城建檔案管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城建檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】城建檔案管理；新形勢；對策

一、當前城建檔案建設管理模式的現狀

（一）資料滯后。

對于城市飛速發展的今天，城建檔案管理與城市建設存在不相適應，相應的資料的管理和城市的建設不能滿足現在社會的需要。城市建設竣工之后有些相關資料沒有及時地送到城市建設部門的檔案室，進行歸檔處理，使城市建設的整體文件不完善，導致工程資料在網絡系統中情況不明確，為城市建筑留下了嚴重的隱患。城建檔案的管理工作主要就是對工作的總結，也就是領導決策的參考，對于所發生的事情應該記錄在檔案，也就是社會活動的記錄，因此，城市檔案建設應該及時歸檔，使檔案能夠反映之前所發生的事情，更好地為城市建設提供方向。

（二）管理滯后。

城建檔案管理中沒有充分地體現現代化城市建設的要求，城市檔案對于城市經濟的發展具有直接的影響，檔案管理也就是對城市建設的認識，可以有效減少城市財力物力的浪費，提高城市經濟效益。檔案是反映城市管理的重要依據，城市建設管理工作最主要的就是對城市的環境和歷史文化的管理，同時也是十分復雜的系統工程，管理中的每個環節都需要準確的數據作為參考，對于這些數據的使用都是通過檔案得來，都需要及時地記錄。

（三）技術滯后。

城市檔案管理沒有達到現代化城市的要求，當前的城市檔案管理雖然使用了計算機先進技術，但是對于現代計算機技術的運用十分局限，沒有完全對計算機檔案模式進行數字化管理，沒有從根本上改變管理方式，對于檔案的管理本身也就存在嚴重問題，對于知識的占有和信息的轉化利用都停留在比較落后的基礎上，對于信息技術的適應沒有完全整合，城市檔案管理的發展需要更好地運用信息技術。

二、新形勢下城建檔案管理模式的對策

（一）觀念的轉變。

新模式的發展主要是受到思想觀念的沖擊，對于市場經濟的建設要從商業的發展模式進行研究，通過有效地履行自身的社會職責換取自身發展需要的環境，同時還要有效地從社會的自身使命出發樹立正確的指導思想，實現觀念的轉變，這樣才能更好地提高城市檔案管理模式。對城市的管理要建立更好的管理方法，與城市建設的實際情況保持一致，積極地建立檔案管理的新思路，提出城建檔案管理工作經濟的需要，更好地提出城市建設的檔案管理措施，管理信息轉變，通過對檔案服務綜合服務的改革，轉變思想觀念，不斷推進檔案管理工作的開展。

（二）城建檔案管理的制度化。

在檔案管理制度的建立過程中，城建檔案管理的主要原則就是進行制度化，隨著檔案室內部網絡的建設，也就可以充分地利用網絡技術提高檔案管理的服務，對檔案數據及時上傳，讓檔案信息能夠第一時間查閱到，為用戶提供更好的服務。城建檔案管理主要就是對檔案進行評估，健全城建檔案各個方面的內容，不斷豐富城建檔案中的內容。同時我們還要建立專業的檔案管理人員隊伍，對管理人員進行嚴格的檔案管理工作培訓，以更好地實現檔案的管理和利用。

（三）實現資源共享。

在對城建檔案資源建設中要更好地構建計算機檔案管理服務，管理者可以將檔案信息儲存到云計算中，通過自身的優勢實現數據信息的共享。在對檔案管理開展的過程中，主要是創新管理的觀念，在實現資源共享的檔案管理服務過程中，要根據人們生活中的需要進行調節，對部分資源不足的現象進行補充，更好地讓所擁有的資源進行共享，為企業提供所需要的資源，同時使其享受到更加全面的服務，實現信息利用的最大化。

（四）確保信息儲存的安全性。

城建檔案信息安全是信息時代重要的課題，這也是現代信息技術重點研究的目標，檔案管理運用云計算管理方式，就可以更好地將檔案管理服務中的各個平臺整合起來，讓它們共同地發揮作用，同時也能更好地為企業提供業務訪問和數據傳輸功能，將用戶數據傳輸到云端，保證數據的安全，可以在多個服務器中打開的方式進行儲存，使其可以隨時獲取想要的數據，保證檔案管理服務更加完善的同時確保了數據的安全性。

（五）搞好多元化服務。

隨著城建檔案管理力度的加強，社會對城建檔案建設的需求呈現多元化的趨勢，傳統的檔案管理也面臨巨大的挑戰。在信息技術不斷發展的今天，人們的需求也是多樣化的，想要得到人們的支持，也就要滿足企業的各項需求，基于計算機的檔案管理平臺也就應該更具有特色，使用戶更加容易掌握，能更好更快地找到需求的信息資源，有更強大的搜索功能。新形勢下計算機對檔案管理服務可以根據用戶所需進行分析，快速地將信息展現在用戶的眼前，讓用戶享受到高層次的服務。

三、結語

新形勢下城建檔案管理可以有效提升服務水平，可以更好地完善檔案管理服務，實現檔案管理服務創新具有十分重要的意義。保證檔案數據儲存的安全性，為人們提供不間斷的服務，通過對城建檔案管理服務的創新，能夠更全面地滿足企業日常多樣化的需求，更有效地提高檔案管理服務質量。

【參考文獻】

[1]廖彩紅.關于對城建檔案管理及開發利用的探究[J].產業論壇,2013(4):55-56.

