新型工業化建設精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新型工業化建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞]新型工業化歷史進程

一、*工業歷史概況及評價

（一）*工業歷史概況

*

六是輕、化、紡織工業方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，從業144人，產值188萬元。棉花加工：1955年——1990年，4家企業，年加工皮棉7700多噸，從業350人，產值4412萬元。另外還有肥皂制造、造紙、芒硝生產、紡紗、織布、地毯加工等加工業。

下面是從1949年——1990年*傳統工業體系下的主要工業產品一覽表：

隨著社會主義市場經濟的不斷完善成熟，隨著國有企業改制改革的不斷深化，尤其是國有企業法人治理結構的推行，在大的經濟發展趨勢下，*傳統工業體系基本坍塌，眾多的工業生產在市場經濟的浪潮中被淘汰、關閉、倒閉。其中一些工業生產企業依靠自身的競爭優勢，得以保存下來，并成為今天*發展新型工業化體系的基礎和支撐，象*啤酒、*煤炭、*電力、*石油化工和乳制品生產等企業，成為*新型工業化發展的主力軍。

從五十多年來的*工業發展的歷史進程中，我們工業發展既有政策和市場方面的得失經驗教訓，也有執政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓經驗，值得我們深思。

（二）*工業發展歷史的啟示評價

回顧歷史，總結歸納*工業化發展中的歷史經驗，給我們今天發展新型工業化主要有三個方面的啟示思考

*工業發展的歷史大致經歷里三個階段。

一是上個世紀的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個時期，在計劃經濟的絕對主導下，構建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業體系，是典型的傳統工業，六大類涉及三十七個具體行業，企業達2000多家，產值達1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業，社會穩定，工業增長以資源大量投入、能源大量消耗為動力的增長點。

二是1992年黨的十四大——2002年黨的十六。這個時期，是社會主義市場經濟確立和法制化的過程，以完善市場經濟體系，深化國有企業改革，抓大放小，減員增效，調整經濟結構為主線，*工業從傳統工業向新型工業轉軌的時期。這個時期的主要特點是傳統工業體系坍塌，大量的企業破產關閉或改制為私企，失業增加，社會不穩定的因素增加。工業發展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實現工業產值7903億元，到2000年即“九五”末實現工業產值7899億元，工業產值基本沒有發生改變。

三是2002年黨的十六大——至今。這個時期是深刻落實黨的十六大報告關于經濟發展方針政策的時期，尤其是大力推進新型工業化進程的時期。這個階段，*黨委和政府積極實施工業強市戰略和優勢資源轉化戰略，抓住機遇，很好的把市場導向與國家產業政策想結合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業和特色農產品加工業為主的新型工業化體系，現有企業846家。這個時期的主要特點是工業結構日趨合理化，工業運行質量提高，實現跨越式發展，從“九五”末工業產值7899億元，到2005年即“十五”末實現工業產值13億元。工業發展以新型工業化道路為方向，以人為本，大力提倡循環經濟和環保理念等.

同時,*工業發展的歷史,也為今天大力發展*特色新型工業化帶來了一些啟示和思考。一是一定要堅持科學發展觀，以科學發展觀為指導，統領*特色新型工業化發展，以人為本，努力做到全面、協調、可持續發展。二是一定要提高各級領導干部的五種執政能力。即不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關是領導干部。三是結合*新型工業化發展的實際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進工業經濟發展方式的轉變，把節能減排和環境保護結合起來，不斷創新有*特色的工業發展體制和以及機制管理模式

二、*新型工業化現狀分析

（一）新型工業化的內涵

十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”對新型工業化概念作了界定。理解新型工業化的內涵需要與傳統工業化的區別與聯系角度去把握。從區別來看，新型工業化道路不能重蹈傳統工業化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環境為代價換取工業的高速發展；從聯系的角度看，新型工業化不是全盤否定傳統工業，傳統工業仍然是新型工業化的重要內容。因此，*發展新型工業就必須立足*資源優勢，鞏固提高傳統工業，以招商引資為動力，實施科技創新，構筑*新型工業化體系。

（二）*在塔城地區“三大經濟板塊”中的定位

根據《2006年塔城統計年鑒》關于塔城地區五縣二市的工業經濟數據統計（材料一）和發展速度對比分析（材料二）：

*

通過對兩個材料的分析對比，可以得到結論：*工業經濟在塔城五縣二市經濟的發展中處于龍頭帶動作用的地位。

（三）發展*新型工業化的優劣勢分析

*發展新型工業化既具有難得的機遇又面臨著艱巨的挑戰，理性分析*發展新型工業化的優劣勢，對于規避劣勢、發揮優勢，促進新型工業化發展意義重大。

1、*發展新型工業化的有利因素

（1）工業基礎扎實。80年代就已構建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統工業體系。經過多年的艱辛努力，培育了部分專業的生產、技術和經營管理人才，積累了一些發展經驗；結構調整取得實質性進展，企業活力有所增強，企業產權改革基本完成，部分企業煥發出了新的活力，由于自身素質的逐漸提高和發展環境的不斷改善，非公有制企業的競爭力正在逐步增強，有了一些如*啤酒、四棵樹煤炭、屯河番茄、北方新科等發展勢頭良好的企業，為加快發展奠定了較好的基礎。

（2）資源優勢突出。*蘊藏有20余種礦產資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰巖、鉛礦、鎳礦儲量豐富，工業價值極高，為*新型工業化走資源轉換戰略提供了堅定的物質基礎。

（3）區位優勢顯著。經濟區位與經濟發展有著必然的聯系，經濟區位優勢越強，經濟發展越快。*具備發展新型工業化得天獨厚的區位優勢，處于新疆天山北坡，在交通網絡中處于圓心地位。從塔城地區看，*處于地區最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內穿過，同時*又毗鄰工業區獨山子和商業城市奎屯。交通發達，信息暢通，區位優勢逐漸增強。

（4）政策機遇難得。黨的十六大明確提出了走新型工業化道路，為我們指明了方向；自治區、地區新型工業化會議為我們推進新型工業化進程提供了政策保證；現代科學技術特別是信息技術的突飛猛進和廣泛運用，我市對外開放的不斷擴大，為加快外向型工業發展，提供了更為有利的條件；我國經濟進入了新一輪增長周期，國內市場將持續擴大，為我市工業企業的發展提供了更加廣闊的空間。

2、*發展新型工業化的不利因素

一是資本市場相對分散。主要表現為物質資本、貨幣資本、技術資本、人力資本過于分散，既無體系也沒有規模，這就成為無法形成大型工業集團的“瓶頸”；二是工業結構矛盾相對突出。在工業內部，重工業比重小，輕工業比重大，深加工、精加工產品少，原料型初級產品多。今年上半年，全市鄉及鄉以上重工業完成值1.96億元，比上年同期增長53.1%；輕工業完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業快于輕工業，這導致企業抗風險能力和競爭力相對較低；三是聯動機制不協調。即工業與城鎮化、信息化、農業產業化結合度偏低，因而工業的輻射拉動作用就無法發揮；四是企業管理人才匱乏。*的中高級人才大都集中在衛生、教育、黨政機關，而企業人力資源就相對匱乏，尤其是懂管理、能管理、會管理的工業經濟人才更少。

三、*新型工業化發展的對策思考

（一）實施重點工業項目，培育工業經濟新的增長點

從整體看*處于工業化初級階段，（從產業結構比重看，第二產業剛超過第一產業；從工業內部結構來看，輕工業比重過大；勞動力剛剛開始從第一產業向第二產業轉移），必須大力實施工業項目，尤其是重點工業項目。有了工業項目，才能有新的經濟增長點。實施工業項目要堅持選擇好項目，重點開發、加重發展的原則，這是新型工業化的客觀要求。對*來說，就是要做大做強石化、煤電、棉花、綠色農產品加工等“四大產業”，不斷增強產業帶動能力，培育新的經濟增長點。

