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1998年,我國國家技術監督局和國家機電產品進出口辦公室聯合了《進口機電產品標準化管理辦法》,該《辦法》規定:凡進口列入《進口機電產品標準化管理目錄》的機電產品,必須符合我國強制執行的標準。在《進口機電產品標準化管理目錄》中,涉及工程機械、電力、機床、通訊、醫療設備等諸多門類的機電產品,而進口機電產品標準化管理實行的是以進口單位自檢為主的檢驗原則。在這一原則下,進口單位必須保證所進口的機電產品符合我國強制性標準要求。
然而,《辦法》頒布五年多來,并沒有得到各級機電產品進出口管理部門很好地配合執行,直到2004年7月《行政許可法》的頒布實施,該《辦法》才得到認真貫徹。一年多來,在該《辦法》約束下,許多進口單位都明顯感受到:強制性標準化備案手續已經成為我國進口機電產品的必須步驟。
那么,如何辦理標準化備案呢?
按規定,進口單位在申請機電進口批文時,必須提供進口產品標準化管理備案證書。依據我國質監部門所公布的一般辦事程序,進口單位須提供:
1.《進口機電產品標準化管理備案申報表》。
2.進口機電產品標準化管理自檢報告。
3.有關進口產品的技術標準或技術要求的原文和中文譯本。
4.國(境)外產品生產廠家或國家及公認的檢驗機構或認證機構出具的產品符合我國強制性標準的證明材料。
5.產品使用說明書和產品圖片。
6.其他需要提供的證明材料。
上述材料還需經當地標準化協會審查后,方能辦理標準化備案手續。受理后10個工作日可出具備案證書。
然而,僅憑上述程序能否順利辦成標準化備案手續呢?
一般而言,完成這些程序后,標準化備案基本上就沒有什么問題了。但是,在實際操作中,許多進口單位在辦理標準化備案時常常會遇到這樣的困惑:第一是進口單位很難提供符合要求的進口產品的技術標準或技術要求,以及公認的檢驗機構所出具證明該產品符合我國強制性標準的證明材料。出現這一情況的根本原因是外商往往認為標準化規定是中國的內部規定,他們不愿去研究中國標準或掏錢去做符合性比較。這時,著急的只能是進口單位,因為他們認可國外的設備,急需進口卻無法辦理進口批文,小何所在的佛山某廠所遇到的問題就是這樣。
筆者在多年的實踐中,摸索出這樣一條通道:設備到貨后向中國檢驗認證集團報檢,報檢時只需提供合同、發票、提單、說明書,并繳納0.25%的商檢費用即可,檢驗合格后就可辦理標準化備案手續。
這條通道對于支付條件為T/T的進口合同是非常好的辦法,但有時許多外商不同意T/T支付條件,只接受L/C方式作為付款條件。這時,進口單位就產生了第二種困惑:如何在L/C條件下,讓設備先到,再辦標準化備案?
我們知道,要對外開出L/C,銀行要求必須提供進口批文,要辦理進口批文,必須先提供標準化備案證書。如何解決這個矛盾?
