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中鐵XXX工程有限公司
平鎮高速公路LJ-X合同段項目經理部
2017年7月28日
一、工程概況
平利至鎮坪高速公路起于平利縣城東,與建成的G4213安康至平利高速公路不利龍古樞紐立交相接,向南經平利縣的龍頭、廣佛鎮和鎮平縣的曾家、牛頭店、城關、鐘寶鎮、終點為陜渝界雞心嶺隧道的兩省交界處,與重慶市規劃的巫溪至陜渝界高速公路相接,主線全長85.26公里。
LJ-X合同段起訖里程YKX+064.10(ZKX+075.32)~ZKX+400,路線長6.33公里主要工程包括:土石方,填方400414立方米,挖方725017立方米;防護及排水,M7.5漿砌片石6079立方米,C20砼22783立方米;橋梁(按全幅計),2687米/14座;其中大橋2601米/13座,中橋86米/1座;隧道(按雙洞計),515米/2座;服務區,1處(KX+600XXX服務區)。總造價3.72億,設置混凝土拌和站1座,鋼構加工場1座,梁場2處。
本段地形復雜,施工便道狹窄,便道改擴建工程量大。路基段落相對分散,路基工程多處高邊坡,深路塹、高路堤,路塹最高達56m,路堤最高填方16.3m。隧道地質條件差,圍巖破碎。橋梁多處位于狹窄的深谷中,施工難度大。
二、目前施工進展
1、人員、設備進場情況
本公司進場后成立了以項目經理為領導的組織機構,目前LJ-X標項目經理部已進場34人,主要管理人員都已進場,后續人員正在陸續趕來。
目前已進場設備主要有挖機2臺,裝載機2臺,越野車1臺;轎車1臺,打印機1臺、電腦7臺。
2、臨建進展情況
試驗室、項目部駐地清表工作今日完畢。
鋼筋場地正在進行清表工作。
3、技術準備情況
施工組織設計正在按照總監辦反饋的意見進行修改;
圖紙、工程量復核正在進行;
導線復測完成。
三、工作計劃安排
LJ-X表節點計劃表
序號
工作內容
日期
備注
開工時間
結束時間
1
征地,試驗室用地、項目部駐地清表。
2017-7-26
2017-7-28
2
準備砂石料,模板;項目部駐地、拌合站、鋼筋加工場清表。
2017-7-27
2017-7-28
3
試驗室建設 (場地、基礎、彩鋼建設、管線安裝、儀器安裝調試)
2017-7-28
2017-8-8
包括儀器設備標定
4
項目部建設(場地硬化,彩鋼建設,管線安裝),達到驗收條件
2017-7-29
2017-8-15
5
加工場建設(基礎、加工棚、航吊、設備進場安裝調試等)
2017-7-29
2017-8-12
6
拌合站基礎施工,場地硬化;料倉建設
2017-7-29
2017-8-17
7
譚家院樁基施工,路基土方清表。
2017-8-10
樁基設備8月7日進場,8月10日路基挖方設備進場
8
施工便道建設
2017-7-28
2017-8-10
9
施工便橋建設
2017-7-28
2017-8-15
10
實時性施工組織設計
2017-7-31
正在按初稿的意見修改,7月31日報總監辦及管理處
四、存在的問題及需協調解決的問題
1、目前紅線范圍內的征地拆遷、三電遷直接影響施工便橋建設和樁基的施工準備工作,請給予協調解決。
2、原有公路是施工的主要通道,對原有公路的改擴建,也受征地問題制約,使得拌和站、料倉、大型設備等不能進場,請管理處幫助協調。
中鐵XXX工程有限公司
一、組織領導
為把本次安全生產大檢查工作順利執行并將問題整改到位,實現既定目標,分局成立以局長為組長,副局長、副局長為副組長,各科室負責人和各道班班長為成員的“安全大檢查”活動領導小組,具體負責我局安全生產大檢查工作組織協調、安排部署和監督檢查工作,確保各項工作落到實處,收到良好效果。
二、安全生產大檢查工作開展情況
組織人員對分局所管養的公路橋梁、施工工地、養護作業區進行了全面細致地安全隱患排查,并制定了相應的處置方案。
1、檢查公路:對公路安全防護設施,尤其是急彎、陡坡、連續下坡、臨水臨崖、視距不良、漫水路、橫斷面變化、高路堤、沿河、(湖、塘)、平面交叉以及其它事故多發段進行了排查?;旧隙及匆蟀惭b了隔離柵、防護欄、防撞墻、警示墩,標志線等安全設施。
2、檢查橋梁:分局所屬公路大、中、小型橋梁64座。(大中橋19座),正在重建的有S223線八都上跨鐵路橋、S221線大橋:正在準備重建的G105K1903+800M處醪橋2橋前期工作已全部就緒,繞行便道已經開通,老橋也已拆除,現正準備澆筑樁基。對所有橋梁基礎構造、橋梁主要承重構件,橋位河段護岸防護設施、橋面系構造病害。以及橋梁日常養護管理落實情況進行了細微的排查。暫時沒有發現隱患情況,橋梁外觀比較整潔,無雜物堆積,雜草生長現象。排水設施完好。
