工程建設項目審批精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設項目審批范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在《海倫市工程建設項目審批服務指南》征求意見稿中，施工許可階段中第11條提到：取得施工許可證后，到水務局辦理水土保持手續。在表述上不準確。

根據中華人民共和國水土保持法第二十六條，依法應該編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的生產建設項目，不得開工建設。

根據中華人民共和國水土保持法第二十七條，依法應應當編制水土保持方案的生產建設項目，水土保持設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用，生產建設項目竣工驗收應該驗收水土保持設施，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的生產建設項目不得投產使用。

根據中華人民共和國水土保持法第二十九條，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及時處理。

水保方案編制、審批是生產建設項目立項的前置條件，整個流程包括方案編制、審批、繳納水土保持補償費、開工申請、工程監管，竣工驗收等,貫穿了整個生產建設項目的各個環節。

篇(2)

第一條為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

電子政務項目建設應以政務信息資源開發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

第八條項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設單位應依據項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。

第十一條中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規摸，應征求地方發展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發展改革部門審批。地方發展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規定的，可參照地方規定執行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第31號）的規定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據項目建設進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初

步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。

第三章建設管理

第十四條項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

第十五條項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十七條項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。

第十九條項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。

第二十條項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，必

須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。

第二十一條項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關規定可要求項目建設單位進行整改和暫停項目建設。

第四章資金管理

第二十二條項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經費。項目前期工作經費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據項目實際情況批準下達前期工作經費，前期工作經費計入項目總投資。

第二十三條項目建設單位應在初步設計方案和投資概算獲得批復及具備開工建設條件后，根據項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據。

初步設計方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設資金。對確需提前安排資金的電子政務項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設單位可在項目可行性研究報告批復后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經項目審批部門批準后，下達項目建設資金。

第二十四條項目建設單位應嚴格按照財政管理的有關規定使用財政資金，專賬管理、?？顚Ｓ?。

第五章監督管理

第二十五條項目建設單位應接受項目審批部門及有關部門的監督管理。

第二十六條項目審批部門負責對電子政務項目進行稽察，主要監督檢查在項目建設過程中，項目建設單位執行有關法律、法規和政策的情況，以及項目招標投標、工程質量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發現有違反國家有關規定及批復要求的，項目審批部門可要求項目建設單位限期整改或遵照有關規定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設資金、暫停項目建設、直至終止項目。

篇(3)

為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

二、結合我x實際確定工作重點

根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規范工程建設項目決策行為方面

1、項目決策程序方面

經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。

2、項目審批（核準）程序方面

經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。

3、項目建設方面

排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。

4、環評和節能方面

按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。

5、信息公開方面

根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。

（二）規范招標投標活動方面

xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。

加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。

（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面

xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

（1）規范項目法人組建

我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

（2）嚴把開工審批關

項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。

（3）加強合同管理

全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。

（4）加強建設監理管理

認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。

（5）加強驗收管理

驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。

2、強化水利工程建設質量安全管理

（1）落實質量責任制

建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。

（2）明確安全生產責任

各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。（3）強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓

xxx水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。

（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面

xxx通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面

認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：

1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。

2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。

3、制定信息公開的內容標準，規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。

篇(4)

關鍵詞：科研事業單位 工程建設項目管理

隨著科技改革的不斷深入發展，為進一步提高科研事業單位的科研水平及創新能力，提升綜合能力，國家對科研事業單位用于改善科研辦公和基礎設施條件的扶持力度逐年增長。因此,如何管好用好這部分資金，將成為現階段科研事業單位財務管理的重要課題之一，本文就科研事業單位的工程項目管理方面的問題談談筆者的一些粗淺看法。

一、加強工程建設項目的設計、招投標前期準備工作

(一)項目設計

工程建設項目設計是根據批準的可行性研究報告或任務書，為實現擬建項目的技術、經濟等要求，制定建安工程和設備配置等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作。項目設計關系到整個工程造價，一個優化設計項目會給建設單位節約大量資金，能有效控制造價。否則，將會由于設計不當和欠缺，增加工程項目造價，造成資源和資金的浪費。按照部門預算編制要求，工程建設項目原則上均應納入當年預算。上報項目時項目承擔單位根據該項目建設的必要性、適用性、可行性、合理性、有效性等指標進行深入細致地分析和論證，在此基礎上，分管業務部門和財務部門通過比較、分析和綜合評價，根據“輕重緩急，需要與可能”的原則來確定項目應不應該立項實施，再予以上報。但在實際工作中，科研事業單位對建設項目的立項，往往偏重于項目建設的必要性，而忽略了技術和經濟指標的研究，導致項目建設規模和標準不甚理想，項目功能不全，項目投資經費缺口無法彌補或壓縮建設規模、降低建設標準，最終影響使用功能。因此，在項目立項時就應充分考慮項目建設的必要性、可行性和合理性，確定項目的建設規模和標準，把項目方案做到先進適用，從而指導后續設計施工工作。