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號:U415.1前言
監理受業主的委托以合同為依據,對工程項目實施進行監督與管理??刂剖潜O理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監理,控制是建設監理目標實現的重要保證,是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提 施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態,只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發現問題及時解決問題。 例如,工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件,經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監理的正確意見被采納吸收,實現了事前控制。施工過程中堅持工序質量檢查驗收程序,即上道工序沒經監理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證工序質量在受控狀態,實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故,事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出,它反映了施工規律、順序,它制約了質量系統的行動,保證工程質量主要環節,主要工序處于受控狀態。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎 監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。 “形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場”標準化管理,就是預控、過程監控,復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求,明確的崗位職責和相關統一標準,統一規格的圖表,做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要,每月有監理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統一規格,統一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。 監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善,具有可操作性,是規范監理內部組織運行行為和個人行為,使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監理控制的內在保證和基礎。②外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為,有利于監理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。例如,監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,需有相當的理論和工程經驗才能做出,這樣就強化監理對合同的全面理解,迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效 科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量,工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系,監理工程師遵循這些客觀規律去運作,以促進合同目標最佳實現,從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監理依據的科學性:監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現,而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平,同時取決于合同的科學性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質,涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力;物質基礎決定了監理的資源投入,包括人力資源和設備投入,投人多少與高低,直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據,合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。
3.2 監理程序的科學化:控制程序化雖然能控制相應的系統的行動,但并不能保證行動內容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面:①按照這些程序去控制,能否制約相應系統的行動;②能制約相應系統的行動,同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性;③是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。 例如,施工階段的工程質量控制程序,堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來,但并不等于控制內容就合理就科學,要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控,它包括預控(事前),施工過程監控(事中)和后期監控(事后),其中事前控制內容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內容包括:①編制依據的科學性;②施工程序安排是否科學;③勞動力和資源供應是否相適應;④施工的主要方法是否科學;⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內容為:工序質量監控科學化;質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業的規范性和檢查科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監控內容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。
