加強合同管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：合同管理； 合同履行； 合同審批

如今，企業之間都是通過合同形式來建立經濟關系，隨著企業發展壯大，合同簽約量逐年增加，合同管理已成為企業經營管理的重要組成部分。由于石油企業特殊的生產、銷售、儲運及服務要求，石油企業合同主要呈現出合同種類多、合同數量多、合同金額大等特點。在當前國際石油市場相對低迷和不斷變化的大背景下，加強合同管理，對石油企業來說既是一次挑戰，也是一次機遇。因此當前如何做好石油企業的合同管理工作，對提高石油企業的管理水平和經濟效益意義重大。

一、石油企業在合同管理中存在的問題

雖然中石油也制定了統一的合同管理系統，但是合同管理在某些方面還存在著一些有待解決的問題，一定程度上約束了企業的發展，就從目前石油企業合同管理運行來看，主要存在以下幾個方面問題:

1.合同法律意識淡薄。合同簽約可以說是整個合同運行過程中風險最大的部分，很多石油企業簽訂合同時法律風險意識淡薄。首先簽訂合同主體不合格，如果不是合同當事人簽訂的合同，這種無效合同將給企業帶來了巨大的經濟損失；其次，合同條款不平等，給企業的發展埋下嚴重的隱患；再次，合同文字不嚴謹，如發生爭議，在合同的履行階段容易導致合同中止，損害各方經濟利益；最后，有些石油企業還利用空白合同文本、不規范使用行政公章，一旦發生糾紛，在訴訟時就會處于劣勢地位。

2.合同管理不到位，事后合同多。所謂事后合同是指合同履行前不簽合同，當合同履行完，才補簽合同的行為。簽訂合同的目的就是明確雙方權利義務，規范雙方交易行為，防范交易風險。而在中石油合同管理系統網中提交上去的個別合同，其實已經在執行或者執行完了，只是為了應付各種檢查而在事后補個合同，這種事后合同規避了石油企業各職能部門對合同的審查，弱化了石油企業內部的監督控制，使企業交易行為處于失控狀態，處于企業規章制度約束之外，如果后期發生糾紛，便無法取證，難以確定雙方責任。

3.合同審批把關環節不嚴。合同管理員將合同上傳到中石油合同管理系統網中，由于不同的合同大致都要經過合同立項，合同選商，合同選商結果，合同申報等信息填寫及不同職能部門要反復審批把關，有些部門審批合同時對公開招標，邀請招標及單獨談判把關不嚴，有些甚至長期不登錄查看合同管理系統網，造成合同一直被卡在部分審批環節，影響后期簽約時間，影響企業發展。有些部門審批合同時，粗心大意，走馬觀花，不仔細審核，易于對合同出現玩忽職守的把關失誤。4.未進行合同履行動態管理。合同履行過程中，未對合同進行動態管理，對于履行過程中合同變更、合同糾紛處理不及時，易于使合同預期與未來實際結果發生差異，因此給石油企業造成損害，甚至錯過正確行使法律賦予相關的不安抗辯權、先履行抗辯權等權力時間，未及時要求對方承擔相關責任，而給自身帶來經濟損失。

二、石油企業加強合同管理的有效對策

隨著中國經濟體制和石油市場的不斷變化，石油企業想要將經濟目的充分實現，在激烈地市場永葆青春，就務必對合同管理做到法律化、專業化、科學化，秉承持續改進，不斷創新，追求完美的思想，切實提高合同管理能力，保障企業經營有序發展。

1.樹立合同法律風險的防控意識。法律是貫穿石油企業經營活動始終的重要標尺和保護自身的依據，在管理合同時，必須具備一定的法律風險意識，避免合同糾紛，才能確保企業在合同制定運行各環節都能有效正常運行。石油企業法律風險意識應存在于各個管理過程中，在簽訂合同時，要對合同具體條款進行審查，更要審查條款的實質內容及文字表述，做到安全無風險，杜絕因法律屬性不熟悉或疏忽大意而使所訂立的合同缺乏法律構成要素，做到防患于未然，這樣才有利于石油企業規范自己的合同管理，維護企業的合法權益。

