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關鍵詞:建筑工程項目,合同管理,承包方
建筑工程項目的合同屬于一種經濟性質的合同,是指某一工程項目的建設單位與勘察單位、設計單位、施工單位、材料供應單位所簽訂的合同。在建筑工程的項目建設中,合同的管理往往具有一定的復雜性,需要有效的合同管理機制來保證雙方能夠很好地履行合同義務,確保工程的進度以及項目的質量可以滿足計劃綱要,我們可以肯定地說,優質的建筑工程項目的合同管理可以發揮十分重要的意義。
1建筑工程項目的合同管理工作其意義深遠
對于建筑工程來說,其施工工期一般都比較長,出現各種各樣問題的概率就隨之增加。但是,在項目的建設初期利用合同形式將這些可能出現的問題進行有針對性的約束,就會避免一些不必要的糾紛。合同是具有法律約束性的,對于合同雙方而言它是具有規范性的、法律性的文件,合同的成立需要雙方的共同簽訂,合同的法律效力促使雙方必須承擔合同中約定的責任與義務。所以說,合同的內容需要雙方經過一定的探討來確定。合同的內容利于雙方各自責任的分化,可以保證工程建設的順利進行,在一定程度上還可以有效地保障施工的質量。只有不斷地提高合同管理的水平,才能使建筑工程的各方在公開、公平競爭的環境中開展建設,從而帶動建筑業的穩定發展。
2我國的建筑工程項目合同管理工作尚存在的問題
1)沒有健全的合同管理制度。在我國,針對合同管理的制度還不夠健全,不能夠有效地進行管理。合同的內容規定了合同雙方的權利與義務,并給出了一定的執行標準,但是卻常有合同雙方不執行合同條款的現象。這其中有一些人是以個人行為代表公司來簽訂合同,在合同的執行過程中一旦出現了問題就會造成利益的不合理分配,最終導致不能夠履行合同;如果合同雙方的任何一方忽視了合同中比較重要的條款,執行的力度不夠,也會造成合同履行中的難點。這類問題的產生,主要是由于合同管理制度的不健全造成的,嚴重影響著企業的運行與發展。2)合同的簽訂存在著一定的不規范性。每一個項目都會簽訂兩份以上的合同,有些合同是經不起細究的,如果仔細地分析每一條的說明,肯定會發現這樣那樣的問題,比如合同中的權責表述得不夠清楚,一旦出現違約現象就不能按照具體的條例說明來處理。還有一種情況:合同的制訂存在著不公平性,一些合同重點在于明確承包方的權責,而對業主方的制約性條款少之甚少,導致承包方與業主的地位不平等,如果遇到違約及理賠事宜,就會對承包方的正當權益產生極大的沖擊。3)合同的法人法律意識淡薄。在建筑工程項目合同的簽訂過程中,常常會遇到合同雙方不具備超強的法律意識,再加上建筑合同的法律效力還不夠達標,如果合同的條款不夠嚴謹或是描述得不夠準確,合同雙方的權利、義務比較模糊,就會造成后續工作的糾紛。如果只有合同一方的法律意識差,那么很有可能會出現不平等合同,合同的簽訂存在著不公平現象,在利益或權利方面只強調一方的,而在違約方面卻忽視了這一方的,這種情況下極易出現違約。4)合同管理工作人員的素質不夠高。建筑工程中,合同的管理工作含概了許多專業性知識及法律常識,這就要求合同管理人員要具備專業技術的同時,還要有較高的工作素質,才可以對合同進行科學化、信息化的管理。合同管理是一項專業性較強的工作,但在一些企業的實際工作中,會把此項工作劃分到行政部門來操作,而行政部門的工作人員又不具備專業的合同管理水平,或是其文化水平不能夠適應現代科技的發展速度,最終使合同得不到充分地利用。
3建筑工程項目合同管理問題的解決對策