（二）優化升級工業結構，提升工業經濟發展水平

工業結構優化升級，經濟增長方式才能改變，工業經濟存量才能提高，從而最終實現工業經濟發展水平的提升。工業結構的優化升級必須堅持現有產業為基礎，改造提升傳統產業，加快發展新興工業，構筑新的工業產業體系，這是新型工業化發展的本質要求。對*來說，優化升級工業結構，重點是提高重工業的比重，提高重工業的運行質量和效益，把*建設成北疆重要的能源基地和為石化生產服務的基地，同時大力發展棉紡產業和特色農產品加工業，鞏固推進輕工業發展，大力發展旅游等服務業，提升服務業的服務水平和質量。

（三）推動科技創新，提升工業經濟核心競爭力

科技對工業發展的作用主要是支持、引領作用，通過科技創新實現工業的高新技術化，提高工業的整體科技水平，包括生產、設備、工藝、產品、環保等技術含量都有一個整體提高。工業一旦高新技術化，工業的核心競爭力就會提升。同時，用高新技術改造傳統工業是科技創新的重要組成部分。對*來說，一是要加大科研力度，加快研發和使用新技術，擁有自己的核心技術產權；二是要加大科技投入，建立完善以工業為主體的投融資體系；三是要開展重點專項研究，在重要的領域實現科技創新的突破；四是要加強科技人才隊伍的建設，為科技創新提供堅實的基礎。目前，西北工業大學科技園是集科研與生產為一體的科技園，它在*的落戶，為*科技創新構建了平臺。一些企業如*北方科技投資有限公司近兩年來已獨立研發自己的核心技術，極大的提高了企業競爭力。

（四）推進招商引資，為新型工業化提供持續動力

科學發展觀要求做到統籌兼顧，而新型工業化要求走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的路子。因此招商引資必須堅持科學發展觀要求，立足新型工業化的本質，由傳統的招商引資轉換到選商選資的軌道上來，才能為新型工業化發展提供持續動力。對*來說，一是要打破行政區劃、隸屬關系和所有制制約，把國家產業政策、市場投資趨勢和*的資源優勢結合起來；二是要實現專業化招商和市場化運作相結合，招商引資必須符合市場發展規律；三是要加大政府職能轉變，制定招商引資的政策、制度，規范招商引資行為，提高服務質量；四是要加快工業園區建設，主要在同區規劃、同區管理制度和同區服務三個方面加大改革力度，切實為新型工業化搭建有效載體。

篇(2)

關鍵詞：新型建筑建筑工業化 環保建筑

中圖分類號： [F287.8] 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: in recent years, as construction and system reform and the scale of building the continued expansion, resource and energy consumption was also increasing, if not effectively change the status quo, development and at the same time also will pay a huge waste of resources and environment of the destruction of the price and take a new road to industrialization residential construction is development construction and protect the environment and save energy in an effective way.

Keywords: new building construction industrialization environmental protection building

隨著低碳、綠色、環保等建筑風氣盛行，對于采用粗放式半機械化半手工建筑建造方式的我國房地產行業而言，壓力越來越大，如何改變勢在必行。近年來，由于我國建筑業依然存在勞動生產率提高幅度低，建筑品質得不到保證，整體技術進步緩慢等問題，急需進行結構和技術革新，大力發展工業化住宅建設，是發展低碳經濟，實現產業升級的必然要求和趨勢。

一 新型建筑工業化住宅概念

建筑工業化是以構件預制化生產，裝配式施工為生產方式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產、施工等整個產業鏈，實現建筑產品節能、環保等性能，全生命周期價值最大化的可持續發展的新型建筑生產方式，用新型建筑工業化生產方式生產的住宅稱為新型建筑工業化住宅。

二 我國目前建筑行業現狀

目前我國建筑行業的現狀不容樂觀，建筑行業的勞動生產率總體偏低，資源與能源消耗嚴重，建筑環境污染問題突出，建筑施工人員素質不高，待遇差，勞動力資源卻日益短缺，成本升高，建筑壽命短，建筑工程的質量與安全存在諸多問題，這些問題的產生都與我國建筑業一直以來是勞動密集型行業，多采用傳統現澆技術進行生產有關。所以，建筑行業需要一種更為先進的生產方式來改變現狀。而建筑工業化與傳統建筑生產方式相比有著明顯的優勢。所以說，建筑行業應該在更大的范圍內采用工業化的生產方式，以進一步促進建筑業的發展。

2007年，城鎮單位使用農村勞動力年末人數為1900萬人 ，而其中建筑業約424萬人，占總人數的22%。而2007年末建筑業職工人數961.6萬人，建筑業專業技術人員只有193.4萬人，只占全部職工人數的20% ，其余均為農村勞動力。可見，無論是絕對數量還是在建筑業職工人數中的相對數量，農村勞動力都較多。

從教育程度上看，建筑業就業人員教育程度較低，普遍是小學和初中文化；從工作時間上看，建筑業就業人員周工作時間都在48小時以上，屬于超負荷作業。

此外，隨著農民工工資水平絕對值和增加幅度的逐年提高和農村剩余勞動力資源的大幅減少，建筑業作為勞動密集型行業，人力成本已經大幅提升，目前僅力工日工資標準就已經達到100元/日以上，技術工種則更高，甚至600元/日以上，人工成本的上升必然會引起建筑業建造成本升高。

由于近年來，中國新農村的建設和發展，部分大型企業為了節省人力成本以及解決用人荒的問題（尤其是過年長假時間），把目標投放到農村人口相對密集的城市或城鎮，在這些地方建設科技園區，吸引大量當地的剩余勞動力。對當地剩余勞動力來說既能有錢賺，又能解決諸如空巢老人和孩子教育等問題，兩全其美。這也是大中型城市建筑行業人力資源短缺的原因。例如，富士康科技集團鄭州科技園2010年9月建立，預計將使河南農民工外出減少約80萬。

根據最新人口普查結果，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡在2011年5月舉辦的“諾獎中國周”北京站論壇上表示，在2015年的時候，全國的勞動年齡人口增量等于零，此后會變為負增長?！叭丝诩t利”在“十二五”末或將迎來拐點。這種影響主要來自于兩個方面，一個是勞動力供求關系的改變，不但以技師、技工為代表的中高級勞動力供給不足的局面仍將持續，而且一般素質的勞動力也將出現供給不足的情況。另一個是勞動力成本的上升，原來依靠廉價勞動力或者勞動密集型的行業將面臨勞動力成本上升或勞動力短缺的狀況。改變這一狀況的出路在于產業升級，通過投資來提高資本構成的比例和相關產品的升級換代，加快生產方式的轉變。

三 工業化住宅的優點

預制建筑構件工業化生產，將農民工轉變為產業工人，隨著產業進步，改善了工作條件。工廠集中生產，實現了生產資源的循環利用，降低了能源的消耗?，F場濕作業的減少，使裝配式施工大大降低了施工噪音及施工粉塵對施工周邊環境的影響，有效減少了建筑垃圾，實現了建筑與環境相協調和可持續發展。工廠化生產和機械化安裝，提高了產品質量，降低了安全隱患，提高了建筑物的有效使用壽命。通過技術創新，特別是外墻夾心保溫體系，外墻防滲漏體系，建筑外墻安裝體系等新技術和新工藝的發展應用，提高建筑物隔音、保溫、防火等多種使用性能，便于系統的維護，耐久性好。建筑建設周期的縮短，提高了經濟效益，降低了社會成本和環境成本，加快了企業資金的回收和利用。

