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一、引言
稅源管理是稅收征管的基礎性工作,對稅務機關來說是一項非常重要的工作。而在稅收精細化管理中尤為重要的是稅源精細化管理。稅源精細化管理是一項系統的工作,要開展這項工作,必須要具備一定的條件。稅源精細化管理的內涵應該包括五點:管理對象細分、稅源信息全面掌握、管理方法不斷創新與多樣化、納稅情況綜合監控分析、管理流程明晰順暢。
廣義的稅源精細化管理應該是包括從納稅人辦理稅務登記到稅款征收入庫前的所有稅務管理環節,包括對稅源管理運用的各種方法和手段。稅務機關目前開展工作的是狹義的,都是圍繞納稅評估開展的,主要目的是監控應征稅源。稅源精細化管理既有利于提高稅源管理質量,又能增加稅收收入。稅源精細化管理的意義在于為基層人員提供了一種嶄新的管理思路和方法,有效地改變了長期以來稅收管理的不利局面,變被動管理為主動出擊,進一步深化了納稅評估,增強了管理的針對性和主動性。
總之,我們應加快腳步,使稅收管理實現由任務管理向稅源管理、粗放型管理向精細化管理的轉變。逐步推行稅源精細化管理,加大地稅系統稅源監控的范圍和力度,其影響將是深遠的。
二、開展稅源精細化管理應具備的條件
稅源精細化管理是一項系統的工作,要開展這項工作,必須要具備一定的條件。而開展稅源精細化管理應具備的條件就是指稅源管理諸環節的精細和量化。
1.稅源底數精細。經濟狀況決定稅收狀況,經濟總量決定稅收總量,經濟結構決定稅收結構,經濟增長決定稅收增長。但是,理論上的潛在的稅收要變成事實上的現實的稅收,要靠各類納稅人根據法律自覺進行稅務登記和納稅申報,同時要靠征稅人對屬地所轄納稅人的戶數及其基本情況,包括納稅人戶數,分布,名稱、電話、地址、生產經營主業、原材料來源、生產經營狀況、銷售狀況、投資狀況、資金流、貨物流等的全面了解和把握,以達到稅源底數精細,盡量減少漏征漏管戶。
2.管理過程精細。一是稅源信息收集的精細。通過稅務登記、納稅申報、稅源巡查,外部門調查等工作,盡可能收集與納稅人有關的信息,構建相對全面完整的納稅人信息檔案庫,是稅源管理事前工作的精細。二是稅源監控的精細。利用收集的信息,通過中國稅收征管信息系統、金稅工程、納稅評估、發票監控等系統,對納稅人實時監控,及時發現問題,及時處理。這是稅源管理事中工作的精細。三是稅源分析評價的精細。利用有關信息對納稅人納稅狀況進行分析評價,是稅源管理事后工作的精細。要綜合利用建立的各種指標或模式,做縱向橫向的對比分析,找出疑點核查落實,使稅源最大限度地變成應征稅款納入管理。
3.管理方法精細。稅源精細化管理是對日常稅源管理的進一步深化、細化,是對納稅評估、分類管理的進一步完善。通過多家行業的探索和實踐,歸納提煉出不同的管理指標和方法,最大程度地掌控納稅人的資金流、貨物流、信息流,實現票、款、貨、稅四者的全面監控。
4.管理標準量化。管理的最終目標是提高征收管理質量,實現應收盡收。通過建立一些量化的指標體系,如行業分類的細化程度、電子稅源數據庫的完善程度、稅源監控指標的細化程度、征管流程的優化程度、管理基礎健全程度,信息化應用程度、成果認定的科學程度等等,比較準確地衡量稅源管理精細化的程度與水平。
三、加強地稅系統稅源精細化管理的措施
1.構建“扁平化”管理機構。效益管理、成本管理、效率管理以及質量管理都屬于稅源精細化管理。采用扁平化的組織機構不但可以縮減管理層次還可以很大程度上壓縮管理機構并簡化管理程序。對于我國的地稅系統實行精細化管理的過程中可從撤銷、合并現有征收成本高、管理范圍小、稅源相對有限、社會效益低的基層征管單位為突破口,按照屬地管理、征管合一、大穩定小調整的原則,構建“扁平化”管理機構,實行相對集中征收和專業化管理的格局。按照效能原則,進一步優化現有征管業務流程,以流程導向替代職能導向,確保每一個稅收崗位都成為稅收征管“流水線”作業上的一環。設立稅源監控、稅收核批、稅收服務、稅務稽查、法律救濟等為主要內容的管理流程。做到權責分離、職能分解、環環相扣,實現資源配置集約化、稅源管理精細化
2.實行分級分類的管理。通過實行分級和分類管理,從而促進管理對象的不斷精細化。管理對象精細化就是針對不同情況的納稅人實施不同的管理,也就是對納稅人實施分級、分類管理。首先,應根據納稅人生產經營規模、年納稅總額、社會影響力等指標,對轄區內稅源實行精細化分級管理。應將轄區內稅源劃分為市局級重點稅源、縣分局重點稅源、股所一般稅源、零星稅源四類。同時,根據行業的共同特點,建立行業稅源管理制度,定期撰寫行業管理分析報告。每年還應選擇若干個重點行業,結合稅收政策落實情況與漏征漏管戶清理,開展行業專項檢查,對檢查中發現的共性問題,通過納稅輔導、自查補報等加以解決,對有重大案情的則應重點稽查,嚴格依法處理。
【關鍵詞】稅收法制化管理 精細化管理 人性化管理
一、稅收管理現狀
(一)稅收管理法制化現狀
構建和諧稅收關系必須依托稅收法律,依法治稅是和諧稅收的基本保障。通過稅務機關嚴格執法,依法征稅,納稅人和全社會協稅護稅,為稅收制度的運行提供良好法制環境和法制保障。但因稅務機關相關人員素質問題,使得個別稅務人員施私恩,謀私利,搞特殊化,有法不依,執法不嚴等現象泛濫,影響稅收管理的有序進行。
(二)稅收管理人性化現狀
執法人性化,加強征納信賴合作,促進社會和諧發展,大力倡導與人為善的社會氛圍。使和諧的價值觀和道德觀成為稅務干部的核心價值觀。當今,在稅收管理過程中,個別稅務機關的服務意識不強,衙門思想根深蒂固,體現在工作中就是生、冷、硬,使征納雙方關系緊張,影響了工作效率,有些稅務干部不尊重納稅人,有權利越位的現象,不能妥善處理各種矛盾和問題。
(三)稅收管理精細化現狀
古人云:“天下大事,必作于細,天下難事,必成于細”。在稅收征集環節中,稅務機關強調了精細化管理等方法,但卻不能使得精細化工作下足,往往會出現一定的偏差,因此依據前期的經驗表明,在稅收工作環節中,必須把精細化、標準化貫穿于工作的各個環節,避免因小失大的局面的出現,強調工作的成效,而不是速度,使得稅收工作在精細化、人性化及制度化的精髓指導下,不斷升級完善。