(二)項目招投標

項目招投標工作是實現項目總體目標的關鍵。嚴格按照《政府采購法》要求，根據不同限額對小額基建項目造價服務實行定點采購，工程隊在中標單位中電腦隨機抽取。須選擇信譽好、責任心強的招標機構。根據較準確的控制價制定好的招標方案，制定科學的招標文件，選擇到好的施工單位，從而保證建設項目的順利實施。對于專業人才較為缺乏的農業科研院所，應通過競爭談判，擇優確定設計單位和方案，采取有力措施管理設計工作。同時，加強內部溝通協作，共同參與，確保功能設置和工藝流程符合使用單位要求。把項目功能和成本有機結合起來，保證建設項目的順利實施，充分發揮工程功能水平。

二、加強工程建設項目制度控制建設，提高資金使用效率。

(一)建立工程建設項目決策控制制度

建立工程建設項目決策環節的控制制度，對項目建議書、可行性研究報告的編制、項目的論證、項目立項等環節的決策作出明確的規定；建立工程建設項目集體決策制度，對項目決策過程應有完整的書面記錄。

(二)建立工程建設項目實施部門及崗位分工制度

根據項目立項情況，建立工程建設項目實施責任制度及崗位責任制度，落實到具體的職能部門，明確相關部門及各個崗位的分工責任及相應的職責權限、責任義務等。

(三)建立工程建設項目預算的控制制度

建立項目預算的編制、審核控制制度，并做出明確規定，同時加強對項目的預算編制進行審核，審核其編制依據、項目內容、工程量、定額的套用是否真實、正確、完整，有無虛列、多列現象。

(四)建立工程建設項目施工過程的監督制度

項目進入實施階段，要建立相應的控制制度，如監理制度、施工質量監督、施工跟蹤制度、相關材料的驗收、工程進度的監控等都要做出明確的規定，以防止豆腐渣工程的產生。

(五)建立工程建設項目款項的支付及授權審批制度

對工程價款的支付條件、方式及相關手續都要作出明確規定；嚴格按照合同履行，對工程因變更等種種原因引進的工程造價變動等也要作出明確的規定，同時明確規定工程項目審批人的授權審批方式、權限、程序、責任及經辦人的職責范圍等。

(六)建立工程建設項目竣工驗收控制制度

對已竣工的工程建設項目依法及時編制決算，并進行認真審核，建立竣工工程決算審計制度，及時組織竣工決算審計；及時組織竣工驗收并辦理財產移交手續。

三、加強財務部門相關人員的業務培訓，提高業務處理能力

篇(5)

在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20*年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。

三、全面排查

按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。

1、規范工程建設項目決策行為方面，嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規范招標投標活動方面，認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設實施和工程質量管理方面，對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。

篇(6)

2018年我中心在縣委縣政府的關心支持和縣“放管服”指揮部的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府重點工作，深入推進審批服務便民化，深化放管服和 “一窗受理、集成服務”改革，助推新舊動能轉換，激發市場活力，切實增強了企業和群眾的獲得感，有力推動了縣域經濟社會轉型發展。

工作進展

一、優化政務服務大廳布局。根據政務服務“三集中三到位”和“應進必進、能進必進”要求，2017年進駐大廳的部門和事項為47個和411項，劃分商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個功能區和稅務服務、綠色通道2個專區。2018年在原有基礎上，按照“一次辦好”的要求，進駐大廳的部門和事項分別增加到63個部門和1024項服務事項，功能區在商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個基礎上增加公安服務、公用事業、公積金、通訊郵政等專區。對所有進駐事項編制了高標準、簡單易懂的辦事服務指南和服務清單，實現標準化、清單化、動態化管理，為社會提供服務規范、陽光透明、高效便捷的政務服務，基本實現了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。

二、全力推進“鏈條審批”和審批提速。出臺文件壓縮企業開辦時間，將涉及企業開辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊，目前，辦理企業營業執照時間縮短至2天、刻章不超過3小時、涉稅辦理即時辦理。將不動產登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務窗口職能進行充分整合，實現“一窗受、一鏈辦”，群眾只需在一個窗口提交材料，材料由窗口內部進行傳遞，3天之內完成不動產登記。推出社會事務高頻辦理事項35項，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，竭力方便群眾辦事。積極推動審批時限再壓縮50%，實現承諾時限比法定時限縮短75%的目標。通過推進政務服務事項流程再造、聯合會審、網上申報、上門服務、快遞送達等措施，梳理公布全縣“一次辦好”事項1144項。