在經濟效益方面，分工更明確，更加專業化，能實現規模經濟效益，省去中間交易費用和各專業對接縫隙產生的費用，從而達成企業經濟目標乃至整個行業整體經濟效益的提升 。與傳統生產方式比較，建筑工業化作為一種新型建筑生產方式能滿足建筑產品在整個生命周期內經濟效益的提升，尤其體現在建筑產品在生命周期內的成本的降低。

在環境效益方面，由于生產方式的轉變，標準化的設計、工廠化的生產，機械化的施工，使得工業化生產從露天作業更多的轉向室內工廠生產、從施工現場手工操作轉向機械化施工，標準化設計則可以從初步設計開始就更為全面地綜合考慮住宅產品全壽命周期環境效益。從住宅建設過程和使用過程方面，可以較大限度的實現土地資源、建筑材料和建筑用能源的節省。

在社會效益方面，工業化住宅建設會使與之相關的經濟增長方式、就業、收入分配效益、居民經濟生活、利益相關群體、文化教育、科技進步等等產生影響，因此，對社會效益的評價是整個工業化體系評價的重要方面。

四 我國目前新型工業化住宅發展趨勢

目前我國新型工業化住宅建設的發展勢頭較好，南方有萬科集團領頭，積極推進工業化住宅建設進程，并開展試點工程建設。早在2008年就修訂了中長期發展規劃，明確將卓越綠色企業作為發展遠景，并逐步實現引領房地產行業，將新型工業化住宅建造模式全面升級和推廣。深圳從2009年11月1日起實施了《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術標準》，此規范為我國第一部預制技術方面的規范。此后，上海市也推出了《裝配整體式住宅混凝土構件制作，施工及質量驗收規程》，以此推動工業化住宅的發展。在北方，黑龍江宇輝建設集團與哈爾濱工業大學進行了住宅工業化項目的密切合作，結合中國住宅設計應用的實際特點，提出了采用〈約束漿錨鋼筋搭接連接〉的核心技術，通過科學的試驗研究和理論分析，在保證連接可靠性前提下，使施工難度降低，并降低了成本，這也開創了我國自主研發裝配整體式住宅核心技術的先河，擺脫了住宅工業化發展中核心技術完全依賴國外經驗的束縛。沈陽現代化建筑產業園的建設，大力發展現代建筑產業，是沈陽市委，市政府著眼于優化工業經濟結構，大力培育新的經濟增長點，在充分調研論證的基礎上作出的重大決策。產業園內引進了以日本鹿島建設，積水置業及中國的沈陽萬科，長沙遠大為代表的技術體系，不斷滿足各類建筑形式和不同層次的市場需求，為今后推廣住宅工業化奠定了堅實的基礎，并將逐步形成多體系，多模式競爭發展的良好態勢，為我國現代化建筑產業工作提供了寶貴經驗和技術支持。還有長沙遠大住工、合肥西偉德、北京金隅集團、南京大地等眾多企業也都已經介入到了研究和發展工業化住宅建設領域，并已經取得了一定成效。

總之，住宅建筑工業化是一個系統性、綜合性、方向性問題，堅持這一發展方向，不僅有助于提高生產效率，提高住宅質量和品質，促進產業的技術進步和實現節能減排的目標，而且有助于統一科研設計、開發、生產、施工等各方面的認識，明確目標，協調行動。在今年“十二五”開局之年，認真貫徹中央以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線的精神，從實際出發，因地制宜，通過不斷的技術學習和創新，努力探索發展建筑工業化的道路，是轉變目前建筑市場現狀的最佳途徑。

篇(3)

一是競爭能力明顯提高。支柱產業支撐有力?；ぁC械、紡織、冶金、煙草五大支柱產業保持較快的發展，預計2005年五大支柱產業實現銷售收入415億元，占全部列統工業銷售收入的74%，其中冶金行業“十五”發展速度最快，銷售收入年均增幅達34.6%，銷售收入占列統工業的比重比“九五”末提高了近7個百分點。重點企業發展良好。到2005年底，銷售收入超億元的企業超過l00戶，比2000年凈增了68戶，其中淮鋼集團銷售收入超70億元，淮陰卷煙廠超30億元，清江石化、韓泰輪胎超20億元，華能電廠超l0億元。優勢產品不斷涌現。全市銷售超億元的品牌產品近40個，省級名牌產品23個，省著名商標30個。“輝煌”牌太陽能熱水器獲國家名牌產品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環戊、二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產品市場占有率全國第一。全市形成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、l00萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機、6000臺中拖、9000萬米布、6400萬米印染面料、10萬噸化纖、16億支水針劑、4000萬瓶大輸液、10億片(粒、袋)固體制劑的生產能力。

二是技術進步顯著加快。“十五”以來，堅持技術創新和技術改造的有機結合，實現速度、效益、后勁相統一。加大企業技術改造?！笆濉笔侨屑几耐度朐龇罡摺⒖偭孔畲蟮臅r期。“十五”共計投入442億元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%，預計2005年全市工業投入可達150億元，是2000年的3.68倍。近兩年投資超千萬元以上項目數連續翻番，2003年為l50個，2004年為300個，2005年達到600個?！笆濉逼陂g，在工業投入上實現了歷史性的突破，全市技改投入在2004年突破100億元；全市工業發展史上最大的項目――淮鋼集團投資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產；縣區最大的工業項目――漣水錦綸化纖公司投資2.17億元錦綸簾子布項目2005年投入生產；投資7億元的全國單套最大的聯堿裝置建成投產；另外，全市共實施國債技改項目7個，“雙高一優”項目5個。加快技術創新步伐，提高企業核心競爭力?！笆濉币詠?，全市累計開發市級以上新產品1500多項，高新技術產業產值率達16%，全市新產品產值率達25%?；翠摷瘓F企業技術中心、安邦電化企業技術中心、淮化集團企業技術中心等7個技術中心通過省級評估，市級企業技術中心發展到30家，企業技術創新能力大大增強，安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產品均達到國內領先水平。重點企業的主要裝備水平達到行業先進水平?；翠摷瘓F自主開發的鐵水熱裝技術獲國家科技進步二等獎。天士力帝益藥業抗腦膠質瘤新藥、淮鋼轉爐特殊鋼生產線關鍵技術獲得省重大科技成果轉化專項資金2700萬元。

三是對外開放逐步擴大?！笆濉逼陂g，全市工業實際利用外資達到4.3億美元，引進內資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產線等項目。作為對外開放的窗口，開發區和工業園區建設蓬勃發展?；窗步洕_發區和8個縣（區）工業園區規劃面積170多萬平方公里，累計投入園區基礎設施建設45億元，已開發面積62.87平方公里，竣工工業項目900多個。預計2005年淮安開發區和工業園區實現工業銷售收入130億元。淮安經濟開發區已累計完成基礎設施投入16.6億元，已開發面積10平方公里，有369個項目竣工投產，2005年可實現銷售收入60億元。盱眙縣工業園區累計完成基礎設施投入3.92億元，已開發面積14.7億元，累計竣工工業項目209項，2005年實現銷售收入10億元。工業品出口增長較快。全市列統工業出貨值達35億元，紡織、機電產品繼續保持較好出口態勢，輪胎、精細化工產品成為拉動外貿增長的主要動力。

四是改制改組穩步推進?！笆濉笔腔窗彩懈母锪Χ茸畲?，成效最為顯著的階段。在國有資產運營、國有企業的戰略性重組等各個層面，市縣聯動，全面推進。建立了新型的國有資產監管和運營體制。將國有資產按類別劃歸國有資產控股公司，形成國有資產管理委員會、資產控股公司、國有控股或參股企業的三級國有資產運營管理體制。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產經營(管理)公司的組建工作，為國有資產的高效運作提供了組織保證。繼續推進企業現代企業制度的建設。對具有一定規模的企業都要努力推進企業實行股份制改造。以“四到位一保障”為標準，全力推進企業產權制度改革，實現國有集體資本從競爭性領域和中小企業退出，解除企業對政府的依賴，理順職工的勞動關系，建立健全社會保障體系，讓企業和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關系，讓職工走向市場。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業產權制度改革面累計達95％以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區已基本完成了企業改制。

