風險評估報價標準精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇風險評估報價標準范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：項目；管理；控制；評估

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.099

0 前言

對項目進行風險預警管理需要從其自身特點出發，根據項目的實際內容和所需的管理內容，考慮項目在實施過程中所處的不同階段所包含的詳細內容，開展針對項目可能發生的各類風險因素進行評估。評定可能發生的風險的級別，并根據風險的等級組成一個預警系統，完善該系統的各預報要素，實現對項目風險的預警，防范和預控可能出現的風險，從而降低項目的風險損失、確保項目的圓滿實施。本文以下幾方面探討項目風險預警管理體制，形成對風險的區分，估計風險，對風險進行預警，實施風險管控。

1 形成風險的區分

項目風險的評估和識別過程一般需要找出和項目有關的所有風險可能性，主要有調研、集體評議及論證、查閱相關的歷史資料、運用統計學方法以及實地調研等技術。風險識別的手段主要有流程圖法、全系統分解法、情景分析法以及頭腦風暴法等等。運用分解法對整個預警系統進行分析，預計可能的風險有以下幾種[2]：

（1）評估可能的社會風險因素。這里主要包含法律風險和政治風險等?？赡軙霈F有法不依、違法亂紀、暴力抗法的情況，主要還是由于法律內容不夠完善，存在法律對項目亂干預、過多的指導，需要對相關法律深入地理解和把握。（2）對自然風險的評估。自然風險主要有暴雨、地震、泥石流、塌方、臺風等等，可能出現的雨雪、冰雹、惡劣的自然環境以及強電磁干擾源等。這些自然環境的風險都有可能對工程項目的建設和施工造成破壞。（3）對經濟風險的評估。有時候，隨著形式政策的變化、產業結構可能會發生重大調整、銀行政策的變化、項目產品質量和受歡迎程度等都會發生變化，這些都會對經濟造成風險。這種風險會造成項目工程承包方市場、原材料的供應、人力資源市場的變化、人工工資調整等。（4）評估可能發生的技術風險因素。如果因為設計的缺陷甚至是設計不完全導致項目方案產生技術風險，或者由于報價有問題致使項目在實施過程中遇到風險。 （5）對人員風險的評估。業主的經濟能力難以支付，造成違約；或者業主過度苛刻、甚至刁難等不理智的行為、無專業背景下的錯誤指導甚至是無理、粗暴的阻撓工程進度等； 業主不能按照合同規定的責任履行自身的職責。比如：不能按時提供所負責的項目設備、施工材料，不能在規定的時間內提交項目的施工結果，難以在規定的時間內支付項目的款項，甚至拖欠尾款。施工、設計人員未規定時間提供圖紙[3]。

2 風險因子的評估

確定風險分類以后，開展風險的影響程度的判斷。本文根據風險評估的計算矩陣確定風險的等級并對風險值進行分析，對可能的風險事件發生概率、可能造成的損失情況以及發生的概率進行估計[4]，詳情見表2～3。還要對風險間的相互影響關系進行考慮。

3 對風險的預警

風險估計實現的是項目各階段單個風險的評測。風險預警體系需要對單個風險、整體風險進行評估，調研項目主體可能承受的抗風險的能力。

4 對可能風險的管控

要對可能的風險進行管控，需要建立對應的風險防范體系。從源頭上降低可能產生的風險，降低風險導致的損失，實現最小成本、收益最大化。風險控制措施一般有風險降低（loss control）、對風險的有效預警（Risk Early Warning）、對風險的劃分（Divide of Risk）、風險轉移（Risk Transfer）、分散風險（Diversification of Risk）和風險自留（Risk Retention）等。對不同級別風險采用不同控制。

5 結束語

當前，國內中央企業的項目現代化程度需要進一步提高，項目建設管理仍然存在著諸多的風險和不確定因素，需要對工程項目可能遇到的風險進行預測。所以，國家企業要有風險意識，重視風險可能存在的問題，研究在項目實施的各個階段、各個時期對風險進行有效的管控。同時，項目分管負責人還要對公司的管理能力、技術水平、風險決策質量和資源使用狀況進行合理的預評估分析、可能出現的風險評估以及對風險的管控能力，實現對項目風險的有效預防和管理。

參考文獻：

[1]余建星，李成.工程風險分析中的風險當量及其評價標準 [J]. 海洋技術，2005（03）：48-52.

篇(2)

關鍵詞:公允價值　審計準則　風險導向審計

一、引言

我國在2006年的新會計準則體系中大量引入了公允價值。這一計量屬性的廣泛應用,不僅給會計實務工作造成很大沖擊,也對注冊會計師審計工作提出了挑戰。在風險導向審計模式下,如何對財務報告中的公允價值部分進行審計,并盡可能地規避審計風險,是擺在審計職業界的現實問題。因此,借鑒國外公允價值審計的成熟經驗,從理論和實踐方面對我國公允價值審計進行有益的研究和探索,對促進我國公允價值審計工作的開展具有重要意義。現代風險導向審計是指注冊會計師通過對被審計單位進行風險職業判斷,評價被審計單位風險控制,確定剩余風險,執行追加審計程序,從而將剩余風險降低到可接受水平的一種審計方法和技術。風險導向審計的實質并不是僅僅為了減少審計測試,而是對產生風險的各個環節進行評估,針對不同客戶不同的風險點確定審計人員實質性程序的重點和水平,以及如何收集、收集多少和收集何種性質的證據,以達到審計資源的優化配置。與傳統風險導向審計相比,現代風險導向審計更強調了解被審計單位及其環境,關注經營風險,以充分識別和評估財務報表可能存在重大錯報的風險,并針對評估的重大錯報風險設計和實施控制測試和實質性程序。由于在進行現代風險導向審計理念下評估審計風險必須考慮企業經營風險,而企業的經營風險源于對被審計單位實現目標和執行戰略產生不利影響的重大情況、事項、環境和行動,或源于不恰當的目標和戰略。大部分經營風險最終都具有財務后果,從而影響財務報表。而采用公允價值計量模式,使得企業經營風險被量化并在表內反映,注冊會計師應當根據被審計單位的具體情況考慮經營風險是否可能導致財務報表發生重大錯報。如果經營風險不能在財務報告中反映,那么現代風險導向審計降低審計風險的目的將無法實現。由此可見,現代風險導向審計理念下將企業經營風險納入審計風險的評估范圍是聯系現代風險導向審計與公允價值計量之間的橋梁。

