時間:2023-06-01 15:28:58
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇合同管理的價值范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:工程造價;管理;新思考
建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分,通過有效的新措施、新技術,切實提升項目工程造價管理的能力,從而提升項目工程整體的經濟效益和社會價值是一個重要的課題。
一、持續優化建筑工程造價管理的動態管理
工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程,管理控制與效率、成本有著密切的關系,要實現均衡的發展模式,動態管理是其中的重要方式。動態管理能夠在項目造價管理過程中,充分認知項目管理目標,在實現建筑施工基本標準情況下,有效的降低投資成本,為項目主體帶來經濟價值的提升。另外一個方面來講,動態管理強調在日常管理過程中的動態調節,對于工程造價管理自身存在多個影響要素,動態調節是常態,因此通過系統的動態管理方法,能夠有效的應對變化而降低風險。通過動態管理的具體措施,也能從內外部優化資源,調配資源,實現資源的有效流動,進而提升效率。具體來講,要做好建筑工程項目造價管理的動態性,一個重要的方面還是提升對于動態管理的重視程度,建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主,但隨著市場變化和行業變化,精細化的動態管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態管理的執行措施和控制方法,充分應用到實際工作中。一個是監管部門對于工程造價管理通過法律法規,市場變化后的政策引導給予行業動態管理的空間。對于行業及項目來講,要從項目全周期去落實動態管理的舉措,優化造價管理過程。
二、提升建筑工程造價管理的信息化能力
建筑行業過去有一定的標準規范,工程造價管理也有一定的技術沉淀,但總體來講都還是呈現出相對粗放的管理模式。當下社會發展迅速,技術革新速度日新月異,信息化已經成為未來新十年的基礎能力。對于建筑工程相關領域,也被技術化所沖擊。因此在新的階段,實現建筑工程造價控制與管理,提升信息化能力也成為一個重要的基本功。首先是對于信息化的認知提升?;ヂ摼W已經成為每個行業,每個人身邊最重要的基礎設施,但是建筑行業過去對于技術化往往存在一定的抗性??剐詠碓从诖址诺墓芾砟J酵嬖诟嗟膶ぷ饪臻g,另外是對于新技術的接受能力往往不強。但在當下,國家在積極倡導對于互聯網新技術的應用,通過技術實現提升行業效率。在這個背景下,首先要提高行業對于信息化和互聯網化的認知能力,從更長遠的角度來認知信息化從效率提升到效益提升的影響,再通過效益提升帶來綜合價值的提升。對于項目管理團隊來講,在充分認真的基礎上,形成符合行業特點和管理要求的信息化執行措施,積極引入先進技術和管理工具,結合項目工程造價管理的特點進行優化調整,著力于在工程造價管理的多個環節實施技術滲透,推動工程造價管理的全面信息化。此外,信息化將帶來大量的數據沉淀,建筑工程造價管理要通過數據沉淀形成有效的大數據應用能力,通過大數據的提取和分析,反推行業變革與發展。
【關鍵詞】知識管理;電力工程;合同管理
電力行業作為我國經濟命脈,而對電力工程建設是電力行業穩定發展的因素,在國民經濟水平提升中占據決定性優勢。電力市場體制變革促使電力工程呈現法制化和市場化趨勢,并在經濟時展的前提下,將知識管理引入至電力工程合同管理范疇,從而體現電力工程高效率、高標準、高質量優勢,而如何做好電力工程知識和合同管理體系構建工作,成為當前電力工作者重點關注的問題。
1電力企業知識管理
培根(英國哲學家)曾說:“知識就是力量”。對此,人類歷史的演變為知識追求、知識創造的階段,而當代管理者對知識的定義有著深入化分析,即將其認定為改變人類、事物信息的行為方式,依據主體差異,分為組織知識(組織文化和團隊精神)、個人知識(工作技能、工作經驗、價值觀和世界觀),其個人知識是組織知識的核心,而組織知識是個人知識的升華;依據屬性不同,知識包括顯性知識(可用語言描述的知識,如書面報告和說明書)、隱性知識(無法用語言表達的知識,如思維模式、認知與經驗、想法);結合運用狀態的差異,將知識分為過程知識、實體知識兩種;而依據企業貢獻與作用的角度,將其分為核心知識、非核心知識。電力企業是國家經濟命脈的重要支柱,經多年發展,電力企業在市場領域中占據決定性地位。基于市場格局的演變,電力企業若要實現長遠發展的目的,則應對“新體制”予以探索,通過知識管理的運用,實現電力工程合同管理創新的目的,因此提升企業核心競爭力。從本質上來講,電力企業知識管理模式的運用,應遵循積累原則、共享原則、創新原則三點內容。其中積累原則為知識管理的基本環節,在企業發展中,不斷完成知識信息積累工作,從而在構成企業財富的同時,成為競爭“砝碼”;共享原則以價值的優勢,在企業內部切實知識信息公開的目的,避免員工重復勞作;創新原則作為電力企業知識管理的核心目標,通過對企業員工行為的標準化、規范化管理,促進電力企業高知識、高質量產品的構建。