篇(2)

[關鍵詞]城建；檔案；管理

一、從改變管理思想上進行變革

（一）改變傳統管理思想。傳統城建檔案管理仍是圍繞紙質實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎上，不適應信息化建設的發展及社會對其新的需求。由于現代化社會是一個網絡信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強化收集力度，才能夠擴大信息源。所以，我們要改變傳統思想，要確立以利用、服務為中心的城建檔案指導思想，重視研究提高城建檔案為城市建設與發展服務的效益，要逐步改變傳統思想，主動適應新形勢不斷開發檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設整體發展提供借鑒和參考。

（二）從根本上真正改變管理方式。如今，檔案理論也沖破傳統的檔案學的束縛，擺脫了傳統的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統領域。隨著我國社會經濟的快速發展，城市化的進程也在加速。而城建檔案在城市建設中起著越來越重要的作用，已經成為城市建設與發展的重要資源。信息化是城建檔案管理現代化的現實目標離開城建檔案工作，建設工作跨行業協調的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設工作將打亂仗。特別是基層建設管理工作如建設工程質量和安全監督、區縣建設管理等工作將無法落實，出了質量和安全問題將無據可查。

（三）強化城建檔案宣傳。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現在的全面，從原本的簡單到現代的復雜，大部分人都能夠對城建檔案管理工作有所了解。因此，我們要加強城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會、增強社會檔案意識，為發展城建檔案事業服務”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導致建設管理工作與利益之間出現脫節的現象。因此，面對機遇與挑戰，城建檔案如何適應社會需求，開拓創新，是擺在我們面前的首要任務。

二、加強新形勢下城建檔案管理的改革與創新

（一）適應社會需求，開拓創新。首先，將城建檔案館的工作納入到建設事業發展的具體規劃中，明確具體的分管領導，制定出各類相關的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機構的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業務工作創新。我國城建檔案工作是檔案實體管理與業務工作管理并舉，而以業務工作管理為重，已與建設行政程序融合在一起，創新形成了諸如建設工程檔案編制報送“一書兩證”制度、與工程質量和安全監督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現場業務檢查和監督制度等工作制度，通過抓建設工程檔案的真實性、系統性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設行政管理，。第三，城建檔案管理實行統一領導、分級管理的原則，建立以城市建設檔案館（室）為中心，各有關單位檔案館（室）為基礎的城建檔案工作網絡。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規定移交城建檔案及有關資料，維護城建檔案的完整統一與安全，確保城建檔案的準確、系統和有效利用。

（二）提升創新能力。首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責任，才能適應社會的需求，才能做到愛崗、敬業、奉獻。創新是促進檔案事業進步的必然要求，也是檔案事業發展的永恒主題。要善于從工作中、學習中、其它專業的知識中吸取有益的經驗，應用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創新能力，才能在檔案管理工作當中開創出新局面。其次，創新模式。新的管理模式將采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、整理、利用各工作環節進行優化，實現城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環境。在信息技術日益發展的今天，將城建檔案管理進行信息化、數字化的處理，已成為一種必然，是適應當今國際競爭的趨勢。電子文件的大量產生和應用，使得城建檔案實體的表現形式迅速向數字化方面發展和積累。因此，這對于加快促進城建檔案服務機制的創新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品，使城建檔案工作更好地為城市的現代化建設服務。

（三）提高檔案人員管理素質。城建檔案管理人員的素質提高是時代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎知識、基本技能、政治素養、道德素養、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質的高低直接會影響著檔案業務工作的效率、質量和水平。城建檔案管理人員的整體素質如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務質量的決定因素。因此，盡快建設一支高素質和具有創新精神的檔案人才隊伍至關重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統籌規劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強自身理論知識和業務技能的學習，開拓進取，開創檔案管理工作的新局面。

三、結束語

總之，我國城建檔案工作源自建設事業發展，服務于建設事業發展，離不開建設事業管理體制。因此，我們要進一步加強城建檔案工作法規制度建設穩定城建檔案工作隊伍，，健全城建檔案工作機構，充實城建檔案工作專業技術力量，才能不斷提高城建檔案工作現代化管理水平。

參考文獻：

[1]康莉.優化檔案管理人員知識結構提高檔案管理隊伍能力素質[J].科技資訊，2010，22.

篇(3)

關鍵詞：城建檔案；管理水平；存在問題；提升對策

每個城市在其發展的過程中均有著其特有的背景與特點，只有當這些信息被記錄下來才能夠為城市的未來發展提供參考依據。城建檔案管理工作是否高質、高效，直接影響著城建資料的保留與保存，直接影響著城市的發展與傳承。然而伴隨我國社會經濟的不斷發展，各個地區的城鎮化水平也在不斷提高，這也對城建檔案管理工作提出了新的挑戰，因此探討研究可行對策來綜合提升城建檔案管理水平，不僅僅是為了使其更好地服務城市建設發展，更是新時代背景下做好城建檔案管理工作的現實需要。

1 城建檔案管理工作的重要意義

城建檔案記錄了城市規劃、建設和管理活動的真實情況和歷史過程，是歷史活動的真實寫照和反映，所以具有依據性，參考性和憑證性。表現在，首先，城建檔案為建設工程維修、改造、擴建，城市的管理，城市規劃的修訂等方面，提供準確、重要、系統依據材料。其次，城建檔案具有掌握歷史資料，查考既往情況，總結歷史經驗，編史修志，創新工作方法，研究城市規劃、建設和管理活動的發展規律等廣泛的參考作用。最后，城建檔案是未經任何人改動的原稿本，是原始形態的記錄，是令人信服的歷史證據，具有一定的法律效力。所以城建檔案管理工作具有廣泛的社會作用和價值。

2 城建檔案管理工作存在的問題

2.1 管理意識薄弱

近些年來，盡管各地對于城建檔案管理工作的認識有了大幅度提高，但是還是有一些基層單位對編制、報送、利用城建檔案的意識還很薄弱，普遍存在“重建設、輕檔案”的思想，片面地認為城建檔案的編制不僅麻煩，而且無法給自己帶來政績，缺乏歷史責任感，沒有充分認識到城建檔案對于一個城市發展的重要促進作用。比如在建設施工的時候，由于施工任務多且繁重，建設施工單位往往將更多精力用于施工進度、施工質量、以及資金等問題上，對于檔案工作就選擇性地忽視了，等到工程需要竣工驗收的時候，才會對檔案資料進行突擊補充，以應付竣工驗收。這種突擊補充的方式無疑是無法保證工程檔案的真實性、準確性以及成套性的，也會對該工程檔案日后的利用產生嚴重影響。