通過改革，激發了企業的發展動力，增強了發展活力?；翠?、安邦電化等企業改制后，投入力度明顯加大，發展速度快、后勁足。清江電機在改制后，引入美的集團控股投資，增強了企業實力，落實了投資項目，為企業發展開拓了新的空間。在對清江化肥廠實施破產后，引入外來投資，盤活存量資產，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經濟效益。

五是縣區工業得到提升?！笆濉逼陂g，以縣區工業園區建設為載體，加大招商引資力度，加大工業投入總量，加快項目建設，工業經濟得到了迅猛發展?！笆濉?個縣區共完成工業投入近300億元，建成投資超千萬元以上工業項目800多個。通過招商引資、企業培育，各縣區都初步形成了一些特色產業。金湖縣依托金石集團，大力發展石油機械產業，成為行業內的知名企業。盱眙縣通過招商引資，推進產業集群，軸承、凹土加工和電器產品形成了一定的規模，漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業，形成了產業競爭優勢。另外，淮陰區、洪澤縣、楚州區以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業快速發展，確立了淮安鹽化工在華東地區的市場地位。漣水縣、淮陰區、洪澤縣大力發展木材產業，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規模得到提高，各類板材總能力超過l00萬立方，發展前景良好。

今后五年，是淮安加快振興步伐，全面建設小康社會極為關鍵的時期，我們要堅定不移地走新型工業化道路，全力推進產業結構優化升級。

――培育壯大優勢產業。抓住當前經濟發達地區產業轉移和結構調整帶來的重大機遇，加快引進一批與我市現有產業相近的項目，促進產業集聚、企業集群和區域特色產業基地建設，形成規模經濟和規模效益。加大產業政策引導力度，按照集約化發展思路，加快提升化工、機械、紡織、冶金、煙草等傳統支柱產業，培育壯大食品、醫藥、建材等新興支柱產業，帶動和促進全市經濟快速發展。

――加快培植重點骨干企業。實施培育規模企業“3311”計劃，即“十一五”期間，培植年銷售超億元的企業300戶，超10億元的企業30戶，超50億元的企業10戶，超100億元的企業1-2戶，形成一批主業突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯的大企業大集團，使之成為全市工業經濟的中堅。

――加大科技支持力度。加快傳統產業的升級改造，應用先進使用技術和信息技術改造提升傳統產業的裝備水平，提高技術檔次和產品附加植，增強競爭力。加快推進高新技術產業化，積極發展高新技術產業，重點在生物醫藥、新材料和電子信息產業等領域取得較大突破，形成高新技術產業的群體優勢。鼓勵和支持企業主動完善技術創新機制，以“一站兩中心”建設為重點，加快推進產學研結合。

――大力實施名牌帶動戰略。進一步優化爭創名牌的政策環境，扶持知名品牌自主創新，支持企業爭創名牌。鼓勵企業積極采用國際標準，推動企業在工藝設計、產品開發、質量管理等方面與國際認證體系接軌，形成一批擁有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品。到2010年，全市市級以上品牌產品銷售額占規模以上企業銷售額比重達50%以上。

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新型工業化與循環經濟原則【摘要】循環經濟原則下的工業經濟特征是自然資源的節約、保護和循環利用,指導理論是系統論和生態學;目標體系是全面建成節約型和環境友好型社會

【關鍵詞】循環經濟原則下的工業經濟特征自然資源的節約保護和循環利用

【本頁關鍵詞】學術期刊征稿職稱論文投稿職稱

【正文】

一、新型工業化與循環經濟原則藕合互聯循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,大大提高能源利用率,基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。因而,發展循環經濟是科學發展觀的具體體現,是實現新型工業化和可持續發展的必然選擇。發展循環經濟與新型工業化存在著內在的必然聯系。從不同工業型態比較看:傳統工業經濟的特征是征服自然,指導理論是社會財富論;目標體系是高增長、高消費,最大限度創造社會財富;價值觀是金錢至上、競爭;經濟要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開發自然資源。循環經濟原則下的工業經濟特征是自然資源的節約、保護和循環利用,指導理論是系統論和生態學;目標體系是全面建成節約型和環境友好型社會;價值觀是經濟、社會與生態效益統一,人與自然和諧共處;經濟要素是勞力、資源、資本、環境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環利用率。新型工業化包含科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少和人力資源優五個方面的要求,這是一個相互聯系、相互制約的統一體。新型工業化道路所追求的工業化,不是只講工業增加值,而是要實現五個方面的兼顧和統一。因而,新型工業化是全面統籌資源開發利用的、以信息化帶動的、依靠科技創新的、以高新技術為支撐的、可持續發展的新型工業化。新型工業化與循環經濟在可持續發展理念上是一致的。二、按照循環經濟原則,構建恩施州生態工業體系循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業,使其向生態化方向轉型,重點包括建設生態工業體系、生態農業體系和綠色服務業體系,其中改造現有的工業體系,建設生態工業體系是生產領域的核心內容,也是走新型工業化道路的本質要求。1.明確生態工業發展目標。從可持續發展目標著眼生態工業化建設,恩施州新型工業化應確立四大目標體系:以保護自然生態環境為目標。把生態系統建設作為基礎設施建設,是循環經濟的基本原則。循環經濟認為生態系統建設也是基礎設施建設,如狠抓“清江流域環境保護”,加強“鄂西林?！苯ㄔO,集約利用土地資源、規劃利用水能、風能和硒鐵磷等礦產資源、特色產業基地建設等,既是產業開發,更是生態系統建設。通過這些基礎設施的建設來提高生態系統對經濟發展的承載能力,實現人與自然、經濟與環境的和諧發展。以優化整個經濟結構為目標。從產業結構分析,“十五”期末,全州三次產業結構已由2000年的44.1:24.9:31調整為41:23.5:35.5,但二三產業在三次產業的組成中相對偏低,并且二產內部本身的結構也有待進一步調整,“十一五”期間全州第一、二、三產業增長目標分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉結構看,2005年全州城鎮化率達到21.3%,分別低于同期全國43%和全省47.3%,按照新型工業化發展的要求,差距較大。從勞動力就業狀況在三次產業中的構成講,在二產中所占比重相對偏低,按照成熟工業化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結構看,2005年民營經濟總產值占全州總產值的比重為70%以上;其中,工業總產值所占比重達85%以上。要進一步改善產業結構、城鄉結構、就業結構和所有制結構,提高人均GDP;通過生態工業化帶動農業產業化、生態城鎮化和社會主義新農村建設,建成“小康恩施”。以強化科技教育為目標。盡可能利用高科技,是循環經濟和新型工業化的共用原則。要加大科教投入,促進科技與經濟圓滿結合,加速科技成果轉換,提高科技創新能力;合理使用現有科技專業人才,合理引進緊缺人才,科學配置各類人才,從而使人才結構適應新型工業化發展的動態需要;要著力提高人口整體素質,加強基礎教育,大力發展職業技術教育,提高高等教育質量,保障實施科技強州和人才強州戰略。以提高社會經濟效益為目標。充分提高生產和再生產活動的生態效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經濟產出和最低的污染排放,實現經濟、環境和社會效益的統一,形成可持續的生產和消費模式,建設資源節約型和環境友好型社會,建成“生態恩施”。2.重點構建“特色資源開發型”工業體系。為實現生態工業目標,要選擇循環經濟增長方式,結合州域資源特色,充分發揮水力電力、醫藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產業的支撐作用,繼續做大做強特色工業。支持卷煙工業適應結構調整,漸近培植煙草產業的替代產業。支持電力工業加快優質電源點和電力外送通道建設。扶持藥化工業拓寬市場空間,做大做強中藥材及成品藥工業,實現穩步發展。培育壯大富硒綠色食品工業,提升企業整體素質。引導建材工業科技創新、擴大企業規模、提高產品質量?？茖W規劃、開發和利用各種礦產資源,建成特色礦產工業基地?？茖W謀劃生態工業園區建設,構建特色生態資源工業體__【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業致力于期刊論文寫作和發表服務。提供畢業論文、學術論文的寫作發表服務；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導。“以信譽求生存以效率求發展”。愿本站真誠、快捷、優質的服務，為您的學習、工作提供便利條件！自05年建立以來已經為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務，同時建立了自己的網絡信譽體系，我們將會繼續把信譽、效率、發展放在首位，為您提供更完善的服務。