3、檢查治超站點:治超站點上路著裝整齊、執法文明、并按規范要求擺放安全設施,沒有發現強行攔截車輛,追逼車輛等行為。治超站點設備、器材、車輛、用水、用電、食堂等暫時沒有發現安全隱患。并要求治超站點國慶期間堅守崗位,確保道路暢通安全。
4、檢查在建工程:對S223線八都上跨鐵路橋,S221線大橋等在建工程進行了檢查,并分別下發了企業安全生產大檢查“五個一”活動告知書,和要施工單位簽訂了安全承諾書。對施工現場、拌和站、預制場、鋼筋加工場等仔細排查,暫時沒有發現安全隱患。其中八都上跨鐵路橋項目部已接到上級通知,國慶及召開期間為確保安全,暫時停止一切施工。
近年來,市公路管理局在省交通運輸廳、省廳公路局的大力支持和業務指導下,在市交通運輸委員會的直接領導下,以深入學習實踐科學發展觀為統領,以迎接全國干線公路管養大檢查預檢為契機,深入開展“好路杯”競賽評比活動,打基礎查漏補缺,勇登攀再上臺階,保榮譽再接再厲,敢人先超越自我,被省交通運輸廳授予全省公路建設先進集體,被省廳公路局授予全省公路系統政風行風建設先進單位。從而進一步提高了行業管理能力和服務水平,開辟了公路事業發展的新路子。
一、持續強化行業執政能力,不斷形成科學發展合力。
我們把“抓班子建設、突出領導核心地位、提高行業執政能力,抓作風建設、帶好職工隊伍、提高行業整體素質,構建和諧公路”與迎接全國公路養護管理大檢查預檢和深入開展“好路杯”競賽活動有機地結合起來,要求公路系統全體職工牢固樹立“六性”理念(即思想上的先進性,政治上的敏銳性,觀念上的創新性,作風上的嚴謹性,行為上的求實性,工作上的扎實性),確保公路行業全面、協調、可持續穩步發展。與此同時,繼續完善效能督察考評制度,推行“四性兩制”工作法(“四性”,即把握工作重點,講求工作的實效性、突出工作的計劃性、樹立工作的緊迫性和明確工作的責任性。“兩制”,即在我局現行工作效能督察定量與定性、一月一考評的基礎上,實行工作問責制和連帶制),科學導向,獎懲嚴明,向內使勁,激發活力,從而形成了各級領導有責任、人人肩上有擔子、個個思想有壓力、爭先創優、干事創業的工作氛圍和大好局面,真正打造出了一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上能力強、技術上業務精、人品上信得過的干部隊伍,促進了公路事業的快速發展。
二、立足本職保重點,克難攻堅創亮點。
為確保在今年迎國檢預檢及省“好路杯”競賽中再創輝煌,我局在今年年初即召開了全市干線公路業務工作會暨迎檢工作專題會議,全面安排部署迎檢工作,明確提出了全年工作總體思路:堅持一個中心,確保兩個重點,抓好三個環節,強化六字方針。堅持一個中心,即堅持以迎接全國干線公路養護管理大檢查預檢及全省干線公路養護管理“好路杯”競賽檢查為中心。確保兩個重點,即把公路養護和路政治超工作作為工作重點。抓好三個環節,即抓好養護管理與路政治超的銜接環節,抓好養護管理、路政治超與財務管理的結合環節,抓好管養施工與安全管理的關聯環節。強化六字方針,即強化“嚴、高、細、實、新、恒”六字方針。其核心是以精細化管理為特征,以科學管理為基礎,以提高工作效率為目的。
全系統干部職工切實按照上述要求,把握發展機遇,科學應對挑戰,全局各項工作實現了快速、科學、安全、實效、協調發展。
(一) 五制六性保重點,公路管養譜新篇。
一是充分發揮“公路養護是保護財富”效能,繼續堅持落實“五項制度”和“六性管理”?!拔屙椫贫取保杭垂莛B掛牌制、管養公示制、管養檢查制、管養評比制、管養獎罰制;“六性管理”:即管養的經常性、季節性、預防性、前瞻性、科學性和時效性,全面發揮公路的整體效益和服務功能。二是不斷完善檢查評比辦法,制定了《市公路小修保養管理考核辦法》,堅持“每月抽查、季度檢查、半年初評、年終總評”制度,每季度通報全市養護工作情況,日常養護工作實現了“路面平整清潔,路基堅固順適,標志齊全醒目,綠化協調美觀,行車安全暢通,服務全面提升”的目標。三是養護管理督察系統應用制度化,建立了市、縣級數據庫,公路技術狀況、橋梁技術狀況數據錄入完整,評定準確,更新及時。四是按照《招投標法》以及省、市有關規定嚴格組織招投標,確保建立統一開放、公平競爭、公開透明的養護市場秩序。g107線新鄭境小劉橋至蘆家橋段中修工程等8項大中修工程全部完工,工程質量合格率100%,優良率達100%。五是強力抓好文明示范路長期效能工作,142公里文明示范路保持效果良好,道路綠化成活率、保存率都超過了95%,形成了喬灌結合、花草點綴的優美公路環境。截至10月底,市干線公路養護工程共完成投資1.1億元,公路優良路率達到80.4%,超額完成省局下達的目標任務。