3.3 監理方法和手段的科學化 監理的方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。①監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性,就是要在監理實踐中堅持“兩點論”,用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解;堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。②監理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監理工作的預見性,計劃性和指導性,最大限度地采用先進的網絡技術,先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析,這些都構成控制方法科學化。
關鍵詞:標準化;高速公路;管理
1 前言
從2011年起,在全國高速公路建設中開展施工標準化活動。今后,新開工高速公路項目要100%開展施工標準化活動,各項目駐地建設、施工工藝和現場管理100%達到標準化要求,工程實體關鍵指標全部達到規范要求。
施工標準化活動的主要內容包括工地標準化、施工標準化和管理標準化。工地標準化方面,要求按照標準化要求建設駐地、試驗室、各類拌和站及其他施工場地。施工標準化方面,要求結合規范和各地實際情況,細化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護工程、交通安全與機電工程等各項工程的施工標準化要求。管理標準化方面,要求嚴格執行法規標準,完善制度,優化管理流程,加強從業人員管理和培訓。
通過標準化工地建設活動的開展,各建設單位逐步意識到該項活動帶來的建設工地規范管理、安全施工及精品工程效果,并自覺落實和深化標準化工地建設要求。
2 工地建設標準化
通過工地建設的標準化,規范高速公路工地硬件設施的設置,消除施工現場質量、安全隱患,提高實體工程質量,提高文明施工水平,提升高速公路建設形象。
2.1 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構件預制場、鋼筋加工場等場地建設,充分發揮集中施工及集中管理的優勢,實現砼集中拌制、構件集中預制、鋼筋集中加工的“三個集中”目標。
2.2 抓好路面工程拌和站和碎石加工場等場地建設,實現水穩混合料集中拌制、瀝青混合料集中拌制、碎石集中加工。
2.3 抓好施工、監理隊伍的駐地、試驗室等生產生活設施建設,體現以人為本,改善施工、監理人員的生產生活環境,提高管理效率。
2.4 抓好施工便道、便橋等通行設施建設,改善施工通行條件,確保晴雨天安全通車,為高速公路建設提供保障。
2.5 抓好原材料、半成品、成品材料存放場地及庫房建設,實現集中存放、保管、領用,確保不受潮、不損壞、不失竊。
2.6 抓好施工現場的臨時設施、安全文明標識和安全防護設施建設,抓好人員著裝、胸卡、安全袖標佩戴等工作,做到安全文明施工。
3 施工工藝標準化
規范高速公路建設施工工藝,提升施工管理水平、提高施工工效及實體工程質量,嚴格按照施工技術規范的有關要求,結合各省、自治區、直轄市高速公路建設實際情況,規范、細化各專業工程的施工工藝及操作規程。
3.1 規范路基工程填筑材料特別是橋(涵)臺背回填材料、填筑材料以及攤鋪、壓實工藝。
3.2 規范防護工程圬工砌筑工藝、錨(桿)索施工工藝、生態防護噴播工藝。
3.3 規范橋梁基礎施工、梁板預制(現澆)、養生、預應力張拉、橋面鋪裝等工藝控制。
3.4 規范隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的施工工藝,推行隧道“零開挖”進洞理念,規范開挖方法、爆破參數、初期支護、二襯施工工藝控制。
3.5 規范路面工程碎石加工、混合料拌和、攤鋪、碾壓工藝控制,抓好路基、路面、綠化、安全設施等各分項工程、各工序施工的緊密銜接,做到“零污染”施工。
3.6 要推廣應用鋼筋數控加工和鋼筋模具綁扎技術,確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度,保證砼保護層厚度。通過采用先進的、標準的施工工藝,持續提升施工技術水平,消除各地方、各項目、各標段、各工點之間施工工藝水平高低不齊的現象,提高施工效率、提升實體工程質量、遏制質量安全通病,保持可持續發展的態勢,適應日益繁重的建設任務,使高速公路建設標準化水平不斷邁上新的臺階。
4 過程控制標準化
在標準化管理中要重點突出過程控制,加強中間檢驗,采取各種有效的質量檢驗手段進行質量控制,將各種質量、安全隱患消滅在施工過程中,確保最終工程的安全可靠。
4.1 抓好驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗,抓好原材料、混合料、半成品和成品構(配)件、實體工程質量的自檢和抽檢,保證所規定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數據真實可靠。
4.2 抓好試驗工程、隱蔽工程、關鍵工序(部位)的旁站監理、簽認和驗收,以及分項工程的中間交工驗收。
4.3 推行“第三方”監控檢測,路基工程要加強“五度”檢測控制、涵臺背回填質量檢測、邊坡錨索錨桿檢測;橋梁工程要推行在跨徑懸澆橋梁第三方監控量測、橋梁交工檢測等;隧道推行初期支護檢測、加強地質超前預報等。充分發揮“第三方”監控檢測及監理管理的作用,從施工全過程抓起、從每一個細節抓起,強化監督檢查驗收,突出施工過程控制,做到一絲不茍、精益求精,真正把技術標準、管理標準、作業標準全面落到實處。
5 施工成果標準化
要將標準化管理貫徹于高速公路建設始終,通過前面的“五個標準”以及量化指標,來最終實現高速公路建設標準化管理及提高高速公路實體工程質量的目標。做到:混凝土強度抽檢合格率100%;鋼筋保護層厚度安裝過程抽檢合格率達到95%以上,工后達到90%以上;隧道初支抽檢合格率達到100%;路基彎沉合格率100%、壓實度合格率95%以上,樁基完整性合格率100%,杜絕出現III 類樁;交工驗收橋檢無缺陷長度達到70%以上,預制梁、現澆梁、橋臺、墩柱等混凝土結構完好率達到95%以上,支座合格率達到95%以上,路面性能綜合指標合格率95%以上;通車時綠化(包括邊坡、中分帶、隧道洞口、互通等)覆蓋率達100%。