二、稅收法制化、精細化、人性化管理構建
(一)稅收法制化構建
依法治稅是稅法制度下的中心環節,其核心是通過相關法律條文規范稅法執法行為,保障稅民的合法權利,確保稅收全過程都納人法律規定的環節之內,使稅收活動的參與主體都能夠在國家稅收法律法規的框架內行使其相關權力、履行其相關義務。目的是確保公民在稅收法制化前人人平等,維護國家的財政收入及公民的合法權益。
1.更新稅收工作觀念。對稅務官員及各級政府人員進行稅務相關知識進行培訓,提高其依法治稅、強化稅收管理的意識。
2.加大稅法宣傳力度。①加強稅法知識普及教育,使納稅人知法、懂法、自覺遵紀守法,提高全民依法納稅意識。②認真學習稅收法律、法規,強化稅務隊伍建設,通過學習、培訓等手段,使稅務人員加深對稅收基本法規的理解。
3.加大執法力度。①強化稅務處罰,增強執法力度。②建立過錯責任追究制度。從稅務機關執法特點看,過錯追究應分為三個層次:一是崗位責任制追究,包括對違反勞動紀律、工作紀律的責任追究;二是稅務執法過錯責任追究;三是稅務違法違紀的追究。
(二)稅收精細化構建
1.崗位體系精細化。要以工作流程為基礎,按“以事定崗、以崗定責、權責相當”的原則,確定每一崗位能級要求、崗位職責、質量目標、業務流程、操作規范、工作內容、質量控制要點、表證單書、支撐文件、責任追究辦法,建立覆蓋全系統每一崗位人員的操作規范和質量管理體系。
2.工作標準精細化。分崗位設立考核指標,并力求將原來的概念性評價指標改為顯性的數量考核指標。如對企業稅收管理員,設置稅務管理、稅源監控、征管監控、違章處理等考核標準;對個體稅收管理員,設置納稅申報率、入庫率、稅收評議、稅收管理、資料歸檔、建賬建證和政策輔導等考核標準,實現稅收征管和稅收服務標準的精細化。
3.工作程序精細化。對稅收征管的每一環節、每項具體工作都制訂詳細周密的工作流程。優化征管程序,細化每個管理事項在各征管環節和崗位的分布,細化各征管事項的具體工作要求,細化各征管環節之間相互聯系制約的具體內容、方式和要求。
4.制度管理精細化。將工作考核的重心放在管理制度的落實上。要通過開展執法監察與目標考核,檢查每一部門、每一崗位、每一人員是否按作業內容、作業標準、作業時限履行本職,有無不作為、執法不到位、管理不到位的行為,保證制度有效落實。
(三)稅收人性化構建
利用稅收網絡化,確保稅收網上受理、勘察、審批、登記、發證、納稅等一體化,節約企業及稅務機關的實效性,同時因未能及時辦理相關稅務事宜的,稅務機關應把握好 “親情化”服務理念,切實體現稅務機關的人性化服務理念。
三、總結
面對當前工作面臨的問題,稅務部門必須轉變管理理念,結合稅收部門自身發展,構建現代稅收管理體系,通過提升稅收法制化、精細化、人性化管理,加強理論知識的學習和指導,加強信息化管理建設,加大對人才培養和管理等來確保稅收管理順利展開,推動稅收管理順利發展。同時本文通過如何提升稅收法制化、精細化、人性化管理,以期望對稅收管理更好、更有效的開展有所幫助,對國家稅收管理有所借鑒。
參考文獻
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一、當前影響稅收管理員作用發揮的三個突出矛盾
一是稅收管理員人員少與任務重的矛盾十分突出。以我分局為例,2001年重新組建時共有稅務干部128人, 7年來,因退休、工作調動等原因,減少13人,雖調入6人仍凈減7人,而管戶量由當時的15000多戶上升到現在20000多戶,凈增5000多戶,稅收管理員的管戶量在不斷增加,我分局管理員現在管戶量少則二三百戶,多則五六百戶,最多的近千戶。加之年齡結構不合理,人員結構老化日益嚴重,而且面臨退休的人員數逐年遞增,加之新辦企業越來越多,使得在職人員的工作壓力越來越大。
二是稅收管理員整體素質與精細化管理要求之間的矛盾十分突出。稅收管理員制度明確了稅收管理員的5個方面17項職責68項工作,對稅收管理員的素質提出了很高的要求。稅收管理員既要懂政策法規,財務會計知識,又要能掌握一定的計算機知識和操作技能,還要會作稅收分析,加強稅源管控。而目前的現狀則堪憂。稅收管理員業務能力參差不齊,完全達到“五清一會”標準的干部還有限。有的稅收管理員業務水平較低,業務能力不強;有的稅收管理員工作草率馬虎,所采集的信息質量不高,稅源監控基礎薄弱;有的稅收管理員管理意識、責任意識不強,管理措施沒有落到實處。
三是被動應付上級檢查考核等各項事務性工作與積極主動做好稅源控管之間的矛盾十分突出。由于上級管理部門向基層布置工作任務整合力度不夠,在一定程度上造成了稅收管理員的忙亂?!吧厦媲l線、下面一根針”,為了應付上級的檢查考核,許多管理員特別是那些能力較弱的管理員不得不把大量的時間用在臺賬資料的準備上,而無心或者說根本無力去加強對納稅人的控管,疲于應付。同時日常事務性工作的增加,使稅收管理員面臨較大的工作壓力,也擠占了稅收管理員深入企業、納稅戶了解情況、分析稅源、加強控管的時間,造成稅源管理的重點不突出,影響了稅源管理的針對性,稅收管理員的主觀能動性得不到充分發揮。二、稅收管理員應著重把握的三項主要工作
1、強化稅源監控。稅收管理員要運用“信息化加專業化”的多種有效手段,通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析,對所有可能影響稅收收入源頭進行監督控制。
一是認真做好納稅人基礎信息維護工作,切實做好戶籍管理,把好源頭關。二是針對不同行業、不同區域、不同規模、不同稅種及不同信用等級的納稅人,實施動態分類管理,全面準確掌握企業生產經營狀況、財務核算情況和涉稅信息變動規律。三是有計劃、有目的地對轄區進行巡察,發現漏征漏管戶線索,并督促其限期改正,并視情節輕重向有關部門提出處罰建議。四是加強發票管理。通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發票情況實行監控,把發票控管與掌握企業生產經營信息結合起來,認真審核確認生產經營行為的真實性,實現以票控稅。五是實行動態監控。定期到納稅人生產經營場所實地了解情況,通過縱向比對、橫向比對、賬實比對,及時取得動態監控數據,找出影響稅負變化的主要因素,分析稅負變化趨勢。六是建立重點稅源企業的管理臺賬,積累重點稅源企業檔案資料,做好重點稅源企業年度稅收計劃的編制和落實,實時監控稅源變動,定期編寫上報重點稅源調查分析、預測報告。