三、積極搭建網上服務平臺。創新“互聯網+政務服務”模式，建設了智能化信息系統，與省、市政務服務平臺無縫對接，實現了網上申報、網上受理、信息共享、協同辦理、智能查詢等功能，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，極大地提升了行政審批服務效率。同時，大力推行手機客戶端、微信公眾號，讓辦事群眾足不出戶便可了解所需要件、辦事流程等，直接進入在線申報流程，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務服務”功能，將政務服務平臺與O2O服務管理平臺深度融合，提供掌上查詢、掌上咨詢、掌上投訴等全程服務，讓企業投資更便利、群眾辦事更便捷。

工作亮點

一、創新工程建設項目審批模式。對政府投資和企業投資項目進行流程再造，充分利用政務服務大廳集約化服務平臺的載體作用，通過（6+1或9+X）會商會審，啟動聯合辦理、并行推進機制，建立完善建設項目三級協商協調制度，有效降低工程建設項目辦理行政審批的時間，確保審批用時控制在30個工作日內。探索不新增建設用地的政府投資重點項目“一會三函”模式和社會投資重點項目“模擬審批+雙向承諾”制度，精簡整合流程，加快項目落地，為企業節省時間4個月以上。

二、印發并踐行政務服務節假日預約服務制度。在法定節假日和公休日時間內，群眾動動指尖撥打預約電話或窗口預約的方式預約好辦理時間。各部門按照“放管服”改革精神，落實預約服務、上門服務、容缺受理、幫辦代辦等制度，發揚“5+2、白加黑”的工作精神，實現政務服務“365日全無休”、“24小時不打烊”。節假日預約服務制度的踐行，提高了各窗口業務辦理的靈活性和時效性，滿足群眾辦理業務的多元化需求。

存在問題和不足

一、信息數據難共享。我縣雖初步實現了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯動政務服務實施模式，但專網不破、數據煙囪、信息壁壘現象依然存在，部門之間信息共享難以實現，這是制約提高行政審批服務效能的根本原因。目前我市信息共享平臺尚未建立。

二、中介服務難監管。為加快新舊動能轉換，促進社會經濟發展，山東省要求工程建設項目審批用時控制在45個工作日內，濟寧市要求在30個工作日內，全流程不超過100天。但現實情況是企業需要在第三方評估評審方面耗費大量精力，中介服務收費不好監管、時限不好控制，質量不好把握，中介事項成為制約工程項目審批的瓶頸。濟寧市擬準備建立線上線下一體化“中介超市”并在此基礎上組建中介聯合體，供市縣共同使用，目前進展緩慢。

三、便民網絡不暢聯。各鄉鎮便民服務中心大都是以原來O2O服務大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎設立的，在場所建設、信息化、業務運行等方面水平不一、參差不齊，與上級要求相比，服務功能、服務能力都亟需改造提升。村居（社區）便民服務站建設同樣有待加強。

下一步工作計劃

一、進一步健全政務服務運行模式。在“一窗受理、集成服務”基礎上，按照“一次辦好”和政務服務標準化規范化的要求進一步整合流程、精簡環節、縮短時限、提高效能，特別是在社會關聯事務鏈條審批和基本建設項目并聯審批兩方面精準施策、重點發力，助推新舊動能轉換，促進社會經濟發展。在省市要求下探索行政審批服務局的管理運行模式，建立與職能部門的工作配合機制，健全完善行政審批聯席會議、集體會商、審管信息“雙推送雙告知”等制度，及時交流研究、協調解決審批過程中的外業處理、審核轉報、后續監管等問題，著力構建簡約高效便民的行政審批服務體制機制，實現“一枚印章管審批”，使企業和群眾辦事更加方便快捷。。

二、加快推進政務服務信息化建設。一是建設網絡環境，承接市級系統。我市擬統一開發市級平臺，與各單位專網對接，我縣需建設好相應網絡環境，健全鄉鎮政務服務網絡，保障承接順暢，確保網絡安全。二是落實流程再造，準備線上運行。鑒于市級統一開發新平臺、并聯審批系統及鏈條式審批系統，業務指導需及時跟進，提前梳理網上業務流程。三是優化網上政務，完善智能化大廳。根據《縣級政務服務中心建設標準》，讓企業和群眾享受“24小時不打烊”智能化服務，完善配備網上自助申報、身份證讀卡器、電子監察設備、自助辦理一體機等信息化設施。

篇(7)

關鍵詞：項目可行性研究，工程建設項目，重要作用。

工程建設項目可行性研究

可行性研究是在建設項目投資決策前對有關建設方案、技術方案和生產經營方案進行的技術經濟論證。即是對技術、經濟、財務、商業以及環保、法律等多個方面進行分析和論證，以確定建設項目是否可行，為正確進行投資決策提供科學依據。