2.建立健全、科學的合同管理制度。石油企業要加強合同管理，就必須使合同管理規范化和科學化，就必須不斷完善合同管理制度，從合同資信調查、簽訂、審批、審查、備案、履行、糾紛處理、定期統計與考核等工作環節，要建立健全、科學的合同管理制度。在制定合同管理方案前，應嚴格依據企業合同管理相關規定和流程，規范自身的合同管理制度，權責明確，管理層次分明，杜絕事后合同，最大限度避免石油企業陷入合同法律糾紛。嚴格的合同管理制度和嚴謹的流程，可有效克服了以往項目管理分散和資金流失等現象，也避免了盲目采購，做到有章可循，從而提高企業信譽，促進現代企業制度的建立。

3.加強合同審批效率。合同審批工作本身是一項專業性很強的工作，各個審批部門領導應知曉自身崗位職責，積極、自覺、高效對上傳到中石油合同管理系統網中的合同進行精細化把關，定期登錄合同管理系統，及時審批，對審批中出現的合同問題，及時提出修訂意見，加強合同審批效率，可大大降低合同履約風險，也可避免權力尋租、杜絕黑箱操作。

4.加強合同履行階段監督和管理力度。石油企業合同履行階段是合同管理的核心，需加大履行的監督管理力度，有效做到全過程控制，在履行階段實施精細化動態管理尤為必要。企業要發揮自身監督職能，一方面監督合同執行情況，及時避免各種影響合同正常履行的因素發生，如發生要在第一時間反饋，盡快解決問題，降低違約概率。另一方面要定期對合同現場履行情況進行跟蹤檢查記錄，加強與合同經營結算、財務等部門聯系合作，保證合同結算和變更結算的準確性，確保合同驗收、結算等環節得到有效監督，避免石油企業產生財物損失。

5.實行合同考核責任制。明確責任是合同精細化管理的一個重要手段，合同履行的結果取決于合同項目組織的科學程度，石油企業應根據合同業務需要，應制定相應的職權范圍、績效考核及激勵措施，激發相關人員對合同履行的積極性和認真性。石油企業對合同相關人員實施內部考核責任制度，不能僅限于企業經營中的成本、收益問題，需要綜合考慮企業合同涉及的價格、進度、安全及質量目標、技術經濟、政策風險和社會效益等等內容，以相應的權責分配和激勵措施，使合同責任人都能積極主動地為圓滿履行合同而努力，全面提高石油企業經營效益。

6.加強合同資金管理。合同資金管理的核心之一是準確衡量和確定合同合理的價格，保持合同收支平衡與合理推進的統一。首先要加強資金管理的預見性，依據相關合同約定的支付條件，及時編制資金使用計劃，對計劃期內的收支平衡情況進行預測和把握，以便于資金調度，確保滿足資金需求；其次要建立支付臺賬，記錄合同內容及預支付總金額、當期支付額、累計支付額等財務信息，對存疑問題要及時與財務部門對賬，定期查缺補遺。同時，考慮企業實際需求、承受能力和財務成本，積極通過各種渠道做好資金籌集、調配工作，有效保障資金供給。

篇(2)

社會的發展與進步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設中，合同管理工作至關重要，公路工程合同管理包含了工程進度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設方與承包方，承包方與協作方等多項內容。加強合同管理工作，有利于實現對質量、進度和造價的控制和規范，為此，本文以合同的執行為側重點對公路工程合同管理進行了分析與探究。

關鍵詞:

公路工程項目；合同管理；規范性

在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據了相當重要的地位，從合同的簽訂到合同的執行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內容，當就相關的問題進行處理時，合同是以上諸多內容實施的重要依據。在本次研究中，以合同履行相關的內容為研究對象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相關概述

通常條件下，公路工程項目規模大，工期長，對技術的要求高，其中質量、進度和造價問題備受關注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內容。以一個企業來說，除去其應承擔的社會責任，那么利潤是一個企業賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉化為工程價款的扭帶，關系到資金的回籠，下一期工程進度的進行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。

2公路工程合同管理的特點及現狀分析

2．1公路工程合同管理的特點

(1)合同內容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術方案等相關內容，為了保證公路工程項目建設的規范性，應借助合同來予以約束和規范。在合同中，合同的內容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設的重要內容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應認真審核每條合同條款，以避免后續發生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續的時間相對較長、規模大［4］、地質情況復雜，其在施工建設的過程中可能會出現這樣或那樣的問題，不可預知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設定的施工方案不適用，需要根據現場實際情況進行新的方案設計，進而形成一系列的變更工程。例如，在現實公路施工現場中，由于受到地域環境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設計圖紙、方案不適用于現實的工程進展情況，進而需要進行工程變更設計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。

