時間:2022-09-06 14:42:53
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇縣檔案館工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
二、突出檔案館工作主體,推進縣(區)檔案館建設步伐
檔案館工作是檔案事業的主體,是檔案事業賴以生存和發展的根基,是面向社會公眾服務的窗口,也是構建和諧社會、完善公共服務體系建設中不可或缺的重要方面。市檔案館搬遷新館后,我們始終本著豐富館藏、優化結構、夯實基礎、突出利用的原則,狠抓檔案資源建設。
2、加大館藏檔案目錄計算機著錄的力度(即職能目標第8項)。檔案目錄計算機著錄是打造數字化檔案館的基礎性工作,也是今后方便人民群眾查詢檔案的發展方向。在政府未投入經費,自行配置部分必要設備,面對人手少、任務重、館藏檔案目錄遠超300萬條以上的情況下,按照省檔案局《關于做到建國后檔案目錄數據報送工作的通知》要求,為了加快檔案目錄計算機著錄的力度,我們先后派出4名干部到省檔案館跟班學習,弄懂弄通檔案著錄的要求和具體操作要領。截至11月底,已基本完成館藏檔案案卷級目錄的著錄工作,完成了17個全宗的文件級目錄著錄共49467條。
5、加大重點檔案搶救力度。重點檔案是明清、民國時期和建國前的革命歷史檔案,這些檔案既是鎮館之寶,也是不可多得的寶貴的歷史資源。今年,我們組織全局干部加班加點,對館藏的1萬多卷民國檔案進行裱糊、消毒、著錄等技術性搶救工作,受到省檔案局的好評。
城市建設檔案(簡稱“城建檔案”)是城市規劃建設管理工作的重要組成部分。為貫徹落實建設部《城市建設檔案管理規定》(部令90號)和《城市房地產權屬檔案管理辦法》(部令101號)等規定,進一步加強城建檔案的管理,適應我省加快城市化進程的需要,特通知如下:
一、提高認識,健全城建檔案管理機構。加強城建檔案管理工作是保證城市規劃建設和管理安全、正常運作的重要保障,城建檔案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的環節,各級城市規劃建設行政主管部門要提高對城建檔案工作重要性的認識,抓住機構改革的有利時機,采取措施進一步建立健全城建檔案管理機構,充實管理人員,配備相應專業技術人員。設市城市應設立城市建設檔案館;中心鎮及經濟發展較快、建設量較大的鎮也應設立專門的城建檔案館(室)。未設立專門城建檔案館(室)的城鎮,城鎮規劃建設行政主管部門要指定專人負責收集和管理本地區的城建檔案,并接受上級城建檔案館的業務指導,加強對城建檔案的收集和管理。要多渠道爭取城建檔案館的經費來源,探索城建檔案有償使用的途徑,爭取將城建檔案的管理經費列入地方財政。各市城建檔案館要加強對縣、鎮城建檔案館(室)的業務指導和人員培訓工作。
二、進一步做好城建檔案的收集和管理。各級城市規劃建設行政主管部門要把城建檔案工作列入建設事業發展規劃,發揮其在城市規劃、建設和管理中的作用,促進城建檔案事業與城市建設同步發展。建設工程竣工驗收備案制度是保證城建檔案完整、準確、及時接收的重要手段,各級建設行政主管部門要認真貫徹省建設廳印發的《廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理實施細則(試行)》(粵建管字[*]35號)和《轉發建設部關于認真貫徹國務院第279號令和建設部第78號令,切實加強工程檔案管理工作的通知》(粵建管字[*]105號)精神,支持城建檔案館(室)對竣工工程進行檔案預驗收。無城建檔案主管部門出具的建設工程竣工檔案驗收認可證明的,不能辦理竣工驗收備案手續。同時,要積極做好有關文件的宣傳工作,進一步提高建設單位以及勘察、設計、施工、監理等單位對工程檔案工作的認識,督促做好工程檔案收集和整理,并按規定及時向城建檔案館移交。
城建檔案的收集和管理要嚴格按照建設部第90號、101號令的要求進行。城建檔案的著錄和歸檔整理必須嚴格按照國家頒布的《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔整理規范》的要求進行。
2009年全市檔案工作的總體要求是:以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,全面組織實施《*市檔案事業發展“十一五”規劃》,圍繞黨委和政府的工作大局,加快檔案工作“八項工程”建設,加強檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案館(室)功能建設和檔案干部隊伍建設,創新發展檔案事業,為服務現代新*建設和構建社會主義和諧社會而努力!