2.2 城建檔案管理機制尚不完善，還沒有形成有效的管理體系

存在著檔案形成單位（建設單位與施工單位）之間職責不清，檔案形成單位與城建檔案管理機構之間缺乏溝通與配合，進而造成管理渠道和資料運行不暢通，資料流向網絡不健全，不能確保材料完整性等問題，對城建檔案的收集歸檔質量產生了嚴重影響。

2.3 由于從事城建檔案管理工作人員的不固定，引起從業人員整體業務水平不高

基于檔案管理工作的特殊性，一個缺乏建設工程文件歸檔知識，沒有經過專業培訓的人是很難適應城建檔案管理工作需要的，很容易導致城建檔案歸檔不規范、歸檔不齊全、案卷質量差等問題，對城建檔案的歸檔質量產生了嚴重的影響，導致許多地方的城建檔案存在空心化、虛擬化現象，這種情況將伴隨城市建設速度的加快而變得日益嚴重，讓城建檔案管理工作變得更加乏力。

2.4 對城建檔案缺乏開發利用

我們保管城建檔案的最終目的就是為了利用城建檔案為城市建設發展服務，利用也是城建檔案生命價值得以再次體現的重要途徑，尤其是在城市建設如火如荼進行的過程中，城建檔案更應該發揮巨大的作用，然而許多地方都沒有一個健全的、完善的、有關城建檔案開發利用的機制，特別是修史編志、信息編研、借閱利用等方面，還存在諸多不便。對現代信息技術和互聯網技術更缺乏有效利用。

3 綜合提升城建檔案管理水平的具體對策

3.1 增城建檔案管理意識

城建檔案管理機構領導層對于檔案管理工作的重視程度將直接影響全體成員對城建檔案管理工作的重視程度，直接影響城建檔案管理工作能否做好，尤其是在各個城市加速發展，大力建設的關鍵時期，機構領導層更應當充分認識到城建檔案管理工作在城市建設發展過程中發揮的重大作用，從而對城建檔案管理工作引起充分重視，并積極采取可行措施來提高全體成員的檔案管理意識，要求機構各部門、各成員必須積極配合，進而在內部形成一個良好的氛圍。此外，城建檔案管理部門還可以通過做好城建檔案的宣傳教育工作，以提高全員檔案意識，消除其重建設輕檔案，重使用輕管理思想，使全員深刻認識到城建檔案是關系到人們的正常生產、生活和造福子孫后代的大事，功在當代，利在千秋，進而實現城建檔案工作管理的加強。

3.2 完善城建檔案管理機制

健全完善的檔案管理機制是提升城建檔案管理工作水平的根本舉措，同時也是加強城建檔案管理制度約束力度的重要手段。一是要加強城建檔案法律法規學習，依法治檔，形成自上而下的城建檔案管理法律法規體系；二是要完善內部各項制度，建立健全文件材料積累、歸檔、整理以及檔案收集、鑒定、保管、利用等相關城建檔案管理機制，并用業務標準和規章制度規范檔案管理工作，使各項工作做到了有法可依，有章可循，為進一步建立健全體制機制，不斷加強城建檔案管理，促進工作健康發展。為此，我們先后制定了檔案管理工作人員崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，對檔案庫房實行專人管理；建立和落實檔案實體清點制度，每年對檔案進行一次清點登記；對特別重要珍貴的檔案逐件進行清點、核實，做好記錄，保障各項安全管理措施落實到位，逐步形成了上級分管領導監督、單位負責人牽頭抓、全體人員負責落實的管理檔案的工作機制，做到工作有人管、事情有人辦、質量有監督保障的格局。

3.3 做好城建檔案保密工作

做好保密工作主要從以下幾個方面著手：一、建立聯動機制。成立檔案保密小組，明確各自分工，協調配合，相互監督，形成上下一盤棋的保密聯動機制。二、完善培訓機制。M織檔案管理工作人員進行保密知識學習，并不定期進行檔案保密知識測試、開展檔案保密檢查，做到常灌輸，勤提醒，進一步提升檔案管理工作人員保密意識。三、強化保障機制。加大硬件設施投入，建立了密級檔案柜，并要求相關人員借閱檔案時必須在閱檔室進行，不能直接觸密級檔案柜，限定了檔案室的人員流動范圍，檔案員要定期對檔案庫房進行檢查，從每一細節抓起，確保檔案不存在泄密隱患。四、嚴格分類歸檔機制。按照檔案歸檔的保密期限，細致嚴格的進行檔案的歸檔工作，仔細審查檔案保密期限，按10年、20年、30年三種歸檔期間分門別類進行歸檔，保證了檔案的保密性和可利用性。五、做好檔案利用過程中的保密制度，做好檔案的審查工作，做好檔案的解密工作，做好監督措施。

3.4 加強溝通與協調工作

城建檔案事業的發展必須依靠多方配合為前提，眾所周知，城市建設檔案管理工作不僅涉及到城市規劃建設部門，而且還要涉及交通運輸、水務、園林、代建、行政執法管理等行政管理部門，僅僅依靠城建檔案管理機構開展工作往往寸步難行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作為，因此，加強與這些行政管理部門的溝通協調是搞好城建檔案收集的重要前提。具體措施如下：一是與規劃部門協調好，在辦理建設工程規劃許可證時必須簽訂《建設工程檔案報送責任書》，明確建設單位的責任和義務，保證建設單位從一開始就把城建檔案的收集納入工程建設管理的重要環節。二是建立了城鄉規劃建設主管部門受理工程竣工驗收時，依法查驗城建檔案管理機構核發的《建設工程城建檔案接收證明書》，并作為辦理建設工程竣工驗收備案的必備手續的制度，用完備的行政審批程序來保證歸檔。三是城建檔案管理機構要積極主動地深入施工現場，對建設工程檔案產生的全過程進行跟蹤指導，在城建檔案的收集工作中改變那種坐等檔案上門的傳統落后作法，變消極被動為積極主動，把問題解決在檔案接收進館之前。