(二)鐵腕重拳保重點,依法維護路產權。
我們緊緊圍繞“教育是向導,制度是保障,管理是根本”的工作方針,切實抓好路政管理工作。一是不斷強化隊伍素質。今年先后2次組織路政治超人員培訓,參訓一線執法人員達到300余人次。組織編寫了《市干線公路路政治超執法手冊》和路政治超“四字經”,路政執法人員人手一冊。在堅持學習制度化的同時,8月份組織全市干線公路一線執法人員進行了考試。為確??荚嚥蛔哌^場,規定凡考試不及格者要參加市局集中補考,補考仍不及格者調離執法崗位,13名考試未及格同志目前正等待補考。二是以新鄭林莊超限站為標桿,按照站點建設規范化、人員配置科學化、執法環境優良化、建站督查系統化標 準,積極開展超限站規范化建設工作。三是新建超限站工作穩步推進。今年6月底,省道102線薛店超限站作為全省率先建成的前三個超限站已投入運營。登封劉溝、鞏義南山口兩個超限站建設進展順利,11月底前將開站運營。四是積極探索流動治超新模式,成立了市治理超限超載流動稽查大隊,充分利用流動治超機動性強、靈活方便、檢測精確的特點,在市及下屬新鄭、中牟、滎陽、新密等4個縣(市)開展流動治超。五是加大督察力度,成立了市公路局路政治超工作督察組,今年對各個單位進行明察暗訪30余次,下達整改通知書10余份,并督促整改到位。六是建立快速反應機制,96055信息平臺24小時監控,通過gps網絡管理和現場錄像定位等手段,實現了對市區干線公路的定線、定段、定人、定崗、定責“五定”管理。七是通過組織和參加不同形式的職業技能競賽、演講比賽、知識競賽等活動,不斷加強路政文化建設。我局榮獲河南省交通路政員職業技能競賽第一名和優秀組織獎,選派的三名選手個人成績分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月,共檢測車輛160萬臺,治理超限車輛9萬臺,卸貨4.4萬噸,超限超載率控制在4%以下;共查處路政案件94起,挽回路產損失310萬元,路政案件查處率達99%。國道過村路段綜合整治率達到85%以上,省道達到70%以上。
(三)財務管理規范化,執行制度不偏差。
一是進一步建立健全各項管理制度,記賬、審核、經辦、財務保管人員職責明確,相互分離,相互制約。會計機構負責人、會計主管具備《會計法》規定的任職資格,會計人員今年全部接受了會計培訓,均持證上崗。二是會計核算嚴格按照會計制度規定建立賬簿,定期進行賬賬核對、賬實核對,保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符,并按規定要求編制財務會計報告。三是預算編制嚴格執行國家和省政府有關規定,各項預算資金按規定細化,預算資金比例符合有關規定。市轉移支付干線公路養護切塊資金16956萬元,我局按照量入為出、收支平衡、堅持從緊的原則,編制了《干線公路養護切塊資金支出計劃》,各項費用支出嚴格按照預算執行,做到了無預算不開支,有預算不超支。四是資產管理嚴格執行國有資產管理制度,國有資產實行歸口管理,嚴格資產購置、驗收、計量、使用及處置手續,確保了國有資產安全完整。五是資金監管貫徹執行省局制定的資金使用和監管辦法,明確了資金監管的職責、內容和方法,資金監管網絡系統設備齊全,運行良好,確保了各項資金??顚S?。
但是,我局各項資金嚴重不足,截至目前,資金缺口已達12413.3萬元。具體情況如下:一是今年省廳公路局已對我局(含擴權縣)撥付管理及小修經費5197萬元,我局實際支出管理及小修經費8140萬元,銀行貸款利息支出1400萬元,與相比我局今年此三項費用資金缺口為5476萬元;二是今年實際發生、未下達計劃的小修保養費、水毀等項目資金缺口為1503萬元;三是已完工的10項省補養護工程資金缺口為3069.3萬元;四是省財政廳、省交通廳從當年我市切塊資金計劃中扣減包干經費2365萬元,我局被迫從切塊資金中追補已完工的養護項目資金,但今年取消了各市切塊資金,形成了2365萬元的資金缺口。
(四)長短結合保重點,指導實際可操作。