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__市委常委、副市長　__

一、__市當前工業化階段分析

工業化，通常指一個國家（地區）由農業國向工業國（地區）轉化的過程，即國民經濟結構從以農業為主的經濟轉化為以工業為主的經濟的發展過程。同時，工業化又是現代化的基礎和前提，是實現現代化不可逾越的發展階段。任何一個國家和地區，如果離開工業經濟的快速發展，綜合經濟實力就缺乏重要支撐，現代化建設就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現工業化，作為我國在本世紀頭二十年經濟發展的主要任務之一，明確提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，發展現代產業體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業化理論的新發展，在經濟工作中突出了科學發展觀，是指導我們加快推進工業化、實現經濟社會又好又快發展的重要方針。__市目前的經濟社會發展水平落后于疆內發達縣（市），更落后于內地尤其是東部沿海地區。在當前的現實條件下，充分利用后發效應和后發優勢，盡快縮小與發達地區差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業化進程?？梢赃@樣講，新型工業化建設是__市實現科學發展的必由之路，是推進富民強市、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予新疆的特殊政策和西部大開發的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，全力推進新型工業化建設，通過大力調整工業經濟結構，逐步淘汰落后的生產工藝，不斷培育新的工業經濟增長點，工業經濟煥發出新的生機和活力，總體呈現出增長快、規模大、效益好的良好趨勢。一是工業體系日益完善。企業所有制結構發生重大變化，國有、私營等多種經濟成分并存，競相發展；工業布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業和乳業已成為拉動全市財政收入快速增長和農牧民持續穩定增收的重要渠道。二是企業規模不斷擴大。堅定不移的實施大企業、大集團戰略，以優勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發展潛力的產業和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業大集團參與全市經濟發展。培育壯大了一批骨干企業，大大加快了全市工業化建設進程。三是重點產業蓬勃發展。堅持把礦業作為第二產業的支柱產業來培育，不斷加大對優勢礦種的勘探開發力度和對重點企業的技術改造力度，推動了工業經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。

總體上看，我市工業發展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產業結構水平、工業化率和城市化率等判斷一個國家或地區工業化發展水平的最基本指標來看，__市仍處于工業化的初期階段。

二、__市加快推進新型工業化的可能性分析

學習實踐科學發展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發展的突出問題。近幾年，我市工業化建設呈現出加快發展的良好趨勢，工業經濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業化建設還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業基礎仍然薄弱。20__年，全市二產比重占gdp的 21%，工業比重占二產的 75%，工業增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內發展較快的縣（市），工業基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產業發展不平衡。20__年，以礦業為主的重工業占到全市工業比重的89.4%，而輕工業比重不足12%，可以說，我市輕重工業發展比重嚴重失調，輕工業發展嚴重滯后，直接影響到資源型經濟的可持續發展。三是資源深度加工層次低。我市工業化發展以優勢資源轉換為主要途徑，但由于技術、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內無法產生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業化發展速度。四是資源的綜合開發利用水平低。從目前來看，我市大多數企業的資源未得到充分利用，產品結構單一。同時因資金、技術所限，多數企業采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環境保護任務艱巨。目前，我市工業發展主要以資源開發為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節能降耗、環境保護等方面還處于偏低水平，節能減排形勢比較嚴峻，保護好環境的責任尤為重大。

在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業發展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰略機遇。一是國家對新疆經濟社會發展的支持力度不斷加大，為__市工業化發展創造了良好的政策環境。《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，從政策、項目、資金、人才等各方面給予了新疆、__前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，重大項目布局要充分考慮支持中西部發展。新疆作為中西部地區的重點，必然會迎來新的發展熱潮。__市資源稟賦明顯，已探明儲量的礦產有40余種，可開發利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產儲量豐富，工業化發展潛力巨大。可以預見，未來的幾年內將是__市工業發展的黃金時期。二是以礦業勘探開發為重點的工業體系正在形成，為工業化發展奠定了堅實的基礎。目前，我們已引進一批有實力的大企業大集團參與全市礦產資源的勘探開發。礦山企業技改擴能不斷加快，同時，我們立足資源優勢，堅定不移地推進礦業深加工，取得重大進展。三是全市綜合經濟實力不斷增強，成為加快工業化發展的強大后盾和現實基礎。經過長期不懈努力，我們已經擁有了良好的發展基礎，全市經濟增長的內在動力和活力明顯增強，已經具備加快發展的現實條件。一產方面，我市農業和農村經濟快速發展，逐步走上了規?；⒓s化發展的路子，農牧業綜合生產能力不斷增強，農業勞動生產率大幅提高，農村勞動力轉移就業的人數大幅增長。三產方面，在

旅游業的拉動下，交通運輸、批發零售、賓館餐飲業規模不斷擴大，城市經濟快速發展，全市第三產業為工業化發展的服務能力不斷增強。四是基礎設施建設不斷加強，為加快工業化發展創造了有利條件。當前，國家為有效應對全球金融危機，采取了擴大內需、促進經濟增長的一系列重大措施。經過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業化進程提供強大動力支持?？梢哉f，我們已經進入了高速發展的啟動期，擁有著加快發展的現實基礎，面臨著加快發展的良好機遇，呈現出美好的發展前景。這是我們加快推進新型工業化建設的基礎和前提。只要我們堅持以科學發展觀統領新型工業化發展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業化建設就必將迎來一個全新的發展局面。 三、__市加快新型工業化建設的思路

當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進經濟社會各項事業發展的關鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以增加農牧民收入和財政收入為主線，以項目建設為抓手，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進優勢資源轉換戰略，重點在“新農村建設、新型工業化、旅游城市建設”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產、旅游等優勢產業；統籌發展社會各項事業，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現“十一五”目標奠定更加堅實的基礎。這一思路，既是全市經濟社會發展的總體要求，也是推進__市新型工業化建設的指導思想。

(一)以科學發展觀為指導，促進新型工業化建設。

科學發展觀涵蓋了中國經濟社會包括人的發展的整個過程。就經濟發展而言，始終貫徹科學發展觀是保證經濟健康運行的必然要求。加快新型工業化建設，同樣離不開科學發展觀的指導。新型工業化強調信息化與工業化相互促進、共同發展，強調依靠科技進步和技術創新，強調注重提高經濟效益，強調保護環境和可持續性發展，強調讓包括農村富余勞動力在內的人力資源優勢得到充分發揮，這些特點無一不跟科學發展觀的基本要求相吻合。因此，從本質講，新型工業化是符合科學發展觀要求的工業化。在大力推進新型工業化的過程中，要確保新型工業化建設不走彎路，必須統一對科學發展觀和新型工業化的思想認識，堅持以科學發展觀為指導，按照科學發展觀的要求，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，努力保護和增強發展的可持續性。