3.5 重視城建電子文件管理

在城建電子文件（檔案）管理中，信息安全建設工作是重中之重，是城建電子文件（檔案）管理和各項工作能夠順利進行的基本保障。作為城建檔案管理單位，應當積極探尋有效措施，創新先進的信息技術應用手段，確保城建檔案數字管理系統安全運行。主要可以從以下幾個方面進行：一是建立檔案數據備份機制以及災難恢復機制，確保檔案數據在遭到破壞后能夠有效恢復。比如可以借助云計算技術將檔案數據備份到云空間，取用方便，費用低廉，而且安全系數高。二是針對城建檔案數據庫管理、城建檔案數字化等各項涉及到檔案信息安全的環節制定相應的規章制度。三是根據城建檔案內容以及利用價值，將其分為不開放檔案和開放檔案兩種，不開放檔案僅供部門內網用戶且具有相關權限的人員才能查詢調用，開放檔案則放入互聯網供社會需要人士查詢使用，通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。四是繼續開展通過應用軟件對文書檔案實行文件集錄入，形成紙質檔案和電子檔案并存共用的管理機制。

3.6 提升工作人員綜合素質

提升城建檔案管理工作人員綜合素質主要可以從以下三個方面進行：首先，加強管理人員的政治思想培訓。城建檔案管理工作要求管理人員必須具備較強的專業素質和職業道德，必須具備愛崗敬業的工作精神和嚴謹認真的工作態度，城建檔案管理機構可以通過開展各類政治思想培訓活動來提高全員的政治思想覺悟，讓他們將檔案管理這項平凡的工作當成一項不平凡的事業來對待，將愛黨、愛國、愛城市、愛單位的熱情體現在城建檔案管理工作的各個環節上。只有當城建檔案管理人員深深熱愛上這項工作，才會形成較強的內在動力，愛崗敬業，自覺做好城建檔案管理工作。其次，加強城建檔案管理知識技能培訓，使管理人員熟練掌握檔案收集、整理、審核、歸類、存檔等具體工作程序，通過開展各類專業知識技能培訓活動或者學術交流活動，開拓視野，了解行業發展新動向，提高專業技能，經常組織員工到周邊城建檔案管理先進地區觀摩學習，借鑒他人的先進經驗，不斷提升工作能力，造就一支與城建發展水平相適應的城建檔案管理專業隊伍。對城建檔案管理人員加強信息技術培訓。伴隨計算機信息技術的飛速發展，檔案信息的載體也逐漸呈現出了多樣化的局面，紙質檔案資料已經無法適應現代化的發展趨勢，而電子檔案因其存儲性強、便利化等優勢在檔案管理工作中所占的比例越來越重，在對檔案管理人員進行常規的業務技能培訓的同時，還應當加強信息技術培訓，增強城建檔案管理人員的電子檔案信息管理能力，更好地滿足城建檔案信息化建設的需求。

4 結語

綜上所述，加強城建檔案管理，綜合提升城建檔案管理水平對于一個城市的建設與發展有著極其重要的作用。本文從增強城建檔案管理意識、完善城建檔案管理機制、做好城建檔案保密工作、加強溝通與協調工作、重視城建電子文件管理、提升人員綜合素質提出了綜合提升城建檔案管理水平的具體對策，希望能借此給予相關人員一定參考借鑒，共同提升城建檔案管理工作水平，讓城建檔案更好地為城市建設發展服務。

參考文獻

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[2]韓大林.試論新時期如何加強城建檔案管理[J].中外企業家，2016，（14）：197+199.

[3]于偉杰.加強城建檔案管理信息化建設的探討[J].信息化建設，2016，（07）：28.

[4]李雅萱.知識管理視閾下的城建檔案管理探討[J].城建檔案，2016，（07）：54-55.

篇(4)

隨著網絡時代的到來，信息技術為各行各業的發展提供了高效的服務，城建檔案管理部門作為城建檔案資料的儲備基地，理應順應時展潮流，實現檔案管理的網絡化。本文在闡述城建檔案管理網絡化概念及其內涵的基礎上，分析了當前城建檔案管理網絡化存在的問題，并提出了城建檔案管理網絡化的思路。

關鍵詞：

網絡環境；城建檔案；管理

城建檔案作為社會發展和城市規劃建設的重要資源，是再現城市歷史和規劃城市未來發展的依據。隨著網絡信息技術的發展和社會的巨大變革，城建檔案管理的項目和信息量急劇增長，多媒體技術、通訊技術、網絡技術和計算機技術的融合，為城建檔案管理網絡化的實現奠定了基礎，提高了城建檔案管理的信息化水平和工作效率。為更好地實現城建檔案的信息服務功能，滿足城市現代化建設的需求，必須加快城建檔案網絡化建設步伐，盡早實現城建檔案管理的現代化。

一、城建檔案管理網絡化概念及其內涵

城建檔案網絡化管理是指在網絡信息技術支撐下搭建網絡管理系統和平臺，對城建檔案信息的收集、歸檔、利用等進行的全過程管理，即城建檔案管理部門利用網絡化手段對城建檔案信息進行處理，并服務于城市建設的過程。在計算機全面普及的現實環境中，計算機技術和網絡技術的發展為城建檔案管理網絡化的實現奠定了堅實的基礎。只有深刻意識到城建檔案管理網絡化的重要性，加強對城建檔案的網絡防御和維護，做好電子歸檔工作，才能確保城建檔案的安全、真實和有效，才能實現檔案管理網絡化的預期目標。要在思想上認同城建檔案的網絡化管理，就必須深刻理解網絡化的內涵。城建檔案管理網絡化的實現不是僅靠幾臺電腦、幾個系統、幾個數據庫就能解決的問題，而是多種因素相互制約、相互影響構成的系統工程。城建檔案管理網絡化的實現離不開現代化的管理思想，同時也離不開網絡技術人才、現代化網絡設備和網絡管理機制等因素的支持。城建檔案管理部門要想利用網絡信息技術進行城建檔案管理工作的創新，就必須從上述提及的幾個方面著手進行革新。