2電力工程合同管理
2.1合同管理定義
電力工程合同管理(ContractManagement)定義為:電力企業依據國家合同法律規定,以自身全方位參與的方式,結合變更與解除、終止與轉讓、監管以及控制等行為,對電力工程合同予以嚴格化管理。在此過程中,合同管理涉及管理制度制定和合同簽訂、合同履行、檔案記錄與資料保管等工作,通過系統性、動態性分析的方式,以市場經濟、契約經濟、法制經濟等形式體現電力工程合同管理的優勢,例如:優質化、高效化合同管理工作的開展,不僅可降低電力企業合同義務,還可優先搶占市場先機。對此,電力企業應重點強化電力工程合同管理的重要性,結合長期性、經濟性、復雜性與變動性的優勢,促進自身經濟發展。
2.2知識管理在電力工程合同管理中的價值
電力工程合同管理貫穿于工程建設始終,若因時間長、繁瑣性和信息量大等因素的影響,為快速實現電力企業知識管理的目的,則應在計算機全面發展的背景下,信息獲取、信息交流渠道逐漸得以拓寬,從而實現電力工程合同管理的目的。在此過程中,知識管理在電力工程合同管理中的價值,可從以下幾點實施分析:首先,合同風險控制。電力工程合同管理因自身風險的存在,若在全方位運用知識管理的前提下,便于企業員工對知識的獲取,如失敗教訓、成功經驗的總結,可有效規避合同管理風險。其次,強化企業核心競爭力。電力企業內部知識管理系統的架構,用以員工協調交流、經驗共享、部門溝通等多種形式,促進管理水平、知識水平全面提升的同時,促進電力企業核心競爭力強化的目的。
3以知識管理為基準的電力工程合同管理機制架構
電力工程建設和人們生活息息相關,在企業結構不斷創新和優化的前提下,合同管理應作為電力工程建設基礎,并通過知識管理體系的融合,實現電力工程合同管理機制架構工作,而其具體內容可從必要性、可行性兩點予以分析。
3.1必要性
基于經濟社會快速發展背景下,電力工程建設重要性不言而喻,而其復雜性、龐大性特點是制約電力工程發展的主要因素。對此,電力企業應在工程建設前,以專業人員分析的角度,結合知識管理手段的運用,對電力工程建設可行性予以分析,并結合實地勘察的方式,強化現場監督的重要性。在此過程中,因電力工程以大中型工程為例,在合同擬定中涉及眾多精細條款,而其合同內容完整性的體現,應以合同知識內容積累、管理、共享為前提。尤其針對合同變更問題需由專業人員全程跟蹤監管,而專業人員的選拔,應充分結合知識掌握靈活性、能力強為基準,體現知識管理在電力工程合同管理架構中必要性優勢。
3.2可行性
電力企業在將知識管理納入合同管理范疇內,需對其實際運用可行性價值進行分析,具體可從以下三點進行分析。首先,結構組織。從整體上來看,電力企業工程合同管理工作的開展,與人才密切關聯,而在社會經濟水平不斷發展與完善的前提下,電力企業若要以知識管理為核心,可將機構組織、人員培養作為合同管理主題,從而實現電力企業合同管理中對知識管理理念的融合。其次,企業文化。眾所周知,電力企業應在行業發展的同時,對企業文化予以弘揚,并通過對員工思想行為的渲染,使其產生熱愛工作和熱愛生活的積極態度,以時代力量汲取的方式,塑造企業文化,不僅為員工創造交流、學習、創新空間,還可通過個人知識、企業文化有機融合的形式,構建以知識管理為導向的電力工程合同管理體系架構。最后,監督檢查。
4結語
綜上所述,以市場經濟為基準的企業行為,可通過生產管理、法制管理的形式,加強知識管理重視度。另外,知識管理是新興學科,在不斷發展中愈發引起人們的關注,促使知識管理理念在電力工程合同管理中得以有效利用。筆者建議電力企業應逐漸認識到知識管理的必要性與可行性優勢,通過合同管理風險、經營風險的把控,提升電力企業綜合競爭力。
參考文獻:
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[2]趙振宇,許克.工程建設合同管理課程案例式教學探索與實踐[J].高等建筑教育,2015,24(4):99~102.