(二)以優勢資源轉換為突破口，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設。

緊緊圍繞資源優勢，做大做強優勢產業，是推進新型工業化建設實現新突破、大發展的核心和關鍵。目前來說，資源優勢是__市的核心競爭力，資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢的步伐越快，新型工業化進程就會加快，全市經濟發展的速度也就越快。一是要加快礦產資源的開發利用。豐富的礦產資源可以說是我市近年來在推進新型工業化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，新疆宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業、大集團紛紛介入我市礦業發展，顯示出極好的發展前景。從目前情況看，礦業將是我市今后一個時期最能在短時間內形成規模和水平的產業。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將新疆非油氣礦產資源勘查項目列入“十一五”規劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區公益性地勘資金投入的同時，加強與技術先進的地勘隊伍和企業合作，盡快將礦產資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產資源的大開發打下堅實的基礎。其次，要促進成果轉換。礦產資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經濟的角度來說，增值了就是增產了、增效了，提高了利用率就是節約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產資源加工項目和風險勘探項目。根據資源分布情況，以整頓規范礦產開發秩序為突破口，引導礦產資源向優勢企業和戰略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產資源的儲量優勢為市場調控優勢，結束礦產品和初級產品輸出的局面。同時，按照產業化經營的要求，引進有實力的大企業對優勢資源進行規模開發、精深加工，延長產業鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產業升級，努力實現資源轉換效益的最大化。二是要培育壯大農業產業化龍頭企業。近年來，我市緊緊圍繞“奶業富民”工程，大力發展良種奶牛養殖，努力提高農牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養量達7.1萬頭，其中優質奶牛3萬頭，奶業拉動農牧民人均增收150元。今后一個時期內，我們要繼續借助奶業發展的“龍頭”效應，加大對__光明、阿爾曼乳業的扶持力度，鼓勵引導乳品企業發展下游新產品，提升產品附加值，力促乳品產業鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區設立農牧產品加工發展基金的有利時機，立足豐富的農牧資源優勢，按照“區域布局、規模種養、高效加工”的要求，大力發展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農畜產品加工項目，培育一批特色鮮明、優勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產業化龍頭企業，把我市建成自治區特色農畜產品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。

(三)堅定不移地實施大企業大集團戰略，為加快新型工業化建設提供強大推力。

大企業大集團是一個國家和地區經濟實力的象征，也是推進新型工業化發展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業快速發展的實踐來看，引進國內有實力的大企業大集團是做強我市優勢產業最現實、最快捷的途徑。一方面，我們的優勢產業，像鐵、鉛鋅等礦產資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發展機遇，客觀上需要引進大企業大集團來做大做強優勢資源產業。另一方面，引進了大企業大集團，也就引進了資金，引進了核心技術、管理理念和營銷網絡以及人才隊伍，也就提升了特色產業的競爭力。20__年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰略重組，重組后的八鋼集團資產質量和技術水平明顯提高，產品結構更加合理、管理水平更加科學，到20__年產鋼能力達到了600萬噸，對自治區鋼鐵工業上規模上水平產生了重大影響。同時，隨著沿海內地發達省區產業升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業大集團作為推進我市新型工業化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內有實力的大企業集團聯姻，全力提升產業規模，提高技術創新能力，增強企業核心競爭力，實現后來居上。實事求是的講，我們__市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產業工人也十分缺乏，我們唯一的優勢就是礦產資源，如果資源量得不到保證，大企業大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發揮政府配置資源的主導作用，采取經濟、

行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業大集團的進駐創造條件。（四）加大投入力度,強化基礎設施建設，為加快新型工業化建設創造條件。

__市的新型工業化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經濟條件下，除國家的扶持和戰略投入外，更要把招商引資作為推動工業化發展的重要抓手，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內外知名大企業大集團，整合資源和產業，加快要素集聚，不斷做大工業經濟。要繼續強化基礎設施，完善和優化投資硬環境。借助國家實施擴大內需的政策機遇，及時掌握國家和自治區的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎設施建設步伐，為我市工業化發展奠定更加堅實的基礎。要堅持工業優先原則，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化政府對重點產業的合理引導，土地、電力、水資源的配置優先向工業傾斜，加快保障工業發展的基礎設施和配套條件建設，推動優勢資源向優勢產業集聚，優勢生產要素向優勢企業集聚。在這里強調一下電力和礦山道路建設問題。電力既是能源工業的一部分，也是整個新型工業化發展的必要保障。可以說，電力供應不足已成為制約我市工業發展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業企業生產缺電問題，去年經過我們的積極爭取，北屯—__市110千伏輸變電工程已順利通過自治區電力總公司評審，今年即將開工建設。相關部門務必要做好協調服務工作，確保工程年內完工并投入使用，切實保障生產生活用電需要。礦山道路建設上，在積極鼓勵礦山企業自身投入的同時，要緊緊抓住地區籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設，為礦業的大發展提供便利交通條件。

（五）大力發展循環經濟，走資源節約型的新型工業化發展道路。

我市礦產資源豐富，但生態環境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現可持續發展的戰略高度，認真落實科學發展觀，充分認識資源節約和綜合有效利用、保護生態環境的重要性和緊迫性，切實轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發利用。__市屬新疆的豐水區，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區的大力支持下，我市水利開發建設取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發利用工作也才剛剛起步。我市境內的河流基本上都發源于高山，梯級開發潛力巨大，加快流域水電梯級開發步伐，對進一步優化我市能源結構，改善生態環境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現在起，對凡具有水能資源開發利用潛力的河流，我們都要好好規劃，制定政策措施，鼓勵引導各類資本、企業參與梯級電站建設，科學合理開發水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產資源節約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產資源的開發利用上，濫采亂挖，低水平開發，浪費資源現象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現在起，我們就要從開采加工環節從嚴抓起，逐步關停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業。同時，要完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查等各項礦產資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產資源現象的發生，切實做到科學規劃、綜合開發、集約利用，最大限度地提高礦產資源的開發和利用率。

需要強調的是，我市在加快新型工業化建設中，要始終把生態環境的保護放在重要位置。應該講，我市新型工業化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設環保型礦山、環保型企業。這項工作我們必須從項目規劃時要嚴格把關，一定要做到好中選優，寧缺毋濫。要多上一些技術水平高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的項目，堅持走節約發展、清潔發展、安全發展、科學發展的路子，努力創造生態和諧、可持續發展的良好發展環境。

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關鍵詞:城鎮化；新農村建設；城鄉協調；模式選擇

提高新農村建設水平、加快新型城鎮化步伐、推進城鄉協同發展是我國“十三五”時期面臨的重大戰略任務，按照中央部署，實施城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”是推進城鄉統籌發展的重要手段。國家發改委印發《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》（2016年）中，明確提出建設美麗特色新型?。ǔ牵╂偅袡C對接美麗鄉村建設，促進城鄉發展一體化。然而，保定市的城鎮化和新農村建設工作中，仍面存在許多問題，如鄉村優質人力資源外流、土地資源無法得到合理利用、生態環境問題無法得到改善。為此，如何協同推進新型城鎮化與新農村建設，是保定市需要迫切解決的問題之一。本文基于對新農村建設與新型城鎮化、工業化內在關系的正確認識，調查研究保定市城鎮化與新農村建設過程中存在的問題，分析保定市新農村建設與城鎮化的協調發展程度，探究保定市城鄉協調發展的模式選擇，以期對推進保定市城鄉一體化進程，促進保定市經濟發展具有一定的指導意義。

1新農村建設與新型城鎮化、工業化關系

新型城鎮化、工業化與新農村建設協調互動，共同推動現代化發展進程。一是工業化與新農村建設的互動關系。一方面，工業化發展為新農村建設提業支撐。工業化水平的高度發展，通過吸收農村剩余勞動力，征收納稅來帶農業發展，實現工業反哺農業；另一方面，新農村建設為工業化的高度發展開拓空間。二是新型城鎮化與新農村建設的協調關系。新型城鎮化主要是指發展中小城鎮，因而為新農村建設積聚生產要素，推動城市化建設重心下移，促進新農村建設；而新農村建設水平的提高，雖然會在一定程度地增加農村返鄉人口，但限于我國人多地少的國情，以及現代化農業水平的發展，必然農村人口中“出”的比例仍然很高，推動城市化發展。三是新型城鎮化與工業化互為我國現代化的兩個方面，共同推進現代化進程，促進新農村建設。新型城鎮化是指農村勞動力往城鎮轉移，而工業化是指農業勞動力往非農產業轉移。新型城鎮化支持工業化發展，工業化帶動新型城鎮化。