2．2公路工程合同管理的現狀分析

就目前公路工程合同管理的現狀來看，合同的簽訂已經受到了各家企業的重視與關注，簽訂前的審核與談判，多家企業都引進了專業的法律顧問、合同人員對合同中相關的法律、條款等問題進行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執行能力相對較弱，項目經理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進行跟蹤管理，出現工程實體發生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴重滯后等斷鏈現象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當前各個建設項目所面臨的一個普遍問題，嚴重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當發生變更索賠等問題時，施工單位、監理單位、業主單位等相關人員的執行、配合能力不強，相互協作的能力欠佳，是當前亟待解決的關鍵性問題。

3加強公路工程合同管理的有效措施

3．1強化合同相關的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權益

加強對工程合同的重視是首要任務，完善合同中關于經濟類的法律體系，應從本質上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應保持同步，合同生效后就具備法律效力，應處理好合同與法律的關系，提升企業內部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權益與經濟利益，以規范相關人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內容中關于條款的相關知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規定的各項經濟糾紛予以重視，對合同中出現的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產生一系列的經濟糾紛。

3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執行力

為了提升合同管理水平，應在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關執行性問題，增強人員的合同管理能力與執行能力，針對合同條款中關于項目費用的內容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規格、材料采購定額、項目預算、項目成本與支出等予以嚴格規定，提升合同管理的規范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應嚴格按照合同文件的相關要求進行處理，必須在合同規定的時間之內提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關子目單價則需進行工程造價，新增單價由業主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3．3打造專業性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現對公路工程項目合同的有效管理，應打造專業性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業知識的學習及運用，加強各崗位人員的協調配合，實現合同管理人員素養的全面提升。另一方面也應對項目工程技術人員進行變更索賠知識普及，提高技術人員與合同人員工作的工作效率。

4結束語

綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關重要，其涉及到的內容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進度、質量、工程造價等各方面的控制。因此，應加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關法律意識，培養專業性的合同管理人才等等，以提高整個行業的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。

作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設有限責任公司

參考文獻

［1］王永亮，王維平．試述如何有效加強公路工程的施工合同管理［J］．科技風，2014，22∶167．

［2］寇穎．淺談公路工程施工合同索賠及管理［J］．科技創新與應用，2015，23∶231．

［3］周剛．加強公路工程合同管理的措施分析［J］．中國新技術新產品，2015，17∶130．

篇(3)

要】合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。合同管理是建筑工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，工程合同管理在項目管理和建筑業企業管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。

【關鍵詞】項目工程；合同管理；意義；問題；措施

近年來，我國社會經濟的不斷發展，城鎮化進程的推進，建筑業呈現蓬勃發展態勢，管理規范建筑市場也愈來愈顯得重要?，F代工程項目管理是一個復雜的系統工程，技術復雜、建設周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業企業管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。

一、工程項目合同管理主要內容及其意義

（一）工程項目合同管理的內容主要有以下幾個方面：

1、重視合同的擬定和策劃。合同管理是事前控制和事中控制，訂立一份科學、符合雙方利益的建筑工程項目合同，必須重視合同文本策劃與擬定。但在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。所以應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不明情況有足夠預見性。

2、建立健全合同管理制度。工程項目合同管理工作具有環節繁多、周期長、不確定因素多、法律要求高、信息化要求高等特點。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。強化合同管理過程中企業或項目內外的分工、協調與合作，逐步建立和完善合同管理體系和制度。

3、合同的動態管理。由于工程合同周期長，合同價款高，合同不確定因素多，導致合同變更頻繁，出現大量的簽證、索賠和反索賠工作。因此，企業的合同管理必須是動態、及時和全面的，合同的履約管理應根據變更及時調整。重點把握四個方面。第一，重視現場簽證。第二，及時記錄、收集和整理、審核和分析。第三，及時處理停工損失。第四，嚴格執行定額規定。

（二）工程項目合同管理的意義

加強合同管理是規范各建設主體行為的需要。促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。另外，加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。發達國家從20世紀70年代初開始就開展了合同管理研究，從研究合同的法律效力到具體的合同事務管理，再到今天從項目管理角度研究合同管理。