關鍵詞:會計事前監督 合同管理 應用分析
隨著經濟體制改革的不斷深入發展,企業獲得了比較多的發展空間,但因為市場自身的缺陷,也使得企業自身的經營過程中出現了很多風險。會計監督是確保企業能夠健康發展的重要途徑。但是會計的事前監督則一直都是會計監督中的盲區,很多企業沒有重視其作用的發揮。事實是很多的會計風險都是發生在事前,如果在事前,企業的會計人員沒有能夠有效的參與,企業的財務風險就很難得到有效的控制。企業每年都有一大批合同在訂立、履行,以及變更或在解除、終止,合同管理的重要作用也愈來愈明顯。所以,強調會計的事前監督在企業的合同管理中具有十分重要的作用,這也是本文研究的重點。
一、會計事前監督對于企業合同管理的必要性探討
(一)開展會計的事前監督符合國家財經法規的相關規定
企業開展各種經營活動,都必須要遵守國家的相關法律法規,如果企業所簽訂的這些經濟合同不符合法律法規的要求,很有可能會使得合同的簽訂無效,或者產生其他的一些不利后果。企業的會計事前監督,能過對企業準備簽訂的合同是否符合國家相關法律規定進行有效評估,從而最大限度的減少可能存在的一些合同風險。
(二)會計事前監督可以給企業經濟合同的簽訂提供比較準確的經濟信息
經濟合同是企業經濟風險中主要的來源之一,所以加強對經濟合同的科學管理對于企業提升自身的風險能力有著十分重要的作用。企業的財務部門在長期的工作中應當具備風險識別和控制的能力,在企業簽訂相應的合同之前,首先就是要對簽訂合同可能存在的風險進行有效識別,同時依據各種方式提出相關的建議和意見,從而降低合同風險。通過這種方式可以使得簽訂合同的決策層獲得較為準確的信息,進而依據相應的經濟信息判斷是否需要簽訂經濟合同,或者是對合同進行修改,以達到降低風險的目標。
(三)開展企業的會計監督,能夠較為有效的提升企業的合同管理水平
企業的合同管理是企業管理的重要組成部分,包括了事前、事中和事后幾個比較重要的管理環節,而事前管理則往往是最為重要的一個環節。企業的會計監督如果在合同管理的事前可以做到位,就可以在很大程度上減少風險的產生,從而很好的維護企業自身的合法權益,對提升企業的經濟效益也會有一定的促進作用。
二、會計事前監督在企業合同管理中的具體應用分析
(一)會計事前監督注重全過程、全合同的參與
企業簽訂經濟合同是一個較為復雜的過程,對于對方企業的財務信息的識別,財務部門則更加專業。憑借財務部門的獨立性,可以有效的增加在談判過程中的話語權,最大限度的保障合同簽訂的公平性。如果企業的財務部門有足夠程度的參與合同的風險管理,那么對于企業的風險規避和風險識別都會有十分積極的意義。所以,在簽訂合同時,除了組織法律、技術人員外,財務人員也要全過程、全合同參與到合同談判中。會計的事前監督在企業的合同管理中一定要發揮出應有的價值,進行全過程、全合同的參與,這樣才能收到比較好的效果。
(二)會計事前監督要重視對于銷售訂單的動態管理
有些企業在實際經營過程中,雖然每月都編制生產經營計劃,確保生產與銷售的匹配,但在具體操作中,銷售、生產和倉儲等部門之間由于缺少及時溝通,到時會出現由于企業發不出貨而造成客戶當月訂單執行不完的情況。若在價格下降通道中,客戶會提出終止未執行完的訂單;而在價格上升通道中,客戶勢必要求公司在次月繼續履行訂單,造成企業非常被動,該賺的錢賺不到,對企業的生產經營造成不利的經濟影響。為此,會計事前監督要重視對于銷售訂單的動態管理,換句話說,銷售訂單也應納入合同管理及會計事前監督的范疇。
(三)會計事前監督應納入公司制度考核
企業管理制度是實現企業目標的有力措施和手段。為加強合同管理,避免失誤,提高經濟效益,企業應制訂合同管理制度,會計的事前監督也應納入合同管理制度范疇,按制度進行規范及有效落實。同時企業也可引入相應的考核機制及問責機制。如一個合同因條款有誤或市場變化等因素產生糾紛,給企業帶來經濟損失,在合同匯簽單上應追究相應簽字人的責任,做到有獎有罰,讓企業有據可依。有力的制度可以使會計事前監督更加注重學習成長,更好的為企業服務。
三、小結
企業的合同管理對于企業有效的規避和識別風險有著比較重要的意義,會計事前監督能夠有效的降低企業合同管理的風險,可以有效的為企業經濟合同的簽訂提供科學的經濟信息,從而有利于提升企業合同管理的水平。將會計的事前監督有效的應用到合同管理過程中,需要企業領導的支持,使得會計事前監督可以全過程以及全合同的參與。會計事前監督也要重視對于銷售訂單的動態管理。同時,會計事前監督應納入公司制度考核,讓企業有據可依。會計事前監督在進行應用的過程中,需要注意和企業的相關部門之間的分工協調,不斷提升會計人員的綜合素質,這樣才能夠使得會計事前監督能夠在企業合同管理中發揮更大的價值。
參考文獻:
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關鍵詞:空余房地產;租賃合同;管理
在人口不斷集中的過程中,空余的房地產數量也隨之增加,空余房地產出幣團人原先的單獨出租,發展到目前的大規模出租,在管理上,也實現了由分頭管理轉變為集中化管理。特別是在一些大中型的城市中,空余房地產的升值空間更大,在目前的房地產事業中,空余房地產租賃管理已經成為了一項重要的課題。而空余房地產租賃管理本身就具有較強的復雜性,其所涵蓋的內容有很多,而合同管理則是其中一個關鍵的環節,其貫穿空余房地產租賃管理的全過程,在租賃管理中占據重要的地位。下面本文就主要針對加強空余房地產租賃的合同管理進行深人的探究。