2、開展納稅評估?;鶎佣愂展芾韱T是納稅評估工作的主要承擔者,具體負責對所轄區域納稅人實施行業和個案評估,因此,稅收管理員要認真學習貫徹國家稅務總局的《納稅評估管理辦法(試行)》,不斷強化納稅評估工作,以扎實的評估工作來強化稅源的精細化管理。一是每一納稅申報期結束后,對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷,并有重點地對有偷漏稅嫌疑和日管中發現有疑點的納稅人進行綜合分析,確定納稅評估對象。二是評估要充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統,結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析。三是對納稅評估發現的一般性問題,如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯,可約談納稅人,進行必要的提示與輔導,引導納稅人自行糾正差錯,根據稅法有關規定免予處罰。對納稅評估發現需要進一步核實的問題,可下戶做進一步調查核實。對確定的問題,涉及處罰的,及時提出處罰建議;涉嫌“偷逃騙抗”案件的,及時移交稅務稽查部門查處。
3、做好納稅服務。稅收管理員在嚴格履行管理職責的同時,扎實做好維護納稅人合法權益的各類服務事宜。一是做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作,要通過集中培訓、送法上門、個別輔導等形式,加大宣傳力度,特別是要抓住納稅人普遍關心的稅收優惠政策、稅前扣除、新老稅法過渡期的政策銜接等問題。二是做好稅收相關業務的事前輔導工作,特別是新辦企業的跟蹤管理服務工作。三是積極為納稅人提供便捷高效的服務。要以納稅人滿意為導向,從方便納稅人,提高服務效能出發,認真落實總局“兩個減負”的要求,通過整合工作事項、簡化優化企業業務流程、簡并報送資料等方式,切實把方便留給納稅人。
三、進一步發揮稅收管理員作用的三點思考
1、充分發揮信息化在稅源管理中的作用,減輕負擔,提高辦稅效率。充分利用現代信息技術,大力推進稅收管理信息化建設,是提高稅收管理水平的重要途徑,是減負增效,解決人員少任務重這一矛盾的重要手段。一是要切實提高稅收管理員信息化應用水平。稅務干部一定要增強學習信息技術的主動性,不斷適應稅收工作的新要求。二是要加強日常數據信息的采集、審核、錄入、存儲、應用和反饋的全程管理,提高信息資源共享度。加強納稅人信息的“一戶式”管理,搞好信息資源的整合與銜接,保證基礎數據真實、完整、準確。三是強化數據管理,提高數據增值利用水平。各級職能部門要發揮科技力量、科技設備、應用能力較強的優勢,面向征管一線大力開展數據信息集中處理、和深度分析應用,通過對集約化采集數據的對比分析、邏輯分析、類推分析、比率分析等綜合性分析,發現異常指標,找出管理的薄弱環節,為稅收管理員實施精細化管理提供最直觀、可操作的技術支撐,促進一線人員管好每個細節,抓好每個環節,真正管深、管細、管透。四是在全面推進納稅人網上申報納稅的同時,逐步推進網上審批、網上咨詢、網上資料提交、網上查詢等網上辦稅事項,切實減輕征納雙方負擔,不斷提高征納雙方的辦稅效率。
一、推進稅源專業化管理的原因分析
一是稅源分散,基層國稅部門控管難度較大。**縣是江蘇省陸域面積最大的縣份,總面積達2298平方公里,下轄35個鄉鎮(場)。國稅部門轄有管戶12127戶,經濟尚處于欠發達階段,納稅人年納稅額最多的僅為1000萬元,小規模納稅人企業和個體雙定業戶占整個管轄戶數高達93%,國稅機關控管稅源難度較大。
二是基層稅干素質參差不齊。該局現有在職稅干172人,其中第一學歷中專以上僅31人,占18%,50歲以上稅干占近20%的比例,干部隊伍結構相對老化,知識層次明顯偏低,部分干部的業務素質和工作能力不能適應稅收科學化、精細化管理的要求。原有的劃片屬地管理,稅務責任區既管理一般納稅人,又管理小規模納稅人,還要管理個體雙定業戶。一部分同志由于能力所限,對所轄的企業既管不住、又管不細、管不好;相當部分老同志個體稅收征管經驗豐富,但財會知識缺乏,管理一般納稅人企業十分吃力;而走上工作崗位不久的年輕同志,知識面廣,業務水平高,管理企業十分出色,但管理個體經驗欠缺,無從下手。這樣的局面,就導致了干部的長處得不到張揚,而短處又得不到回避。
三是大小稅源得不到同抓同管。原有的以屬地管理為主的劃分原則,出現部分稅源相對豐富和一般納稅人比重較大的責任區,小規模納稅人和個體雙定業戶管理不到位,重大稅輕小稅,重收入輕管理,大小稅源得不到同等重視,部分稅源管理不到位。
四是稅源管理的精細化程度不高。原有的納稅人混合管理模式,部分稅收管理員案頭工作較多,巡查、調查、核查的任務量較大,使得稅收管理員沒有足夠的時間和精力采集涉稅信息,并進行綜合利用和比對分析,征納雙方的信息不對稱,管理出現漏洞,導致稅收流失。
五是基層稅干績效考核不深不透。績效考核的指標設置是困擾基層工作的難點之一,由于稅收管理員的工作內容不同、工作量不一,導致績效考核線條較粗,操作性不強,指標設置不盡科學,由此而形成的績效考核結果不能起到鼓勵先進、鞭策后進的作用,挫傷干部的工作積極性、主動性和創造性。
二、稅源專業化管理的主要做法
一是分類設立稅源管理責任區。按照國稅發[2006]149號文件要求,該局根據全縣稅源結構、層次和分布,以納稅人類型為標志,區分管理難易程度,按照“條塊結合”的原則,在堅持屬地管理的基礎上,將稅務管理責任區劃分為11個一般納稅人責任區、2個所得稅管理責任區和17個小規模納稅人責任區(含雙定業戶),實施稅源專業化管理。