一是結合“十一五”規劃完成情況,完成了市干線公路“十二五”發展規劃的編制工作。二是及時編制完成了養路費切塊資金支出、調整計劃和經營性收費站車輛通行費收支計劃,及路網改造工程項目和大中修、危橋改造項目的實施方案和施工圖設計。——共上報國、省道改造項目設計55項,大、中修項目設計39項。今年又上報養護工程項目設計14項。三是基礎數據管理規范精確,各項統計月報、年報及臺帳資料齊全,數據準確,并按要求撰寫上報統計分析,為各級領導決策提供參考。同時,及時對統計數據庫進行核實,今年8月,運用手持gps衛星定位儀,完成了市干線公路769公里路線、203座橋梁的核查工作,確保了實際路線編號、樁號、里程及橋梁數據與數據庫一致。
(五)通行費征收工作及時調整思路,確保行業大局穩定。
在上級撤銷收費站正式文件下發之前,我們嚴格實行“一個打破,兩個轉變,三個建立,四項制度”做法:即打破大鍋飯的陳舊思想;轉變思想作風、工作作風上的傳統觀念;建立強有力的管理機制、嚴格的監督制約機制、有效的獎罰激勵機制,新鄭蘆家、新密白寨、登封盧店、劉溝四個還貸性收費站——4月30日共完成通行費征收任務25555.12萬元。
4月30日還貸性收費取消后,全面做好了各項撤站后續工作,有針對性地對原收費人員進行了轉崗培訓,實現了原收費員素質提高、人心不散、隊伍不亂、平穩過渡的目標。目前,我局共有堤劉一個合資收費站,1——9月份共完成通行費征收任務1883.94萬元。
三、以人為本,弘揚正氣,規范行為,提高形象,自覺走科學發展道路
我們堅持“思想政治工作也是生產力”的全新理念,不斷加強公路文化建設。堅持大力弘揚以“三種精神”(即螞蟻啃骨頭的克難攻堅精神、戰士拼刺刀的舍生忘死精神和老黃牛的無私奉獻精神)為核心的公路文化,用先進的公路文化引領公路事業的發展。
與此同時,我們以加強工程建設領域的廉政工作,加強監督制約和領導干部廉潔從政為重點,強化教育,強化責任體系建設,強化制度建設,強化重點環節的監督防范,深入打造“形象素質工程”、“廉政陽光工程”、“優廉精品工程”。系統干部職工認真遵守領導干部廉潔自律規定,嚴格按照黨風廉政建設責任制以及《市公路管理局進一步加強全市干線公路系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》要求,增強責任意識、危機意識和大局意識,堅持從嚴治政,依法行政。
一、經營收入穩步提升
2014年半年,我司管理班子本著從當前的形勢出發,審時度勢,對服務區司的總體管理方法進行研究,努力開創工作的新局面。各服務區半年完成業務總收入萬元,占年計劃的%,同比增長%。具體如下:
(一)加油站依靠服務區優質的服務、公道的價格,半年實現營業收入萬元,占服務區總收入的%,相比去年增長%。
(二)餐飲、客房,以舒適的環境、可口的食物和優質的服務,獲得廣大車主的好評。半年營業額激增,實現餐飲住宿收入萬元,完成既定目標。
(三)在汽車修理的經營管理,半年幫助車主解決高速車輛故障件,實現汽車修理收入萬元,實現凈利潤萬元。
二、保安、保潔工作
由于相應的監控設施的不齊全,保安工作不到位,服務區多次出現持刀威脅、開車撞人盜搶大車燃油事件,行為極其惡劣,影響非常不好。我司現已加裝電子顯示屏滾動提示防盜、在服務區廣場加裝攝像頭、并在醒目處張貼警示標志等措施,更好的為過往車輛提供一個安定、放心的休息環境。
針對服務區水壓低,公共衛生間污垢很難沖洗凈,容易引起異味這一問題,我司現預備對服務區廁所進行再準備改造,通過解決問題,目前此項工作正在進行招標,由于我司沒有專業的招標擬定文件,工作遇到瓶頸,難以開展,希望省公司能考慮實際情況,給予適當輔助。
三、附屬功能的增加
隨著石油能源價格的不斷提升,越來越多的車主傾向于使用壓縮天然氣作為汽車代用燃料,它具有便宜、清潔、可降低汽車尾氣污染等環保效益和社會效益。目前,服務區與時俱進,擬定建立加氣站,項目建設已經在討論中,項目合同已經擬定,待招標后,與項目接洽人談妥后簽訂合同后,該項目將開始實施。
有急救站,可以委派急救站派人先去事故地點進行搶救,減少因救護車從縣城到現場時間差之間出現的傷者死亡;同時,服務區急救站,可以給長途患病乘客帶來方便,抑制病情的惡化帶來的病情傳染等。
高速看起來是是一條道是到底,但是司機往往因為多種原因走錯出口,這時,服務區問事處的設立就顯得很必要,在安撫司機的情緒同時,為其指明出口或下一個出口,幫助其快捷的到達目的地。
電話現在我們是人手一部,但是許多外出洽談的人員,在高速需要收發電報,這就要求我們服務區以方便顧客為主,增加此項設施,為顧客提供更好的服務。
一、公路養護的基本要求