二、城建檔案管理網絡化建設存在的問題

（一）受經費短缺影響

城建檔案網絡化管理的設施設備嚴重不足，不能對城建檔案進行有效的管理，城建檔案管理的信息化和數字化難以實現，當前的城建檔案方式依然較為傳統，難以適應現代化社會的需求。

（二）檔案分類不齊全

表現為城建檔案數據庫建設混亂，缺乏專業性和整體性，信息分類不完整，檔案查閱速度較慢。

（三）檔案規范化程度不高

在城建檔案管理的網絡化建設中，由于缺乏統一的工作標準，各級城建檔案管理部門間使用的電子文檔和管理軟件并不完全統一，導致城建檔案難以實現通用。

（四）缺乏統一的網絡化標準

城建檔案管理網絡化建設進程中，各級城建檔案管理部門都投入了大量的人力、財力、物力進行網絡環境建設和檔案數據庫建設，這種重復建設行為造成了資源的嚴重浪費，加大了城建檔案管理網絡化的建設成本，更割裂了地方的城建檔案信息，難以實現城建檔案管理網絡化建設的信息共享目標。

三、實現城建檔案管理網絡化的對策思考

（一）加強網絡化基礎建設

在網絡信息時代，網絡化管理是一種便捷高效的管理方式，它可以提高管理效率，可以提高信息資源的使用效率，從長遠來看，還可以節約管理成本。在各地城市建設如火如荼開展的當下，城建檔案管理網絡化的實現是確保城市現代化建設朝著正確方向發展的關鍵，也是實現城建檔案現代化管理的必由之路。加強城建檔案網絡化管理的基礎建設應當從以下三方面著手：第一，各級城建檔案管理部門應當在注重標準化和規范化的基礎上，建設內部檔案管理網絡體系；第二，區、縣、市之間建立起橫向的城建檔案管理網絡體系，實現城建檔案信息共享；第三，由住房城鄉建設部牽頭自上而下建立起全國性的城建檔案信息網絡體系，實現對全國城建檔案信息的統籌[1]。

（二）制定城建檔案網絡化建設規范

將不同城建檔案信息處理的標準電子檔案信息樣本提供出來，這樣大部分城建檔案信息就可以參照電子檔案信息范本完成標準化處理，真正實現有標準、有參照。首先，對標準進行統一，建立標準化程度較高的數據庫模型，在對數據庫進行設計之前重點考慮其特殊性、目的性和全體性，堅持適用與通用的數據庫建設原則。重點保證數據應用的便捷與處理的快速。其次，對城建電子檔案進行有效的分類，進一步增強城建電子信息檔案和數據庫的整體性。借助這一方法，保證檔案管理在互聯網背景下，完成同一個平臺的共用，使全部的檔案信息可以有效通用，真正實現信息的共享，將檔案本身所具有的價值，完全體現出來?？蓮囊韵聝蓚€方面著手：第一，對城建檔案的著錄細則進行統一，提高彼此之間的相容性；第二，將數字化處理大力應用于檔案材料中，同時對視頻和音頻的格式、電子文檔的格式進行統一。

（三）打造高素質的網絡人才隊伍

促進和推動檔案管理的網絡化對于檔案管理者來說是一次技術的考驗與全新的挑戰。因此，提升人的素質是提升工作質量和效率的前提。首先，對隊伍的信息化知識要加強培訓。隨著城建檔案管理工作的不斷發展，相應的也對檔案管理的工作人員提出了更高的要求。因此，要想更好地適應新形勢發展的要求，組建一支專業的隊伍勢在必行。一方面需要引進專業人才，另一方面，對在職在崗的工作人員進行崗位技能培訓，滿足工作本身的需要[2]。其次，還可建立和完善內部的競爭機制，讓每一個檔案管理的工作人員可以積極主動地做好自身的本職工作，在同事之間營造一種你追我趕的工作氛圍。最后，建立和完善內部的獎勵機制，對崗位責任進行明確劃分，應用獎勵措施，將員工的工作創造性進一步激發出來，推動整體水平的提高。

（四）確保城建檔案網絡化的安全性

城建檔案工作在大力推行網絡化后也會相應的帶來一些問題，首當其沖的就是安全問題。因為檔案信息所面對的是全社會，因此，必須對信息的安全性引起高度重視。這就需要加強技術方面的考量。注重加強網絡安全，保證城建管理網絡的安全性不受到破壞。另外，加強對檔案數據的原始備份，保證網絡數據受到不可控力破壞時，不會發生檔案信息丟失的現象[3]。

（五）提高多媒體技術的利用

城建檔案具有存儲聲像資料較多的特征。經過長時間的沉淀與發展，多媒體化已經成為了檔案信息在載體方面的必然趨勢，尤其是對聲像技術與電子圖文顯示技術的大力開發和利用，使得檔案信息儲存的方向變為電子化、大容量和高密度。借助多媒體技術對檔案信息進行管理和儲存?？梢允沟霉こ虉D紙和施工圖像的顯示、儲存和打印更加方便，尤其是可以把檔案庫中保存的檔案進行管理和儲存，便于檔案原件的保護。另外，還可以對一些歷史較為悠久并且遭到破壞的檔案，借助多媒體技術實現檔案的修補與復原，進一步提高檔案信息的管理能力。檔案管理發展的重要趨勢就是實現網絡化，我們應當加強相關知識的學習、創新和研究，將城建檔案自身的價值充分發揮出來。

作者：王健 單位：遼寧省遼陽市城建檔案館

參考文獻：

[1]俞露.以檔案員網絡為基礎的城建檔案管理——以蘇州工業園區檔案館為例[J].辦公室業務，2014（3）：163-164.