二、工程合同管理中存在的問題

（一）法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。合同專業管理人員、企業中的高層管理著的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

（二）合同條款責權利不平衡

承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

（三）合同管理制度不健全，權責不分明

企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度，缺乏統一的依據，缺乏對合同管理的有效監督和控制，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面，給企業帶來重大的隱患。

（四）合同管理人員素質不高

許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（五）合同履約階段的問題

在合同履行過程中，由于各種人為的或不可預知的情況，會導致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導致損失。

三、加強工程合同管理的幾項措施

（一）加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

（二）把好合同簽訂關，規范合同簽訂內容

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。針對不同的合同關系制定合同范本，合同的通用條款適用于所對應的工程，提高合同制定的效率，提高合同的規范性、全面性、公平性。

（三）加強合同履行管理，重視合同變更

施工合同履行過程中都要加強合同管理，分析不可避免的風險。合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。提高索賠意識，合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。合同變更是索賠機會，應在合同規定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。在合同變更過程中就應記錄、收集、整理所涉及的各種文件，在施工過程中，必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。

（四）加強合同信息管理，做好合同履行評價工作

在工程實施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同雙方爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。要求合同管理人員加強信息管理，對合同管理過程中輸出地各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用，以便及時、高效地發出各項正確指令。

四、結束語

合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。合同管理是建筑工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程。眾多獨立而又相互聯系的合同的圓滿履行，就意味著工程項目的最終成功。因此，隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理不斷拓展和豐富，深化和優化。促使企業或項目內部各部門、各環節相互銜接、密切配合，進而使人、財、物、信息等要素得到合理組織和充分利用，保證企業經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力。

參考文獻

[1]姜淳.建筑企業的工程項目管理探析[J].科技資訊，2007，（10）.

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1 加強建設工程合同管理的現實意義

1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求

市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。

1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

2 當前合同管理工作中的主要問題

2.1 合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠

一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2 缺乏有效的分包合同管理

目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。

2.3 不重視合同文本分析

合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。

2.4 專業的合同管理人才匱乏

合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3 實施建設工程合同管理對策建議

3.1 建立健全合同管理組織網絡

企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗，等等。

3.2 建立健全合同管理工作制度

3.2.1 合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍；

3.2.2 責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責，共同實施合同；

3.2.3 每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發生或將要發生的種種問題作出決定；

3.2.4 進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。

3.3 提高合同管理人員業務素質

一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。

3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC 土木工程施工合同條件，結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，具有全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國家發改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯合了《標準施工招標文件》，不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。

3.5 對合同履行情況進行定期監督檢查

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【關鍵詞】建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑市場

0引言

建筑工程合同是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。因此，如何加強合同管理，防范合同風險，對每個施工企業來說是至關重要的工作，它不僅關系到建筑企業的經營效益，更關系到建筑企業的生存和發展。下面就如何加強建筑合同管理及風險防范的三個方面與大家共同研討。

1 合同管理的重要性

對于建筑工程來說合同是由建設單位雙方在達成共識之后一同簽訂的關于整個工程建設的具體內容、要完成的目標以及具體事項等多方面的經濟合同，合同管理則是由建設單位、工商行政管理部門、承建單位以及相關監理部門根據我國相關行政法規、制度的基礎上來共同執行的建筑工程施工的依據，同時確保了合同條款中每一項具體內容的有效實施。

1.1 強化合同管理推動社會主義市場經濟的建設

隨著建筑市場的不斷規范化，才出現了合同。近年來的實踐證明，通過合同能夠有效的對建筑市場進行管理，在對建筑市場進行管理的過程中常常會因為沒有較為具體的內容條款而無法行使職能，但是通過對合同的使用恰恰彌補了這一缺陷，利用具體的法律、法規對違法行為進行了嚴肅處理。

1.2合同管理是建設項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

1.3 加強合同管理是時代所需

隨著我國經濟建設的快速發展，綜合國力不斷增強，建筑市場在發展的過程中也開始逐漸開放。近年來在建筑市場上所引起的國際競爭越來越明顯，為我國建筑行業帶來了一定的壓力與挑戰。