(二)全市檔案工作主要任務
1、用科學發展觀引領檔案事業的發展
科學發展需要檔案事業,檔案事業需要科學發展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發展觀,全面理解和把握其精神實質和主要內容,聯系檔案工作的實際情況,認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題,樹立新的工作理念,確定新的工作目標,開辟新的工作領域,探索新的工作方式,使檔案工作更好地為建設現代新*和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性,充分認識檔案工作服務于現代新*建設的重要性和緊迫性,找準檔案工作的突破口,確立檔案工作的抓手,銳意進取,頑強拼搏、扎實工作,奮力開創檔案工作追趕型、率先型、跨越式發展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務,結合檔案工作的實際,制定檔案工作的目標和任務,層層負責、突出重點、狠抓落實,促進檔案事業與經濟社會協調發展。四是對照《*市檔案事業發展“十一五”規劃》的要求,找準差距,狠抓落實,加快檔案事業發展步伐。
2、積極推進檔案法治建設
檔案法治建設是一項長期而艱巨的任務,必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法,更要抓好檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作。一是搞好檔案系統“五五”普法宣傳教育活動,認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、采取多種形式宣傳《云南省檔案條例》,不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統行政執法責任制,建立健全檔案執法檢查工作長效機制,定期開展檔案執法檢查工作。三是認真組織好《*市檔案管理條例》的立法調研,在學習先進發達地區經驗的基礎上,廣泛征求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見,聘請法律專家和學者進行論證,形成提交人大審議稿。
3、加強檔案館規范化管理
檔案館規范化管理是檔案管理的基礎性工作,是實現檔案安全管理和開發利用的前提。一是繼續做好重點工程、重點項目、重大事件、市屬國有破產企業以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設,將涉及民生部門檔案列入重點監督和接收進館范圍。三是做好到期檔案的鑒定、開放和利用工作。四是加大檔案征集工作力度,要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案,特別是要加強對重大活動檔案的收集,將反映本地區特色的檔案征集進館,不斷改善館藏結構和豐富館藏內容。
4、加快檔案信息化建設步伐
按照《*市檔案事業發展‘十一五’規劃》目標任務,加快檔案信息化建設步伐。一是各縣(市)區檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支持,加大投入力度,還沒有建立局域網的縣區,今年內要完成建立檔案局域網任務,并加快利用率高的館藏檔案數字化轉換工作。二是以檔案網絡建設為基礎,以檔案信息資源建設為核心,以擴大檔案信息資源開發利用為目標,建立面向社會、服務公眾的檔案信息網站,在不涉及國家秘密的前提下,本著資源共享的原則,通過互聯網對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執行《*市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》,做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案信息管理系統的基礎上,進行*市檔案信息資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務信息公開平臺的建設,整合各門類的檔案信息資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數字化轉換工作,及時向當地檔案館移交。
5、廣泛開展爭先創優活動