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我國的城建檔案工作經過改革開放二十多年的發展，已經初步構建了與我國城市建設發展相適應的城建檔案事業體系，城建檔案管理更趨科學化、規范化，城建檔案的社會功能也得到了新的體現。但就目前來看，當前城建檔案事業的發展與社會的需求仍還存在一些差距，服務意識、管理水平仍需提高。

一、城建檔案管理的社會功能

服務：城建檔案管理的最終目的是提供利用，服務于城市建設。

保障：城建檔案管理部門要根據現行有關法律、法規，制定操作性強的規章制度，確保城建檔案工作的順利實施。

跟蹤：對建設工程檔案實行同步管理，是國家對重點建設工程檔案管理提出的基本要求，主要是檔案工作要與工程建設同步，它有著承上啟下的作用。

監督：要做好城建檔案管理工作，首先要建立健全管理機構和管理制度，管理機構的建立和管理體制主客觀的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障，對城建檔案工作的方針、政策、規定等貫徹執行情況進行監督，包括對貫徹執行科學技術檔案工作的基本原則和國家制訂的規章制度，對城建檔案工作的機構設置、人員配備、資金來源、職稱評定，如果沒有相應的管理機構，就難以有健全的管理制度，也就無法形成檔案的有效收集和利用了。

二、當前城建檔案管理中存在的問題

（一）檔案收集、處理不盡規范

檔案收集來源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少;實踐中，城建檔案管理部門很難將所有的城市建設項目檔案收集起來，存在遺漏問題;二是從管理權限上看，建設系統各專業部門內部檔案收集得多，外部收集得少;三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項，甚至是空白。

（二）檔案收集方式過于單一

檔案利用率低，實踐中，城市建設相關單位、機構對城建檔案的認知程度不高，不到用時，絕不查閱，導致城建檔案的利用人次、卷次等指標都非常低，難以發揮檔案的積極作用。主要反映在紙質檔案收集比較多，特種載體檔案少，滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

（三）檔案收集內容不準確

有些已收集的城建檔案，信息缺失嚴重、審批程序不合理等，有的材料混亂性東西多，缺乏關鍵理論。

（四）檔案人才缺失

新形勢下，檔案管理需要專業的人才。但是，從目前許多地區的城建檔案管理實際工作看，許多檔案管理人員都是業余的，或者成為了一些年齡大、能力低的機關干部的“避風崗”，這顯然不適應于未來發展的要求。

（五）信息化建設中，硬件投入滯后

城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉，而目前其硬件配置、網絡組建仍然滯后。在國內一些大型圖書館或者先進院校的圖書檔案管理機構中，檔案管理已經全部實現了信息化操作。但是，在城建檔案管理領域，僅靠有限的人力實施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用，顯然不能適應信息化快速發展的要求。

三、解決當前城建檔案管理中存在問題的對策

（一）領導支持，加大投入

城建檔案是最原始、最完整的城市建設工程的歷史資料，是建筑文化的重要組成部分。各級建設行業主管部門領導都應予以高度重視，把城建檔案事業的發展納入城市建設發展規劃，研究、制定鼓勵和扶持城建檔案事業發展的各項政策。積極爭取上級領導和財政等相關部門的支持，加大經費投入，努力爭取城建檔案管理工作機構的編制，與編委等部門講清隨著城市的擴大、工程量的增加、檔案量的不斷成倍增多，需要有相應的人員從事這一重要工作的重要性，全力支持這項工作。同時，建設行政主管部門還要勇于將這項工作列入相關考核內容，省級相關部門要進一步完善《城建檔案館目標管理認定辦法》。通過建立靈活有效的激勵機制，加強內部管理，強化制度建設，充分調動城建檔案工作人員的積極性，全面推動城建檔案事業的創新和發展。

（二）加大城建檔案行政執法檢查力度

在指導各縣（市）進一步完善城建檔案管理各項規章制度，著力推進城建檔案工作法治化的同時，要按照有關法規和城建檔案的職能要求，加強城建檔案執法隊伍建設，強化執法監督，提高執法水平和執法能力，開展城建檔案執法大檢查，增強全社會的檔案意識和法制觀念，努力提高依法管檔、依法行政的水平。

（三）加快城建檔案管理信息化進程

根據信息化建設需要，利用現有現代化辦公設施，逐步搭建檔案資源流轉、利用平臺，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準確性、時效性及利用率。城建檔案館的基礎業務工作是對館藏檔案的管理， 只有具備了歸檔齊全、 分類

合理、案卷優質的館藏檔案，才能談得上城建檔案館的現代化建設，最大限度地發揮城建檔案的各項功能作用。同時，二十一世紀將是信息時代，城建檔案事業將進入一個新的發展時期，大力開發城建檔案信息資源，努力拓寬服務領域。在以傳統技術和方法管理檔案的基礎上，逐步地將以計算機為中心的現代科學技術運用到城建檔案管理工作中，最后全面形成以計算機技術為核心，將縮微、光盤、聲像等技術應用于城建檔案管理工作的各個環節。

4.轉變觀念，努力提高服務意識

城建檔案管理人員要及時轉變觀念，樹立“有作為才有地位”的思想，不斷拓展城建檔案服務領域，創新服務機制，增強服務效果，積極穩妥推進城建檔案館（室）內部管理機制的改革，加強內部管理，引入競爭機制，充分調動職工的積極性。服務是城建檔案工作的最終目的，是城建檔案館生存、發展的前提。城建檔案工作是城市建設工作的重要組成部份，它產生于城市建設過程中，反過來又為城市建設服務。不等不靠，主動出去，深入基層一線，主動到建設單位去指導檔案工作。在思想上要樹立起用戶觀念，及時了解和掌握利用者的心理和對檔案的需求狀況，對檔案進行綜合加工，開拓新的服務方式，多層次、全方位地為城市建設提供優質、高效的服務。

5.實施目標管理，規范城建檔案收集與管理

首先，城建檔案館重點加強以下檔案資料的收集：工業、民用建筑工程;市政基礎設施工程;公用基礎設施工程;交通基礎設施工程;園林建設、風景名勝建設工程;市容環境衛生設施建設工程;城市防洪、抗震、人防工程;軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

其次，加強城建檔案的規范化管理。一是做好檔案分類研究，把好關口，分清層次，做好檔案資源的數量和質量上的統一，杜絕垃圾資源的侵入;二是進一步優化檔案資源的收集、處理的工作流程，結合多元化的處理方式進行處置，提高管理效率;三是加強檔案管理的檢查督促，采用平推檢查和互檢的方式予以監督和交流。