1、加強空余房地產租賃管理中合同管理的重要性
一般來說,合同受到法律的保護,其所起到的主要作用就是維護社會主義市場經濟發展的秩序,另外也是對個體行為進行保護,其可以有效的維護個體的權益。合同的簽訂都需要嚴格的依據法律的效力,如果沒有融合法律觀念,那么該合同將沒有法律效力,不會受到法律的保護??沼喾康禺a租賃合同管理本身就具有較為突出的管理優勢,而最為明顯的就是全過程以及系統化的管理優勢。所謂的全過程就是指代的合同的自開始洽談到合同結束的一系列過程。而所謂的系統性就是指代的合同中的各項有關的房地產管理內容都要進行全面的管理。并不是合同簽訂完成了就可以了事,而是在合同簽訂完成后,要嚴格的按照合同中的內容進行各項活動的開展,針對合同實施有效的管理,在合同簽訂前以及簽訂后的各項條款都要進行有效的管理。
2、目前空余房地產租賃管理合同中存在的問題
2.1法規意識不強,合同意識淡薄
目前很多的空余房地產都是租賃給個人或者是單位,很多地區的空余房地產都有著各自的歷史遺留問題以及其自身的特殊性,這就使得很多的單位以及個人在進行空余房地產租賃的時候,需要根據其特殊性和歷史遺留問題與自身的發展是否相符來進行全面的思考后,再確定是否選擇租賃空余房地產,但是很多的個人以及單位對于這方面并不重視,在不清楚房地產租賃存在的歷史問題以及特殊性的基礎上,針對相關的法律法規也不遵守,不具備較強的法律意識,這樣就使得合同的執行并不規范,很多的合同并不具備法律效力,形同虛設,從而使得房地產企業受到了巨大的經濟損失,在經濟發展上出現了倒退的現象。
2.2空余房地產部分租賃合同不規范
一些空余房地產的租賃合同并不規范,很多的內容并不符合法律法規的要求,這就使得租賃合同不具備法律效力,在法律上無法使得空余房地產合同受到認可,而造成這一情況出現的主要原因就是相關的人員不具備較強的法律意識,在法律認識上比較欠缺,從而使得空余房地產部分租賃合同并不受到法律的保護,使得房地產企業蒙受較大的損失。
2.3合同引起的糾紛
由于沒有做好相應的協調工作,加上出現的問題遲遲得不到解決,在產權隸屬關系上較為模糊,這一系列問題的出現,都使得道路以及電力等公共設施無法得到切實的落實,從而使得用地出現糾紛,租賃雙方的權益都會受到的影響,導致了經濟效益的下降,嚴重的會使得房地產行業的發展出現倒退的現象。
3、加強空余房地產租賃合同管理的措施
3.1嚴格規章制度的貫徹落實
加強對各項法律法規制度的完善處理力度,使得各項法律法規能夠更加符合現代房地產發展的需求,可以充分的依據這些法律法規來進行空余房地產租賃合同的管理,在審批手續上可以更加的規范化,針對房地產租賃合同管理的法律意識進行有效的強化處理,展開對空余房地產租賃合同管理的法治教育,積極的進行法律法規的宣傳,從而可以使得空余房地產租賃合同管理能夠有法可循,使得空余房地產租賃合同管理工作能夠有效的開展。
3.2強化合同的規范性,加強監督力度
針對空余房地產租賃合同進行管理的過程中,要合理的應用相應的法律手段,將既定的法律規范當做參考的依據,保障相關的房地產管理部門能夠針對租賃合同進行全面的管理,針對合同中的各項內容進行規范化設定,保障監督工作的順利開展,針對合同管理進行有效的監督,這樣不僅能夠使得空余房地產得到有效的利用,防止資源的浪費,同時也能夠更好的推動房地產行業的發展,從而使得房地產行業可以具備更大的經濟價值和社會價值。
3.3合理審核合同內容,減少糾紛,提高履約率
一份合同能否順利執行,會不會引起合同糾紛,很大程度上取決于合同在簽訂前是否對合同條款進行過認真的評審。對空余房地產租賃合同的內容審查,主要包括界限清晰、租金明確、租期適當、文本流暢、防止錯漏或產生歧義等幾方面的內容。各單位應把合同內容的審查作為一項硬性規定實施于空余房地產租賃管理中來,只有對合同內容進行細致合理的審查,才能有利于房管部門宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生,有利于協調合同主體之間的關系,提高履約率。
4、結語
通過本文的分析可以了解到,針對空余房地產租賃合同實施高效的管理,具有一定的必要性。而要想能夠使得空余房地產租賃合同的管理力度可以得到強化,就需要構建相應的合同管理機構,依據該機構來對租賃合同實施高效的管理,同時要構建高質量和專業的人才隊伍,通過這兩點,就能夠使得空余房地產租賃合同得到強化管理,從而就可以進一步的推動空余房地產經濟效益和社會效益的提升,使得房地產行業能夠實現長遠的可持續發展。
參考文獻:
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一、企業合同管理審計的涵義及其意義
企業合同管理審計是改善企業內部管理水平,預防和降低經營、管理風險,維護企業的合法權益,促進企業價值的增加及目標的實現。在我國,對于包含合同管理審計的管理審計或增值型內部審計的理論研究還處于起步階段,其在實踐中的應用缺乏理論指導。我國加入WTO后,對外貿易的不斷增長,合同的種類和數量不斷增加,因合同而起的糾紛或造成的損失屢見不鮮。因此,在我國開展合同管理審計有著十分重要的意義。