1)建立健全的合同管理制度。合同管理工作涉及的面較廣,管理起來十分繁瑣,無論哪一環節的問題都會涉及到合同的執行,處理不好的話就會損害雙方的合法權益。所以,建筑企業要重視提高合同管理的水平,建立一套科學合理的合同管理制度,以保證合同管理工作的規范性。合同管理制度的制訂要把雙方責任分解透明化。合同簽訂后,相關的工作人員要對項目管理人和負責人進行合同交底,確保項目管理者對合同的每項內容都清晰明了。將合同的權責分解后落實到每一個工作組,確保每項任務與責任都能夠落實到人。同時,在合同的履約過程中,各個部門要將分內工作如實報送管理部門,讓合同管理工作人員能夠及時掌握合同的執行情況,確保合同的順利如期完成。2)設立標準化的合同內容與形式。對于合同的內容與形式,國家相關部門有標準的制度規范,有明確的合同條款示例。合同內容的確定要結合工期以及施工狀況等,借鑒國內外先進的管理經驗,仔細地研究與考量后,在保證責任雙方權益與責任公平、平等的條件下,擬訂合同的各項條款,制訂出符合我國市場經濟發展的合同文本。3)建立正規的合同管理機構。建筑業要想繼續保持良好的運營,就要建立一套健全的法規,用法律來約束合同的執行,也給合同管理工作帶來了依據。建筑業要不斷地健全合同管理機構,制定相關的法律性規章制度,合同的審核、記錄等要配備專人進行管理,促進合同的履行成效,對合同的內容進行規范,避免合同中的漏洞,減少在履行合同過程中不必要的麻煩。這樣,合同的執行從頭到尾都依據一個系統,從源頭上根除不平等條款。另外,建筑企業要深刻地認識到理賠的法律意識,理賠事宜必須依據合同條款的相關內容進行協商解決,這樣更便于施工企業后續工作的進行。4)提高合同管理工作人員的綜合素質。任何工作的完成都需要高質量、高素質的人才來提高工作質量,建筑工程項目合同管理工作也不例外。合同管理人員的錄取要考察其專業素質,進行綜合的考驗,考核內容要包括建筑工程施工中的專業技術知識以及經濟、法律等相關知識。管理人員在上崗前要進行崗前培訓以及后續的定期培訓,或是企業轉送相關人員去進修,以保證合同管理人員的管理技能不斷地提高,提高其專業能力。同時,對合同管理人員要實行崗位責任制度及績效考核制度,使他們能夠清楚自己的責任,并能夠增加他們的工程積極性。
4結語
隨著我國建筑數量的不斷增多,為了保證建筑業合同雙方合理的權益,就要不斷地規范與強化合同管理工作。要想對建筑工程項目合同進行有效地管理,必須從實際出發不斷地總結與歸納,對于我國現階段建筑工程合同管理中尚存在的問題,要有針對性地對其進行解決,不斷完善合同的制定標準,不斷地提高合同的履行情況,不斷地提高合同管理人員的專業素質,從而減少建筑工程項目中一些不必要的麻煩,使合同管理具有全方位化、立體化、科學化,使建筑業保持良性發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】施工企業 合同管理 現狀
1 引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊, 另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2 施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3 加強合同管理的幾點建議
3.1 樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2 設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3 建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4 總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
[1] 金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.
[2] 韓風光,中小施工企業合同管理研究[J].中國科技論文在線.