今年確定為檔案系統“爭先創優”活動年,在檔案系統內迅速掀起創建先進館(室)、文明單位、爭創一流工作業績活動。一是根據《全國文明城市測評體系》的要求,積極爭取各級黨委和政府支持,開展創建國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內創建國家“一級”館,盤龍、五華、西山、官渡四個區2010年8月以前要實現創建國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣(市)區檔案館要在鞏固提高的基礎上,積極開展創建國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求,各級檔案館和檔案室要加快創省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區檔案館,要制定工作計劃,爭取多方支持,在兩年內完成轉“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業單位檔案室要創造條件,加快轉“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規范化、科學化管理的先進行列。三是各縣(市)區檔案局館要廣泛動員,精心策劃,認真組織開展創建文明單位活動,為全市檔案系統創建文明行業奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統“雙先”評選活動。
6、努力提高檔案服務水平
今年在檔案系統全面開展檔案“服務質量年”活動,各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平,積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點,不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段,做好檔案查閱利用服務、現行公開文件查閱中心工作。二是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開信息場所,積極做好政府公開信息提供利用工作。三是圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會,加強和做好農業農村、林權改革、社會保障、勞動就業、社區等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑒定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案信息資源中心管理工作。五是建立為非公經濟建檔服務體系,積極主動為非公經濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識,積極做好家庭建檔指導,廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協作組工作方式,抓好機關檔案協作組工作,采取豐富多彩的形式,定期或不定期開展檔案業務學習與交流活動,掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。
7、高度重視檔案學術研究和理論研討
堅持科技興檔方針,大力開展檔案學術研究和理論研討活動,為創新發展檔案事業作積極貢獻!一是充分發揮各級檔案學會的作用,積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作,積極開展檔案編研工作,特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據的檔案資料編研工作。三是市、縣(市)區檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務,加強與省內外同行的交流與協作。四是今年內組織1—2次檔案學會會員考察學習活動,開闊視野、拓展思路、增長知識,不斷增強做好檔案工作的能力和本領。
8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作