二、基于現代風險導向審計理念的公允價值審計的特點

(一)風險評估重心轉移　風險導向審計要求注冊會計師圍繞對被審計單位財務報表重大錯報風險的識別、評估和應對來計劃和實施審計工作。風險評估重心實現了由內部控制測試到風險評估的轉移。注冊會計師在進行與公允價值計量和披露有關的審計時,應當考慮與公允價值計量相關的不確定因素的影響,并了解被審計單位公允價值計量和披露的程序以及相關的控制活動,以識別和評估認定層次的重大錯報風險,并根據風險評估結果來設計和實施進一步審計程序的性質、時間和范圍。

(二)內部控制評價要求提高 風險導向審計以審計風險模型為基礎,通過對審計風險的評估和測試,有效分配審計資源。由于內部控制風險理念中包含了對企業風險的考慮。因此,無論是評價內部控制自身存在的風險,還是評估內部控制中對企業風險的考慮,是評價企業重大錯報風險的重要切入點?；诂F代風險導向理念的公允價值審計,提高了對內部控制評價的要求。

(三)強調職業懷疑態度　由于公允價值不僅僅只關注過去,而是更多地面向現在和未來。因此,在公允價值審計的過程中,需要審計人員運用大量的職業判斷,需要審計人員了解被審計單位的業務流程、市場狀況、管理層等方面,甚至對被審計單位所處行業整體經營狀況都要有比較清晰的了解,這對審計人員的職業懷疑態度提出了更高的要求。強調職業懷疑態度,有助于降低注冊會計師在執業過程中可能遇到的風險,包括對會計計量屬性的不合理選擇、對公允價值估值的不恰當假設等。

(四)關注管理層舞弊風險 公允價值計量就其目的來說,本應是尋求一種客觀的價值,然而客觀的價值有時需要通過人的主觀判斷才能實現。在公允價值的定義與應用中也考慮并認可了交易雙方或評價主體主觀判斷的影響。因此,在審計過程中要始終關注管理層舞弊風險。如果錯報事項涉及較高級別的管理層,即使錯報金額對財務報表的影響并不重大,也可能表明存在更具廣泛影響的問題。在這種情況下,注冊會計師應當重新評估舞弊導致的重大錯報風險,并考慮重新評估的結果對審計程序的性質、時間和范圍的影響,重新考慮此前獲取的審計證據的可靠性,包括管理層聲明的完整性和可信性。

(五)審計證據范圍擴大 由于公允價值計量可能涉及復雜的專業技術,公允價值的確認常常要利用專家的工作,因此,管理部門所雇傭的專家的評估結果也可以作為審計證據的一部分。另外,由于公允價值計量的動態性,公允價值的取得需要公平市場上的報價。這樣對審計證據既要提出時點要求又要提出業務發生時的期間要求。

(六)考慮特別風險　作為風險評估的一部分,注冊會計師應當運用職業判斷,確定識別的風險中哪些是需要特別考慮的重大錯報風險。特別風險通常與重大的非常規交易和判斷事項有關。公允價值計量有時需要運用復雜的估值技術確定,并且涉及大量的會計估計和判斷。因此,與公允價值計量和披露有關的錯報風險很可能構成特別風險。

(七)注重運用分析程序　分析程序是針對財務報表資料問的關系,利用比率或回歸分析加以研究及比較,其目的在于決定財務報表關系的合理性及發現此資料有無超出預期的重大增減變化?，F代風險導向審計分析性程序貫穿審計程序的全過程,即在審計的計劃階段、風險評估階段、實施階段以及報告階段均需用到分析性程序。

三、基于現代風險導向理念下的公允價值審計面臨的挑戰

(一)公允價值會計準則及其應用指南不完善 (1)公允價值定義的局限性。美國財務會計準則委員會(FASB)于2006年9月15日頒布了《財務會計準則第15號一公允價值計量》,該準則對2007年11月15日之后開始的年度及中期財務報表生效,并允許提前采用。該準則對公允價值下了新的定義:“在報告主體交易的市場上,市場與參與者之間的有序交易中,為某項資產所能接受的價格或為轉移債務所支付的價格”。而我國《企業會計準則――基本準則》對公允價值的定義是:“在公平的市場交易中,熟悉情況的雙方,自愿進行資產交換或債務清償的金額?！迸c美國財務會計準則委員頒布的定義相比,我國對公允價值的定義不夠嚴謹且缺乏可操作性,對交易時間和交易主體欠考慮,給注冊會計師對價值計量是否公允作出判斷出了難題。(2)公允價值計量技術難度系數增大,加大了注冊會計師對會計信息作出判斷的難度。在各國會計實務中,公允價值不僅適用于初始計量,還適用于后續新起點計量。美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)主席Mark01Son曾經說過,當公司開始擴大其公允價值會計的應用范圍時,審計師可能并未完全準備好對此進行評估。我國

新企業會計準則指南明確規定公允價值確定有三種方法:其一,存在活躍市場交易的情況下,交易價格即為公允價值;其二,市場上同類或相似交易的價格作為公允價值的計量基礎。其三,利用現值技術或專業機構估值。我國由于市場不活躍,缺乏公平價格形成的機制,很多資產和負債難以找到相應的市場價值。而公允價值估值方法的多樣性和復雜性造成實際操作難度大,加上上市公司關聯交易頻繁、中介機構誠信低、價格體系不完善等原因,無法給公允價值一個統一的標準或評價。這些因素無疑增加了注冊會計師職業判斷的難度。(3)缺乏單獨的公允價值計量和披露的會計準則。雖然我國在2006年的許多具體會計準則中都直接或間接地對公允價值計量和披露都作出了規范和要求,但關于公允價值計量和披露的相關會計規定卻分散在各項具體會計準則和應用指南中,我國目前還沒有制定專門的針對公允價值計量和披露的會計準則。會計準則缺乏明確統一的評價標準,也影響注冊會計師評價的正確性。如《資產減值》準則將公平交易中銷售協議價格作為公允價值計量的首選,而《金融工具確認和計量》準則卻將活躍市場的報價作為首選。