混凝土、砌體(預制塊)結構無明顯氣泡、蜂窩麻面、泌水、缺角掉塊、裂縫、空洞等外觀缺陷;隧道二襯外觀實現“六無”(即無錯臺、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏);力爭使每項工程都達到優質工程的標準,實現高速公路工程施工成果標準化。
6 管理標準化
為有效解決目前公路建設管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規范的現象,各省、自治區、直轄市要從高速公路建設管理體制、項目公司設立、勘察設計、工程招投標、征地拆遷、試驗檢測、設計變更、施工管理、質量安全監督、材料采購與供應、合同管理、計量支付、農民工工資發放、信息管理、信用考核、交竣工驗收等各階段管理工作中入手,進一步規范高速公路建設管理行為。
6.1 嚴格貫徹落實項目法人責任制度,根據項目建設規模和技術復雜程度,按照交通部項目法人資格條件標準要求,配足、配強項目管理人員。
6.2 嚴格執行招投標制度,按照招投標法律法規和有關規定,開展勘察設計、施工、監理、設備材料、試驗檢測、咨詢等招標采購活動,同時,將標準化管理的有關要求寫入招標文件及合同。
6.3 嚴格執行合同管理制度,嚴格計量支付、設計變更、索賠等審核審批;加強履約檢查,督促合同各方貫徹落實標準化管理有關要求,兌現合同承諾,高標準、高要求、保質、保量完成合同約定的各項任務。
6.4 嚴格執行工程監理制度,按照部頒規范和在關規定,完善監理各項制度,加強施工過程的監管,對存在的問題必須按標準化管理的要求整改到位,避免屢改屢犯。同時,各方要認真審視自身在高速公路建設管理過程中存在的問題和不足,積極進行改正和完善,加強管理力量,加大管理力度,為推行標準化管理提供有效保障。
關鍵詞:工程監理控制工作
1工程監理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統的行動,用最少的信息,實現最優的調控,使之適應于環境的變化,以取得最大的預期效果”??刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜WC目標,決策、部署安排得以實現的手段??刂频哪康氖谴_保一個系統目標的實現。
工程項目控制就是指項目實施過程中,經常地進行投資目標值、進度目標值,質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較,若發現偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現,這就是工程項目動態控制。
監理受業主的委托以合同為依據,對工程項目實施進行監督與管理??刂剖潜O理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監理,控制是建設監理目標實現的重要保證,是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提
監理程序是從監理實踐中摸索并總結出來的帶有規律性的工作次序。
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態,只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發現問題及時解決問題。
例如,工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件,經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監理的正確意見被采納吸收,實現了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程序,即上道工序沒經監理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質量在受控狀態,實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故,事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出,它反映了施工規律、順序,它制約了質量系統的行動,保證工程質量主要環節,主要工序處于受控狀態。
再如,工程款支付程序,它保證了支付這個系統按照一定順序、一定的審批權限及相關的支付標準和要求高效有序運行,有效地控制住支付系統;其中沒有監理工程師付款簽證,承包商就得不到付款,這就實現了監理質量一票否決權,從而保證監理工程師在現場中心地位,故堅持監理工作程序化是做好監理控制的前提與保證。
監理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序,主要為業主、監理、承包商二者之間聯系及管理流程,保證信息的及時傳遞和反饋。其二,為監理內部質量體系運行程序,主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協調;各種監理業務處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量,它是做好監理控制工作的內在因素,內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系,質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外,重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通,信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面,縱向體現命令源,責任與權限控制;橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三,就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序,包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序,這些程序是監理控制程序的核心與關鍵,它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接,保證監理監控不漏監,同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動,保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。
監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。