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關鍵詞：基層城建檔案；管理；體制

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前，基層城建檔案管理工作中存在很多問題，總體來說分析，管理體制的欠缺直接影響了其工作的效果，阻礙了基層城建管理工作的健康發展，那么，新形勢下，基層城建檔案如何才能走向良性的發展軌道呢？本文對基層城建檔案管理體制的問題，作了如下幾方面的探討。

2.基層城建檔案工作面臨的問題

基層城建檔案工作主要指的是縣（市、區）級的與城市規劃、建設與管理諸方面相關的工作，因為其城市較小，功能單一，建設工程量較少等諸多原因，使基層的城建檔案工作面臨著許多問題，對基礎城建檔案事業的發展形成了障礙，主要表現在如下幾方面：

2.1管理機構殘缺

目前，我國基層城建檔案的機構設置不夠健全，城建檔案館、綜合檔案室、內設城建檔案管理機構等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列為相關科室的一項工作，有的則沒有納入正規管理，可以說，當前基層檔案最為突出的問題是機構殘缺的問題，這一問題直接關系著城建檔案能夠健康發展，在當前精簡機構，裁員增效的大環境下，解決基層檔案管理機構不全的問題，存在很大的障礙。

2.2管理人員的結構不合理

通過對相關調查資料的分析，目前很多縣級城建檔案館（室）的工作人員總體看來，屬于年齡大、技術能力差的占多數，城建檔案需要的規劃、建設、設計等方面的專業人才，這對對自身人才匱乏的基層單位來說很難完成合格人員的配備的。

2.3不能充分發揮自身功能

由于受基層服務范圍的限制，基層的城市建設者和管理者在城市的建設和管理中，還存在一定的盲目性，他們還沒有認識到城建檔案管理的重要性，或者認為城建檔案只是將檔案保存起來就萬事大吉了，而對于城建檔案參與城建與管理的重要功能沒有足夠的認識，致使其功能沒有得到充分的發揮，另外，檔案資料收集不全，檔案管理者缺乏主動性等，也影響了檔案功能的發揮。

2.4領導的支持力度

從一些基層城建檔案工作做得好的單位中可以看出，當地領導的支持力度大，城建檔案的管理水平就會不斷提升，因為領導重視城建檔案的管理工作，各項規章制度的出臺與執行就得力，對于基建的經費投入也能到位，城建檔案的作用就能得到充分的運用。另外，城建檔案管理工作作為一項意義重大的工作，僅靠領導的重視和支持還不夠，還需要有完善的法律法規，在遵法守法的良性的法制環境中，實現依法治檔的理想目標。

2.5宣傳

利用媒介宣傳是當前最直接的方式，但是最有影響力的宣傳應該是，利用城建檔案信息為城市和群眾服務，這是用事實說話的有效方式。

3.基層城建檔案管理體制中存在的誤區

目前，我國城建檔案已形成了網絡化管理，由部、省對城建檔案進行宏觀管理外，根據屬地管理的原則，地（市）、縣級對負責本區域內的城建檔案管理，最終由當地行政主管部門領導，因為城市規模的大小不同，城建檔案的管理規模也隨之分為不同等級的規模，規模較大的城市往往城建檔案管理的規模也比較合理，管理工作開展較為順利，但就規模較小的城市來說，這樣單一化的管理模式，很容易導致城建檔案管理陷入進退兩難的處境。

3.1管理機構設置不科學

管理機構的殘缺無疑會阻礙城建檔案工作的健康發展，而，對于很對規模較小的縣級城市來說，盲目的設置城建檔案管理機構，也是不科學的，在目前經濟上不發達的情況下，也是不切實際的，機構問題沒有得到合理的解決，就給一些建筑行政主管部門的城建檔案工作滯后問題，提供了尋找借口的理由，由此導致在城建檔案工作中，很多基層單位將重點轉移到機構設置的工作上。

3.2認識不到位

目前，還有很多基層單位對城建檔案工作的認識不到位，認為城建檔案工作可有可無，使其沒有得到足夠的重視。

3.3利用城建檔案牟利

在城建檔案工作中，有的領導不去抓工作而是想從該項工作中牟利，如果無力可圖，他們就對之表現的漠不關心。

4.如何建立新型的基層城建檔案管理體制

結合目前基層城市的發展水平分析，要建立一支設備齊全、人才結構合理的城建檔案管理機構，還需要付出很大的努力，然后，隨著城市建設和管理發展步伐的加快，城建檔案管理工作的發展又迫在眉睫。結合城建檔案管理的要求，要由建設行政主管部門為主導，聯合與城建檔案相關的單位組建城市檔案聯席工作領導小組，小組成員則要選擇各單位的主要的業務骨干人才，以分工負責、聯合管理的模式構建城建檔案管理的新體制。這種新的管理模式要求要有統一的規章制度，城建檔案要實施集中登記，各自進行保管，實現信息共享，各城建檔案的聯合單位要根據統一的規章制度，結合相應的整理規范，根據聯席會議的規定的分類目錄，統一格式，在存放、保管等環節上執行統一的標準。集中登記要求，每個專業部門在進行檔案的分類編目工作時，要向建設行政主管部門提交一份，由專人進行集中登記（負責登記人員可為兼職），各自進行保管指的是各聯合單位自己負責城建檔案的整理及保管使用。這種方式的優點在于：促進了建設者對自身的建設檔案保護；同時；方便了專業人員對自己城建檔案的查找；所有與城建檔案相關的建設者、管理者都可以平等地使用，實現信息的共享。

城建聯合檔案的管理模式優勢表現在如下幾方面：（1）在基層范圍內，由于這些相關部門比較集中，基本都屬于建設行政主管部門領導，城建檔案聯席工作領導小組比較容易組建。同時，也有利于對各成員單位的城建檔案工作考核；（2）