【關鍵字】建筑施工;管理現狀;存有問題;解決對策;重要作用
建筑施工中的現場管理與合同管理發揮著著重要的作用,但現階段我國建筑施工管理體制存有問題,本文著重對現場管理與合同管理進行了分析,并提出相應加強建筑施工管理的建議,以期有所幫助。
一、淺議我國建筑施工中管理現狀及存有問題
(一)建筑施工中現場管理現狀
目前我國建筑施工中的管理需堅持“經濟效益、科學合理、標準化、規范化”四個原則,以利于提高管理效率、落實管理職責,從而滿足現代化大生產的客觀要求的問題?,F場管理不僅是建筑施工得以順利進行的重要前提,還是整個建筑施工工程質量的有力保證?,F階段我國進行建筑施工主要通過優化施工現場素質、強化現場管理組織、提高現場管理效益等方法加強施工管理,并通過重點進行過程控制、成本項目控制、質量控制以及安全控制四個方面整體提高現場管理,嚴格把關,從而有效保證建筑施工的安全。
(二)建筑施工合同管理存有問題
建筑施工合同管理目前存有問題主要表現在以下幾個方面:1,、合同雙方法律意識亟待加強?,F階段不少合同文件存在合同雙方權利與義務不對等現象,有的承包方假借其他承包商的名義簽訂合同或者簽訂超越其資質等級的合同,違法簽訂轉包、分包合同,甚至簽訂“陰陽合同”,這些都嚴重擾亂建筑市場秩序,對施工及質量造成負面影響。2、合同管理制度不完善、體系不健全。目前存在一些建設工程忽視合同管理制度與體系的建設,缺乏合理管理程序,缺少必要的評審,不能做到有效監管與控制。3、專業技術人員欠缺,法律知識匱乏。建筑施工方面的合同內容多而廣,專業性強,合同管理人員缺少培訓,且沒能引起重視,從而合同管理技術人員綜合素質不夠高。
二、探析加強我國建筑施工中的管理的解決對策
(一)加強施工原材料及設備的把關與防護
嚴格對建筑施工所需原材料、機器設備等進行質量把關,注重根據不同工藝特點與技術要求合理對其進行選擇,并在其投入施工使用前,嚴格審查其施工工藝、方法與功能是否能達到工程所需要求。嚴格執行材料驗收制度,從而最大可能地將現場質量管理問題消除。
(二)強化施工現場的質量安全管理
我國建筑施工具有復雜性、連續性、分工性與一次性的特點,在施工過程中應嚴格做到:按圖施工,按合同施工,實施動態控制。應該依據不同變化情況,在不影響總進度計劃的前提下,經過嚴格審查后,對進度及時進行改動與調整。對施工現場質量管理須做好施工作業管理、物資流通管理以及現場整體管理,以保證施工質量安全、優化現場管理。
(三)提高施工現場工人與管理人員的綜合素質
我國建筑施工多為露天高處作業、勞動力密集型,要求我們必須堅持“安全第一,預防為主”方針,加強施工現場工人的技術等級培訓,嚴格持證上崗制度,并注重提高管理員的專業技能與整體素質,根據施工工程具體情況制定相應的安全施工方案,提高施工質量及總體安全水平。
(四)增強合同雙方的法律意識
一方面應加強對合同雙方的法律教育培訓,加強其法律意識,從而做到知法、懂法,并學會利用法律武器維護自身權益,以利于建筑市場秩序的穩定;另一方面,嚴格加強專業人才的培養,增強其專業技術知識、法律知識以及造價管理知識,從而提高其業務素質與管理水平。
(五)加強管理監察,建立健全合同制度體系
切實建立有效的管理監督機制與約束機制,制定內容齊全、針對性強,體現實效性和可操作性的企業管理制度;強化對合同管理制度的重視,建立健全合同制度體系,維護合同雙方權益。
三、探討管理在我國建筑施工中的重要作用
現場管理是我國建筑施工的基礎,也是建筑施工管理工作中最重要的組成部分。加強我國建筑施工中的現場管理,關系到企業的經濟效益與人員的生命財產安全。只有加大現場管理作用,才能有效保證建筑工程的順利進行及質量安全,才能真正推動建筑業的穩定、健康發展,從而促進我國改革發展與與諧社會的構建。而建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用,它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎,是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。強化建筑施工中的合同管理,通過加強對承包方的資質管理,從整體上控制施工隊伍的規模,一定程度上緩解目前建筑市場供求失衡與過度競爭的矛盾;認真嚴密審查合同的合法性,減少合同糾紛;加大合同管理力度,嚴格監督合同履約情況,嚴肅處理承辦商違法行為,從而利于凈化建筑市場,維護建筑市場環境,確保建筑市場規范、健康、有序發展。
四、結束語
隨著我國社會快速進步、經濟持續發展,建筑業的地位越來越重要,能否做好建筑施工的管理關乎國計民生。加強建筑施工的現場管理與合同管理不僅可以使建筑工程的質量和效益得到提高,而且有利于國家經濟建設的發展、人民生命財產的安全和社會的安定以及和諧社會的建設。
參考文獻:
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[2]施云峰.基建施工企業合同管理中存在的問題與解決思路[J].中國科技信息.2006.