各級檔案部門和全體檔案工作者要高度重視檔案安全管理工作,要增強“責任重于泰山、安全高于一切”的意識,盡職盡責做好檔案的保護者。一是市、縣(市)區兩級檔案部門和各部門、各單位及檔案工作者要高度重視檔案安全工作,加強對檔案安全知識的宣傳教育,強化檔案安全防范意識和責任意識。二是建立健全檔案管理規章制度和檔案安全應急防范機制,確保規章制度落到實處。三是改善檔案館(室)設施和檔案保管條件,做好“十防”工作,保證檔案安全與完整。四是要做好檔案在保管環節和利用環節的安全工作,做好檔案實體安全和檔案信息安全工作。五是做好國家重點檔案的搶救和保護工作,爭取各級政府和各部門的支持,加大投入,對重要檔案進行有計劃的搶救與保護,做好重點檔案保護技術業務指導工作。六是認真做好市級行政中心動遷單位檔案安全管理工作,確保檔案的完整與安全。
一、加強宣傳工作,提高全社會的檔案意識
加強對《中華人民共和國檔案法》、《__市城鄉建設檔案管理規定》的宣傳工作。利用咨詢服務形式,向全社會廣泛宣傳《檔案法》和《管理規定》等法律、法規、規章,發放檔案目錄指南資料,營造宣傳聲勢,形成大家共同關心、支持城建檔案工作的良好氛圍。
同時,我館利用館藏圖片資料及通過社會征集獲取圖片創辦《城建檔案·品德》雜志和“中國意志,__匯報”圖片展等形式,將死檔案變成活檔案,生動形象地宣傳了我建設系統在城市建設中取得的顯著成績。
二、運用科學管理手段,加強業務工作
1、豐富館藏。及時掌握城建檔案接收動態。同時在全館職工努力下,加大了對市政、道路等城市重點工程檔案和局重點科室檔案的接收力度。對整理后的案卷及時地進行微機輸入、打印封皮、裝訂入庫,確保檔案不積壓。同時對庫房的案卷進行了科學的分類和保管,排架整齊。
2、做好檔案的規范化、標準化整理工作。一年來我館按照規范化、標準化整理各類檔案2186卷,著錄檔案1999卷,審核入庫檔案1999卷。
3、抓好建設工程檔案的業務指導。一是與建設單位簽訂“__市建設工程竣工檔案移交承諾書”,發放竣工檔案移交目錄,從工程辦證開始就介入工程檔案指導,為工程檔案的及時收集提供保證。二是開闊業務指導渠道,采用電話咨詢、網上指導和現場指導等形式,確保業務指導工作到位。今年共簽訂移交承諾書236份。
4、認真做好各竣工工程檔案驗收工作。一是對報送的工程檔案及時審核,不堆積;二是審核過程中做到認真、仔細,并經二次審查;三是特事特辦、急事急辦,確保工程檔案資料及時驗收。全年共接收和審查工程竣工檔案270宗2186卷,出具工程竣工檔案驗收證明206份。
5、檔案查閱利用服務顯著提高。全年我館檔案利用服務共接待咨詢、查檔者約182人次,提供案卷824卷次,復制檔案原件3156張。為城市建設、工程備案、房產辦理、資質年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據,取得了良好的社會效益。
6、經過一年多努力,在領導的支持下《__市城鄉建設檔案管理規定》已經市政府六屆六十七次常務會審議通過,現予以印發。確保了城鄉建設檔案的完整、安全,使城鄉建設檔案在城鄉規劃、建設、管理中發揮出更大的作用。
三、聲像檔案工作的管理
充分發揮聲像檔案在城市建設中工作的亮點作用,安排人員深入施工現場,拍攝重點工程項目的建設、城區實景及舊貌等。收集各類聲像檔案有相片8682張、光盤90張。
四、城建檔案館信息化建設
我館今年承擔了局信息中心政務信息公開及各類信息收集、工作。同時城建檔案網站構架已定,近期即將開通。
五、檔案安全工作
檔案館屬于重點防護單位,一直以來我館非常重視安全,保衛工作,加強檔案館的內部管理,提高職工的安全防范意識,要求每個科室計算機等電器下班要關閉,窗戶要檢查等。對庫房進行日常維護、定期對檔案檢查和倒柜,發現隱患,及時彌補,夏天注意防蟲、防潮,冬天防火等,確保檔案的安全。每次查閱檔案及時關好柜門、庫門,確保庫房內檔案的安全、保密、無缺。認真仔細地做好了借閱登記,杜絕了檔案的丟失。
六、積極推進基層城建檔案工作
加強了對各縣(市)城建檔案工作的督促、指導,到各城建檔案室進行檔案檢查,指導他們做好城建檔案驗收移交和管理工作。
七、存在問題
1、聲像檔案工作有待加強。加強對工程項目的建設、城區實景及舊貌。
2、數字化建設進度有待加快。隨著形勢發展的需要,檔案需求增多,促使本館要突破原有的工作模式,以創新的思路開創工作新局面。
3、地下管線工程檔案接收難。
八、20__年工作計劃
1、加強地下管線工程檔案的管理
積極貫徹建設部第136號部令,根據《城市地下管線管理辦法》,做好城市地下管線工程檔案的接收、整理、歸檔工作。
2、繼續加強城建檔案驗收及移交制度。及時了解掌握信息,做好指導、督促各建設、施工、監理單位文件資料的及時建檔工作,加強對外業務指導和跟蹤服務,繼續加強市政工程、重點工程檔案的接收歸檔工作,提高城建檔案的歸檔率。