2加強合同管理及風險防范的措施

1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本；對外簽訂建設工程施工合同，必須使用建設部示范文本，詳盡填寫。并根據相關法律取其精華，制定本公司示范文本的推薦填寫文本，也就是說，可根據工程需要選擇一種業主既易接受又能實現承包方目的的方法。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應當盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本―――《建設工程施工合同 （示范文本）》。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

同時，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析：確認發包單位和承包單位雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不利情況有足夠預見性。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。

3.對建筑工程合同進行動態管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握以下幾個方面：

（1） 建立索賠制度。施工索賠是法律和合同賦予損失者的權利，對建筑企業來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段；施工索賠可以化解工程項目的各類風險，是建筑企業生存和發展的必然選擇；施工索賠是建筑企業在對業主索賠的過程中，把協商、解決經濟損失作為上策，避免合同糾紛的發生；施工索賠要以合同為基礎，要以事實證據說話，索賠的證據包括投標文件、會議紀要、來往信函、通知、施工組織設計、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、有關原始憑證及國家的相關規定和有效信息等。

（2） 重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽訂須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（3） 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件 （如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（4） 及時處理停工損失 （包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（5） 嚴格執行工程量清單規范及定額規定，對于定額未規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

4.認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。建筑工程合同內容豐富，真實地反映了整個工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程合同履行情況評價工作并能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。

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關鍵詞：建設工程；合同；管理

建設工程合同也稱建設工程承發包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據，雙方根據合同中約定的責任、義務進行工程建設、目標控制，進而達到質量目標、進度目標、投資或費用目標，確保工程建設的順利進行。一個建設項目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，涉及到建設工程全過程，合同管理做的好，可以避免施工過程中的合同糾紛，提高工程的經濟效益，降低工程造價，對建設工程項目有著舉足輕重的作用。

一、建設項目參與各方的合同管理責任

1、政府行政主管部門

主要依據法律和法規對工程合同的簽訂和實施過程進行管理，提供服務和做監督工作。對合同簽訂的程序和規則進行監督，對在合同簽訂過程中違反法律和法規的行為進行處理，使工程合同符合法律的要求。

2、發包人

發包人是建設工程合同的主體之一，負責決定項目的承發包模式和管理模式，選擇合同類型，聘請監理工程師進行具體的工程合同管理工作；選擇項目管理（咨詢）單位、承包商、供應商、設計單位，委托項目任務，并以項目所有者的身份與他們簽訂合同；在項目實施過程中重大問題的決策，按照合同規定及時向承包商支付工程款。

3、監理工程師

受發包人委托，承擔整個工程的合同管理工作，行使合同管理的權力，對合同條款作出合理解釋。

4、承包商

工程承包商的合同管理貫穿建設工程施工的全過程，從投標開始，完成合同約定的工程范圍，竣工交付，直到合同所規定的缺陷責任期滿為止。

二、建設工程合同管理現狀

1、一些企業對合同管理工作不重視

不重視合同管理，主要是因為某些建筑類企業法律意識淡薄，沒有意識到建設工程合同的重要性，不懂得利用合同條款約束各方行為。建設工程具有大額性、復雜性、特殊性、專業種類多等特點，要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，由于合同主體不重視，導致合同存在缺陷，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

不重視合同管理還體現在建筑企業沒有專門的合同管理部門。合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的能力，一有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難獨立承擔建設單位的委托。而施工單位，特別是中、小型施工單位，重視費用控制，輕視施工合同管理，甚至沒有專門人員從事施工合同管理工作。

2、建設工程合同文本存在缺陷

很多建筑企業沒有專門的法務部門，尤其是中小型建筑企業，他們簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發包人提供，承包人為了承接項目，只能接受其中的某些霸王條款，如合同主要強調承包方的義務，對發包人的制約條款相對較少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，合同有失公平。

另外施工合同文本，缺少對索賠責任的劃分、計算方法的約定。我國的索賠工作一直沒有得到應有的重視，很多承包商不會索賠也不敢索賠，承擔了很多不必要的損失。隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。承、發包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。

3、缺乏合同管理的專業性人才

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。目前建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員，大多數是非專業出身，人員的思想素質、業務能力參差不齊，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。而建筑企業雖然設立了合同管理人員，也只是將合同管理看成簡單的資料整理工作，對合同管理人員缺少培訓。