(二)公允價值審計準則及其應用指南存在缺陷　2006年我國在缺乏單獨的《企業會計準則第**號――公允價值計量》的情況下,頒布了《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》,因此不可避免地存在諸多缺陷。主要表現在以下方面:(1)公允價值審計準則及其指南中缺乏對公允價值計量和披露進行控制測試的相關規定。鑒于公允價值計量的特殊性和復雜性,被審計單位對于公允價值計量和披露的相關控制活動是保證公允價值計量適當性和披露充分性的重要基礎。2006年的第1322號審計準則(指南)指出:“被審計單位應當恰當地監控公允價值計量和披露的程序,主要包括識別某些異常和特別復雜的計量問題以及南高層管理人員對其進行評價”。雖然對被審計單位的控制測試并非必要程序,但如果認為僅實施實質性程序無法將公允價值認定層次重大錯報風險降至可接受水平,注冊會計師應當實施相關的控制測試。而公允價值審計準則及其應用指南中均未提及對公允價值計量和披露的相關控制測試。(2)《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》在實質性測試中對公允價值披露的審計存在空白。對公允價值相關信息的充分披露,一方面有利于注冊會計師進行審計風險控制,另一方面也有利于投資者獲取和決策有用的相關信息,充分判斷投資風險。會計準則中關于公允價值披露方面的規定散布于各項的具體會計準則中。既然會計準則中對公允價值的披露已作出具體的規定,注冊會計師在完成了對公允價值計量的實質性測試后,就應當對公允價值的披露實施相應的審計程序。但是《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》在實質性測試中缺乏對公允價值披露審計的相關內容。(3)對如何確定公允價值最佳方法的判斷標準方面,公允價值審計準則并沒有予以說明。雖然正確確認和計量公允價值是被審計單位的會計責任,但注冊會計師在審計過程中也應有自己的判斷標準,以合理保證被審計單位管理部門沒有利用方法的選擇來操縱利潤。在不存在大量活躍市場交易的情況下,公允價值的估值方法多種,而如何確定最佳方法的判斷標準方面,公允價值審計準則并沒有予以說明。

(三)我國注冊會計師行業隊伍能力不足 (1)注冊會計師專業勝任能力有待提高。我國現在的市場經濟處于逐漸完善階段,市場環境不斷變化,被審計單位業務日趨復雜,審計中會面臨大量不確定因素,尋找、確定真正的公允價值有時具有相當的難度,需要審計人員對經濟、技術和市場環境的綜合判斷和把握能力。在目前的條件下,基于現代風險導向理念下的公允價值審計要求審計人員不僅具有豐富的職業經驗,還要擁有風險管理和內部控制等方面的專業知識,甚至還要具備相關法律、工程、計算機等相關學科的背景。而目前我國大部分審計人員尚不具備這樣的綜合素質和知識結構。缺乏高素質的審計人員很可能導致審計風險的提高。(2)注冊會計師行業的誠信和職業道德素質亟需加強。我國目前公司治理結構不盡完善,一些公司的發起人或控股股東與管理層實際上是同一人,股東大會形同虛設,導致公司審計的實際委托人已經由投資者變相為被審計對象――上市公司的管理當局。在審計行業日益競爭的市場條件下,事務所往往迫于競爭壓力,遷就被審計單位甚至與其共同舞弊。另外,也有少數注冊會計師自身業務素質不高。職業道德低下,違背職業操守,為客戶出具虛假財務報告,降低了獨立審計的質量。

(四)公允價值的運用加大了注冊會計師的審計風險 公允價值必須通過人的主觀判斷才能確定。因此,公允價值在不同的評估方式下可以得出不同的結果。在歷史成本計量模式下,審計人員在取證過程中通常有確定的原始資料可以獲取,而對公允價值計量和披露的審計,由于計量過程中涉及大量的專業判斷,從而在無形中增大了審計人員獲取審計證據的難度,加大了審計風險。此外,有些時候由于專業知識和技術條件等方面的限制,被審計單位的管理層和審計師在確定公允價值時不得不聘請外部專家來完成這項工作。外部專家本身是否具備相應的專業素養以及專家工作的結果能否可以直接作為審計證據都需要注冊會計師作出相應的評估。這些因素都增加了注冊會計師的執業難度和執業成本,同時也加大了注冊會計師的審計風險。

四、風險導向理念下的公允價值審計建議

(一)引入先進的風險導向審計理念　公允價值計量的復雜性和不確定性容易引起被審計單位的錯誤和舞弊,加大了注冊會計師的職業成本和審計風險。因此,先進的審計理念輔以恰當的風險審計方法和程序,是提高審計質量、應對審計風險的關鍵?，F代風險導向審計是一種新的審計理念,它是戰略管理理論和系統理論在審計實踐中的運用和發展。它更多地考慮企業的戰略風險和經營風險,因此現代風險導向審計能更準確地判斷重大風險領域,合理配置審計資源,降低審計成本,防范審計風險。這一理念在我國2006年頒布的新審計準則中已經有所體現,但仍有待今后的審計實踐中繼續推廣。

(二)加快公允價值會計理論研究和實務發展 審計準則是以會計準則為基礎制定的,我國公允價值審計準則與國際上其他審計準則的趨同性很高,但會計準則與審計準則的藕合度卻很低。我國新會計準則體系對公允價值計量與披露的規定分布在不同的會計準則中,很不詳盡和統一,給實務操作也帶來很大的困難。因此,要盡快制定單獨的公允價值計量和披露會計準則,對公允價值的應用條件、計量方法的選擇和應用、披露要求等作出詳細、統一的規定。統一的公允價值計量與披露的會計準則不僅有助于提高公允價值計量與披露的實務操作性,也為注冊會計師更好的開展公允價值審計工作提供了依據。

(三)完善公允價值計量和披露的審計準則 前文所述,我國公允價值計量和披露的審計準則缺乏對公允價值計量和披露的控制測試,未提及對公允價值披露的實質性程序,也沒有說明公允價值最佳確認方法的判斷標準。針對上述諸多缺陷,今后我國準則

制定部門要不斷的加以研究、改進,使之得到逐步的完善。

(四)建立健全人公允價值市場評估體系和數據庫 公允價值計量方法有時非常簡單,但有時又相當復雜,尤其是當市價不存在,需要用未來現金流量的現值等計量技術和估值模型估計公允價值時,計量過程中人的觀念、行為等因素都會影響公允價值的計量和披露。因此,建立一個強大的信息數據庫,積累行業數據,不僅可以為企業進行公允價值計量提供參數,而且能夠為審計人員提供具有權威性的評價指標,從而使公允價值審計有據可依。