二是建立主輔崗制度。稅務管理責任區實行主輔崗,主崗對稅務管理責任區工作承擔主要責任,輔崗協助主崗開展稅源監控。由于主崗對責任區的稅源管理責任重大,對提高稅源管理的精細化程度十分重要,該局參照選拔領導干部的辦法,在全系統遴選工作作風硬、業務素質好、責任心強的稅干擔任主崗。同時規定,一般納稅人責任區和所得稅管理責任區主崗必須通過江蘇省國稅系統專業等級中級以上資格考試,據此,6位稅干因為業務素質達不到要求,由一般納稅人主崗改任小規模納稅人主崗。
三是建立精細化管理機制。一般納稅人企業較為集中,地點穩定,稅源可靠,實行重點監控、網絡管理,負責監控的稅收管理員既懂財務管理,又精通計算機應用。個體零星稅收分散、經營規模小、稅源控管難,建立個體稅收管理員制度,實行源泉控管,綜合治理。將其分為固定業戶、集貿市場戶和臨時經營戶三類,對固定業戶,實行戶籍管理,源泉控管;對集貿市場,實行部門配合,綜合治理;對個體零散稅收全部實行委托代征。在合理分工的基礎上,建立了清晰的崗責體系,制定《稅源管理責任人崗位職責》、《責任區主輔崗制度》、《責任區考核評比辦法》、《稅源信息采集制度》等,按照管戶與管事相結合的原則,從制度上明確稅收管理員10個方面的具體職責范圍,將稅務責任區的戶籍管理、納稅服務、調查核實等工作內容細化為42個小項。實行工作底稿制度,對稅收管理員實施的管理工作進行記錄,形成執法有記錄、過程可監控、結果可檢查、績效可考核的良性循環機制。明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準、工作時限和考核辦法。以責促管,理順工作職責關系,增強工作的銜接度,消除推諉扯皮現象,確保事事有人管,強化稅源管理的責任。全縣118名稅收管理員與12127戶納稅人全部實現“人戶對應”。
四是強化科學化管理。注重將現代信息技術充分應用到分類管理工作中,增加管理的科技含量,依托稅收管理員工作平臺,提高稅收管理員工作的信息化水平。建立稅源信息平臺,按月公布增值稅一般納稅人的稅負變動情況、納稅人零負申報情況、停歇業情況和稅負排名。要求稅收管理員對省級監控企業,每2月至少巡查一遍,其他企業每月巡查一遍,個體工商戶每月不少于50%的巡查面;稅收管理員不僅注重對納稅人申報的靜態信息的審核,還要了解納稅人的經營規模、生產工藝、原材料耗用、資金流轉等各方面的涉稅動態信息。編制“崗位工作手冊”,對各崗位業務因何發起,怎樣進行操作,向哪些部門或環節反饋信息或結果,都作出明確規定,引導稅收管理員按程序規范操作,高質、高效完成本職工作。將工作標準能量化的全部量化,工作時限能明確的均予明確,對新辦納稅人的稅收政策和辦稅規程等事項,要求稅收管理員在3個工作日內逐項輔導到位,對普遍性稅收政策每月集中輔導,對行業性特殊政策上門輔導,從而做到管理到戶,責任到人,又做到人機結合,管事到位。
五是扁平化管理責任區。責任區分類設立后,管理層級由原來的縣局——分局——管理科——責任區轉變為縣局——分局——責任區,管理層級扁平化。稅收管理員通過對稅源實行動態跟蹤管理,及時掌握納稅人的生產經營、戶籍變動等情況,解決管戶不清、底子不明、漏征漏管等問題。機關管理層對基層執法情況及操作的準確性進行審查,對納稅人的相關信息的完整性、真實性、準確性做進一步審驗,對納稅人上報稅務機關的涉稅資料的真實性進行再次審驗,提高精細化管理水平。
三、稅源專業化管理取得顯著成效
一是促進了國稅收入快速增長。通過調整管理模式,干部的履職能力大大增強。1—9月份,該局累計組織入庫國稅收入26197萬元,同比增長39%,增幅位居宿遷各縣(區)第一。
二是提升了稅源控管能力。分類設立稅務管理責任區,一改以往以屬地管理為主的劃分原則,解決了部分稅源管理不到位問題,消除了重大稅輕小稅,重收入輕管理的思想,使大小稅源得到同等重視,得到齊抓共管。讓業務素質相對較高的稅干管理一般納稅人和所得稅納稅人,實現了工作和能力相匹配,達到了重點稅源重點管理的目的,降低了稅收執法風險。1—9月份,全局稅干的稅收執法不規范行為同比下降57%。
三是實現了管理效能的最大化??h局直接管理、考核稅務管理責任區,管理層級趨于扁平化,信息通暢,決策運行時間短,優化了稅源管理層次,簡化了程序和環節,提升了稅收管理員的工作執行力,提高了工作效率。增值稅一般納稅人認定耗用時間由**年的每戶2—3天時間縮短為目前的半天時間,稅收管理員因政策適用不準或業務分析不透而導致的流程退回數量由責任區設置調整前的月均230條降為目前的90條。
一、細化納稅對象,找準管理方法。
現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜,行業千姿百態,過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰;四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市;五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點納稅戶,對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法,對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監管納稅人,這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。