“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌?!艾F場”標準化管理,就是預控、過程監控,復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求,明確的崗位職責和相關統一標準,統一規格的圖表,做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要,每月有監理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統一規格,統一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。
監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善,具有可操作性,是規范監理內部組織運行行為和個人行為,使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監理控制的內在保證和基礎。其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為,有利于監理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。例如,監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,需有相當的理論和工程經驗才能做出,這樣就強化監理對合同的全面理解,迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
同時,若這些標準化管理得到業主的認可,只要監理都按照標準化去做,工程出現了偏差或沒有達到合同要求,監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非,客觀評價監理工作,所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效
科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量,工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系,監理工程師遵循這些客觀規律去運作,以促進合同目標最佳實現,從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學化包括控制依據的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監理方法和手段的科學化及合同管理與協調的科學性。
4.1監理依據的科學性
監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現,而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平,同時取決于合同的科學性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質,涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力;物質基礎決定了監理的資源投入,包括人力資源和設備投入,投人多少與高低,直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據,合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。
施工承建單位的綜合素質是決定能否全面覆行合同義務,實現合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同,綜合素質較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。一個與承包工程的規模、技術不相適應的不合格施工承包單位,監理是難以通過控制來實現合同目標的,能做到的僅僅是通過監控把合同風險減少到一定程度。因為社會監理性質屬于技術服務和咨詢而不是承包,不是產品的直接生產者,它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現,而不能保證目標的實現。
當然這只是問題的一個方面,另一方面是監理工程師是否充分發揮了主觀能動作用,通過科學的控制與管理轉化矛盾,化解矛盾,把不利因素最大限度地轉化為對工程項目建設有利因素,最大限度減少合同風險。因此,衡量監理控制成敗不僅僅直接地表現在合同目標是否實現,在建筑市場未完全規范的條件下更重要的是表現在監理控制水平和水平的發揮,即衡量監理控制成效,一方面看所承建的項目合同目標是否實現,另一方面當合同目標沒有實現時要分析產生的原因,考察監理的控制水平和主觀能動作用的發揮,這樣才能客觀地評價監理對工程建設所發揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監理的控制水平呢?那就是考察監控的科學化程度。
監理依據的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規,相關的技術規范、標準、質量標準、設計文件、監理合同、工程承包合同等。這些都是監理工作之本,都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉的科學結晶,控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據去控制,守“理”者不問,違“理”者必究,執法要嚴明,做到鐵面無私,一絲不茍,既要當好工程建設中的執法官,又要做好工程質量衛道士,對監理依據要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態的,又是不斷創新的,一方面嚴格按照科學技術規范、標準進行監控,另一方面提高大膽創新,積極慎重引用新材料、新技術、新工藝,加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處,積極通過一定程序一定審批權限加以完善、修正和優化使其更具科學性。