關鍵詞:工程施工合同管理;現實意義;實踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
(一)工程施工合同內容不規范
在工程施工合同管理中合同內容是十分重要的部分,但是許多建筑企業并不重視工程施工合同管理,所以工程施工合同內容并不是由專業人員定制,這就意味著工程施工合同內容存在很多漏洞,這就給很多人創造了謀取私利的機會,嚴重損害了建筑企業的利益。工程施工合同內容的制定涉及的專業知識十分廣泛,所以工程施工合同對制定人員的要求非常高,工程施工合同內容制定人員不僅要具備專業的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外,在實施工程施工合同內容時,由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題,所以在實施工程施工合同內容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時,發包方占據合同制定的主導權,所以合同中許多條款都是由發包商制定的,這就存在一個非常明顯的問題,發包商在制定合同內容會從自己的利益出發,可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內容十分不規范,在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議,導致工程施工合同不能正常履行。
(二)工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄,并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經常出現違約問題,還有一些承包人不具備相應的資格,就采用虛假名義簽訂工程施工合同,這種行為是違法的。另外,在建筑行業中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業都是將工程交給承包商,這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商,這樣就導致建筑工程承包系統十分復雜,在層層轉包中存在很多不合法操作。另外,隨著建筑業不斷發展,建筑工程承包競爭十分激烈,加之市場經濟體制尚未完善,工程施工合同的執行就存在很大的問題,在工程承包與合同執行中很多行為不受法律規范,導致工程施工合同難以履行。
(三)工程施工合同監管機構不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規范,工程施工合同監管機構不健全,許多建筑施工企業都沒有進行合同管理體系建設,甚至沒有設置工程施工合同管理機構,相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程,以及相應的制度保障,直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實踐舉措
(一)制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業要重視工程施工合同內容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質,應用優秀的合同管理專業人才。首先,在選擇專業人才時,要保證相關人員具備專業法律知識,以及建筑工程技術和相關的施工經濟,同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次,要建立健全的崗位責任制度,細化落實相關工作人員的責任,對工作人員進行管理和監督。最后,要根據相關規范要求制定工程施工合同示范文本,建立健全的工程施工合同管理模式,逐漸在建筑企業中推廣。
(二)加強工程施工合同管理意識
建筑施工企業必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜,想要保證工程施工合同的順利履行,必須增強工程施工合同管理意識,做好相關的基礎工作,在建筑項目施工的過程中,要加強相關資料的收集與整理,為施工合同的履行提供完善的資料支持。
(三)建立完善的合同信息管理系統
工程施工合同管理的工作量非常大,相關的數據資料也非常多,這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以,要建立完善的合同信息管理系統,運用現代化的計算機技術推進合同信息化管理,保證合同順利履行,促進建筑業的發展。
三、工程施工合同管理的現實意義
隨著社會經濟的發展,建筑工程越來越復雜,在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題,如果工程施工合同沒有清晰的規定各方的權利與義務,就會導致合同雙方在履行合同內容時存在很大的爭議,從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內容,工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益,還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內容十分廣泛,涉及施工材料與施工設備等內容的,這些內容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外,在市場經濟中,合同雙發的關系建立在合同的基礎上,所以必須建立健全的合同管理機制,這樣才能規范建筑市場,促進建筑市場健康有序的發展??偨Y綜上所述,建筑市場的運作也越來越規范,對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現實意義及實踐舉措進行了分析,首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題,然后根據相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措,最后重點說明了工程施工合同管理的現實意義,希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]建筑工程 項目合同管理 對策
中圖分類號:D035.32 文獻標識碼:D 文章編號:1009914X(2013)34009701
引言
市場經濟是法制經濟、契約經濟。在市場經濟條件下,建筑企業生產經營活動離不開合同,合同管理已成為建筑企業管理的一項重要基礎性工作。當前,建筑企業合同管理體制己經建立,但是對合同管理的重視不夠,導致合同管理粗放。特別是一些企業法人和其他經濟組織由于這項工作的薄弱,在市場經濟活動中不能很好地維護自己的合法權益,必然影響其經濟效益,有的甚至給企業造成相當大的損失,這是建筑企業亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設不夠重視