(五)審計報告中增加專門針對公允價值的審計意見 公允價值計量模式由于需要更多的會計職業判斷,需要審計人員在這一領域進行更多審查,也需要審計人員能采取更多有針對性的審計方法來給出審計結論。審計報告針對公允價值的審計意見段中要說明公允價值的計量和披露是否符合公認會計準則和相關會計政策的規定,被審計單位確認公允價值運用的估計和假設以及期后事項對這些估計和假設的影響等。此外,由于公允價值計量屬性引入財務報表后會把未實現的利得或損失在報表中確認。因此建議在審計報告中說明公允價值對當期收益的影響。另外,公允價值計量屬性引入報表還會影響權益,未實現的權益變動同樣會對財務指標產生影響。因此也應該在審計報告針對公允價值的審計意見段中增加說明公允價值對當期權益的影響。

(六)培養高素質的復合型審計人才 提高審計人員職業道德水準和專業素質是保證公允價值審計質量的有效途徑。通過加強職業道德教育與宣傳,使注冊會計師增強誠信觀念,注重維護良好職業形象,在執業過程中嚴格遵守執業準則,保持職業良知,減少舞弊事件的發生。同時加強專業培訓,使審計人員及時掌握公允價值會計及審計相關領域的最新知識,熟悉并掌握公允價值計量模式及相關的估值方法,提高職業判斷能力。另外,要注重培養審計人員的風險意識和職業懷疑態度。公允價值的應用加大了注冊會計師的職業成本和執業風險。財政部2006年的中國注冊會計師執業準則體系也充分體現了風險導向審計的理念。注冊會計師在審計過程中應不斷增強風險意識,保持職業懷疑態度,防范審計風險。

參考文獻:

[1]蔡春等:《現代風險導向審計論》,中國時代經濟出版社2006年版。

[2]張正勇、何建偉:《試論公允價值審計面臨的問題及其對策》,《財會通訊》2009年第1期。

篇(3)

關鍵詞:道橋工程造價;風險管理;意義;措施

只有交通便利，才能讓經濟發展速度加快，由于我國經濟發展進一步加快，人民群眾逐步邁向小康社會，所以在道路橋梁建設方面一定要走在時代前列，讓我國的交通發展速度加快，改善我國的運輸環境，然而道路橋梁建設需要投入大量的資本，是一個龐大的工程體系，容易受到各方面的影響和干擾，所以一定要做好造價風險管理工作，對造價風險管理工作的意義進行明確，加強成本的控制，對于我國的道路橋梁建設進行完善。下面筆者根據多年的經驗，對道路橋梁建設過程中出現的造價風險問題以及如何進行處理進行分析。

1.道橋工程造價風險管理的意義

這些年以來，伴隨我國社會發展速度進一步加快，特別是在區域間交通運輸能力逐步提高，加強了我國道路橋梁建設的快速發展，我國道路橋梁建設發展過程中一定要重視理論和相關方法的分析和研究，這在加強行業發展方面具有非常重要的意義，是道路橋梁建設創新的基礎。當前，道路橋梁建設管理過程中，造價風險管理的問題逐步出現，相關部門的人員、財政部門的人員以及工程管理部門的人員都開始重視這個問題。風險管理主要指的是利用一些科學合理的方法識別、評估、評價、決策出現的風險，選擇合理的方式處理相關風險，確保在投入最低成本的條件下，最大限度的對風險損失進行控制，獲得安全保障的整體過程。因為在項目建設的全過程當中風險貫穿每一個環節，所以，一定要注意加強風險的管理和控制，利用風險管理控制的方法，首先可以讓意外損失降到最低，另外還可以通過較低的費用把可能出現的重大風險向其他組織轉移，利用保險精算、自留風險等方式留取相應的自?；?，可以讓工程成本得到控制，讓投資效益提高，與此同時，風險管理可以讓項目經濟效益的間接貢獻提高。

2.道橋工程造價風險管理的內容

道路橋梁造價風險管理主要指的是在工程項目風險管理的初級階段，全方位的規劃風險管理的整個過程，對風險管理成本和收益的關系進行評估和研究，判斷工程項目是否需要進行風險管理，對風險管理的機構組織以及相關人員進行安排，對風險管理過程中可能使用到的方法、工具、數據等進行整理，另外需要重點關注各個造價風險因素，依照效用理論來加強評價標準的建立，通過多種風險評估方法整理、度量造價風險，并且對造價風險進行整體評價，將模糊層次分析法為主要框架的造價風險管理體系建立起來，接著需要在分析道路橋梁工程造價風險的條件下，對造價管理的動態性和全程性特點進行研究，把造價風險進行劃分，可以分為傳遞性風險和階段性風險。在處理風險的過程中，不單單需要注意在本階段通過相關的方法進行控制，還需要在后續階段對其進行管理和控制。

3.道橋工程造價風險產生因素

通常條件下，工程造價風險主要包含了法律風險、自然風險、決策錯誤風險、經濟風險等，與道路工程的復雜實際相結合，本文對將道路橋梁造價風險歸納為以下幾個因素:

3.1環境變化風險

從宏觀環境的角度進行分析，由于國家地方的主管部門的相關制度政策出現了一定的改變，這就會造成工程造價出現一定的影響，對工程造價的概預算定額單價以及各人員消耗量、機械材料的消耗，根據新的規定進行處理，從微觀環境的角度進行分析，由于供需關系、制造技術、競爭環境等出現了一定的變化，或多或少的會對道路橋梁的成本產生變化，尤其是一些成本中所占比例較高的材料成本，可能會出現一些不可預測的變化。3.2規劃決策風險在進行道路橋梁前期決策的過程中，造價風險管理的目標主要是對道路橋梁的投資估算價格進行確認，主要的風險有以下幾個因素，首先沒有對工程地質情況進行了解，分區評價不到位，沒有認識到一些特殊不良地形，沒有對特殊不良地形的規模和范圍進行確認。其次，在進行道路技術標準設置的過程中過低或過高，在既定目標下，沒有合理的選擇工程類型，在處理橋梁、互通式立交方面沒有合理的配置其位置、數量和功能，最后沒有合理的設計方案，沒有準確的認識到相關的地質條件，沒有核實和審查路網的基礎條件。