1、經常保持公路及其附屬設施的完好狀態,及時修復損壞部分。
2、吸收和采用新方法,不斷改善生產手段,提高公路養護質量延長公路的使用壽命。
3、貫徹“預防為主,防治結合”方針,逐步提高公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力,減少災害損失。
4、公路的養護生產應貫徹“因地制宜,就地取材”的原則,努力降低生產成本。
二、養護人員工作職責
養護人員須按公路養護規范技術要求操作確保所養路段路面平整、橫坡度適順、路肩整潔、邊坡暢通、構造物、沿線設施完好。
1、養護人員上路作業時間每月不少于28天。
2、應及時清理、清掃路面上的散落物。
3、應隨時剪除路肩高草、回填路肩填土。
4、應及時清理排水系統堵塞物,雨季前對全線的排水系統進行全面清理,確保排水暢通。
5、每月公路,巡視不少于28次;對公路構造物,如擋墻、橋涵、公路標志、里程碑等應觀測檢查。雨季期間,巡視次數相應增加。
6、邊坡塌方處理:應及時清理少量塌方;如塌方數量較大須及時設置警告標志,10分鐘內應向鄉養護部匯報,同時,組織人員進行搶通。
7、構造物損壞處理:應及時修復少量損壞構造物;出現較大構造物損壞,并影響行車安全的,應及時設立警告標志,同時1小時內養護部匯報。
8、各段應完整做好統計工作,對管養路段出現的路面病害,如露骨、斷裂等應隨時制止,并及時向養護部匯報。
9、對在公路范圍內的違章事例,如違章建房、在公路上堆積物品、
超重超限車輛行駛應隨時制止,并及時向養護部匯報。
10、完成養護部臨時交辦的養護任務。
三、安全生產制度
1、上路作業必須穿戴防護用品,穿戴安全標志服、標志帽,不得穿硬底、高跟鞋或赤腳作業。
2、不挖“神仙土”,不挖“對頭鋤”,不打“對面錘”。
3、養路材料要靠一邊整齊堆放。做到橋頭不堆、彎道內側不堆、
狹路不堆、行車密度大的不堆,盡可能堆在路基外。
4、傍山和在陡坡作業時,要戴安全帽,坡過陡要系安全繩索。清除塌方要從頂部向下清理;上方作業,下方不得同時作業或站人,注意來往的行人及車輛安全。
5、冬防、汛期應經常巡視公路,遇有道路損毀、中斷及毀壞跡象,要立即設置警告標志,并及時報告上級和有關部門。
6、文明養護,在養路作業中不設障、不阻車,注意避讓來往車輛,
確保車輛的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面時,工地兩端要設立“施工路段,車輛慢行”標志。
7、在山嶺陡坡地段,如果用手拉送料時,要有二人同時操作。上坡前拉后推,下坡前頂后拉慢行。
8、冬季清除水溝、柴草時,嚴禁野外用火。
9、
在清掃路面時,要面對車輛正向行駛方向相對作業。
四、合同制度
1、公路養護人員屬臨時季節輪換性質,合同期為一年。
2、勞動報酬:經檢查合格者每月1500元。
3、對工作表現較差者,養護部責成專養段予以辭退,并不再續簽合同。
五、檢查制度
關鍵詞:高速公路建設 管理體制 管理法規
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
1 以人為本的管理理念營造和諧高速
構建和諧高速公路建設要貫徹實踐的整個過程。施工企業在建設之初首先要樹立誠信,然后再樹立威望。以無滿活力的狀態,使自身的建設得到支持,建設才能得到發揮,建設成果才能得到肯定;構建和諧高速為公路的發展創造良好的社會條件和環境,為建設又好又快的高速公路建設提供了堅強的保證。
承包商對合同外項目進行單價申報后,施工單位在規定時限內批復,在正式批復前與承包商進行充分協商,批復總價的價值水平力爭與原授標單價的水平相一致并盡量符合當前的市場情況,確保批復單價在工程合理成本之上并保證承包商一定的利潤空間,避免承包商因工程變更導致虧損;在合同外項目較多或批復不及時的情況下、對合同外項目制訂出暫定價以利計量,使已完工程能夠得到及時計量,充分保證工程資金周轉。
設計兼顧環保、環保與施工并行,不破壞就是最大的保護,將高速公路融入自然,力爭實現自然的和諧統一。
應用高速公路線形設計理論,使路線線性設計不僅滿足長度、寬度、高度等幾何要求.還使路線線形盡可能地與沿線地形、地物、景觀及自然環境相協調。項目選線對應充分利用山嶺、崗地,盡量少占良田,慎重處理高填深挖路基,針對不同的工程地質條件,確定最大填土或挖方邊坡高度,超過一定填土高度設橋梁通過,減少占地面積.使項目的建設初期就步入良性軌道。
2我國高速公路建設質量管理現狀