4.2監理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應的系統的行動,但并不能保證行動內容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面。其一,按照這些程序去控制,能否制約相應系統的行動(能否把各自相應系統控制起來);其二,能制約相應系統的行動,同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性;其三,是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。
例如,施工階段的工程質量控制程序,堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來,但并不等于控制內容就合理就科學,要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控,它包括預控(事前),施工過程監控(事中)和后期監控(事后),其中事前控制內容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內容包括①編制依據的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應是否相適應④施工的主要方法是否科學⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內容為:工序質量監控科學化;質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業的規范性和檢查科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監控內容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監控使其各項程序中控制內容滿足合同要求和相關技術規范、技術標準規定,使其更具科學化。
4.3監理方法和手段的科學化
監理的方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。其一,監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性,就是要在監理實踐中堅持“兩點論”,用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質量目標控制點就是抓主要矛盾的典型);堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。其二,監理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監理工作的預見性,計劃性和指導性,最大限度地采用先進的網絡技術,先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析,這些都構成控制方法科學化。
控制手段包括旁站監理,指令性文件,各種會議,支付手段,嚴格執行監理程序,工程測量,檢測試驗,計算機輔助管理等手段,運用這些手段時要得當,有度、合理、有效、技術先進等構成控制手段的科學化。
4.4合同管理科學化
工程質量目標、工程進度目標和工程投資目標構成了施工承包合同目標,合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約,存在著矛盾對立統一的辨證關系。監理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面,而忽視另外兩方面,在控制中要合理、科學地統籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結合的方法,具體分析質量目標、進度目標和投資目標三者之間的關系,在矛盾中求得目標的統一,尋求最佳的項目目標控制方案,這是合同管理中最具科學化的一項工作。
關鍵詞:監理工作 控制
1. 工程監理控制及其重要意義
監理受業主的委托,對工程項目實施監督與管理??刂剖潜O理任務的核心,是建設監理目標實現的重要保證,是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2. 控制程序化是監理控制工作的前提
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執行監理程序能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態,才能適時發現問題、解決問題。
監理程序可歸納為兩大類,其一,監理內部質量體系運行程序,包括信息收集及傳遞途徑;會議協調;監理業務處理;資料整編;人員崗位職責;建設各方的關系及處理等。這些程序是做好監理控制工作的根本保證,是成功的項目管理必須具備的。其二,就是圍繞監理任務制定的外在控制程序,包括施工質量、進度、支付控制,質量事故處理、索賠、工程變更、竣工驗收等程序,這些程序是監理控制的核心與關鍵,它在時間和空間范圍內保證各系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3.標準化管理是監理控制工作的基礎
監理項目標準化管理分為“形象”、“現場”和“文檔”標準化管理三大內容。
“形象”標準化管理就是把監理組織機構、工作宗旨、人員職責、工作程序等都以一定的形象展示出來,從形象上就可以了解監理工作的概貌?!艾F場”標準化管理,就是預控、過程監控、復驗和簽認等都有統一的要求,明確崗位職責和相關統一標準,做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要,每月有監理月報,同時日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的內容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統一規格、標準分門別類歸盒,做到及時、準確和完整。
4.控制科學化才能提高監理控制水平和成效
科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量、進度和投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間對立統一的聯系,監理工程師遵循這些客觀規律去運作,以促進合同目標實現,從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。 控制科學化包括控制依據、控制程序、監理方法和手段及合同管理與協調的科學性。
4.1監理依據的科學性