3.3建設施工風險

在道路工程造價全風險管理的過程中，施工階段的造價風險是非常關鍵的一部分。在進行工程施工的過程中，需要投入大量的建設資金，根據相關要求需要對工程款項進行支付，另外還需要支付一些附加費用，而在支付這些附加費用的過程中，導致了一些造價風險，主要包含以下幾點，首先沒有合理的劃分招投標的標段，在沒有進行嚴格的審查，導致評標出現一定的風險，編制的過程中有一定的疏漏，在計價方式方面的條款不明確，選擇方式不當，其次，沒有準確的分析工程量清單，工程量清單主要是招標單位所提出的，詳細的描述了項目的特征。在招投標的時候，承包商由于沒有進行合理的現場勘查，沒有理解工程量清單的相關參數，對工程量清單當中的工程內容沒有合理的進行考慮，要導致后期出現施工成本損失等問題。接著是工程量變更管理過程中出現一定的問題，沒有合理的應對人工單價上漲、延期、材料價格上漲、趕工等問題，另外，清理單位沒有履行相應的職責，也是一個非常重要的問題。因為監理工程師拖延簽署支付、工作效率較低，或者由于建立工程師水平不高，對于一些索賠問題沒有提出相應的建議，最后施工工期沒有得到很好的管理，在道路橋梁施工的時候，往往會由于一些工人請假或者天氣影響等突發因素，如果無法從項目整體的角度對節奏進行相應的調整，可能會對工期產生影響，而對造價出現影響。

3.4締約履行風險

通常條件下，業主和承包商的合同無法將未來可能產生的各種問題都羅列在其中，在道路橋梁建設的時候，往往會出現一些沒有明確的具體事項，而造成雙方的意見分歧。從承包商的角度，造價風險主要是由于沒有對合同甲方的資質和資金調查，造成了一些銀行風險，其次是沒有仔細的解讀合同的細節就草率的進行簽約，而出現了一些公平不公平條款的風險，最后是沒有很好的進行溝通，造成了一些分歧而承擔了一些追加風險。

3.5人員素質風險因素

在建設項目實施的過程中，可能會出現一些工作人員素質較差的問題導致建設工程的最終造價出現一定的風險，在進行工程項目施工的過程中，某些施工的人員沒有依照正常的程序進行處理，沒有仔細的會審施工圖紙，概預算人員在進行施工圖預算編制的過程中，邊施工邊進行設計，邊修改邊追加預算，導致了三邊工程的出現，造成承包商無法在定額工期之內將預定的施工項目完成，由于施工工期的長短，會對承包商和建筑單位的經濟效益產生直接影響，這就造成了工程造價方面出現一定的風險。

3.6綜合管理風險

在進行道路橋梁規劃設計的過程中，一定要專業化的把控每一個階段，由于參與的工作人員自身素質有一定的差異，可能會導致建筑工程出現一定的風險很多，我國在進行道路橋梁工程建設的過程中，和一些發達國家相比，還沒有在國內道橋行業強求實施HSC國際標準，這就可能會造成工程造價方面出現一些不可抵御性的風險，西方很多承包商通常條件下是雇用一些工作經驗豐富而且專業性較強的經理來對風險進行控制，而我國在道路橋梁造價風險控制的過程中，相關的專業人員數量比較少，從國內承包商的角度而言，很難對這些系統風險進行很好的控制。

4.道橋工程造價風險管理措施

工程造價風險管理是一個系統性的管理體系，不能單純的依賴一些機械性的管理方法，需要讓相關開發人員和項目業主的工程造價風險意識提高，并且了解和熟悉一些工程造價風險管理的常用方法和技能，讓控制風險、防范風險，減少風險危害的目的得以實現。

4.1完善控制環境

控制環境對項目組織成員的控制意識和控制的自覺性有著直接影響，對其他控制要素是否能將自己的作用發揮出來，有著決定性的意義，在內部控制的過程中是非常重要的，我國在這方面的研究相對比較晚。企業需要把精力放在了培養人才方面。只有讓人才的素質水平提高，才能讓工程質量提高，還能夠為企業在發展的過程中節約成本，所以在讓企業管理人員素質提高方面，還需要進一步將項目內部控制環境進行完善。

4.2強化全程防范意識

全程防范意識加強具有非常重要的意義，首先需要在準備階段注意各方企業的信用記錄以及相關資質，對設計圖紙和招標文件進行詳細的分析，做好相關的溝通工作，把一些未知風險設置到清單報價當中，其次，在施工的過程中，需要對工地周圍的環境和人事情況進行重視，安撫可能由于工程施工而造成一定影響的住戶和家庭，相關人員一定要做好持證上崗，對施工安全要求進行遵守。在進行工程作業的過程中，一定要提供相關的安全設施，防止出現一些人員傷亡的情況，在竣工的過程中一定要對業主的關系進行妥善處理，積極的對資金和費用的問題進行主動溝通，及時對相關政策進行關注，依照實際情況進行合理的報價，相關的造價人員一定要防止由于自身失誤而導致企業出現一定的損失。

4.3健全人力管控體系

在關注環境風變化風險的同時，還需要對其他造價風險進行關注，其他造價風險主要是人的風險，需要對人力資源的相關配置進行重視，對人力資源的管理和控制進行加強，可以通過以下方法進行操作，首先成立相關的造價管理小組對檢察制度進行明確，并且積極進行落實，設定相關的崗位管理標準，做好考察工作，積累培訓管理的經驗，最后需要制定客觀量化的管理標準，堅決執行到位。

4.4適當進行風險轉移

風險轉移主要指的是轉移風險的結果給其他單位或者機構，另外，在轉移的過程中，還需要將風險所應對的責任和權利轉移出去，有些工程造價風險只能直接面對無法回避，但是自身又無法有效的承擔，合理的使用風險轉移是非常有必要的。在國際上，風險轉移主要分為兩種，一種是非保險型，一種是保險型，保險風險轉移，主要是利用向營利性保險公司進行投保的方式進行，當前我國國內承包商在進行道路橋梁建設的過程中，很少使用這種方式，與此同時，可以通過工程聯合投保、履約保證、工程擔保等方式進行非保險轉移方式，這種方式在我國使用的比較廣泛。

4.5進行充分的風險評估

對風險進行評估在項目內部控制過程中具有非常重要的意義，如果進行了全面的風險評估，可以在項目開工之前管理人員需要了解可能對項目造價產生影響的關鍵環節，另外可以使用一些合理的措施對預置的造價風險進行控制，在風險評估的過程中首先需要注意進行風險的辨別，并且對其進行分析管理控制，尤其需要關注的問題在于在項目建設過程中，內外環境會出現一定的變化，所以一定要注意對環境變化造成的風險進行控制和管理。