(1) 管理制度不斷完善,建設管理日益規范,總體質量管理水平不斷提高。針對高速公路建設,我省出臺了一系列規章制度,形成了較為系統有效的質量管理辦法( 優質優價、信用考核、質量監督機制等) ,對工程質量控制提供了制度保障。
(2) 經過多年的建設,鍛煉培養了一批業務精湛、管理能力較強的建設管理人員和監理、施工隊伍,為提高工程質量提供了體系保障。
(3) 大型施工企業逐步由施工主體型向經營管理型發展過渡。具備投標資格的大型施工企業只保留部分主體施工力量,用以承擔技術相對復雜的施工任務,其余施工任務交由專業勞務分包隊伍負責,一般工程設備也逐步由自有向租賃方式轉變,這是施工企業降低成本、保證效益的需要,也是社會化分工的結果,是一種正?,F象。勞務分包隊伍素質參差不齊,是質量管理的重點。
(4) 部分施工企業盲目擴張,管理水平和經濟效益不高,管理粗放、效率低下造成的浪費現象仍部分存在,個別企業弄虛作假、誠信度較差,質量投入成本低。
(5) 由于建設項目較多,監理人員需求量較大,個別參與管理的監理人員業務素質和責任心較差,不能發揮應有的作用,給質量管理造成了極大的危害。
3質量管理的具體對策
3.1 對施工單位的管理
對施工單位的管理,最有效的手段是取消或限制投標資格,施工單位對此較為敏感,能夠引起足夠重視。
(1) 堅持做好資質審查工作,選擇信譽好、履約能力強、管理水平高的施工單位參與工程建設。提高設備的強制履約要求,我們現在的壓實設備較先進的產品能夠提供近80t 的激振力,路面拌和、攤鋪設備也有很大改進,對此我們要認真研究,在原強制性履約標準中增加設備履約的規格、種類要求,為工程質量提供物質保證。
(2) 認真執行信用考核管理辦法,對信譽差、管理混亂的隊伍實行降級、淘汰機制,優勝劣汰,提高施工單位加強質量管理的積極性。
(3) 施工單位的管理能力必須得到充分的保障,必須有完善的管理制度、管理機構,特別是在質量管理上要有健全有效的自檢體系。在進場后項目指揮部、總監辦要對施工單位及時進行履約檢查,特別是對項目經理要加強考核,對組織、經營能力較差或追求私利的項目經理,一經發現堅決進行更換。
(4) 質量檢查是質量控制的最有效手段之一,檢查的內容包括原材料檢查、工藝的檢查、成品的檢查等,檢查的層次包括監理的轉序檢查、項目指揮部日常巡查、優質優價專檢及省交通廳、高建局組織的全省質量大檢查等,公正、全面的檢查能夠使質量問題及時被發現和整改,同時也能夠打消施工單位偷工減料、弄虛作假的心理,自覺加強質量管理。
(5) 嚴格執行“優質優價、優監優酬”管理辦法,加大獎罰力度。依據省交通廳“優質優價、優監優酬”管理辦法的規定,認真進行質量評定,獎優罰劣。
(6) 加強技術指導培訓工作,對于質量相關要求應通過高建局、項目指揮部或監理單位以文件的形式集中明確,并通過集中培訓、現場指導等方式提高施工單位技術水平,明確技術要求,避免因施工單位技術水平差異或工作疏漏造成質量出現偏差。
(7) 加強原材料進場管理,對主體工程所用材料必須由項目經理部統一采購,避免施工隊伍自行采購降低材料質量標準。對混凝土由經理部集中拌和,以保證混凝土品質符合要求。
4對監理單位的管理
(1) 監理單位應定期就工程質量情況向項目指揮部進行報告。項目指揮部定期召開質量專題會議,聽取監理單位質量管理工作匯報,分析評估工程質量發展趨勢,提出質量問題整改方案,研究部署階段性質量管理工作重點。
(2) 駐地辦主任是監理單位中的重要崗位,對該崗位人員上崗前要嚴格審查業務素質、管理能力,在建設過程中定期對駐地辦主任工作情況進行考核,對不稱職的人員要及時更換,被免職的人員在一定時間內不得再擔任省內高速公路駐地主任一職。
(3) 各級監理機構必須確保信息傳遞的迅速、準確,下一級監理處理或制止不了的質量問題,必須及時向上一級監理負責人匯報,總監辦無法解決的,向項目指揮部作出匯報,以保證質量問題及時得到整改。對于質量問題既不處理又不匯報的,應視作監理人員的重要失職和不作為的重要表現,一經發現,需要嚴肅處理。
(4) 監理單位有責任對項目經理的工作情況進行考核,對能力差或態度不端正的項目經理,必須及時向項目指揮部匯報,以便項目指揮部進行決策。
(5) 建立監理單位質量責任追究制度,對于工程建設過程中出現質量事故或在缺陷責任期間工程出現返修的,應認真分析責任,如監理單位存在管理上的失職,則應由其承擔相應的責任,扣罰部分質量保證金。
(6) 建立開除監理人員的黑名單,對現場清除的監理人員,均報局登記在案,不得在省內高速公路從事監理工作,這一點在項目開工前進行明確,要讓每個監理人員感到人人自危,提高工作責任心。