二、摸索行業特點,細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人,選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性,針對行業特點,在稅收精細化管理上想實招,下苦功。通過反復探索和不斷總結完善,從20*年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實核對,抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點46個,加油機都安裝了稅控裝置。20*年8月,我局成立了成品油管理小組,對加油站實行專業化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上,掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸,把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度,就能準確計算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時,建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度,加油站每天登記日銷售數量,進貨時,應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量,貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后,經雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發票上簽字后,方可認證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份,通過盤存核實加油站銷售數量,道縣農機加油站核實庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補增值稅59020.43元,道縣上關加油站核實庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補增值稅24850.79元,共計查補增值稅98306元。根據管理需要,我局還建立了油價漲跌報告制,油價漲跌加油站應及時通知國稅部門,及時調整稅控裝置的計稅價格,實行動態管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據,不定期巡查各加油站,以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站,將其納入重點納稅評估和稽查范圍,認真分析、研究原因,實施稽查;對賬務不健全、收入有明顯差距,連續兩個月零申報、負申報的,取消進項稅抵扣,采取核定稅款或預儲稅款等征收方式,今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法,按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式,實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量,剔除了非生產用電因素,核定自然引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機械引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管,48戶磚廠年應納稅額由20*年度的18萬元增長到20*年的42萬元,今年1-9月已入庫3158*.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業,根據這個行業耗電量大,產品多少與用電量息息相關的特點,由稅收管理員進行了駐廠調查,掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本,得出了產品耗電比,每噸產品均耗電1200度,按這個耗電標準,由耗電量得出生產量,再由生產數與產品結存數計算出銷售數量,按市場線材的價格核實銷售收入,監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品,每噸產品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現在進行準確監控后,企業的銷售收入準確清楚,今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
一、增值稅管理的現狀及存在的問題
我市素有塞上“煤城”之稱,工業因煤而生,煤炭行業是石嘴山市的支柱產業,許多重點行業是圍繞煤炭發展起來的,以煤炭開采洗選業、黑色金屬冶煉業、電力生產供應、化學原料制造業為主的這些行業成為全市增值稅稅收收入主體。多年來,為了有效提高增值稅管理質量和效率,我局做了大量的探索和實踐,特別是以來我們借助“稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源管理”四位一體互動機制平臺,以抓稅收分析為切入點,以納稅評估為抓手,以稅務稽查為突破,加強重點行業、重點稅源管理,以點帶面,從具體工作入手,有效地提升了增值稅管理水平,取得了良好效果。截止到底,我局增值稅納稅人14822戶,其中一般納稅人企業1515戶、小規模納稅人企業1476戶。增值稅入庫稅款224952萬元,比上年增長35.59%,增收59043萬元。
在稅收收入取得大幅增長的同時,也發現我們在增值稅管理上存在一些問題:一是納稅人進項稅抵扣憑證管理不規范,尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問題。二是增值稅一般納稅人零負申報率偏高,12月零負申報率就達到55%。三是行業稅負不均,例如在我市,電力熱力制造供應業、石油加工煉焦業、非金屬礦物制品業稅負率都在5%以上,而以批發、零售為主的商貿企業稅負率均在3%以下,且國有商貿企業與私營商貿企業之間稅負明顯差異。四是納稅評估缺少系統、全面的指標參數和預警值,成為納稅評估的“瓶頸”,制約著納稅評估工作的開展和效果。針對增值稅管理中存在的上述問題,我局自以來,圍繞科學化、精細化管理的要求積極開展納稅評估,加強增值稅管理。
二、大力開展增值稅分析評估,強化稅源管理
(一)加強業務培訓、開展專項評估