3、繼續做好館藏檔案資料的安全保管保護,做好城建檔案的提供利用工作。
作為具有百年歷史的古城,舒蘭市1959年成立檔案館,1980年設檔案局,目前局館合一。這樣的背景下,這粒碩果為啥卻如此“晚熟”?帶著疑問,記者走進了舒蘭市檔案館。
無奈持續到2005年
“2007年以前,在全省檔案局館排名中,只有從后往前找,才能看到舒蘭市檔案館的名字。無論是館藏量還是編研成果,無論是信息化水平還是利用率,舒蘭都排不上號,尤其是館舍,更是不堪一提?!迸阃浾卟稍L的吉林省檔案局館室處副處長關長生向記者介紹。
“何止是不堪一提,簡直就是‘慘不忍睹’?!笨烊丝煺Z的舒蘭市檔案局副局長徐彩霞接過話茬。
“別看我們檔案局館成立早,但一直居無定所,1990年之前,在縣委辦公樓二樓辦公。1991年倒是給檔案館撥了獨立用房,卻是早年投建的一棟住宅樓東側的一個單元,只有500平方米,而且狹窄、昏暗、透風、漏雨。十幾萬卷珍貴檔案剛剛結束顛簸之苦,卻又要面臨繼續受損的窘境。我至今還清楚地記得,2004年夏天的某個周一,因連降大雨,我們上班第一件事就是查看庫房。天哪,木柜中有幾卷檔案被雨水淋濕后,竟然長出了一寸多高的菌毛,還有幾株幾毫米高的黑色絨團。顯然這是一種對檔案腐蝕性極強的霉菌。看著這些無價之寶的檔案遭受如此折磨,我又揪心難過,可是又無能為力,心里很不是滋味。更讓人著急的是因受館舍狹小的制約,應接收進館的檔案只接收到1982年。這些未進館的檔案,暫且不談科學保管和有效利用,不丟失、不損壞就是萬幸了。辦公條件的艱苦更是難以言表,夏天悶熱難當,冬天冷風從窗縫里吹進來,手指凍得經常敲不準鍵盤。這樣的狀況持續了長達17年,我們就像困獸一樣,被綁住了手腳,各項業務工作全部無法正常開展,每個人心里都像著了火,卻又施展不開?!?/p>
轉機在2006年降臨
經過市政府的積極努力和省檔案局的關懷、支持,2006年8月,舒蘭市檔案館正式施工。2007年圣誕節那一天,經過幾代檔案人數十年的祈盼和努力,具有里程碑意義的檔案館新館終于迎來了隆重的落成典禮。這個日子讓舒蘭檔案人終身難忘。
新館建筑面積2000平方米,結構為三層,其中庫房面積為400平方米,愛國主義教育展廳面積230平方米,專業技術用房面積120平方米。
“參觀參觀我們的新家吧!”舒蘭市檔案局局長何慶陽,帶著頗為自豪和滿足的微笑,領著記者逐個房間參觀。
市政府信息公開查閱中心、計算機網絡控制中心、檔案目錄中心、微機室、查閱室、資料室、報告廳、特殊技術處理室、裱糊室、整理室等功能性用房,一應俱全,寬敞明亮。
何慶陽局長介紹說:“新館建成以后,以前那些陳舊、樣式不一的檔案柜都要淘汰。市政府也下了大的決心,積極籌措資金,通過政府采購為我們更新了辦公設備,安裝了66列394組密集架檔案柜和35套檔案目錄資料柜,配備了安全監控設備、自動報警和滅火設備、溫濕度測量和調控設備,還有防磁柜和全套檔案搶救設備。目前我們有計算機24臺,打印機5臺,此外,攝像機、投影儀、掃描儀、觸摸屏等也都配備齊了??梢哉f,這一系列硬件設施的添置,不僅改善了環境,更重要的是極大地改善了檔案資料的保管條件,確保了檔案的安全?!?/p>
“這是我們的家,更是檔案的家,是這些百年歷史檔案資料有史以來最漂亮、最舒適的家。新館落成之后,周圍百姓投來的都是充滿驚異和贊許的目光,我們那叫一個驕傲和自豪,唯一要做的也是必須要做的,就是要為這些顛簸了近一個世紀的檔案,創造一個現代化的生存空間,讓它們的生命盡可能地延續,發揮更大的利用價值?!毙觳氏几本珠L一番充滿激情的話,讓記者一行都深受感染。
奇跡在2008年出現
新館落成了,舞臺搭建了,接下來該如何唱戲,這是舒蘭市檔案局館領導班子迫在眉睫需要考慮的首要問題。
在基層檔案室存放20多年的8萬卷檔案需要接收,新接收的20多萬條檔案目錄需要錄入微機,檔案館硬件設施需要協調安裝,史料編研需要重新續接……欠賬太多,一時竟無從入手。
何慶陽局長告訴記者:“當時我們有一個發展契機,舒蘭市提出創建文明城市,2009年申報,其中檔案管理達標要占一定的分值。我們要不要抓住這個機遇,打一個翻身仗。如果要,就意味著要用一年半的時間干完近20年欠下的工作,只有12個人的小單位,我們能承受這樣的壓力和工作強度嗎?局班子首先召開會議,認真分析創建國家級檔案館的有利因素和工作難度。大家一致認為,創建國家檔案館是一次難得的機遇,有市政府的支持,省檔案局的關懷,就是再難我們也要創建。同時我們又召集全體職工征求意見,干還是不干,要干怎么干,大家舉手表決。真沒想到,大家的意見竟然如此一致,全體舉手通過,‘干’!”