2保定市新型城鎮化與新農村建設中存在的問題

保定市新農村建設雖然取得了不錯的成績，但城市化輻射帶動農村發展的過程中仍然存在一定的問題。

2.1新農村建設欠缺職業農民

新農村的建設勢必需要人力、財力的聚集，而城鎮化的發展，又使人才等優質資源向城市聚攏。在欠發達地區的農村，人才、資金的良性循環已近乎中斷，使得農村經濟發展受到嚴重阻礙。新農村建設的主體是農民，而農民整體水平能力的欠缺是保定市新農村建設的最大障礙。雖然依靠政府的幫助，不斷開展職業農民培訓等相關活動，但是效果并未達到預期。為此，提高職業農民數量，提升農民的現代化技能水平成了當務之急，也是制約保定市新農村建設的主要因素。

2.2新農村建設科技水平含量較低

農業科技含量低是制約新農村建設的又一重要因素?？萍妓讲蛔悖率罐r業生產效率低下，生產規模效益不夠高，產業培育和形成滯后于全市總體經濟發展水平。農業基礎設施、公共設施發展緩慢，抗災能力不強。

2.3城鎮化發展未突出區位產業優勢

一方面隨著保定市不斷在周邊設立經濟開發區，工業園區的建設使城市周邊的地區經濟得到了快速發展；另一方面河北省旅發大會的開展，使得淶源、淶水、易縣的小城鎮建設進一步加快。然而，保定市并未充分利用區位經濟優勢，發揮周圍城鎮群以及主干公路沿線的城鎮特色產業。

2.4新型城鎮化減少優質耕地資源

耕地資源是人類賴以生存的重要物質資源，而保定市人多地少情況嚴重，在城鎮化的進程中合理利用土地，保護優質耕地資源，是推動新農村建設的有力保障。而近幾年的城市化進程中，保定市的優質耕地資源逐年減少，因此，在新型城鎮化的過程中，必須深刻意識到土地資源銳減的嚴重性。

2.5城市化破壞農村生態環境

美麗鄉村建設一直是所有人共同的美好愿景。然而，工業排放廢水、居民生活垃圾、空氣和土壤中的有害成分超標等現象將嚴重影響城鎮化與新農村建設，特別是部分村鎮企業為了追求短期利益對環境污染視而不見，生產流程中部分環節并未嚴格按照相關標準操作，而村鎮干部對該問題重視不夠，導致相關配套措施又跟不上新農村建設的需要。因而，農村的村容村貌并未達到新農村建設的標準。

3保定市新農村建設的模式選擇

新型城鎮化與新農村建設相輔相成，協同促進?；谛滦统擎偦c新農村建設的協調發展，依據保定市的區位、資源、產業特點，本文提出以下三種主要的模式選擇。第一，發揮城市主導作用，利用工業園區、高新技術產業園區等輻射帶動新農村建設。雖然保定市屬于中小城市，經濟的發展水平會在一定程度上制約城市系統的輻射作用。但隨著保定市高新技術開發區的建設、市區周邊工業園區的開發，使得城市的規模逐漸擴大，城市的基礎設施建設不斷延伸，城市的優勢產業逐步發展。因此，城市的擴張輻射在帶動周邊郊區經濟發展的同時，也促使了生產要素向周邊村鎮的聚集，推進新農村建設。第二，利用區位產業優勢，建設現代農業產業園區，推動新農村建設。農業是基礎性產業，但由于農業自身的特點，也是弱質性產業，同時面臨自然風險和市場風險。保定市在近幾年的發展過程中，由于市領導對農業的重視，現代農業產業園區建設如火如荼。農業產業園區利用先進的科學技術，打造精準農業。通過橫向延伸產業鏈，縱向推進三產融合，發揮農業的多功能效用，提升農產品競爭力的同時，更是有利推動了保定市新農村建設。第三，以優質資源為抓手，發展當地經濟，促進新農村發展。新農村建設的另一有效途徑是通過開發地區優質資源，利用資源優勢發展地區經濟。保定市縣區擁有數量較多，而部分縣區擁有優質的旅游資源，如易縣、順平、阜平、淶源等。發揮農業多功能效應，以優質旅游資源為抓手，大力推進三產融合發展，以優質資源帶動經濟，以服務業促進新農村建設。

4結語

協調推進新型城鎮化與新農村建設有利于加快轉變經濟發展方式，提高新農村建設水平，是現實的迫切需求。如何協調推進新型城鎮化與新農村建設關鍵要做好規劃，通過各種模式發展經濟，消除城鄉差距。協調推進新型城鎮化與新農村建設要注重人力資本的提升，運用產業支撐，加快城鄉建設。

參考文獻

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篇(7)

**年是××國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，落實科學發展觀，迎難而上，戰勝困難，加壓奮進。立足本地資源優勢，走新型工業化道路，加強宏觀調控，促進經濟持續快速、協調、健康發展。

一、工業經濟指標完成情況

**年，盡管我縣工業經濟受到金融危機和硅冶煉行業整合升級的雙重影響，但工業經濟仍然運行平穩。**年，全縣實現工業總產值10.53億元，同比增長16%，其中規模以上實現工業增加值2.3億元，同比增長18%；人均規模工業增加值140.2元，同比增長14.5%；高新技術產品增加值占規模工業增加值的18.2%，同比提高6.2個百分點，生產業增加值占生產總值的18%，同比提高8.5個百分點；工業企業技術改造同比增長96.9%；規模以上企業保持在20家，1億元以上骨干企業個數為1個。

二、推進新型工業化工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。

**年××縣委、政府把推進全縣新型工業化工作作為一項重大的戰略任務來抓，明確了發展重點，分解了工作任務，落實了責任措施。把推進新型工業化工作放在全局工作的重要位置，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，堅持主要領導親自抓、分管領導重點抓、主管部門具體抓，不斷提高引導、支持和調控推進新型工業化的工作水平。**年，為加速推進我縣新型工業化，促進縣域經濟又快又好地發展，縣委、政府決定成立××縣推進新型工業化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣經濟局，統一管理全縣推進新型工業化工作。同時出臺相關的考核辦法和措施，加大了對鄉（鎮）推進新型工業化工作的考核力度，推進全縣推進新型工業化工作的開展。