,我局把選好用好納稅評估人才作為納稅評估的基礎,這是因為納稅評估人員素質直接決定著納稅評估質量的高低,我市對重點評估工作集中抽調人員優化組合搞評估,并注重評估人員的業務培訓和指導,要求評估人員要熟悉評估指標和納稅評估文書的運用,掌握約談和實地核查技巧。在對水泥行業的專項評估工作中,由市局牽頭成立統一的專項評估小組進行納稅評估,摸索行業評估流程,積累經驗和方法,收效明顯。首先我局按照總局確定的評估模型和本市水泥行業能耗定額標準,選擇管理較規范的國有企業,通過評估形成本地區的行業評估方法,為對其他企業開展評估積累經驗、方法。隨后我局在開展對其他水泥企業的納稅評估中,邊評估邊總結邊推廣,形成良好的工作機制。經對我市8戶水泥生產企業的納稅評估,核實我市水泥行業 實現銷售收入2.1億元,應納增值稅1478.25萬元,平均稅負率7.03%,核查出有其他涉稅問題的企業8戶,補繳增值稅117.4萬元。
(二)深化稅收分析,做到有的放矢
為了增強評估工作的針對性,我局積極從四方面對增值稅進行分析:一是增值稅收入進度分析;二是500萬元以上重點稅源企業監控分析;三是一般納稅人行業稅負分析;四是零負申報統計異常分析。充分發揮“四位一體”互動機制在稅源管理中的合力作用,通過“四位一體”辦公會議與其他業務科室互通信息,及時掌握增值稅完成情況,確保每季度足額完成稅收計劃任務。我局還充分運用區局開發的輔助征管系統和市局開發的數據分析軟件,進一步提高數據預警意識,將低于警戒值的納稅人作為納稅評估疑點對象,下達評估任務,以確保分析結果對納稅評估工作的指導作用。例如通過按季度查詢各行業稅負預警值和查詢一般納稅人零負申報情況,統計出稅負低于預警值的增值稅一般納稅人名單和連續三個月零負申報的企業名單下發各局,作為各局下達評估任務、查找疑點,提出不同管理措施的依據,發揮了稅收分析指導納稅評估的作用。
為強化對重點稅源的收入分析預測,,我局對全市年納稅額500萬元以上38戶重點稅源企業進行監控,按季把應征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負率增(減)大于(小于)1%的重點稅源企業統計出來,下發給各管理局查找原因,發現疑點的進行納稅評估或移交稽查檢查。在分析過程中對存在疑點的兩戶稅負為零和一戶價格偏低的重點稅源企業通過互動機制平臺安排管理局進行了專項納稅評估。
(三)探索建立行業評估模型,指導開展納稅評估
我市產業結構主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主,由于當前企業經營范圍比較復雜,核算層次各異,同行業之間生產工藝和生產設備相差很大,要分行業測定投入產出比和能耗比等參數確定存在很大困難。但我局堅持從具有代表性的典型行業入手,測定建立行業評估參數模型,根據我市稅源經濟分布狀況,積極組織各管理局對選定的鐵合金、洗煤、精細化等行業開展納稅評估,著重做好行業納稅評估模型的建立和應用實踐工作,目前選定行業的評估模型及指標均已建立并完善。其中鐵合金評估模型建立的較充分、完整,從建立鐵合金產品納稅評估模型的原因背景、鐵合金產品納稅評估模型建立過程、鐵合金產品物理耗量數據分析、鐵合金產品納稅評估方法和指標參數四個方面進行總結,運用能耗(電耗、煤耗)分析法和投入產出法進行數據分析評估。為了驗證評估模型的可行性,我局在隆湖、惠農、平羅選了4戶企業運用模型進行評估。發現3戶私營企
業單位電耗值偏高或預付賬款余額變動值過大,通過約談舉證、實地核查,3戶企業共補繳增值稅70.37萬元。鐵合金行業納稅評估模型得到區局領導的肯定,并已經由區局上報總局,在總局召開的增值稅納稅評估工作會議上作為典型材料進行了交流。與此同時,我局通過設計數據采集表挑選出10戶精細化工企業采集了相關數據、對精細化工企業的生產工藝流程、各種原材料的耗用、產品特征等進行實地調查,依據相關納稅評估管理辦法中的評估指標,建立了精細化工行業增值稅納稅評估指標模型及預警值,確定了稅負對比分析法、銷售額變動分析法、進項稅金結構分析法和投入產出法四種評估辦法,并提出了相應的評估參數值。在對煤炭市場的經營狀況進行多方的調查分析和科學的論證基礎上,結合實際工作經驗,建立了洗選煤行業增值稅納稅評估管理模型,確立了預警參數指標,提出了電耗測算法、煤泥中煤等副產品產出比例分析法。為了用評估案例來驗證評估模型的實用性和可操作性,我局要求各管理局組織評估人員運用評估模型對相關企業進行評估?;蒉r局對5戶精細化工企業進行了納稅評估,運用模型中的投入產出法找出企業存在產成品非正常損失的外購貨物未作進項稅轉出,評估補稅8.5萬元。大武口局評估洗煤行業6戶,評估補稅89.34萬元。
為了加強對商貿企業增值稅的管理,我局對全市521戶商貿企業一般納稅人近兩年的數據進行了調查采集,以各數據的加權平均值為依據,按照經營種類細分了22個門類并測算出了參數值,提出了7種商貿企業增值稅納稅評估方法:即稅負對比分析法、商業增加值稅負分析法、毛利率分析法、銷售收入變動率分析法、存貨周轉率(次數)分析法、應收賬款變動率分析法、應付賬款變動率分析法。通過對3戶商貿企業進行的納稅評估,利用評估方法中的稅負對比分析法和存貨周轉率分析法及參數值對比發現企業存在發出貨物未記銷售的問題,針對納稅疑點與企業約談,敦促企業補交增值稅5.3萬元。
全市國稅系統運用新建立的行業評估模型共評估了16戶企業,評估補繳增值稅202.4萬元,取得了較好的效果。
(四)處理好“兩個關系”、堅持“三個結合”,提高評估工作效率
處理好“兩個關系”,就是處理好計算機分析與人工分析的關系,處理好約談與實地核查的關系。目前我局的計算機在納稅評估方面的應用還較欠缺,只能查詢一些共性數據,而面對不同行業、不同核算水平,不同規模的企業還需要做進一步的人工分析,為此,我局充分利用自行開發的數據分析軟件,查詢計算機生成的零、負申報、企業稅負、發票開具、進項抵扣等數據,經過統計,再與人工計算的銷售變動率、成本利潤變動率等指標進行橫向和縱向的對比分析,借以發現納稅申報中存在的異常問題;其次,處理好評估約談與實地核查的關系,就是要實地核查工作根據約談過程中未談清楚的問題進行,再根據核查發現的涉稅疑點做出相應處理,這樣評估更有針對性。