就這樣,一場硬仗在舒蘭市檔案局館打響了。
干,就要發揮“人”的力量。應該承認,舒蘭檔案人是一支特別能戰斗的隊伍。盡管多年來受外部條件的制約,讓他們的工作落后了,但為歷史負責,替未來著想的那份責任卻在每個人的心中生了根。思想統一后,大家按照國家檔案局《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》和吉林省的有關要求,對各項創建工作進行了統籌安排,制訂工作計劃,明確工作任務,落實工作責任。在這棟三層小樓里,掀起了創建工作的熱潮。
接收檔案和輸入檔案目錄是兩塊重頭戲。
舒蘭市建城100年,有很多歷史檔案幾經輾轉,在“”期間,被保存在301戰備庫里。這些檔案有的破損,有的褪變。接收進館后,大家戴著口罩,不怕臟累,突擊整理。截至2010年年末,舒蘭市檔案館館藏檔案共24個門類、118個全宗。其中,舊政權檔案8237卷,革命歷史檔案149卷,現行文書檔案107278卷。
上班時間忙于接收和整理檔案,檔案目錄輸入微機的工作就只有利用一早一晚和雙休日了。全局上下,包括正副局長在內,每個人都承擔著繁重的錄入任務。年長的同志大多對計算機并不熟悉,不會五筆字型錄入,就用漢語拼音,一個字母一個字母地敲,一份文件一份文件地錄入。兩人一臺計算機,人休機不停。20多萬條目錄完成了,笨拙的“一指禪”也變成了熟練的“鍵盤手”,這其中,熬過了多少個夜晚,度過了多少雙休日,只有機房的那六臺計算機知道。
沒有加班費,也沒有額外的補貼,大家干活兒的激情從哪兒來?
“是兩位局領導的示范作用,讓我們大家有了工作的激情?!笨崎L林亞君告訴記者。
何慶陽局長儒雅、低調,愛琢磨事,臉上常掛著親切的微笑。新館尚未建成時,他就琢磨著力所能及干點啥。買了臺電腦,白日黑夜地搗鼓。2003年12月,舒蘭市檔案局率先在互聯網上建立了網站和網頁,這幾年根據需要,他又進行了多次改版和更新,如今,“舒蘭檔案信息網”連續三年被吉林市評為先進網站。身為局長,對外協調、對內管理,千頭萬緒的工作都需要他操心,但他自己卻要求承擔和大家一樣的目錄輸入任務,職工們心服口服。
區委政府十分關心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區檔案事業的科學發展,更好地服務于區委政府的工作大局,服務于廣大人民群眾,服務于和諧*建設。根據會議安排,我對20*年全區檔案工作進行總結,對2009年工作提出意見。在此,我代表*區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務
20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務,推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展,檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎,區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上,繼續以加強檔案資源體系建設為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結構,同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續,建立專用查檔介紹信,做到手續不全不提供,有效杜絕失漏泄密現象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展,機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期,為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導力度,各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫,全面推進機關檔案管理,去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理,目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論,集思廣益,為檔案事業發展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調,在新農辦的支持下,結合新農村試點建設,采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設,共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒,使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓,并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作,認真開展調研,確定工作方案,組織專業培訓,統一標準、規范業務、實地指導,歷經半年艱苦奮戰,4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機,以“整鄉推進”為抓手,深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案,深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設,檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平,進一步完善檔案館局域網建設,加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條,建立館藏檔案全文數據庫41152頁,進一步推進了檔案管理現代化建設速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設,依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機,發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養,爭取開展檔案行政執檢查,推動全區依法治檔進程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區檔案工作取得明顯成效,推進檔案事業持續發展,但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經費投入不足,開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張,區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應進館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導致檔案工作缺乏連續性,影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進全區檔案事業又好又快發展