(一)合同管理審計是企業發展的內在需要在市場經濟條件下,合同是連接各經濟主體、處理經濟關系的重要法律依據和經濟紐帶,同時也是產生糾紛的根源。企業合同的順利簽訂和履行,是企業得以發展的前提和基礎,是企業經營目標得以實現的重要保證。企業合同管理既是一種為了取得經營效益的經濟行為,也是一種保障企業經營活動順利進行的法律行為,是現代企業經營管理活動中的重要內容,是企業控制風險,增加價值、增強市場競爭力的基礎和保證。因此,在企業內部進行合同管理審計,促進企業加強和改善合同管理,是企業發展的必然選擇。
(二)合同管理審計是內部審計向增值型內部審計發展的需要國際內部審計師協會(ⅡA)在《內部審計職業實務準則》中對內部審計作了重新定義:內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加組織價值和改善組織的運營。其通過運用系統的、規范的方法評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。這一新定義表明內部審計是一項確認和咨詢活動,是為增加組織價值和改進經營、實現組織的目標服務的,同時也表明內部審計已進入了增值型內部審計的新時代。內部審計要充分發揮自己獨特的作用,充分體現自身的價值,須積極開展合同管理審計,為增加企業價值服務。
二、企業合同管理審計的方法與內容
根據企業的管理模式和要求、合同數量的多寡、內部審計機構資源等的不同,合同管理審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。
(一)項目管理式審計項目管理式審計是有重點、有目的地將合同管理納入年度審計計劃,形成特定審計項目,并實施相應審計程序的審計模式。項目管理式審計主要審查合同的管理是否規范、有效,其主要內容包括四個方面:一是合同管理機構或管理網絡的審查。企業的合同管理應首先建立健全管理機構或管理網絡,審計時應著重審計企業合同管理機構或管理網絡的設置是否合理;各機構之間的分工和職責是否明確,上下左右關系是否協調;組織最高領導層與合同管理機構及各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分;合同管理流轉是否科學、有效;相互之間的控制是否有效;合同的履行是否受到定期檢查等合同。二是管理人員素質的審查。企業合同管理人員的素質關系到企業合同管理工作的優劣,必須重視對合同管理人員素質的審查。首先應審查合同管理人員是否具備專業知識;其次應審查合同管理人員是否熟悉企業的內部運作流程和外部信息。此外,還應審查其是否具有較強的組織能力和協調能力,敏捷的洞察、分析能力,嚴密的邏輯思維能力,較強的責任心等。三是合同管理制度的審查。首先審查合同管理制度是否健全,尤其是一些重要的合同管理制度是否是根據企業實際而制定,包括:合同歸口管理和分類專項管理制度、合同示范文本制度、合同授權委托制度、合同的審查制度或審計審簽制度、合同的鑒證、公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調研制度、大件大宗企業采購(包括物資、服務、工程等)或資產處置的制度。在對合同管理制度的健全性進行測試和評價后,還應對這些制度的執行情況進行檢查。四是合同執行結果和管理效果的審查。主要審查合同內容是否得到全面、嚴格地履行;審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結果,如對方違約,是否及時組織索賠;如本方違約,責任人是否向分管領導提交書面報告,經審批后辦理賠償手續,并追究相關責任;協商不成的合同糾紛是否及時上報上級領導和法律部門,通過申請仲裁或向人民法院起訴解決合同糾紛。另外,還要審查合同管理效果是否達到合法、規范、效率、效益的要求。
(二)過程參與式審計過程參與式審計是由專職內部審計人員對企業內部所簽合同進行審計審簽,參與監督合同管理的部分重要過程,實現合同審計審簽的日?;?。其審計的主要內容包括以下幾方面:一是審“該不該簽”,即對合同項目的可行性審查和效益性審查。應該檢查合同項目是否列入年度計劃,或經組織內有批準權的部門或領導批準;檢查合同項目是否經過可行性研究或項目評估,其技術性、經濟性是否達到了先進、合理;檢查與立項有關的文件資料的真實性、可靠性;檢查合同標的數量是否適當,企業的生產、經營能力是否能滿足對方的要求,或者合同標的數量是否能滿足企業的生產、經營的需求;檢查合同履行時間是否充分考慮了企業的實際生產經營能力或實際需要。二是審“跟誰簽”和“以什么樣的價格簽”,即對合同簽約主體的選擇和合同價格選擇的合理性、適當性進行的審查。首先,對合同經辦部門是否進行市場調研,是否采用了一定的合理方式確定合同主體和合同價格進行審查。其次,應對合同簽約主體的合法性進行審查。當事人在訂立合同時必須具有相應的民事行為能力。三是審“怎么簽”,即對合同的形式、文本格式和合同條款進行審查。按照民法一般原則,合同屬于不要式行為。審查時,首先注意合同形式是否符合法律、行政法規等規定。其次應審查合同文本的規范性。簽訂合同應當盡可能使用國家推行的示范文本,以保證合同條款的完備。對企業有特殊要求的,示范文本不能滿足的,企業可以自行制定合同文本,但應向工商行政管理部門辦理審批備案手續。對其他沒有示范文本的,采用手寫或微機打印的合同,要特別注意一式多份合同條款的一致性,防止被他人篡改內容,引起合同糾紛。在審查合同形式的合法性和文本格式的規范性后,要重點對合同條款的完備性進行審查?!逗贤ā芬幎ǎ贤膬热萦僧斒氯思s定,一般包括以下條款:當事人的名稱或者姓名和住所;標的;數量;質量;價款或者報酬;履行期限、地點和方式;違約責任;解決爭議的方法。因此,審計人員應當按照合同的性質,依據相應的法律、法規對合同條款進行認真審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內容是否具體、明確、切實可行,避免因合同條款不全或過于簡單、抽象、原則,給合同履行帶來困難。
