范工程成本管理的標準，健全建設工程成本的管理制度和實施辦法。只有這樣，管理者才能全面統籌，使各部門能夠更好地了解情況、銜接工作，進一步維護建設工程在市場中的合法權益。

1.2 控制建設工程前期規劃的投資成本

眾所周知，建設工程在施工前期都會有一段時間的設計規劃，也就是工程項目可行性研究到初步設計完成的這一過程。在這一個階段中，由于很多事物都只是在規劃中，具有不確定性，成本預算會與實際情況有一些差距，因此，建設企業應該加強對前期規劃的投資成本控制，通過認真收集相關資料，細化設備技術參數、運行情況等，對需要解決的問題和工程實施過程中可能產生的效益進行分析研究，盡可能減小項目投資估算差距，編寫具有切實可行依據的項目前提投資估算報告，這樣才能有很強的說服力，對爭取項目的早日立項也有著重要的影響。當然，這也是對項目總投資起到真正意義上的控制作用。

1.3 加強對建設工程設計階段的成本控制

建設工程設計階段的成本控制可以從設計招標和設計限額這兩個方面進行有效控制，具體表現如下：

（1）進行設計招標制度，在眾多設計單位中做出最佳選擇

為了選擇更好的設計單位、降低工程成本，我國很多建設工程已經開始推行建設方案與經濟方案相結合的設計招標方式，在工程規劃前期，對多家設計單位發出招標邀請，并將工程主體以及配套設施、景觀設計等都放在一起進行競標，通過相關專家進行綜合評比后，選出其中方案最佳、成本最低的設計單位，這樣不僅能保證設計方案技術先進、規劃新穎獨特卻不失科學合理，更有利于降低工程成本，使投資控制在批準的限額內。

（2）有效控制設計限額，從根本上降低投資成本

設計人員按照建設工程批準的設計任務書和投資成本估算報告，在保證工程項目功能要求的前提下，盡量減少設計成本，把投資額度控制在批準范圍內的施工設計，就是建設工程的限額設計。要做好這個規劃，設計人員就應該對建筑材料的價格十分了解，并將建設工程預算定額和費用定額都熟記于心，這樣才能對自己所設計的項目規劃進行有效估算。除此之外，在設計過程中，設計人員還應該做出不同的設計方案，通過反復比較，對那些適用性強且新穎美觀的方面進行綜合，從整體上優化最終可執行的設計方案，從而提高工程施工質量，并能從根本上有效降低投資成本。

1.4 有效控制建設工程的施工成本

（1）減少施工變更，加強控制建筑材料、設備費用

在建設工程的施工過程中，往往會出現更改施工內容的情況，這樣就不能根據建設工程前期規劃按部就班進行施工作業，除此之外，占工程成本大部分的建筑材料、設備費用等也存在價格調整的現象，這些都對項目投資成本預算產生一定程度的影響。因此，在工程項目施工過程中，相關負責人應該盡量按照圖紙內容進行現場審視，對建筑材料和設備費用做到貨比三家，首先進行廣泛的市場調研后，再擇優選取其中質量優秀、價格合理的供應商。

（2）推行現場施工管理的方式，提高員工的成本控制意識

施工人員是工程項目具體實施過程中最主要的操作者，建設企業推行現場施工管理方式，督促施工人員按圖紙規劃進行操作，這樣可以有效減少項目施工問題。在工程撥款方面，應該要他們嚴格按照施工合同和招標文件等撥付，并做一份結算報告分析投資使用情況。與此同時，提高施工人員的成本控制意識，可以在材料選擇、額外用工等各種預算費用中作出改善，這也會在很大程度上降低施工成本。

2 探析建設工程成本審計的幾個要點

建設工程審計的要點包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計和工程程結算審計這幾個方面。

2.1 設計概算審計

設計概算審計是相關部門對建設工程前期規劃進行的整體審查，具有合規性、合法性等特點。工程項目是否符合建設決策批準、各項指標是否符合立項批文的標準等都是審計的重點內容。除此之外，對各項預算費用進行仔細核實也是審計的重點部分，它能有效避免費用之間重復計算，嚴格將投資成本限定在批準額度范圍內。

2.2 施工圖預算審計

施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的數量、價格以及費用的計算是否正確，其計算依據是否合理，通俗來講，就是看其預算是否與施工圖紙一致。通過施工圖預算審計，建設企業可以查看各個環節的資料，對這些資料的內容、數字進行核實，從而避免錯誤的發生，也對弄虛作假進行杜絕，保證建設企業的切實利益。

2.3 合同價審計

顧名思義，合同價審計就是建設企業對合同價進行檢查。在我國建設工程中，合同價審計包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。建設企業在進行合同價審計時，要著重檢查合同價是否在合適的開口范圍內，開口部分是否真實，其計取是否正確。

2.4 工程量清單計價審計

現階段，我國建設工程一般采用工程量清單計價審計的方法來規范成本，在審計過程中，應對清單計價工程合規性、招標過程中實體消耗的準確性、標底編制是否符合國家清單計價規范性、投標報價高低情況的綜合性這四個方面進行重點檢查。建設工程審計是全面衡量工程量是否正確、費用預算是否合理的最主要的檢查方法，它能節約建設資金，避免損失浪費，還能對弄虛作假進行規避，因此，合理運用工程審計對建設工程的全面開展有著十分重要的作用。

2.5 工程結算審計

工程竣工后對整個建設工程進行結算審計，很據施工圖紙，招投標文件，施工合同以及施工過程中的簽證及變更對該工程造價進行審核。關鍵在于審核簽證是否合理，是否和招標清單沖突，審核結算資料的完整性、真實性、準確性和合法性。

3 結語

綜上所述，建設工程成本管理與工程審計直接影響著企業的切實利益，通過加強管理制度，對各個階段的成本進行有效控制，可以使投資成本控制在規定限額內；對工程進行嚴密的審計，能有效實現資源的優化配置，進一步規范成本行為，最大實現建設企業社會效益和經濟效益，助推工程項目的可持續發展。

參考文獻：

[1]馬晶潔.建設工程成本管理存在的問題與對策分析[J].華章.2011（22）.