2009年是受全球金融危機影響,各項事業發展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下,緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強化基礎設施建設,加快推進“兩個體系”建設,提升檔案工作為科學發展服務的能力,加快檔案事業自身科學發展的要求,進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰,全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點,加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務,我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手,結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上,堅持以人為本,準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進館范圍,納入檔案資源體系,科學整合民生檔案資源,保證該類檔案應歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設,健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設,讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴格依法按時歸檔案,嚴格檔案整理標準,杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現象,確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗,進一步加強宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉鎮、有關部門的支持,發揮社區、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導,積極推進家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段,幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨,圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署,檔案部門要積極與相關部門協調,制定方案、研究工作辦法、加強指導,將檔案貫穿于新農村建設過程,各鄉鎮檔案人員要提前介入,及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎上,進一步強化措施,按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念,克服檔案傳統方式,轉變檔案工作后時性為現在進行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業,切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機積極爭取在區檔案館建立“*區政府公開信息查詢中心”,充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權,建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進政府工作透明度,維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續發展為目標,抓好各項業務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀,創新服務方式的戰略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關方針政策,在檔案數目錄數據庫建設的基礎上,開展實施傳統載體檔案數字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求,創造條件,積極準備,以評估和測評為動力,加強基礎業務建設,完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作,經常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經費,進一步改善設施設備,確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作,根據檔案工作總體要求,進一步鞏固星級建設成果,認真做好年度歸檔,扎實推進信息化建設,開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度,配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理,要結合實際制定突發事件應急預案,提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力,對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備,以便緊急情況發生時按預案辦事,加強必須的安全保管設備設施建設,從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍,是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動,進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定,加強各種方式的檔案業務培訓,使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術,提高工作水平,保障檔案工作連續性。