4.6加強項目的內部監督

要想保證內部控制制度能夠有力的被執行，需要讓項目的內部監督體制加強，通過一定的管理方法策略，可以讓工程造價風險管理水平提高，并且對管理措施進行合理的使用。風險具有一定的階段性和漸進性，所以相關人員一定要在不同的階段，合理的使用相關的措施來應對、管理、控制風險。

4.7加強施工技術管理人員的經濟意識

在當前，工程造價的管理和控制已經逐步發展成為一門獨立學科，在進行道路橋梁工程造價風險控制的過程中，主要是對一些已經識別的風險事件進行相應的控制，主要包括了風險工程項目當中具體活動時出現的一些風險性造價以及一些不可預見性的預備費，工程項目風險性造價控制主要是收集一些項目風險識別的信息，并且對風險的造價進行確認，加強一些項目具體風險事件的控制工作，在道路橋梁建設的過程中，每個階段都有可能出現一定的造價風險，所以一定要注意對各個環節的造價控制進行細化，做到環環相扣，這就需要建立起一套合理的制度，加強道路橋梁工程造價管理，讓工程當中審查角色，計價更為規范，建立起一套行之有效的制度。

4.8營造規范系統環境

相關行政主管人員也需要在政策和環境方面提供相應的監督、調控、引導作用，營造出一個規范化的工程造價環境，比如說對法律法規和規章制度進行完善，形成一個公正、公平、公開的市場環境，其次，需要做好積極引導，將工程項目行業的協調自律能力發揮出來，其三，需要加強造價咨詢業務的規范化和市場化運作，其四，需要讓工程造價從業人員的素質提高，讓工程從業人員具有一定的專業化水平。

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管理審計的實質目標

民營企業內部審計機構的建立經歷了不同的發展過程，從內審機構的行政隸屬關系、工作職責權限、工作內容和范圍、審計效果等重要方面都經歷了不同程度的“實驗”過程，在這個艱難的發展過程中，內部審計和民營企業家終于確立了民營企業設立內部審計的目標就是增加企業效益和提高工作效率。

效益和效率可以理解為績效，它來自于過程。企業的運營過程就是一根完整的循序不斷的鏈條，只有健康、高速運轉，過程才能確保創造績效。而過程控制本身是管理職能，不是內部審計的職責，管理審計要求內部審計介入管理又不參與管理，事實上很難嚴格做到。在民營企業內部審計就是醫院里的專職外科門診大夫，僅限于驗病開方，不兼賣藥品和參與手術開刀，以發現風險和轉移風險為己任。內部審計找準切入點和擺正這個位置有三個必要條件應同時具備。第一，高度獨立的體制。最適合國情的內部審計機構應直接受企業的董事長領導，特點是確保獨立性和有效性。第二，內部審計機構應確保有能力履行內部審計職責。第三，能夠實現審計目標——增加效益，提高機構工作效率。

基本條件和主要內容

民營企業內部審計的工作范圍較大且具雜亂感。這是由企業高層高度信任或直接授權所造成的。一般情況下，常規審計很難進入規范化審計程序，企業高層也不關心你內部審計的工作過程，只問結果。這是民營企業內部審計的特點。但就管理審計而言，沒有明確的審計對象和開展內部審計的基本條件，搞管理審計很難操作。一方面很難跳出常規財務審計的圈子，另一方面內部審計很難開創新局面。因此開展管理審計必須解決以下審計環境問題。

1、管理審計面對的是各級職業經理人，其優秀素質的集中表現是較強的管理意識和較高的工作效率。主觀上理解、關心、支持內部審計的時間成本不會過高，工作溝通、配合、減少和解決矛盾都能在一個平臺上順利進行。

2、經營目標和考核認證標準明確。民營企業在經營上具有靈活性。這是因為市場影響企業的生存決定的，在企業內部無論哪個主管、部門、負責人、總經理、總裁都有明確的責任目標和詳盡的考核認證辦法。但是，這種目標和考核認證之間有沒有沖突，考核是否獨立、嚴格進行，有無共同利益在里面是企業所有者最關心的，內部審計職能的實現是解決企業高層最關心問題的最好途徑。

3、內部控制制度健全并不斷得到修正。民營企業的內部控制制度因企業文化和發展規模的不同而存在差別。一般情況下都能圍繞企業效益來制定。但最容易被職業經理人“遺忘”也是企業所有者最關心的問題是內控制度均缺乏“違約條款”或制度輕描淡寫沒有責任承擔者，不具操作性，出了問題或矛盾找不到文字上的東西，往往找不到責任人。這說明制度本身有問題。這是民營企業家最不愿看到的事情。內控制度的不完善就是沒有壓力，這會直接影響企業的效益和機構的工作效率。那么與生產、經營、管理相匹配的內部控制制度這根鏈條是否健全，有無死節、壞節、環節鏈是否有隱患和風險僅靠企業家一人是顧及不到的，靠各“環節”匯報仍存在報喜不報憂之嫌。管理審計的介入就不同了，因為內部審計與運營無直接利益關系，通過內部控制制度符合性測試以及從各種調度會、協調會、總經理辦公會、總裁辦公會、董事會議上反映出來的各種矛盾、沖突、脫節、扯皮等負面信息均能發現內部控制制度的盲區和盲點。個別責任部門和責任人不作為暴露無疑。

4、要有良好的企業文化。民營企業的企業文化的核心是職工的凝聚力，內容包括生存觀、責任感、歸宿感、誠信和企業發展理念。民營企業發展的關鍵首先是老板，其次是能從內心徹底認同該企業文化的合格的稱職的具備高素質的職業經理人團隊。以誠信為前提的充分授權激發出創新的動力，使各級職業經理人時刻銘記民營企業賦予自己的職責和義務。職業經理人要想在民營企業生存和發展就必須具備勇于承擔責任的能力和付出對企業忠誠的代價。

5、要有科學的內部審計標準。管理審計實現最終目的的途徑是通過獨立的評價活動來完成的。在不違反法律的前提下，內部審計要制定重點審計項目的審計標準。主要包括采購成本審計標準、有效生產成本審計標準、資金預算審計標準、應收賬款審計標準、特殊風險審計標準、部門盡責程度審計標準等。