三、企業合同管理審計應注意的問題
企業合同管理審計過程中不可避免也存著以下方面的問題,為提高合同管理審計的效率應其予以重視。
關鍵詞:政府投資項目,合同管理,工程造價
施工合同是工程建設的主要合同,施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分,也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理,控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標,要實現這一重要目標,政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作,應以施工合同管理為核心,貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同,是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位,簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同,一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此,在制定招標文件時,應根據政府投資項目投資控制的目標要求,結合項目的具體情況分析,重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素,降低工程造價,預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力,雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務,加強施工合同履行過程中的管理,避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程,且一般項目實施時間都較長,少則幾個月、多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化就會越大,管理的難度也就越大,如果管理不好,工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜,主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款,缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定,對施工合同核心專用條款進行統一規范,導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪,出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟,招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查,導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失,比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等,出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突,甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同,合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價,偏向于選擇“包干”施工合同,在合同中約定一些如無限風險等不平等條款,比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款??此瓢扬L險完全轉移給了施工單位,但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同,當施工單位沒有利潤甚至虧本時,他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量,這不但沒有節約政府投資,還為業主的管理工作帶來更多的麻煩,并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制,存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督,對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度,這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間,由于客觀或主觀上的原因,經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象,甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理,有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件,比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等,由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件,因而應在國家相關合同范本的基礎上,在遵守國家法律法規的基礎上,應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類,一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本,按照相關程序評估和審查后統一實施,從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同,謹慎選擇總價合同,嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情,不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”,過分苛刻的施工合同是沒有執行力的,反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價,應采用單價合同,合理分擔各方相關風險,政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險,比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等,才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后,對合同執行過程的監管相當重要,這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施,特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力,對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價,形成動態的監督,對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施,并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節,也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下,更應加強政府投資項目施工合同管理,我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施,同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育,從而提高施工合同管理水平,有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
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[2]吳芳.加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價[J].中國房地產業,2013(4):47.
關鍵詞:合同 合同管理 工程項目管理
1.合同管理在工程項目管理中的地位和作用
具體來講,合同管理在工程項目管理中的地位和作用主要體現在以下兩個方面:
1.1合同是工程項目管理的核心
簽訂一系列的承發包合同是實施任何一個工程項目的前提。通過制定和履行工程項目價款、工期和質量標準等合同條款,業主和承包商可以根據合同條款調控項目的實施狀況。將合同管理的目標責任分解后,可以明確項目管理組織內部各部門的職能,圍繞合同條款實施項目管理。
1.2工程項目管理中合同管理起著核心作用
工程項目中合同管理的時間跨度從合同談判開始直到項目保修期結束為止。隨著工程項目的大型化,工程項目管理的組織變得越來越復雜,合同管理顯得日益重要,項目管理包括合同管理、進度管理、質量管理、成本管理等組成部分,其中合同管理是核心。這主要體現在以下幾個方面:
首先,工程合同管理規定了工程項目的目標。在工程承包合同中,一般都有規定施工達到的質量等級目標、工程進度控制目標、工期和工程標價等條款,工程質量管理、進度管理和成本管理等要以工程合同為依據,實現合同規定的工程項目建設目標。
其次合同中的條款是雙方的最高行為準則,合同一經簽訂,就具有法律有效,合同雙方的經濟關系就依合同條款為限,雙方通過利用合同,限制和制約對方,保護自身的利益。一旦出現違反合同或不履行合同的行為,就要受到經濟或法律的制裁。
再次合同管理具有解決雙方爭執的作用。工程施工中難免發生爭執和糾紛,合同管理在解決爭執時主要發揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭執的律依據,另一方面解決爭執的方案和程序由合同來規定。