4、承、發包雙方的履約能力不足

建筑工程市場存在逾越資質承接項目的現象，有些承包商甚至以有資質的承包企業的名義來投標，并簽訂合同，其實自身根本沒有履約能力。致使建設項目投資增加、質量不符合要求，不能如期完成合同約定的范圍。另外，某些發包人在簽訂合同過程中利用其優勢地位，減免自己的合同義務，不如期履行，并要求承包人按合同履約。例如，發包人不按照合同約定支付工程進度款或工程驗收合格后，不及時辦理結算，拒付工程款等。

三、建議解決方法

1、加強對參與人員的培訓教育，強化管理意識

建筑企業每年組織對企業管理人員、項目管理人員、合同管理人員培訓，增強企業人員的合同法律法規教育，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前提的依法經營思想，把工程合同管理放到項目質量管理、效益管理同樣重要的位置。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平和業務能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。

2、重視合同文本的制定工作

合同文本的制定應當參照合同示范文本，合同示范文本是由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。但每個建設項目都有特殊性、個別性，示范文本的內容不可避免的會有疏漏，所以在制定合同文本時要做好前期準備工作。合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。尤其是雙方責任、義務及違約責任的劃分和處理方法，招投標的實質性內容，糾紛的處理，索賠的計算原則等，在合同中要予以明確。

3、加強合同實施過程中的管理

簽訂建設工程合同后，要認真研究合同的每一個條款，理解條款的含義，確定能正確使用，為處理合同糾紛做好準備，特別索賠責任劃分的條款，索賠的程序，索賠的計算原則。

總之，建設工程合同管理貫穿建設項目全過程，涉及多個項目參與方，而建設項目又是特別的、大型的、專業性強、動態變化的，所以從企業管理人員至項目的合同管理員，都要正確的對待合同管理工作，要有足夠的重視，不斷的學習，增強法律知識、專業知識，把工作做在前面，避免不必要的合同糾紛，保證工程合同的順利完成。

參考文獻：

[1]李啟明，土木工程合同管理，南京，東南大學出版社，2002年

[2]丁曉欣，建設工程合同管理，北京，化學工業出版社，2005年

[3]何紅鋒，建設工程合同管理，北京，機械工業出版社，2006年

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【關鍵詞】：

隨著我國改革開放的不斷深入，基礎建設工程迅猛增加，于是產生了大量的以招投標形式簽訂的建設工程合同，而建設工程合同由于工程施工的特殊性，決定了其具有履行期限長、合同條款多而復雜的特點。因為工程合同項目大多數以招投標為基礎，并簽訂工程承包合同，導致現在投標價格越來越低，競爭越來越激烈。而業主對施工單位的進度、質量、安全、環保的要求越來越高，成本也越來越大，投入的設備也越來越多。因此，施工企業除了通過正常的管理、勞務分包獲取效益以外，還要通過追求增加收入擴大效益。擴大效益的手段簡單的說就是“開源節流”，也就是除了加強內部管理外，還要做好變更與索賠工作。

所謂公路工程施工承包合同管理，概括起來是根據合同文件的規定，通過一定的組織系統使工程的質量、進度和造價符合合同要求。盡管合同管理的范圍很廣，且貫穿于整個工程項目實程，并涉及到諸多經濟、法律及法規和政策，包括:進度與計劃控制、工程質量控制、工程變更、工程計量與支付、工程延期與費用索賠的、工程分包的控制與管理等各個方面。但在實作中，合同管理的中心是圍繞“費用”進行的。

合同管理的難點主要在工程變更和索賠兩個方面。在工程進行過程中，出現工程變更及費用索賠等問題是不可避免的，但由于它們往往涉及到工程、技術、經濟、法律等諸多方面內容，所以處理起來較為困難。