計劃、實施與報告

管理審計必須制定計劃。審計計劃應盡可能編制詳細。經高層批準的審計計劃是來自民營企業的最高指示，應該全部落實。

1、突出重點。管理審計計劃編制前應盡力爭取企業高層，尤其是董事長本人明確（或暗示）的重點風險領域，并將之列為重點對象，切忌自作主張確定非必要重點，即浪費審計資源又勞而無功。

2、明確目標。就是施實管理審計要達到什么目的？審計報告要揭示和反映問題的原因及責任是什么？目標必須具體，不能似是而非。

3、確定工作范圍。管理審計范圍的確定要看被審計對象的信息系統或企業高層所要求的審查深度來定，一般包括以下內容。

（1）重點審計對象的內控制度是否健全？已有的制度是否被有效執行？重要職能部門的工作績效怎樣？

（2）財務和經營管理信息資料的真實性。

（3）對重點審計對象的考核評價、兌現利益是哪個部門進行的？有無利益關系或職責關聯相容關系？

（4）經營者（或項目）的責任經濟目標是否完成，薪資、獎懲是否按規定執行。

實施審計。實施審計的過程就是內部審計機構代表企業所有者對審計對象就審目標進行測試、評估、認證的過程。

報告結果。民營企業管理審計報告最好直接報告給董事長，因為民營企業（非上市公司）90%以上股權或資本都是董事長直接或間接所有。如果董事長認為有必要讓董事會或總裁辦公會重視這份報告，可建議董事長已批轉報告的方式周知或舉行小范圍審計聽證會。管理審計報告的格式不宜統一。根據審計計劃或高層指派就某一項目或某一部門進行審計，報告的重點是明確肯定或明確否定審計對象的風險。突出效益、效率影響，明確原因和責任承擔者，并從內部審計角度提出可操作性審計意見。

審計標準與技術方法

由于內部管理審計建立起來的審計標準不同，其審計的技術方法也存在很大差異。效益標準和效率標準的建立是民營企業從職業經理人量化了的任務指標和部門職責兩大平臺所構成，是確保企業發展的前提條件之一，管理審計的介入就是通過獨特的方法向企業高層提供獨立的客觀保證，從而增加企業價值并提高機構運作的效率。

管理審計的標準和技術方法一般應包括以下幾方面內容。

一、采購成本的審計標準

1、采購計劃標準。從內部審計掌握的信息資源中，審查目標期內的采購計劃總成本是否超過產業公司目標期的生產計劃期內總成本，生產計劃總成本是否超過營銷公司同期銷售目標所需成本。根據各品種的單位成本逐一審核并加權計算采購總成本，扣減有效庫存后編制當期必購物資計劃和采購預算即可作為管理審計的標準。

2、比價標準。民營企業確定供貨商是同過比質比價來進行的。比價會議應該有內部審計人員的參與并在會議決議上簽字負責。報價、比價過程一般在互聯網或各自局域網上進行。原則為隨行就市同質優價，老客戶與新客戶機會均等一視同仁。供貨合同必須報內部審計部門就采購數量、價格、結算辦法、付款方式和違約條款等內容進行審核通過方可蓋章生效。

3、無效庫存標準。所有采購物料均設立庫存時限和不合格物料追究制度。庫存超限或不合格物料一律視為無效庫存，計算損失成本和貨幣的時間價值，落實責任部門和責任承擔者。實行責任上劃，連帶追究制度，即下級責任上級主管負責并與考核、獎懲掛鉤。上級承擔責任后追究連帶責任是其職權范圍內的事。

4、調整計劃標準。市場決定企業生存，民營企業的經營政策有不確定性特點，對審計標準的及時調整必須加強。平衡和解決經營政策變化與內控目標的矛盾關鍵在于決策信息系統的快速反饋。管理審計要憑借總裁會議、董事會決議信息將不確定因素加以分析及時調整審計計劃和審計標準，以免提供非有效信息，人為制造矛盾。

二、有效成本審計標準。民營企業發展到集團化階段，隨著引進先進設備和管理經驗勞動生產率快速提高。一般情況下，大批量的訂單生產基本上都形成了標準成本定額，為管理審計解剖生產成本提供了基礎。管理審計認為生產成本應區分為有效成本和非有效成本。大批量生產產品開工的第一天。綜合部門就知道批量產品的標準成本（直接材料、人工、變動成本、固定成本）總額。這為管理審計的介入創造了切入點和審計標準。批量產品全部完工或控制期末應產出未產生（廢品損失）的原因、數額就是審計對象，是什么原因？應明確到班組、個人；產出來的產品經檢驗為不合格不能銷售的產品也必須明確責任；已產出的合格產品在成品庫超限存放占用資金的原因是什么，哪個部門或哪個責任人對此應承擔責任必須明確。問題的原因要區分主客觀因素。主觀原因必須處罰?？陀^原因的背后是否存在職責不清，內控制度銜接有問題，部門之間扯皮等情況。比如設備出了問題應該找出是動力部門問題還是車間操作問題還是維修部門的問題。責任無法落實的，要將損失量化后視同非有效成本上劃到連帶部門的共同上級管理責任人，并由其承擔責任。

三、資金預算審計標準。民營企業的每一分錢都是老板的私人資本，因此實行資金預算制度非常重要。

1、資金預算必須經企業有權批準人的批準方能執行。

2、經批準了的預算收入是否按規定及時到位，不能到位的原因是什么？誰應對此負責。

3、經批準了的預算支出在資金上是否有數量上的保證，資金調撥環節是否暢通，是否存在預算批準了，而資金到不了位影響生產、經營運轉的問題，什么原因，內控制度本身有無漏動，誰應負責任。

4、超預算支出和無預算支出的批準人是誰？有無追加預算的審批手續或最高層授權，內控制度是否還應明確。

四、應收賬款的審計標準

應收賬款的風險管理在民營企業有其鮮明的特點。即對所有應收賬款設立限額和限時制度。比如對同一經銷商所欠貨款超過發貨總額的10%到合同期滿不能劃回，或單筆應收賬款超過45天不能收回即應視為“壞帳”進行風險管理。凡是進入“壞帳”程序的應收賬款不能計算經營業績并與提成、獎勵脫鉤，已發放的獎金、提成均應追回。超過發貨總額30%超過60天仍不能劃回的應收賬款記入營銷公司期間費用落實責任。