實行分散管理后，解決了過去專業部門存在的基層城建檔案收集障礙多，困難大的問題；（3）有效緩解了基層城建檔案機構設置困難的問題，在當前沒有充足的條件創建獨立的城建檔案機構的情況下，構建城建聯合管理的模式是行之有效的管理辦法，解決了城建檔案管理中存在的人才結構等問題；（4）在城建檔案自己保管后，給需要利用檔案的單位打開了方便之門，節省了時間，提高了工作效率。

當然，在城建聯合管理模式運行中也出現了一些不盡人意的問題，這需要在實踐中不斷總結和完善，比如，城建檔案的分散式管理，很容易導致檔案丟失、損壞等，檔案的分散管理在一定程度上加重了專業部門的負擔，更多地分散了專人人員工作的精力，總之，有很多問題需要在實踐中逐步解決。

5.結語

綜上所述，基層城建檔案管理工作一定要結合當地的實際情況，結合城建檔案管理原則，靈活性、創新性地開展城建檔案的管理工作，才能探索出科學化、實用化、高效化的基層城建檔案管理的先進管理體制。

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1 城建檔案工作的發展簡史

我國的城建檔案工作并沒有其他國家的歷史悠久。它最初受到相關人員的重視大概要把時間軸退回到20世紀80年代。早在1980年的9月下旬，我國國務院在全國性的有關技術檔案的會議中就特別說明：城市建設的規劃、維修、管理以及擴建等的依據是城市基建檔案，其中大一點的城市都是以城市為單位進行城建檔案管理的，領導者則是由市人民政府管理城建工作的重要人員擔任。城市基建檔案館是由當地市建委或者是城市建設部門成立的，以此來集中管理城市的基建檔案。根據這方面的一些相關的法律法規，明確規定了城市的建設部門必須設定相應的城建檔案工作管理機構或者要調配一些人員用于處理全市的城建檔案管理事務。城建檔案的范疇從不同方面是有不同的劃分的，比如，從對象層面上講是屬于檔案的范疇；從程序的層面上講是屬于建設行政的領域。所以，它不僅僅在業務和內容上跨越了傳統的檔案管理理論，并且它在管理模式上還具有獨特的特點，成為中國特色檔案事業的一個不可或缺的組成因子。

2 城建檔案管理模式的現狀

2.1 組織成立

經過多方面查找資料可以得出，最早的城建檔案館是南京檔案館和沈陽檔案館，它們的建立時間分別是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好幾個城建檔案館，其中有北京市檔案館、天津市檔案館以及重慶市檔案館和武漢市檔案館等等總計有10家直轄市以及副省級的城市依次建立。在1982年，先后有廣州市的城建檔案館和長春市的城建檔案館建立。到了1983年，廈門市的城建檔案館建立了；1984年，深圳市的城建檔案館也竣工了；兩年后，杭州市的城建檔案館正式成立；幾年之后，哈爾濱市的城建檔案館以及上海市的城市檔案館正式投入運營。就這樣，19個直轄市以及副省級的城建檔案館陸續建成了。從上述各個檔案館的建立時間來看，國內的大部分城建檔案館是在80年代建成的，并且幾乎都是在1981年左右建成的。就是在這期間，國家頒布了一系列與城建檔案館建設相關的文件，也說明了各個城市的領導以及相關工作人員對我國重要文件的重視，對國家精神的深刻領悟，也對我國城建檔案工作的歷史發展有了很好的說明。

2.2 機構歸屬

在19個直轄市以及副省級城市的城建檔案里，有大部分的檔案館的管理工作是由上級單位中的市建設委員會來做的，少數的檔案管理工作則交由市規劃局來負責。但是有一家在深圳的檔案館的情況是與上述所講的情況不同的，它在2004年之前的時間都是屬于深圳市建設局來負責，在2004年這一年則是由深圳市檔案局來接管，更確切的說在深圳檔案館由深圳檔案局接手后，原來的深圳市城市建設檔案館就不復存在了。而且，從各種調查得到的資料可以知道，城建檔案館基本上是靠主管城市建設工作部門里的行政部門來負責城市建設檔案的基礎性工作，不論是哪種系統的工作，都是與它所在的城市里的相對應的主管部門的城建業務所涵蓋的區域是不可分割的，從這個層面上說，城建檔案館的建立以及后續的蓬勃發展是與政府的行政職能很難分開的，即城建檔案館現在的一切成就都是要歸功于政府的行政職能部門的。

2.3 業務范圍

很大一部分的城建檔案館主要負責的業務有以下幾個部分：首先是要牢牢貫徹并認真執行國家或者本省以及相應市頒發的一些有關城市建設檔案管理工作的法規制度；其次是要認真鉆研、規劃本市城建檔案的未來發展計劃；然后是要負責所在市的城建檔案工作的指導、監督等；最后是要做好接收、儲存、使用城建檔案的工作。有一部分城建檔案館還把城建檔案的編制、研發以及聲像檔案管理歸入了自身的“服務”范圍。從城建檔案館的各種內部機構的制定以及一些任務的劃分可以清楚了解到城建檔案館的業務主要有以下幾點：檔案的規劃和管理；檔案業務工作指導的建設；聲像檔案的管理；檔案的編制和研發；檔案的儲存；檔案的有效使用；檔案的查閱等等。一小部分城建檔案館還將地下管線的檔案管理以及執法檢查等放在了它的職責領域里。雖然說不同城市的城建檔案館的發展并不具有很大的不同點而是在一些方面會有一些相同點，不過在一些周邊城市卻沒有直接的聯系，并且沒有相同的工作方法和業務圈。在工作模式上雖說是相互借鑒，但是畢竟在一線大城市比如北京、上海、廣州在一些方面還是遠遠比其他副市級城市更成熟的。極少數情況除外，很大一部分的城建檔案館所在的城市的地域特點與它的工作性質還是沒有太大的關系的。

2.4 法規建設

法律法規是各項工作順利展開的重要法寶，所以各個城市的城建檔案管理者在這方面也是做了很多功課。除了廈門以外的其它城市都先后頒布了相關的城建檔案管理條例，不過它們的形式是多種多樣的。比如，濟南市以政府令的形式頒布了相關辦法，而杭州市則是頒布了相關的實施意見等。