[2]紀春艷.淺談施工企業成本管理存在的問題和對策[J].時代經貿（中旬刊）.2008（S2）.

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關鍵詞：工程造價 審計 舉措

工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用，也就是在工程建設中形成的無形資產與固定資產所需要投入的費用總和。工程造價審計是指由獨立的審計機構和審計人員，依據國家的方針政策、法律法規和相關的技術經濟指標，對建設項目全部成本的真實性、合法性進行的審查、監督和評價?？茖W的工程造價審計不僅是現代化管理的要求，同時也是保證建筑質量、降低工程成本、提高社會效益的要求。

一、我國建設工程造價審計中存在的主要問題

1.當前，我國建設工程項目管理混亂，加大了審計工作的難度

由于財務制度、招投標制、合同管理制以及工程監理制等沒有得到切實有效地執行，導致工程造價管理工作中有關制度、組織混亂，管理資料及檔案不完整，這些都直接影響到造價審計的深度、方法和評價依據的準確性。

2.建設工程造價審計的方法不完善，存在諸如審計手段單一、審計不到位、審計資源分散、缺少專項審計和事中審計等問題。

3.價區外材料價格與市場價格不一致

定額價區以外的材料，按照工程造價公布的結算價格進行結算，沒有公布的，參考市場價格結算。由于材料費占工程造價的比例較大，因此，合理確定材料價格是工程造價審計的關鍵。但在實際工作中，政府主管部門公布的結算價格一般每季度一次，而市場經濟下的價格瞬息萬變，因此導致市場價格與實際采購價之間存在一定差距。

4.建設工程造價審計隊伍專業能力及專業素質較低

建設工程造價審計工作是一項綜合性的審計工作，同時它也是一個專業性極強的復雜的系統工程，而造價審計人員中專業人才不足，專業單一甚至專業錯位的情況較為普遍。

二、建設工程造價審計的舉措

1.建立健全工程造價領域的管理體制

建立健全工程造價審計的法律法規及不同階段的審計要求，加大審計監督力度；建立健全審計隊伍管理制度，改善審計隊伍專業結構；建立建設工程造價審計人員教育制度；建立社會審計人力資源利用與管理制度等。

2.嚴格審查送審資料的真實性和完整性

對于每一個送審項目都要求施工方將工程項目結算資料分類裝訂成冊，經建設管理部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方重視資料整理的連續性和完整性，又可減少制造虛假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范。

3.重視建設工程造價審計的四個環節

一是把好工程量計算關，這是建設工程造價審計的關鍵；二是把好取費標準審計關，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內；三是把好材料價格審計關；四是把好工程定額套價審計關，杜絕錯套、高套定額等現象。

4.合理選用審計方法，提高審計工作效率

工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等， 審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關。因此，應根據建設項目的不同特點巧妙地運用不同的審計方法，使工程造價審計既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，最大限度地節約審計成本，提高審計質量。

5.建立工程審計的市場材料價格信息庫

審計機關應設立有關工程材料價格的信息庫，并設有專門人員負責材料信息的收集整理，對發生的主要材料及時進行調查，合理核定材料價差，降低工程成本，確保整個工程造價符合市場價格，真正體現商品的價值。

6.提高工程造價審計人員綜合素質

工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員的專業知識水平、職業道德修養和豐富的實踐經驗，因此，應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍尤為關鍵。為了更好地開展審計工作，提高審計人員的整體素質，有必要讓審計人員走進施工現場，深入了解施工現場所用新材料及工藝。并且，工程造價審計人員需具備一定的專業技能，掌握各種定額的適用性，依法審計，切實保證審計質量，維護審計形象，確保工程造價審計工作客觀公正、實事求是。

三、工程造價審計應注意的問題

1.有效降低審計風險

建設項目一般具有多樣性、復雜性及獨特性等特點，并且還是非重復工作，因此應加強投資審計監督力度，實行工程項目跟蹤審計，以工程造價管理及控制作為審計主線，進行全過程、全方位的審計跟蹤，有效解決工程造價環節中資料失真的問題，最大限度地降低工程造價審計風險。

2.遵守執業規范，保證審計項目的公正性和實效性

工程審計項目涉及工程發、承包雙方的經濟利益，無論哪一方，如果對咨詢機構的工作方法或審計程序感到不公正，咨詢機構的公信力都會受到影響，審計組的工作成果要為他們所簽證確認則會變得困難。

四、結束語

工程造價審計是一項責任巨大、工作面廣、專業性強的綜合性工作，是國家對工程建設活動實行監控的一種重要手段。加強工程造價的全面審計是增強企業競爭力的核心。為了切實做好審計工作，需要審計人員具有較強的專業知識及專業技能，通過審計來發現工程項目投資管理上存在的薄弱環節，推動工程投資管理水平的不斷提高與完善。

參考文獻

[1]韓曉晶.論如何做好工程造價審計[J]，現代商貿工業，2011（9）：193—194.

[2]楊桂蓮.工程造價審計方法及提高效率的途徑[J]，山西財經大學學報，2011年第33卷第4期：78.