業主和承包商不能正視彼此的關系,造成對合同管理的錯誤認識,一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業主和承包商應該是為了這個目標,通過合同的聯系而走到一塊的,雖然在實現這個目標的過程中,他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時,都應該是抱著合作而不是敵對的態度??赡壳昂枚鄻I主和承包商還做不到這一點。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設工程合同,是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式,是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同,直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立,確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系,也是雙方實施工程管理,享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同,有利于當事人認真履行,同時還可以有效地預防糾紛的發生。即使發生糾紛,當事人也可發請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環境、組織、技術、管理、業主信譽等情況發生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素,在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款,在履行合同的過程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。
3、專業人才缺乏
對于我們這種長期實行計劃經濟的國家,人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的,在我國很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份,甚至幾千份,它們之間有復雜的關系合同的文件多,包括合同條件、協議書,投標書,圖紙、規范、工程量表等;合同條款越來越復雜;然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后,沒有充分利用好計算機和網絡資源,既增加了成本,也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差,索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,合同違約現象時有發生,而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行
二、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規
完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提,是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規,將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理,對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新,制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差,遏制消極因素,規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規,促進建筑市場的健康和可持續發展,為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度:一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,使合同管理人員及時掌握合同履行的動態,對發生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底,闡明合同主要內容。此外,還應該將相關事件的責任分工到組,使他們明確自身工作范圍和責任,盡心盡職地履行職責,積極配合其他方面,共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件,如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍,必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響,及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。
3、提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是核心工作,主要有以下幾方面的做法:(1)選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。(2)組織好在職學習。可根據企業與市場的實際,組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學習任務,定期檢查;進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;聽電視講座,參加法律專業或經濟管理專業的考試等,同時必須進行職業道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業的合同管理水平。(3)選送人員到有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員,所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。(4)建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,二是加強對項目參與方的信息管理,信息發出的內容和時間應有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。