工程建設項目的可行性研究是對與擬建項目及擬建方案所涉及的有關社會、經濟、技術等各方面情況進行深入調查研究、經濟分析和論證以及對項目建成后的經濟效益進行科學預測和評價的過程。其的目的就是為實現項目的最佳經濟效果，對項目的經濟合理性、技術先進性進行全面分析和論證，給項目投資決策提供科學準確的依據從而有效地規避風險，提高投資的經濟效果和社會效果并為開展下一步工作打下基礎。

2.工程建設項目可行性研究的必要性

隨著我國工程建設的快速發展，工程建設行業的從業人員日益認識到一個工程建設項目的管理不僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理。項目前期的可行性研究即項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗、工程造價的高低、投資效果的好壞，關系到項目的使用功能能否最大程度發揮。因此，可行性研究對工程建設項目的作用就顯得尤為重要。

2.1 可行性研究是投資決策的依據。

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。由此，可行性研究也就成為投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性的文件。目前很多國家和地區已開始依據可行性研究結論預測和判斷一個項目技術可行性、產品銷路、競爭能力、獲益能力再做出是否投資的決策。

2.2 可行性研究是建設項目融資的重要依據。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門經審查認定后，才可進行貸款或進行資金補助?？梢娍尚行匝芯渴窍蜚y行申請貸款的先決條件。凡貸款投資某項目，必須向貸款行提送項目的可行性研究報告。銀行通過審查項目可行性研究報告，確認了項目的效益水平、償還能力、風險水平才能同意貸款。

2.3 可行性研究是建設項目審批和設計的重要依據。

可行性研究報告經審查，符合政府部門的規定或經濟立法，對污染處理得當，不造成環境污染時，方能取得有關部門的許可。在可行性研究中，環境保護已成為一項重要內容，可行性研究中所提出的措施和辦法，是環保部門進行審批的依據。此外，在設計過程中，可行性研究報告對地址、生產工藝流程、設備選型、詳細的經濟技術方案等已確定的原則一經批準則成為詳圖設計的主要依據。

2.4 可行性研究是項目建設生產的依據。

可行性研究報告中所附的工程地質、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質等所有的分析論證資料，是檢驗工程質量和整個工程壽命期內追查事故責任的依據。當項目完成，正式投產后的生產，也應以可行性研究所制訂的生產綱領、技術標準以及經濟效果指標作為標準。設置相應的組織機構、進行職工培訓以及合理的組織生產等工安排亦要根據批準的可行性研究報告，進行與項目有關的生產組織工作。

3.項目可行性研究中存在的問題及對策

項目可行性研究存在的問題：例如前期的可行性研究工作方面做的不夠深入；認為項目的報批只是應付審查；在可行性研究階段中的工作不全面；部分從業人員的素質和思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準確的預見工程項目工作中出現的情況等問題。針對這些情況，提出如下對策：

3.1 進一步完善可行性研究的獨立性、客觀性、公正性。

針對于項目前期管理投資的獨立性、客觀性、公正性不足的問題，一方面要進一步改革和完善現行經濟管理體制，引進市場機制和競爭機制并逐漸與國際市場接軌，轉變投資者不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達到效益的最大化；另一方面應加強政府的機構改革，做到“政企分離”以避免因“長官意志”和“本位主義”而影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”等不良現象的發生。

3.2 大力完善可行性研究的依據和報告內容。

針對一些建設項目可行性研究報告中依據不足的問題，在可行性研究過程中應重視并加強在報告中需要的國家、地區及行業等的長遠規劃；國家的產業政策；項目建議書及其批文；項目資源報告；需利用礦產資源的項目，國家批準的礦藏資源報告；建設投資估算中主要設備的咨詢價格資料；建設項目相應的工程造價的定額、標準；建設項目的經評價中的財務指標和參數等。

可行性研究報告的內容應該包括：項目概況、項目建設的必要性、市場預測、項目建設選擇及建設條件論證、項目規劃方案、建設規模和建設內容、項目外部配套建設、環境保護、勞動保護與衛生防疫、消防、節能、節水、總投資及資金來源、經濟、社會效益、項目建設周期及工程進度安排、結論等。

3.3 做好市場調研和項目風險預測分析。

市場調研是可行性研究的基礎，進行項目市場調研時，要扎實做好項目前期對市場和資源、環境等因素的基礎性調研工作，摸清市場有效需求規模和潛在需求規模，為項目擬建規模的投資決策提供可靠的依據。另外，要運用市場調查和預測的科學方法，實現市場調查從定性分析到定量說明的轉變，改變重技術輕市場的現象。必須高度重視市場研究及其成果的表達，具體的說，就是除了要能定性說明擬建項目在資源、物質技術條件和需求方面的存在形式外，還需滿足市場預測對調查在時間跨度上的定量要求。