堅持“三個結合”:一是堅持評估與稅法宣傳輔導相結合,就是在評估中,借下發資料、約談等機會向納稅人宣傳稅收政策、法規,對在評估過程中發現企業在執行稅收法規出現偏差及財務處理等方面的問題,及時給予輔導,提出糾正措施,并督促企業自行改正,為納稅人提供周全而有效的預警服務;二是評估與日常管理相結合,就是在評估中發現征管上的漏洞和不足,及時反饋給管理部門,發揮以評促管的功能;三是評估與經驗交流相結合,就是在一階段評估任務結束后,要認真總結納稅評估中發現的問題,對評估情況進行系統的歸納和分類,以便相互交流。
(五)積極探索、不斷總結評估工作經驗
,我局增值稅納稅評估工作經過一年探索和實踐,在取得成績的同時,也積累了一些經驗和方法,為今后納稅評估的深入開展打下了基礎,以下例舉一二:
一是查電費、算產量、找疑點。如我局評估人員在對某煤炭運銷有限公司進行評估時,根據該公司全年生產耗電量的度數和申報精洗煤產量的噸數,依照我市洗煤行業評估模型中單位精洗煤定額耗電量標準,測算出該企業實際產量與申報產量相差二千多噸。經對企業進行了約談和實地核查,得知企業當年少計產量,按照評估期每噸精洗煤市場價格計算,企業自行補繳增值稅15萬元。
二是利用投入產出比,發現異常。如我局稅收管理員在對某化工有限公司進行評估時,通過對該地區同行業的投入產出比進行測算得出該企業生產1噸炭黑的電石投入與該行業的電石投入明顯不符。根據案頭分析得出的分析結論,評估人員與企業法人代表和財務人員進行了約談,在約談中企業曾提到電石的非正常損失,經核實,確有非正常損失的原材料未作進項稅轉出,造成企業產量低于同行業的參數產量。
三是其他業務利潤背后的隱情。如我局對某機械制造有限公司的納稅評估,通過查看該企業年度會計決算報表,表中其他業務利潤與主營業務收入、主營業務成本額之間明顯不配比,它們之間到底存在什么隱情?評估人員帶著這些疑問,決定與該企業約談和實地調查了解,根據企業主動提供的賬簿資料、相關銷售合同,了解到該企業將購入的原材料用于安裝、搭建生產水泥平臺等非應稅項目的材料使用上,已抵扣的進項稅額未作進項稅額轉出。評估人員對企業的作法,耐心進行政策宣傳指導,企業認為核實的問題準確,愿意補繳稅款,并及時進行賬務調整。
四是從生產水泥電耗、煤耗找到的實情。如對我市某水泥企業增值稅專項評估時,評估人員運用總局下發的《水泥行業增值稅專項評估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法,以及投入產出法的評估方法和技巧,測算出企業當年申報水泥產量與根據國家電耗、煤耗標準值計算的水泥產量不符,存在疑點。經約談舉證和實地核查,發現企業將用于在建工程的電力計入生產成本并抵扣了進項稅額,在破產清算時將財產損失中所購原料已抵扣的進項稅未做進項稅轉出,將外購并銷售的水泥未按一般貨物銷售和即征即退分別核算申報,造成即征即退稅額增加,應納稅額減少。經說明企業認識到問題所在,自查補交增值稅12萬元。
五是運用模型參數,發現納稅異常。如對我市某鐵合金企業的納稅評估,評估人員運用市局下發的鐵合金行業原材料耗用量指標分析表及預警值進行分析發現,企業當年生產用電的平均單耗與鐵合金行業評估模型的電耗指標存在差異,而且企業當年申報增值稅稅負率低于行業平均預警
值下限,可能存在少報收入,多抵進項稅的疑點。經約談舉證和實地盤庫核查,發現企業成品庫出庫數與企業賬面數相比,少了300多噸,經仔細詢問,原來是企業變換倉庫保管人員在交接時,沒有進行實地盤庫,導致與帳面不符,少做收入,應補繳增值稅27萬元。經補稅調整后企業的增值稅稅負率較評估前提高了0.4個百分點。六是存根聯滯留票核查評估見成效。4月,我局及時從區局的增值稅數據中篩選出我市存在存根聯滯留票戶數189戶、涉及發票526份、稅額255萬元。為了全面認真核查存根聯滯留票原因,我局采取了約談、實地取證、賬實對比等方法,要求被核查企業逐一說明每張滯留票未申報認證抵扣進項稅的原因,并提供相關證據。對涉及滯留票銷貨方核查需要發協查函的直接通過區局ftp發函協查,并告知銷貨方稅務機關。通過核查,逐票找清造成存根聯發票滯留的原因。經過納稅評估程序有15戶企業存在納稅疑點,已補繳稅款24萬元。對疑點問題沒有排除及時移交稽查的企業,我局稽查局已查補稅款9.7萬元。
三、由點到面,促進增值稅分析評估工作再上新臺階
關鍵詞:現代企業 精細化財務管理 含義 特點 意義 策略
一、現代企業精細化財務管理的含義
企業精細化財務管理是事關企業生存和發展的大事,因此做好這項工作十分重要,其能夠使企業財務管理更加科學精密,財務管理效率進一步提高,財務管理方法更加科學,促進企業的全面發展。財務精細化管理主要指針對具體業務工作要做到有條有理事無巨細,針對各項財務收支都要做好詳細記錄,針對各項經濟活動要擁有規范業務流程,并且做好財務審核和監督工作,確保實現財務管理的具體化和精細化,最大程度地發揮財務會計的作用。財務管理實踐工作中要注意管理的落實,同時要使財務管理覆蓋到企業整體經營活動中,充分發揮財務監督的作用,進一步拓展財務管理與服務職能,確保財務管理內在價值的實現。
二、現代企業精細化財務管理的特點
1.提供科學有效的信息。現代企業精細化財務管理需要對企業整個經濟活動開展科學的調查研究,同時進行精密的控制與管理,要求其提供的信息必須科學有效。對經濟活動所有責任人以及執行者都需要進行考察,再將獲取的全部數據信息進行計算機數據錄入與操作分析。只有企業實行科學化的財務管理,才能更好地促進企業穩步發展。
2.以企業的經濟效益為根本。所有企業的經營活動都是為了最終獲得更大的經濟利益。而企業精細化財務管理必須以企業經濟效益為根本。企業要能夠有效地控制和管理經濟效益,并根據經濟效益對投資方向進行確定,對企業長遠規劃進行科學預算。同時進一步提高企業的財務管理水平,達到企業精細化財務管理的要求,有效發揮企業的自身優勢,更好地促進企業發展。
3.全面拓寬了財務管理內容?,F代企業精細化財務管理主要是對所有企業財務監督與管理范圍內的經濟活動進行細化分解以及整合分析,從而提升企業的財務管理水平和經濟管理質量,同時解決具體的經濟財務管理問題。隨著財務管理領域的拓寬,實行財務精細化管理能夠使財務管理方案和決策得到優化,能夠使企業經營和經濟活動聯系起來,綜合企業的整體活動情況進行研究分析,從而為企業發展提供更好的服務。