5、加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護企業的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來的生存能力。
結語
總之,隨著我國建筑業的迅速發展,并逐漸與國際建筑業接軌,企業必將合同管理工作作為重要的管理內容來抓,因此須加大對建筑工程的項目管理,以使企業獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業的整體素質和對外競爭力。
參考文獻
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【摘要】文章通過作者親身的實踐工作經驗總結的一些經驗,以供交流、參考。
【關健詞】合同;招標
中圖分類號:F715.4 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數
近年來,隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進,,建筑業蓬勃發展,規范行業市場也越來越重要。如今,建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現,合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一,通過合同,建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系,而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容,明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定,采取相應的措施,對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整,從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為,確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中,建設單位應根據項目特點與工作要求,做好如下工作:
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據,訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同,必須從重視合同文件的分析、擬定入手,這項工作主要在招投標階段。在招投標階段,招標公告為法律意義上的要約邀請,投標為要約,發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為:
1.1落實招標條件
《工程項目建設施工招投標辦法》規定,需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標:
A招標人已依法成立;
B初步設計及概算應當履行審批手續的,已經審批;
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的,已經核準;
D資金來源已落實;
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
1.2委托招標機構
各單位委托內容不同,但通常委托招標機構承擔下列工作:擬定招標方案,編制、出售招標文件,招標公告;審查投標人資格;編制標底;組織踏勘現場;組織開、評標;協助定標;草擬合同;其他事項。在此階段,需關注各時間節點,是否符合項目進度需求,保證項目順利、按序開展。
1.3編制招標文件
通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容,故在編制、審核招標文件時,應仔細核查,內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求,有關條款應明確、具體,不應含糊不清,防止出現對本方不利的條款。
1.4招標公告
招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告,邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書,招標公告時間均不應少于5天。
1.5資格審查
資格審查分為資格預審和資格后審,一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作(合同)承接等情況
1.6開標
開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
1.7評標
評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責,評標委員會人數為5人以上單數,技術、經濟類專家不少于三分之二。
1.8定標(定標、中標)
根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人,定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
1.9簽訂合同
自發出中標通知書后30日內,按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案,若中標人未在30日內與發包人簽訂合同,可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則.合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
2.1合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目,短則幾個月,長則幾年甚至幾十年,且沒有完全一樣的項目,在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多,經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件,故我們在合同的跟蹤、管理過程中,應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據,以防今后合同對方向我方提出索賠要求時,能夠及時處理、化解對方的索賠要求,甚至提出反索賠,盡可能的降低本單位的投資風險。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多,作為建設單位,要規范合同管理,就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同簽訂后,應對合同管理的科室、人員進行合同交底,對合同的主要內容進行解釋、說明,將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員,明確其工作職責,層層分解,落實任務到人,協調各部門積極配合協作,共同實施合同。