2.工程項目管理中合同管理的職能
2.1合同管理職能概述
在市場經濟環境中,合同管理已經成為企業管理的一項核心內容,企業的其他管理工作都應該圍繞這個核心開展。
當前,我國許多工程項目建設企業已經認識到了工程項目管理中合同管理的核心地位和作用,因此,它們十分重視合同管理工作,將它放在了與工程項目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。
合同管理要發揮其應有的職能,首先要融合到整個工程項目管理中,對工程項目管理的全過程、各個環節以及所有的工程活動都進行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個方面:
第一,合同管理是工程項目管理的起點,合同控制著整個工程項目的管理工作,因此在進入項目時必須要深入了解和分析合同。
第二,合同管理本身也有管理職能和工作過程。在整個工程項目管理系統中,合同管理子系統由合同實施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網絡等組成。
第三,合同管理與工程項目管理中的其它管理職能,如成本管理、計劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯系,這種聯系既體現為工作流程,即工作處理順序方面的聯系,又體現為信息流通和處理過程方面的聯系。
2.2合同管理組織的設置
為了提高合同管理的效率和水平,合同管理工作必須要實現專業化和專門化,項目管理單位應設置專門的組織機構,選派專業人員負責合同管理工作。
合同管理組織應根據工程項目的組織形式和企業的組織來設置,常見的設置形式有以下幾種:
第一,工程項目的承包商設置合同管理部門,專門負責合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場和工程信息、分析和審查招標文件和合同條件;總體策劃工程合同;參與投標報價、參與合同談判和合同簽訂,在工程報價和合同談判與簽訂時提出自己的意見和建議,在必要時還可以提出警告;承包商應向工程項目選派合同管理人員;。及時行匯總和分析工程項目的合同履行情況,對合同實施進行總的指導、分析和診斷;總體設計和控制工程項目的成本、進度和質量;對項目相關的各個合同的實施進行統籌和協調,處理與業主及其它相關方面的合同相關關系;具體組織索賠事宜。
第二,在實施大型的工程項目時,應設立專門的項目合同管理小組,負責與該項目有關的合同管理工作。
第三,在實施一般項目和較小項目時,雖然不必要設立的項目合同管理小組,但必須要設立合同管理員。安排他在項目經理的領導下對施工現場進行合同管理。
第四,在實施特大型,且風險大、合同關系復雜、爭執多的項目時,尤其是在一些國際工程時,項目管理單位可以聘請合同管理專家對項目的合同進行管理,也可以委托咨詢公司或管理公司對整個工程項目的合同進行管理。這樣會大大提高工程項目的合同管理水平,提升工程的經濟效益,缺點是花費較高。
2.3重合同是合同管理的前提
在工程項目建設領域,業主通常通過招投標這種形式來選擇技術水平較高,報價合理的合作伙伴,隨后經過談判,以簽訂合同的方式確定雙方的權利與義務。隨后在施工過程中,雙方須嚴格執行合同條款的規定,如果在執行合同中產生分歧和矛盾,就應當積極與對方協調,針對不能解決的問題力簽訂補充協議,如果協調失敗,只能通過索賠方式來維護自己的權利。因此,在市場經濟環境下,工程項目的承發包雙方都必須在固守“合同管理”的理念,弄清“怎樣重合同”,“重什么樣的合同”等問題。
2.4合同管理的價值是提高企業的核心能力
合同管理的終極目標是提高項目實施的效率,提高企業的經營效益,提高企業的核心能力。因此,工程項目的承發包雙方都應該恪守“以業主為先導,以設計為基礎,以施工為主體,以監理為保證”的理念,建立起相應的合同管理機制,將有,完善企業的的資產經營機制,促進合同雙方核心能力即市場競爭力的提高。
2.5監理工程師是合同管理的主體
由項目業主分別與項目承包商以及其他建筑才來和配套設施的供應商等分別簽訂獨立的書面合同,并按照“FIDIC合同條款”確立的模式,委托一家咨詢公司對項目的實施進行合同管理。換而言之,就是在簽訂一個公正和嚴密的合同的前提下,邀請第三方,即如監理工程師來進行合同管理?!癋IDIC合同條款”中的大多數條款都是描述了監理工程師的權力,把監理工程師置于合同管理的主導地位,承擔項目管理的主要工作和責任,項目業主則將主要精力投放到商務和社會活動上。
2.6合同索賠是合同管理的焦點
合同管理中的所有問題都與經濟利益密切相關。合同雙方在經濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現出來。索賠可以分為費用索賠、工期索賠及費用工期索賠。工程索賠是工程承包中經常發生的正?,F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工度、物價的變化,以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現索賠。
參考文獻:
[1]招鳳婉. 全過程合同管理在廣州新國際機場高速公路建設中的應用[J].廣東建材.2010(03)