五、盡責程度的審計標準

民營企業招聘和重用人才的標準主要有兩方面即誠信和能力。管理審計對各職能部門或其負責人盡責程度的評估認證是站在企業所有者的角度來進行的，其主要形式是設立評估項目打分進行。

1、工作態度。全心全意為企業工作，工作講實效，服從上級并正確向上級報告，精通業務內容，熟練掌握職務要點，正確領會上級指示并全面執行，在規定的時間完成任務。

2、能力。具備獨立工作的能力，良好的溝通能力，崗位創新能力。

3、責任感。任務有排期、工作有計劃，預測過失的可能性，并有預防對策，有勇于主動承擔責任的實際行動，知錯必改。

4、全局觀念，不以我為中心，突出部門協調，一切以企業利益為中心，一切為了顧客，一切為了市場。

5、忠誠。對企業忠誠，知恩企業所有者，與企業共存亡。

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[關鍵詞]工程項目；成本預測；工程變更

[abstract] of the construction enterprise is concerned, the engineering construction management is broad, the cost control of the complex factors, and the cost of construction project directly related to the success or failure of the project, in relation to the development of the construction enterprise, is also the main factors of project bidding. Construction enterprise by strict control of the project cost, reduce project cost, to the market competition.

[key words] project; Cost forecast; Engineering change

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟市場的迅速發展，改革開放不斷深入化，經濟建設事業面臨著前所未有的機遇和挑戰。特別對建筑行業是一個很大的推動和挑戰。目前建筑市場

競爭越來越激烈，施工企業所承包工程價格普遍較低，因此各施工企業力求以最少的成本控制獲取最大的經濟收益。

對施工企業而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯綜復雜，而建設工程項目的成本直接關系到項目的成敗，關系到建筑施工企業的發展，同時也是工程競標的主要因素。施工企業只有嚴格控制工程造價，降低項目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業合理確定和控制工程項目成本是一項復雜

的系統工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項目成本，實現利潤最大化。

一、工程項目成本事前控制的要點

工程項目成本預測是施工企業控制工程造價的基礎，是科學合理地編制項目成本計劃，確定成本控制目標的依據。工程項目成本預測的內容，一般根據各個工

程項目的施工條件、機械設備、人員素質等進行預測。

1、人工、材料、機械等成本的預測

人工費主要根據市場價格和企業內部人員工資標準進行預測計算，根據工期及設備投入的人員數量預測該項工程的人工費成本額。在人工費預測時，施工企業不能完全按照定額的規定預測人工費。由于國家定額編制的滯后性，目前定額

規定的人工工日單價標準是大大低于市場人工價格的。只有按照市場價格進行的人工費預測才是合理的，才具有可操作性的。

材料成本的預測是項目總成本預測的關鍵因素。因為在大多數工程項目中，材料費占項目成本的70%左右，基本決定了工程造價的水平。對主材、輔材及其它材料成本進行逐項分析，實行比價采購管理，核定材料的供貨地點，購買價格，運輸方式和距離，加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法，分析降低材料成本的因素。

機械使用費成本的預測主要分析使用自有機械設備的折舊費用，與使用租賃

機械設備費用相比較。當使用租賃機械設備更劃算時，應將租金作為機械使用費的主要成本標準。

2、成本風險控制的預測。由于工程項目的施工工期長，工程標的大，施工程序繁多和環境氣象的變化大，始終存在著風險因素。這些風險因素主要包括政策性變化導致施工方案改變的風險，市場價格變化風險，設計變更風險，施工管理風險等，直到工程竣工驗收合格，成本控制的風險才基本消失。因此，要做好事

前對工程項目施工組織設計、施工資源配置，施工人員素質進行分析，對市場變化和項目現場環境進行分析，做好風險識別，風險評估和規避風險的預測工作。

成本預測工作的好壞，實際也是關系到工程投標報價的工作，施工企業為了中標，總是盡量報出合理低價，而合理低價的確定，一定是以科學合理的成本預

測分析作為依據的。

二、工程項目成本事中控制的要點

工程項目造價控制的關鍵工程實施階段即施工階段，是工程項目物化的主要過程，大量的人力、材料設備在這個階段投入，對工程實施階段做好成本控制是

工程項目造價控制的關鍵。

施工階段的成本控制，主要應從施工組織設計，質量、工期管理等幾個

方面考慮。

施工組織設計與經濟效益相統一。施工組織設計是工程施工的重要依據，決定著工程的質量、進度和成本。因此，一個好的施工組織設計對節省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現先進的勞動生產率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，優化施工組織設計，達到施工組織設計與經濟效益相統一。

加強工程質量和進度管理。工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調；加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

加強材料成本的控制。材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進行控制，施工企業首先及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優購料，并采用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度，三是改進施工技術，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價材料替代高價材料。同時，加強周轉材料的控制，合理確定進貨批量和時間，也是材料成本控制的有效措施。

加強施工合同管理，保證工程建設順利進行，特別是工程變更和施工

索賠的管理工作。

工程變更是指施工過程中發生的設計變更，進度計劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數變更工程的價格不是招投標的競爭價格而是雙方重新議定的價格，如果施工企業能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業管理不善，不能有效地處理工

程變更的新增成本和利潤關系，會造成施工企業付出的比得到的更多，對項目總成本控制不利。凡工程變更資料，都應該有甲方代表、施工方代表和監理單位

的簽字或蓋章，涉及到設計上的變更還應該有設計單位蓋章和有關設計人員的簽字才能生效。

從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造價的項目，如果工程變更手續不全，也不能得到相應的價款。因此，施工單位應掌握申報工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內容應合情合理，真實有效，不能高估冒算，否則不會得到批準。技巧性是指對涉及工程價款變更的內容，或有可能增加工程價款的內容，應該“濃墨重彩”，盡量全面反映，決不漏報少報。另一方面，施工方工程管理人員應熟練掌握工程造價的基本知識，對工程變更后新增工程的量、價、費準確反映，符合工程造價的計量計價規則和相應政策規定，同時，在工程變更發生時應及時辦理，符合施工合同約定的時間期限。

施工索賠是施工階段經常發生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難

解決的問題，施工企業做好索賠管理，是項目成本控制的重要手段。提高索賠意識，是施工企業管理人員的首要問題。作為施工管理人員，要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業務往來文件應進行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。