2.3合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象,合同變更往往會導致索賠糾紛,因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點:簽證;記錄;及時按程序處理停工等問題;嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
2.4合同評價
合同完成后,合同管理科室、人員應做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作,實現合同檔案管理程序化和規范化,同時,還應對合同實施計劃與合同履行情況進行比較,總結有關經驗與教訓,用于指導今后的合同管理工作,做到前車之鑒、后事之師。
關鍵詞:建筑企業;施工合同;合同管理;管理手段
0 引言
目前,大多數企業的經濟往來,都是由合同方式進行的,建筑企業也不例外。施工合同可以控制其工程成本,以此來提高建筑企業工程的經濟效益,因此,施工合同管理是當前建筑企業中不可缺少的重要環節。目前,隨著我國的建設規模日漸擴大,其在資金、技術及管理上形成了很大的壓力,如果我國的建筑企業要想蒸蒸日上,就必須加強施工合同的管理;不過,目前我國的建筑企業施工合同管理還存在著諸多不足,例如施工合同管理不夠完善,合同管理存在著一定的風險等問題,這樣很容易造成工程成本的提高,使得建筑企業的經濟效益受到不可避免的影響。所以,建筑企業必須提高企業綜合素質及專業技術能力,對施工合同嚴格管理,從而使建筑企業的工程效益有所提高。
1.當前,建筑企業施工合同管理存在的問題
1.1施工合同文本簽訂不標準,內容表述不嚴密周到
建筑企業施工合同文本簽訂不標準,其所表達的內容也不準確。首先,具有民事權利能力及民事行為的合同當事人,往往比較容易忽視施工合同的重要性,簽訂相關合同文件條目時不夠健全、所表達的內容也含糊不清,從而造成了在執行工程項目經濟管理、工程造價控制過程中的測量、工程前期的預付款和工程完工結算時都缺少依據,這樣一來,施工方和合同當事人之間就產生了爭議。其次,工程承包商為了能接到工程項目,在與業主簽訂協議過程中都過于遷就業主,業主提供的一系列要求都完全的對其滿足,使承包商處于被動的地位,很大程度上導致了承包商對合同的內容不夠嚴格。所以,造成了工程完工結算時很容易出現經濟糾紛的情況。
1.2施工合同內容違背了招標文件、投標單位的條件與要求
所謂招標文件,指的就是招標單位評標的重要依據;而投標書指的是投標單位按照招標書的條件與要求,向招標單位提交的報價和標單的文書。在施工合同簽訂過程中,招標文件與投標書具有重要作用,有的建筑企業在簽訂施工合同時往往實行承包責任制的形式,根本沒有考慮到在承包過程中出現的風險問題。建筑企業對施工合同發展規律的政策性文件的變化及使用材料價格的改變,完全的按照施工合同上的條款辦事,從而造成了施工合同內容違背了招標文件和投標單位的條件及要求,使其各自的權利與義務出現了不平等。
1.3正在執行的合同數較低,難以得到賠償要求
在執行建筑工程合同中,通常會出現違反合同的現象發生,具體發生在建設單位不按合同里的規定在工程開工前期支付工程預付款,在工程施工過程中也沒有按照合同規定支付工程進度款,工程完工并經驗收合格后,建筑單位并沒有及時的對工程按規定付款,總是拖拖拉拉,建設單位也沒有真正的按照合同里的規定來辦事,致使合同的信用度以及合同內容的周密度對建筑市場的秩序造成了很大的威脅。
合同索賠是施工合同管理內容中最為常見的,它可以為規范合同的約束力起到保障性作用。索賠主要指的是合同雙方存在違約行為,應由違約的一方承擔的責任與風險對造成的損失進行索賠。對于工程的承包商來說,索賠是保護自己并獲得正當利益的主要手段。然而,由于目前我國建筑市場競爭激烈、合同內容不明確等問題,一定程度上給索賠工作帶來了難度,嚴重的造成了承包商利益受損。
1.4對合同管理認識不強,沒有專業的合同管理人員
建筑企業在施工過程中都對工程成本以及技術比較重視,無視施工合同。大部分的建筑企業在工程合同管理上沒有設立相關機構,從而造成了施工合同管理在實際操作中缺乏有效性。合同管理是一項專業性很強的工作,因此,建筑企業在選擇合同管理人員上應要求其是懂經濟與法律以及管理的綜合素質人才。當前時期,施工合同管理人員都不是專業人才,人員的綜合素質與業務能力都很差,導致合同管理受到了嚴重的影響。
2.施工合同存在問題的主要原因
2.1不適應運行體制的轉變
隨著我國由計劃經濟型社會轉向市場經濟型社會,對大多數企業單位的經營管理都帶來了影響,不例外,對建筑業的管理也帶來了影響。建筑工程相關管理人員的思想方法、管理手段還是停留在計劃經濟社會時期,那時的建筑施工任務都是由上級命令,根本不需要合同之類的文件,所以合同管理單位也就不存在。可是,現在是市場經濟型社會,建筑市場競爭很激烈,承辦業務需通過招投標來擇優選擇中標的施工單位,再由中標的施工方和建設單位簽訂施工合同,逐漸的產生了合同與合同管理。
2.2施工合同管理法規落后
長期以來,我國沒有設立合同法,導致了合同在法律方面是非常落后的,由于目前我國市場經濟的快速發展,國家也在積極的制定了有關合同的法律規定,以此提高建筑工作人員對合同法律法規的認識。
3.施工合同管理的措施
3.1加強合同管理人員的綜合素質及構建完善的合同管理機構
具有高素質的工作人員對企業是非常重要的,因此建筑企業施工合同管理單位應加強培訓合同管理人員的素質與義務能力,使其在合同管理中精通各種工程技術以及法律法規、熟悉合同的執行工序等工作,保證合同管理工作能夠有效的運行。
另外,相關單位還應建立完善的合同管理機構,設立專業的部門體系以及專業的工作人員來進行合同管理,這樣可以使合同管理具有專業化及規范化。
3.2創新完善施工合同的管理方法
目前我國的建筑業范圍越來越大,以往的施工合同管理方法已不能滿足于當前,因此,應在原有的施工合同管理方法上不斷的創新,為建筑企業打造一個全新的合同管理模式。
3.3建立信息化的施工合同管理機構
當前時期,隨著我國體制的逐漸開放,建筑施工合同管理內容也越來越復雜,此時國家建立信息化的施工合同管理機構就顯得尤為的重要。因為信息化的施工管理機構可以使合同管理人員能夠全面的了解其知識,從而讓工程建設進度順利的進行,同時也提高了施工合同管理在實際工作中的效率。
4.結論
綜上所述可知,當前,在市場經濟條件下,建筑施工方要想在市場競爭中處于優勢地位,就必須重視施工合同對工程成本的控制作用;由于目前我國的建筑施工合同管理在實際工作中還存在著許多問題,國家應加強建設具有專業化及規范化的合同管理機構,不斷的突破創新,以此提高建筑企業的效益。
參考文獻
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