5項目指揮部質量管理
(1) 在施工自檢體系、監理體系正常運轉的情況下,項目指揮部應加強現場巡視,以質檢大隊巡視為主,其余現場管理人員在工程調度、征遷協調之余巡視工程質量狀況,形成復合性的質量管理網絡。
(2) 依據優質優價、優監優酬管理辦法,根據施工現場質量情況,對各合同段和監理單位作出獎罰決定。
(3) 組織專項質量活動、拉練檢查等工作,對質量問題督促徹底整改,認真進行施工、監理信用考核工作,形成嚴抓質量的良好氛圍。
一、工作原則及職責分工
㈠本預案的原則:統一指揮、分級負責、局部服從全局、下級服從上級,防止和減輕危害,最大限度減少損失。
㈡搶險救災工作領導小組
局成立防風防汛搶險救災工作領導小組,由局長擔任組長,分管副局長任副組長,局各科室負責人任成員。領導小組主要職責:
⒈認真研究落實市局和地方政府關于公路交通保障的指示、任務,迅速采取公路交通保障措施,并組織實施。統一指揮所轄省道263線公路、辦公樓、生活區域、油庫、接待處和工程建設工地的防風防汛搶險救災工作;
⒉具體負責全局防風防汛搶險救災工作的組織實施,貫徹執行市局的《防風防汛搶險工作預案》,實施“一崗雙責”制,逐級落實責任,明確職責和任務,確保責任到人,落實到位;
⒊及時掌握風勢、汛情變化趨勢,調配公路交通保障力量,決定動用公路交通專業保障隊伍和搶險儲備物資;
⒋服從上級的統一安排和調度,完成市局和地方政府交辦的其他任務。
㈢各科室主要任務:
養護科:負責防風防汛搶險預案的制定,防風防汛工作的監督、檢查,雨情、險情、災情及道路通阻情況、水毀情況的處置指導和收集匯總上報。局防風防汛辦公室設在養護科,組織落實局防風防汛領導小組的決定和任務。迅速收集匯總風勢、汛情、險情、災情,及時向局領導小組和市局報告,并提出公路交通保障工作的意見和建議。負責與市局和當地政府有關辦事機構的聯系,辦理調用公路交通專業保障隊伍、儲備物資的有關手續。組織防風防汛值班,作好值班記錄。確定晝夜值班電話,確保通訊暢通。
路政科:負責道路巡查,防風防汛工作的監督、檢查,危險路段的交通疏通與通行車輛指揮調度。
征收財務科:負責收費大廳的防風防汛工作。
工程科:負責工程建設工地的防風防汛工作。
安全生產科:負責油庫、接待處、辦公樓、住宅樓的防風防汛工作的監督、檢查,防風防汛搶險相關的機械設備的調度和管理。
辦公室:負責對重大急辦事項的督導督查,防風防汛期間巡查車輛的安排和宣傳報道工作。
檔案室:做好檔案室的防風防汛工作。
二、防風防汛準備
㈠防風防汛檢查。各科室要按職責分工認真進行防風防汛工作檢查。
⒈檢查防風防汛責任制的落實,檢查防風防汛工作預案、搶險隊伍、搶險車輛、搶險材料、設備、器材的落實情況。
⒉大風來臨前和汛前組織有關人員對公路重點部位進行一次全面預防性檢查,對轄區內的橋梁、邊溝、通道、排水涵管及排水溝、泄水槽等排水系統做全面檢查,發現病害及時處治,盡快清除淤積雜物,以確保泄洪和排水順暢。
⒊對所轄路段邊坡易發生沖溝、坍塌、滑坡等處提前進行加固處理。
⒋對路面坑槽、裂縫等病害進行一次普查,對發現的坑槽及時修復,裂縫盡快組織灌縫、封縫,以防止雨水侵入,造成路基路面損壞。
⒌對辦公、生活區域進行檢查,發現問題及時處理,防止大風、雷電和雨水造成破壞。
⒍對工程建設工地進行檢查,做好防風防汛準備,遇有大的汛情預報,提前將物資、機械撤離河套、邊溝等施工現場;對工地上的大型吊裝、拌合設備以及料場油庫等要做好防風準備;對施工便道和臨時性排水設施進行疏通,做好施工中的路基、橋涵排水,防止汛期淹沒道路兩側綠化林地的情況發生。
⒎公路標志、廣告標語牌要進行檢查加固,辦公區域及職工宿舍等都要做好防雷電檢測,確保不出問題。
㈡成立搶險隊伍
成立防風防汛救災搶險突擊隊,同時要做好搶險安全培訓和聯絡工作,確保通訊暢通,隨叫隨到。
㈢備足防風防汛物資
要根據所轄公路的實際情況,備足相應的鐵锨、鎬、編制袋、木樁等防汛搶險物資,建立防風防汛物資庫,并準備好發電機組和抽水機等設備,做到有備無患。儲備的物資設備要全面進行檢修,單位主要領導擔負主要管理責任,具體管理人員要精心維護,確保拉得出、用得上。
㈣車輛機械調度
車輛機械必須保養完好,防風防汛期間要對公路沿線社會上的運輸機械、裝載機、挖掘機進行排查摸底,確保一遇突況,能夠保證物資、人員的運送以及水毀搶修的及時進行,不貽誤搶險時機。
㈤要在大風來臨和汛期前,進行搶險演習。
三、防風防汛防雷值班和巡查制度