監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎。授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理水平和能力;物質基礎決定了監理資源的投入多少與高低,直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據,合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制成效。
4.2 監理程序的科學性
控制程序化雖然能控制相應的系統的行動,但并不能保證行動內容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面。其一,按照程序去控制,制約相應系統的行動,把各自相應系統控制起來;其二,能制約相應系統的行動,同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求;其三,是否有利于化解各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。
例如,施工階段的工程質量控制程序,包括事前、事中、事后監控,其中事前控制內容為:施工隊伍資質、質量保證體系是否滿足要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合技術標準;施工組織設計的合理性。事中的控制內容為:質量資料真實性、完整性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業的規范性;分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;組織質量信息反饋的及時性。事后監控內容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規范性。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監控使其各項程序中控制內容滿足合同要求和相關技術規范、標準規定,使其更具科學性。
4.3 監理方法和手段的科學性
監理的方式方法要講究科學性。其一,在監理工作中用公平、公正、客觀、實事求是的工作態度去處理施工中發生的矛盾,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解。其二,監理控制方法科學性,主要指在施工過程中,監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監理工作的計劃性、指導性,這些都構成控制方法科學性。
控制手段包括旁站、指令性文件、會議、支付手段、檢測試驗等手段,運用這些手段時要得當、有度、合理,才能構成控制手段的科學性。
4.4 合同管理科學化
工程質量、進度、投資目標構成了施工承包合同目標,合同目標是一個有機整體。三者之間相互影響相互制約,存在著對立統一的辨證關系。監理在合同管理中不能孤立偏面地追求某一方面,而忽視另外兩方面,在控制中要合理、科學地考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結合的方法,具體分析質量、進度、投資目標三者之間的關系,在矛盾中求得目標的統一,尋求最佳的目標控制方案,這是合同管理中最具科學化的一項工作。
上述系列控制科學化是做好控制工作的核心,只有堅持控制科學化才能不斷提高監理控制成效和控制水平。科學的管理是動態的,只有堅持不斷學習,不懈研究,才能達到勝利的彼岸。
參考文獻:
[1]何家健.談施工現場項目管理[J].山西建筑,2007,33(9).
隨著經濟的不斷發展,人們對于用電的需求量持續增加,因而供電企業的業務范圍發生了很大的變化。當前,面對更多的機遇和挑戰,如何運用有利的市場條件來提高工作效率成為供電企業發展的重要內容。結合我國具體的市場情況以及供電企業的實際運營現狀,運用標準化的管理模式能夠不斷提高供電企業的市場競爭力,擴大企業的市場份額。鑒于此,提高供電企業工程項目管理標準化水平具有非常重要的現實意義。
2供電企業工程項目管理標準化的作用
當前,西方發達國家的經濟學界已經在企業標準化的研究中取得了比較好的成果,因而在基于供電企業的自身情況,在企業運營中應用標準化管理,能夠提高企業的經濟效益,為其找到一條適合其發展的經濟道路。供電企業工程項目管理的標準化工作包含以下幾個方面:
①建立標準化的員工考核制度,明確每個人員的工作職責,從而不斷增強員工的責任感;
②建立標準化的組織結構,形成上下齊心的供電企業;
③開展標準化工作,制定標準化的規劃,從而不斷提高供電企業的核心競爭力??傊谌蚴袌龈偁幦遮吋ち业漠斀裆鐣?,在供電企業工程項目的管理中實行標準化是企業的重要戰略選擇,有利于企業適應不斷發展的時代要求,在提高其管理水平的同時,為客戶提供優質的服務,展現供電企業的良好形象。
3提高供電企業工程項目管理標準化水平的具體措施
我國供電企業雖然已經在工程項目管理中應用了標準化工作,但是受到各種因素的限制,其標準化水平還比較低,仍需不斷提升,以下本文將從四個方面來論述提高供電企業工程項目管理標準化水平的具體措施:
3.1提高對標準化的認識,轉變傳統觀念
在現代企業管理中,科學管理成為企業各種生產活動的準則,而在其形成過程中,最主要的辦法就是實行管理標準化。近年來,標準化管理成為供電企業管理的一項重要內容,由于規章制度比較繁多、職責不明確,并同時存在著新舊標準,雖然在工程項目管理中實行了標準化,但是由于員工對標準化意識的認識程度不強,導致標準化工作的執行力度不夠。因此,為了提高提高供電企業工程項目管理標準化水平,企業應做好標準化管理的宣傳和領導工作,充分利用企業報刊、宣傳欄等宣傳渠道,全面落實企業的標準化管理。此外,企業還召開動員大會,通過宣講相關的標準化規定,使員工意識到標準化的重要作用,改變“標準化工作無作用”的傳統思想,從而不斷提高供電企業的管理水平。
3.2建立標準化工作組織,強化組織領導作用
標準化管理工作是一項涉及供電企業所有部門以及所有員工的活動,而單純的靠專職標準化人員是很難徹底落實的,因而,一個標準化的組織結構是供電企業實施標準化管理的重要內容,構建供電企業的標準化組織結構以及具有專業技術人員,將會促進企業標準化管理的順利實施,并為企業的發展帶來不可替代的好處。供電企業的標準化組織機構主要由相關部門的領導組成,通過明確標準化工作的分管領導以及各自負責的日常標準化管理工作,從而形成完善的企業管理網絡,徹底落實標準化管理工作。
3.3完善企業管理的標準化制度
在標準化工作的開展過程中,必須要具備一套完善的標準化管理制度,支持管理工作的進行,并進一步規范企業的各項工作內容。
①要規范標準制度的時間和內容,避免各種制度出現重復、交叉的內容,尤其是防止相互矛盾制度的;