4.有效利用了科學管理方法?,F代企業精細化財務管理有效利用了管理學原理,同時結合企業的實際生產經營活動,制定了切實可行的科學管理方法,以及嚴格的監督管理機制和具體工作規范等,使企業提高了內部管理水平,工作崗位職責得到了細化,內部管理力度得到了加強,使企業管理實現了從人治到法治的思想轉變。
5.財務管理實現了“三個”轉變。現代企業的生產經營活動與財務管理息息相關,要想提高企業的財務管理水平,企業財務工作就必須由過去的后方靜態管理向現代的前方經營陣地管理轉變,并熟悉企業的整個生產經營活動以及業務流程,達到企業財務預算和管理的真實性、準確性要求;此外,企業財務管理還必須由過去的機械運算向現代的人工有效管理服務轉變;再有,財務管理人員的工作責任也必須從過去的單純數據核算向現代的企業整體經營管理轉變,真正實現企業經營活動和經濟活動的密切合作。
三、現代企業精細化財務管理的意義
1.現代企業精細化財務管理能夠向企業提供具體、真實、有效的經濟活動信息內容,為企業發展奠定堅實基礎,使企業擁有更廣闊的市場發展空間
現代企業精細化財務管理還能夠有效降低企業財務疏失引發的風險問題,有利于企業長遠發展目標的實現。
2.現代企業精細化財務管理能夠使企業經濟活動更加透明,真實地反映出企業的財務去向,同時企業的生產經營成果也可一目了然
并且企業能夠根據其所提供的經營收益信息來對某項經濟活動是否有價值進行判斷,從而為企業未來的經濟投資方向和企業業務項目的結構調整提供依據,實現優化管理的目的,同時還能夠通過精細化財務管理找出項目和業務中的不足,有針對性地制定解決策略,最終獲得更大的經濟利益。
3.現代企業精細化財務管理能夠向合作單位和投資人等展示企業運作的整體流程以及效益分析,使合作單位和投資人能夠深入了解企業,從而更加信任企業
同時也易于管理和控制彼此間的利益關系,促進彼此間更加友好的合作與交流。
4.現代企業精細化財務管理能夠促進企業財務人員更好地了解和掌控企業項目以及業務流程,從而有效地將財務分配到具體的企業生產經營活動中,減少不必要的支出,降低生產成本,搞好預算管理,幫助企業制定切實可靠的經營管理目標,同時發揮財務功能促進目標的實現。
四、實現企業精細化財務管理的策略
1.進一步轉變財務管理職能。企業財務人員有義務為企業的生產經營決策提供良好的服務。如今財務工作的職能已經由過去的記賬核算型轉變為經營管理型,因此作為財務人員必須轉變思想,參與企業的生產經營過程,為企業領導決策、分析、預測、控制等做好服務工作。并且科技的發展和現代信息技術的推廣應用,也要求財務人員必須與時俱進,更新觀念,做符合時展需要的專業財務人才,更好地為社會做出自己的奉獻。
2.開展稅收籌劃規避稅務風險。要想降低企業經營成本,就要做好企業稅收籌劃工作。首先,財務人員必須熟悉稅收相關的法律法規,以防發生錯誤納稅問題;其次,財務人員要能夠對稅收法規政策靈活運用,使稅收籌劃合法合理,從而有效降低稅負成本。切記稅收法規政策的規則必須遵守,開展稅收籌劃絕不能在違犯法規的條件下進行。
3.確保財務分析的準確及時。企業要深化開展財務分析工作,確保提供的財務信息能夠準確及時。企業要從財務的角度出發,運用財務方法有效地對企業的運營業績、財務狀況、現金流情況等進行分析,從而客觀地反映出消費運營情況,為企業運營管理決策提供參考依據。針對企業重點業務以及重大財務變化情況要進行跟蹤管理,定期不定期地形成財務分析報告,例如營業收入分析報告、成本費用分析報告、經營利潤分析報告等等。企業財務分析的精細化主要體現在透過數字看實質,總結運營成果、提出現存問題以及提供解決方案等方面。
4.加強企業財務的內部控制力度。企業必須設立健全財務內部控制體系,具體內容有:建立財務制度、財務預算、資金、籌資、投資、收益、財務信息、財務風險等各項管理體系以及評價體系等;進一步細化企業的成本管理,同時加強資金管理;對企業資金存量進行調整,掌握企業的現金流量變化情況;加強企業內部約束機制,促進財務管理水平的提高;加強企業融資管理水平,做好企業資本結構控制;建立財務信息管理系統,實現實時監控功能;進一步加強企業財務預算和授權控制力度。加強企業內部控制力度,首先要建立簡便易行、突出重點和管理規范的內控制度體系,同時也要做好制度的落實執行,確保執行效果和效率的實現。
5.全面提升財務人員的能力素質。企業財務人員的能力素質直接決定了企業發展的好壞,財務人員素質高能力強,自然有利于企業精細化財務管理的實現,促進企業迅速發展,因此企業需要全面提升財務人員的能力素質。具體來說,企業可通過組織財務人員參觀、學習、培訓等方式學習理論知識鍛煉實踐技能,提高他們的綜合素質。此外,還可以通過定期組織活動的方式讓財務人員充分交流工作經驗,促進財務精細化管理的實施。
五、現代企業精細化財務管理的注意事項
現代企業精細化財務管理作為一項系統工程,必須作為日常化、制度化內容長抓不懈。所以,具體工作中有一些注意事項:
1.企業所處的發展階段不同,具體情況不同,產生的問題也會不同。因此,企業必須抓好創新工作,隨時改善財務管理中的不利環節,確保財務管理模式與企業發展規劃協調統一。
2.作為企業的生產、銷售、后勤保障等部門機構,必須適應企業的財務管理體制,確保財務管理部門與各部門機構能夠相互配合開展工作,共同創造更大的企業利益。
3.企業必須加強財務管理人才的培養以及財務管理團隊的建設,打造一支腳踏實地、廉潔高效、素質過硬的財務管理隊伍,為企業的健康可持續發展做出奉獻。
六、結語
現代企業精細化財務管理的實施,最終目的就是為企業創造更大經濟利益,及時準確地提供企業資金的使用情況,為企業實施整體精細化管理打造良好平臺。企業實施財務精細化管理,還必須以科學發展觀為統領,充分發揮財務人員以及相關利益群體的積極性和主動性,進一步完善企業的財務管理辦法,科學統籌,規范管理,促進企業經濟效益的提高,實現企業的健康可持續發展。
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