(四)以法制建設做保障,推進依法治檔進程
一
每一屆奧運會都給舉辦城市、舉辦國乃至國際奧林匹克運動留下了豐富而寶貴的物質財富和精神財富。這些財富構成了奧運會獨特的遺產,薪火相傳,澤及后世。北京2008年奧運會也必將留下豐碩的遺產。
在奧運會遺產體系中,有一類特殊而重要的遺產――文獻遺產?!拔墨I”是指“記錄有知識的一切載體”,包括各種各樣的文件、檔案、圖書、期刊、報紙、資料和部分文物等。文獻可分為傳統的實體文獻和現代的數字文獻(或日虛擬文獻)。傳統的實體文獻存儲于紙質材料、聲像材料(如照片、影片等)上,現代的數字文獻存儲在計算機系統中。在申辦、籌辦、舉辦奧運會過程中,與奧運會有關的各種組織、機構和個人會產生數量驚人、形式多樣、內容豐富的文獻。這些文獻匯集起來,形成文獻資源,留傳下來即是文獻遺產。
奧運會文獻遺產真實地反映了整個奧運會活動的經過、結果,是奧運會舉辦民族乃至全人類珍貴的文化財富和知識寶庫。奧運會文獻遺產是奧運會無形遺產(非物質文化遺產)發揮作用不可或缺的載體,是聯系奧運會有形遺產和無形遺產的紐帶,是溝通奧運會昨天、今天和明天的橋梁。收集、保存和整理、挖掘北京奧運會文獻遺產,就是保存、再現北京奧運會歷史,就是積累奧林匹克知識、傳播奧林匹克知識。就是保護中華文化、傳承中華文化。因此,北京奧運會之前有意識地收集、保存文獻資源,使之有效轉化為文獻遺產,北京奧運會之后大力整理、挖掘文獻遺產,使之充分發揮歷史文化價值,具有十分重要而深遠的意義。
二
目前,在北京奧運會文獻遺產收集、保護方面,北京奧組委及有關部門已經做了許多卓有成效的工作。北京奧組委會同有關部門制定了《關于籌備和舉辦奧運會期間有關文物和檔案管理意見》、《關于北京奧運會檔案工作管理意見》、《關于加強奧運場館建設項目檔案管理工作的通知》、《北京市奧運工程檔案管理指南》等。首都圖書館建立了“北京奧運文獻信息中心”。北京市文物局、首都博物館聯手向海內外征集2008年奧運會文物。北京奧運會申辦委員會的檔案資料(包括文書檔案5560余卷、照片檔案2000多張、音像檔案1300余件,及光盤、電影膠片、實物等多個類別的資料)已經被北京市檔案館接收保存。北京奧運工程的首批檔案――部分奧運工程的前期招標文件,也已被北京市城市建設檔案館接收保存。但是,當前的工作還存在以下問題:
一是重視不夠。關于北京奧運會,人們談論較多的是奧運會對中國經濟發展的推進,對中國人民奧林匹克精神、志愿者精神、民族精神的提升,對中國民主政治、公共管理與服務的促進,以及奧運會留下的建筑、標識、吉祥物等。至于有關奧運會的檔案、圖書、文物等,整體上沒有引起足夠重視,尤其沒有引起圖書館、檔案館、博物館等文獻部門之外部門和公眾的關注。
二是資源分散。北京市檔案館、市城市建設檔案館、市各區縣檔案館、首都圖書館、首都博物館、中國體育博物館等部門分別制定和實施了收藏奧運會檔案、圖書、文物的計劃。此外,還有民間的收藏機構和收藏家也積極收集奧運會文獻。如,中國臺北國際奧委會委員吳經國在廈門、天津籌建兩個奧林匹克博物館;廣東人麥國強自1990年起為奧申委連續捐款132次,他也計劃建立奧運會博物館。如此,整個北京奧運會文獻遺產將會被分散保存于眾多機構中,缺乏整體性,而機構之間缺乏協調,資源共享困難。
三是重藏輕用。對于奧運會文獻遺產,我們不僅需要積累,更需要傳承;不僅需要收藏,更需要利用;不僅需要保護,更需要開發。北京奧運會是全民的奧運會,奧運會文獻遺產是全民的財富。本著以人為本的理念,北京奧運會文獻遺產應該免費供全民享用。但是,我國圖書館、檔案館、博物館都存在不同程度的“重藏輕用”情況,它們往往重視文獻資源的收藏、保管,而忽視文獻資源的對外開放、提供利用。
四是數字文獻資源管理存在安全隱患。奧運會文獻中相當部分是數字文獻,它們對計算機系統有很強依賴性,具有易逝性、流動性、脆弱性,容易被修改、偽造、刪除。因此,確保數字文獻的真實可靠性和長久可讀性是個巨大挑戰。美國國家檔案館、法國國家檔案館、德國國家檔案館曾發生過大批數字檔案無法識讀的災難。目前,我國尚未開發出完善的數字文獻資源管理系統,數字文獻資源安全問題令人擔憂。
五是收藏范圍不全面。我國文獻部門比較注重公開出版的圖書、報刊,官方機構的文件、檔案,以及公眾人物形成的文物的收集,而不太重視未公開出版的,非官方機構的,非公眾人物形成的文獻的收集。而且一些文獻部門關注實體文獻資源的收集,而忽視數字文獻資源的收集。因此,許多有價值的文獻遺產面臨流失的危險。
三
做好北京奧運會文獻遺產的保護與傳承,我們應該從以下方面入手:
一是增強意識。北京奧組委及相關部門應該增強文獻遺產保護和傳承的意識,將文獻遺產的收集、保存、整理和挖掘納入工作計劃和議事日程,并制定相關規章制度予以落實。檔案館、圖書館、博物館也應該通過各種渠道和途徑,加強宣傳教育,提高全民的文獻遺產保護和傳承的意識和知識。
二是加強協調與共享??捎杀本W組委牽頭,倡議建立“北京奧運會文獻遺產聯盟”,促進收藏北京奧運會文獻的圖書館、檔案館、博物館及其他機構之間的協調與合作;各收藏機構應聯合共建《北京奧運會文獻遺產目錄》,促進文獻遺產的整合與共享;各收藏機構可實現網絡系統的互聯互通。
三是健全奧運會文獻遺產開發利用制度。北京奧組委和有關部門應該制定促進奧運會文獻遺產開發利用的制度,明確規定:收藏奧運會文獻的公共機構有對外開放文獻、免費提供服務的義務;對于不涉及國家安全、個人隱私的奧運會文獻,應該及時對外開放,供社會利用;對于的奧運會文獻,應該規定具體的保密期限,超過保密期限就及時予以公開;鼓勵各學術機構、個人對奧運會文獻進行研究和宣傳;保護奧運會文獻知識產權人的利益。
四是加強數字文獻遺產長久保存的研究。各文獻部門應該采納國際和國家有關數字文獻資源管理的標準;充分吸收國外先進的數字文獻資源管理經驗和技術;組織國內專家開展聯合科研攻關,構建科學的數字文獻資源管理系統。