㈠建立防風防汛期間晝夜值班制度。實行領導親自帶班、工作人員值班和24小時值班制度。
㈡建立防風防汛巡查制度。堅守工作崗位,發現排水不暢、水毀或公路標志、廣告標語牌匾側歪、路樹倒伏等安全隱患,要及時報告并組織處理和搶修。
㈢建立重點危險路段、危險部位24小時專人監控制度。明確管養路段的重點路段、危險路段、橋梁等主要防汛部位,并登記備案。遇有降雨,安排專人24小時看管。
㈣請示匯報制度。遇有重大水毀和險情,要迅速報告局防風防汛領導小組和市局防汛辦公室,對大風、雷電及汛期有關搶險救災的文電等事宜,要隨到隨辦,及時辦理。
㈤建立防風防汛期旬(日)報制度。為及時準確掌握搶險救災情況,建立旬報制度及日報制度,自汛期開始至汛期結束,要堅持每旬一報,遇有大風降雨,要進行日報,每天8:00前及時將風力、降雨情況和大風、水毀損失、修復情況準確上報,報表要填寫齊全、準確。
四、應急保障程序
㈠進入大風警戒或汛期,各科室要按照要求,充分做好準備工作。
㈡積極與氣象、水利、防汛部門加強聯系,及時掌握風勢、雨情、汛情的發展趨勢。
㈢發生大風、汛情時,各科室應重視對風勢、雷電、雨情的收集、分析,及時與有關部門聯系,并做好應急保障措施的準備工作。
㈣發生險情、災情后,局防風防汛領導小組應立即將防風防汛工作當作首要任務,按照以下程序啟動本預案。
⒈局防風防汛領導小組緊急動員和部署搶險救災工作。局防風防汛辦公室負責組織、監督各科室防風防汛搶險工作的實施情況。
⒉局防風防汛領導小組與市局和政府部門建立信息通道,隨時匯報險情、災情及交通保障情況,接受上級的指令。防風防汛辦公室及時向局防風防汛領導小組匯報,接受上級領導小組的各種指令。
⒊局防風防領導小組根據現場情況,確定應急保障任務的規模、地點、具體要求等,成立現場指揮小組,同時做好運行調度、通訊聯系和生活保障等工作。防風防汛辦公室負責各科室、各搶險隊的物資、車輛、人員的協調工作。
⒋局防風防汛領導小組根據情況,分析險情、災情發展趨勢,并及時上報,必要時請求市局協調、調度其他單位或向當地政府、駐軍請求緊急支援。局防風防汛辦公室負責收集、匯總風勢雨情、汛情、雷情、險情、公路交通保障等工作情況,及時向局防風防汛領導小組匯報,為領導小組的決策提供根據資料,并做好值班、巡查、風勢、雨情、雷情記錄以及上報工作。
⒌遇有中、大暴雨和風暴時,局防風防汛領導小組成員要立即上路巡查,實行24小時值班巡查,一旦發生險情要加強調度,迅速啟動應急保障預案,調度搶險突擊隊,調派搶險物資、機械,迅速趕赴搶險現場,及時排除險情。
⒍各搶險隊要根據險情路段、部位的實際情況,果斷采取有效措施,立即組織搶險人員進行排水、搶修、清理,避免水毀擴大或路上障礙物妨礙通行,力求將損失降到最低。
⒎道路、橋梁出現險情或大風造成障礙物阻塞交通,局防風防汛領導小組成員要迅速趕赴現場,果斷采取措施,封閉交通,確定迂回路線,并在迂回路線交叉口處設置指向標志,做好通行車輛的疏導工作,確保人員、車輛安全。如發生交通事故,及時跟交警部門聯系,如有重大情況,必須向上級領導匯報,并提出恰當的處理意見,經領導批準后立即實施,確保安全暢通。
⒏道路橋梁由于險情封閉時,要及時通報公安交通管理部門,并在險情發生的路段設置規范的安全標志,并安排專人看管,防止車輛和人員進入。
㈤一旦發生水毀或大風造成阻塞交通現象,要立即設置安全標志,引導車輛通行或封閉交通。為避免水毀擴大,降低損失,一旦發生水毀,要堅持雨中修復,利用木樁、編織袋對水毀部位進行臨時性加固防護。
㈥大風、降雨停止后,要立即統計損失情況,制表上報,研究制定詳細的修復方案,經批復后迅速實施。
㈦做好記錄,存檔備案。
五、考核獎懲
㈠單位主要領導作為單位防汛搶險工作的第一責任人,分管領導為具體責任人,當事人為直接責任人。
㈡懲罰措施:
⒈對于防風防汛搶險工作落實不到位,預防性措施不得力,出現險情未及時發現并采取果斷措施或采取措施不當的,根據相關規定標準扣分,扣分結果與所在科室和個人年度崗位目標考核及經濟利益相掛鉤,并嚴肅追究有關領導和責任人的責任;
⒉被新聞媒體曝光或被上級領導點名批評的,根據相關規定標準加倍扣分和處罰;
⒊對于接到整改通知,拒不執行或超出整改通知規定期限,加重處罰;
⒋對發生事故隱瞞不報,經查屬實,加重處罰;
⒌造成重大責任事故的,除根據相關規定標準加倍扣分外,還要按照市局《安全生產管理規章制度》追究相關責任人的責任。
㈢獎勵措施:
⒈對于能夠嚴格按照制度落實責任、措施得力的,在年度崗位目標考核中給予加分獎勵;