（二）大力推進工業項目建設

我縣始終強力推進以工興縣主導戰略，突出把工業支柱產業的培植作為經濟發展的方向，立足于××的比較優勢和生產要素特點，依托豐富的水能資源大力發展能源工業，依托豐富的農業資源大力發展農副產品加工業，依托豐富的礦產品資源和電能大力發展化工和礦產品加工業?？h委、政府把**年列為“項目建設年”，重點推進全縣項目建設進度。。**年全縣安排了153個主要建設項目，總投資64億元，其中工業項目14個，總投資3.629億元。今年開工建設投資過千萬元的項目6個。即五迎環保節能制磚廠、新型墻體環保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線、竹膠板廠整體搬遷。金誠、金源、華盛、福華、昌桂硅業等五家1.25萬kwa硅石熱爐生產建設項目的主體建設順利，五家硅廠中的金誠硅業已經順利建成投產，哈哈牛肉類深加工新建項目建設迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線等項目的籌備工作進展順利。年初，××縣打基礎創環境辦公室通報了**年重點建設項目完成情況，肯定了**年重點項目建設中取得的成績，同時也對項目建設中存在的問題進行提點，同時，對**年第一批項目建設進行了安排，調整了重點建設項目的領導班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項目建設的進度，又成立了“項目攻堅月”指揮部。同時政府召開專題會議討論西城區、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側山體整理等重點項目建設情況，積極組織實施對項目中存在問題檢查通報。今年的項目建設取得了較為突出的成績：（1）草食動物養殖及加工項目。該項目在李早田草山已埋設水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉鎮開展草食牲畜技術培訓班12期?！痢粮呱焦I開發有限公司的屠宰場已開工建設，生產車間的生產線已安裝好并取得qs質量認證，順利投產。（2）玲瓏王茶葉開發項目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開發有限公司己申報省級農業龍頭企業，玲瓏王茶葉申報湖南名牌產品。湖南農大與該公司進行技術合作，并派出專家對我縣進行調研和指導，公司正在開展5年的項目規劃。目前，該公司已生產成品茶19000多斤，銷售4000斤，銷售額達170萬元。(3)礦產資源開發項目。一是稀土應用材料開發項目。省規劃院已完成野外調查并已形成勘察立項認證和勘查合作方案。項目范圍已確定，縣國土部門已到省國土資源廳和國土資源部銜接立項事宜。二是高嶺土系列產品開發項目。已完成勘查、采礦權計劃的申報和資源出儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審等工作，正在審批采礦權出讓計劃。三是螢石產品精選項目。已完成清泉鎮牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權計劃申報、儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審工作，目前，正在批審采礦權出讓計劃。四是鉛鋅冶煉加工項目。對貝溪鄉壕里村鉛鋅礦進行了普查，現已完成普查資料的初步評審，針對評審專家提出的問題和意見正與國土資源廳銜接。(4)寒口風力發電項目(前期工作項目)。我縣于**年8月4日與華能湖南岳陽發電有限責任公司簽訂了風能發電項目的投資

意向協議，預計項目總投資10億元。經過一年時間的測試，測風情況良好，基本具備了風力發電的條件。(5)硅冶煉行業整合項目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬kva的硅冶煉企業完成了可行性研究、環評、國土審批等手續，金誠硅業已于**年9月正式投產，其他4家廠房和機械設備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產。

（三）突出支柱，狠抓特色工業培育

1、延長小水電產業鏈。小水電是我縣的一大特色產業，我縣有可開發利用水能19.1萬千瓦。小水電的開發和利用，不但使工農業用電得以保證，同時也降低了電價，更重要的是有效地帶動了縣內工業的發展，帶動了當地農民就業和致富，對我縣的經濟、社會發展發揮著重要的作用。**年，我縣繼續延長小水電產業鏈條，推進硅行業整合升級，取得了較好的成果。

2、促進礦業資源開發。一是加快稀土開發及分離加工步伐。二是高嶺土開發與加工。三是合理開發瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發展礦業經濟的政策和措施，鼓勵支持風險探礦，加快探礦權流轉速度，整頓規范采礦秩序，加大采礦力度，創造更優環境促進礦業經濟發展。提升傳統產業，以金屬硅冶煉為突破口，力爭采取新技術引導硅行業整合提高，擴大規模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發展。

3、做好農副產品加工。一是我縣應當充分根據高山農副產品的特點，重點發展無公害食品、綠色食品、有機食品等。大力扶植農業產業化龍頭企業，努力做好農產品加工這篇文章。二是正確把握新型工業化與農業產業化的關系，堅持以工業化帶動農業產業化，依托特色農業資源，做大做強農產品加工業，培育壯大農產品加工產業集群。三是在農副產品開發上加大科技投入，引進高技術人才，開發出營養價值高，口感好，市場前景廣的產品。

（四）注重調整，大力發展生態工業

我們堅持走可持續發展道路，一手抓產業，一手抓生態，使生態產業化，產業生態化。曾拒絕多家來××投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對環境污染大的企業。在發展工業的同時，注重保護好本地生態環境，適時加以引導和規范。加大工業結構調整力度，扶大扶強，整合現有化工冶煉企業，取締了一些規模小、效益差、污染環境的高耗能企業；扶持一批規模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對環境污染小的企業。積極支持企業加大技術改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態秀美，環境優雅。

（五）強化節能降耗和環境保護，促進了經濟增長方式轉變。

我縣經濟結構不合理，經濟增長方式還比較粗放，又處在工業化的初級階段，節約能源資源和環境保護的任務十分艱巨。必須牢固樹立節能降耗就是提質增效，只有節能降耗才能實現又好又快發展的思想，把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，把強化政府責任作為實現節能降耗目標的關鍵環節，把加強依法治理作為節能降耗的重要保證，努力實現節能降耗的約束性目標。要堅持用高新技術和先進實用技術有計劃地對冶煉、化工、建材等高能耗企業進行技術改造，依靠科技進步，降低資源能源消耗。要堅持節約和綜合利用相結合，積極推進清潔生產，努力發展循環經濟。各級政府和主管部門要進一步強化工作責任，建立和落實企業節能降耗目標責任制，督促企業把節能降耗納入日常管理工作。堅持保護生態環境與污染防治并重，建立健全環境安全監管體系，加強重點污染源整治，加大重點行業“三廢”污染防治力度，實施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發生。對新上項目要嚴格落實立項、環評、安全“三同時”審批制度，防止產生新的污染源。發改局、經濟局、環保局等有關職能部門，要加強對節能降耗、污染減排、環境保護的督促、檢查和落實工作。

三、推進新型工業化過程中存在的困難

（一）工業經濟總量較小

由于我縣工業基礎薄弱，提升工業化水平難度較大。到目前為止，銷售產值超過500萬元的規模企業只有20家，產值過億、利稅過千萬的企業只有一家，與周邊地區和發達縣市相比，我縣工業經濟總量偏小，規模不大。

（二）工業經濟產業結構不優

規模企業主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業。20家規模企業中，大都屬于高耗能、高污染企業，科技含量低，產品缺乏市場競爭力。

（三）新型工業化程度很低

一是目前我縣工業發展主要以粗放型為主，粗放、低效的開發利用難以使資源的高投入獲得相應的高產出。二是科技、人才建設落后，發展經濟缺乏支撐力。我縣工業技術運用現狀與現代工業要求尚有較大差距，企業管理和產品研發等方面的科技創新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強能源產業。

理順發、供、用電之間的關系，完善供電網絡，優化用電結構，提高用電水平，做強水電經濟，深入推進“四無”水站清理。支持化工企業通過技術創新降低能耗，開發新產品。鼓勵企業積極開發高科技、高附加值產品，實現產品的系列化和多樣化。同時，利用獨特的地形地貌條件和充足的原料優勢，發展煙花鞭炮產業。構建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動、共生共榮的的產業體系。

（二）積極推進工業項目建設。

抓好對市、縣龍頭企業項目的支持。加強產業政策與信貸，財稅政策的協調和銜接，提高土地、資金、勞動力等生產要素的保障水平，及時調解項目實施中的問題。圍繞國家鼓勵發展的產業、產品和技術篩選項目，優先把符合國家扶持發展的項目作為吸引資金投向。

（三）抓好產業的節能降耗。

一是根據省委、省政府加速推進新型工業化的統一部署和《××××湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省新型工業化考核獎勵辦法（試行）〉》（湘辦發〔**〕2號）及參照市委、市政府《關于新型工業化考核獎勵辦法（征求意見稿）》的有關規定，突出重點領域，對重點企業開展能源跟蹤監管，重點調度，嚴格考核。二是大力推廣新型墻體材料和散裝水泥。①逐步限制、淘汰粘土磚和散裝水泥。②加強新型墻體材料和散裝水泥專項基金征繳、管理、使用，強力促進節能減排，降低能耗，大力發展循環經濟。