建設工程合同的變更與索賠的結果直接影響到施工單位的工程進度、工期、費用的變化，已經引起各施工單位的高度重視，但對項目的合同管理人員來說要做好變更索賠工作是一件很困難的事，要根據合同條款，充分利用合同中的條款，根據相關資料，并結合實際工作經驗，進行合理的變更。我們在工程招投標過程中通過利用埋伏技巧，在編制工程量報價表時，有策略地對單價進行埋伏。對有利的和有索賠可能的部分可采取策略報價。在工程變更索賠過程中，首先進行的是利用同業主簽定的施工合同進行的合同變更，然后才是施工過程中的設計變更。項目從進場到進入正常施工，直至工程結束，合同一直是我們變更的法寶。我們在拿到合同時，腦袋里就應該有變更這個意識。我們可以根據工程量清單中單價比較高和比較低的項目拿出來，進行合理的分析，來確定哪些單價低的項目可以通過變更進行減少，哪些單價高的項目可以進行變更增加；通過工程量復核，工程量清單中數量有較大差異的項目，根據合同條款可以重新議價的項目；這些都是我們項目部進場時所必須重視和必須做的，我們有的項目進場后認為展開生產最重要，至于變更應該是施工過程中的事，暫時不著急。其實不然，這也是我今天在談到變更索賠問題時，為什么要先談一談加強合同管理的原因了。

（1）.重視培養合同管理人員，建立必需的合同管理機構

公路工程項目承包的原則是按合同規定辦事，但往往施工企業只重視工程施工技術管理，忽視了合同管理。對合同文件不熟悉或不會應用合同文件，就無法做好合同管理工作，也不能維護自己的合法權益，因此，對于工程項目的經營管理，必須注重培養合同管理方面的人才，建立專門的合同管理機構，為項日管理當好參謀

（2）.建立和健全企業的合同管理體系

建立和健全建筑施工企業的合同管理制度,必須根據合同法和相關的法規以及企業的實際情況。合同法是建國以來,特別是改革開放以來,合同管理經驗教訓的總結,又是合同理論的實際運用。合同法的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡,構成企業合同管理體系。體系的工作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要,對不適應部分進行必要地調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。

（3）.注重證據，收集資料，憑數據說話

合同管理工作，應十分重視工地的現場記錄、原始資料和原始數據。一切憑數據說話是項目管理工作的一大特點，對合同管理工作尤是如此，如果沒有完整的現場原始記錄、原始資料和準確的數據，合同管理工作無從說起。因此，合同管理人員必須做好完整的現場記錄，收集與工程有關的所有原始資料、數據。只有這樣，才能在工作中做到胸有成竹，應付自如。

要做好變更索賠工作，項目要首先通過全面兌現合同承諾，確保在工期、質量、安全方面不出問題等優秀的表現，給業主留下一個良好的第一印象，為自身營造良好的環境；在策略上，應把加強企業收益和為業主節省投資結合起來，而不是由于變更設計使業主一味的增加投資；在具體操作過程中，要以情感人，以理服人，同時還要注意變更索賠的合理方法，該辦的手續一定要辦，該簽證的一定要簽證齊全，以防在項目最終審計時被核減。

長期以來,我國受計劃經濟影響,合同當事人索賠意識淡薄,有的業主很反感索賠,有的承包人不會索賠。部分項目管理者對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作,妥善處理索賠事件是反映項目管理能力的重要標志。索賠是合同條款賦予的合約雙方的一種權力，是對合約雙方由于非自身原因而引起額外損失，并通過監理工程師向對方索取的補償。由于費用索賠直接涉及到工程造價這個敏感問題，所以，履約的雙方都會對此十分重視和關注。另外，費用索賠事件往往涉及到技術、經濟和法律等方面，加之事件本身的復雜性和雙方對合同條款的不同理解，給處理各類事件帶來很大難度。因此，要處理好費用索賠問題，合同管理人員應具有較寬的知識面，必須吃透合同文件。特別是合同條款，掌握工地現場的第一手資料，只有這樣，才能正確處理好索賠案件，以免與其他各方發生矛盾，維護自己的利益。

(1)堅持實事求是地提出索賠申請;(2)確認索賠的性質;索賠案件的性是索賠處理中最具關鍵性、實質性的工作。需要根據合同條款、技術規范、現場情況、各種原始資料記錄進行準確判定。(3)加強項目管理工作力度、盡量避免、減少索賠案件的發生。

索賠能夠保護承包商的利益，承包商大都意識到索賠的重要性，并在索賠工作上大做文章。但在索賠過程中卻又存在不少誤區：

（1）當索賠事件發生時，有些承包商因考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出施工索賠。

（2）承包商索賠意識差，對可提可不提的索賠內容，往往采取不提的態度，不是積極主動地去爭取。

（3）承包商對技術規范，以及業主、監理來文理解不深刻，對實際存在的索賠項目熟視無睹或找不到充分的理由。

（4）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。