②及時修訂各項標準和制度,特別是針對專業化的管理崗位,對工作計劃的實施情況進行逐月的考查,并在員工的月度績效中考慮相應的考核結果內容,從而不斷實現員工管理的標準化;此外,標準化管理是一項涉及范圍比較廣泛的經濟性工作,因而為了提高供電企業的標準化管理水平,應當建立一個具有較強操作性和實用性的標準化管理系統,實現各個部門以及各位員工之間的辦公自動化查詢系統,通過查詢和打印相應的標準化工作制度,方便員工及時了解企業的最新標準管理動態,從而推動新的標準管理制度的實行。
3.4重視員工隊伍的建設,提高員工的綜合素質
供電企業的標準化管理工作是一項長期的復雜工作,僅僅依靠領導的管理是不夠的,需要供電企業上下齊心協作。
①要規范企業的用工制度,及時變更與員工的勞動合同;
②建立健全企業的招聘制度,實行統一招聘、擇優錄取的考核管理;
③加強員工的培訓管理,不斷提高員工的綜合制度。在員工的技能培訓中,要結合員工的實際情況,制定相應的培訓計劃,并對培訓形式進行創新,進而提高培訓的實施效果。此外,對于不同崗位的員工要進行不同的培訓,大力實施師傅帶徒弟、崗位訓練等各種培訓活動,從而不斷提高員工的專業技能,實現崗位晉升與能力相符的聯動機制,并通過相應的獎懲機制充分調動員工的學習和工作積極性,進而大力提升供電企業的員工隊伍素質。
4結束語
[關鍵詞]高速公路;施工;標準化;管理
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)41-0372-01
1 引言
在高速公路施工建設中,進行標準化管理,是現代項目在管理發展中的必然選擇,也是提高工程管理水平以及工程質量,保證安全和環保的客觀要求。它是科學系統的標準化體系。對高速公路施工進行標準化管理,不僅能夠保證施工的安全以及質量和進度,還是使經濟效益實現最大化,并對社會效益與環境效益進行融合。
2 高速公路施工標準化管理內容
2.1 在施工質量方面實現標準化管理
(1)要將專門的質量以及安全還有環保和廉政等方面的督查小組設立起來。主要的人員有籌建處以及總監辦還有駐地辦與施工單位中抽調出來的相關工程師,他們負責對施工的全過程進行循環的不間斷的檢查,對于這些人員要實行一崗四責的相關制度,管質量必須要管安全以及環保和廉政。
(2)要實行履約督查的相關制度,不定期對現場合同履約的具體情況進行檢查,對工程現場實現質量管理與質量控制的控制工作。
(3)實行首件質量認可的相關制度,即項目中的第一座涵洞或第一片梁預制或第一座隧道等在施工開始前,要將管理以及監理還有技術等方面的人員召集起來,在現場將其中的施工難點以及控制點還有關鍵工序和工藝要求等進行解決。將首件工程的具體施工當作是培訓的課堂,使后續工程中的施工技術得到提高,對后續工程中的工藝流程進行優化。
(4)針對混凝土容易產生的質量通病加強治理。在施工中盡量使用性能較好的混凝土,對混凝土配合比進行嚴格控制,還要對預應力施工的具體質量以及施工工藝進行控制。
(5)要對隱蔽工程做好驗收工作,監理工程師要及時對已經完成的隱蔽工程進行驗收,避免安全隱患。
2.2 在進度方面實現標準化管理
工程的進度直接關系到高速公路的投入使用時間,關系到工程建設資金具體的使用效益,必須要在工程進度方面實現標準化管理。
(1)要將有關工程進度的相關日報以及周報還有月報等制度建立起來,對施工進度進行動態監督檢查。
(2)要將地方工作日的相關報告制度建立起來,便于及時發現以及協調和解決地方工作中的問題,將矛盾提前化解,防止出現群體上訪和阻工事件。
(3)要對標準化工法進行推廣,保證重要的施工工序之間實現無縫隙的銜接。
(4)結合工程在建設中的各個階段的特點,有針對性地對勞動競賽活動進行組織和開展。
(5)針對工程進度方面,實行月通報和評比的相關制度,在考核時,重獎重罰,鼓勵先進并督促后進。
2.3 在施工安全方面實現標準化管理
在對高速公路進行施工時,人員安全是非常重要的一個問題。在施工時,要嚴格按照相關安全標準操作。比如,在對橋梁進行施工時,要設置高照燈,使施工人員在工作時能看到每一個地方。在高空進行施工時,要注意對安全階梯與安全帶的設置,還要將應急安全氣墊配備好,防止施工人員墜落。對于高速公路而言,其施工環境太復雜,對于地震以及泥石流等發生幾率較高的地段,要提前對其地質狀況做好勘查工作,確保施工安全。在施工時,還要防止對非施工人員的危害。比如,在施工時,要對排出的廢水做好處理工作,避免對附近村民用水造成污染。
2.4 在施工材料方面實現標準化管理
(1)在對施工材料進行選擇時,要結合國家規定的施工用材標準選購。選擇的產生廠家要有好的聲譽且質量較為可靠,還要對各個廠家做好規避,選擇優秀的廠家。
(2)還要對產品的規格做好檢查,比如,對于鋼材,要對其厚度以及直徑還有硬度等方面做好檢驗工作,保證施工材料的安全和質量,避免在施工中使用質量不合格的施工材料。
(3)在對材料進行存放時,要按照相關標準程序進行,在對場地進行選擇時,要保持其干燥,對不同的施工材料要做好分類后進行存放,避免材料接觸導致各種化學反應,還要將相應說明牌設置好。對于比較危險的施工材料,在存放的時候必須要小心謹慎,還要將消防設備配置好,并由專門人員看守與提取,防止安全事故的發生。
(4)對于施工中需要使用的各種機器設備,也要進行整齊停放。
2.5 在廉政方面實現標準化管理
高速公路的建設項目中投資比較大,社會關注度也比較高,要在保證工程質量的同時,還要加強廉政風險控制工作。
(1)要將十公開制度做好落實,定期對各個參見單位中對十公開工作具體的執行情況進行監督,保證工程建設能夠運行在陽光下。
(2)要開展職務犯罪的預防工作。要對全線參建人員做好正面示范教育與反面警示教育工作,對工程建設中的資金使用以及材料供應和設計變更等關鍵環節和重點部位做好監督與預防。
3 結束語
高速公路建設標準化管理,就是要在高速公路建設期間,對工程涉及到的施工技術、管理制度、安全生產、工程質量、工程監督等各方面內容和問題,明確設置符合實際、符合規范的標準要求,真正做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”;要使各項標準落實到各節點、部位、階段,形成“實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核”的標準化管理體系。通過全面推行標準化管理是促進高速公路又好又快發展的需要。全面推行標準化管理也是確保高速公路質量和安全、建設優質工程的需要。要通過強化、推行標準化管理,進一步提升高速公路施工及管理水平,不斷提高高速公路工程質量,確保施工安全,使質量、安全的要求得到落實。
參考文獻
[1].莊則平. 福建高速公路建設推行標準化管理[N].中國交通報,2010-07-16(001).