檔案管理指導思想精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案管理指導思想范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、檔案管理要以人為本重要意義

（一）以人為本是構建和諧社會的重要組成部分

檔案管理是構建和諧社會的重要組成部分，是凝聚時代文化精神的信息中心之一。以人為本是構建和諧社會要遵循的首要原則，是科學發展觀的核心和本質。以人為本就是要發揮人的主體作用、尊重人的主體價值、促進人的全面發展、實現人的主體利益。根據時代的需求，檔案管理工作為實現政治民主建設和社會主義經濟服務，為黨和國家各級領導采取新措施、應對新情況、開辟新領域，為廣大人民群眾解決自身利益，主動提供人性化的服務。黨的十八特別強調“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀”，在大力推進構建和諧社會的今天，將以人為本的觀念融入到檔案管理工作中是大勢所趨，并且在發展過程中推動其創新，使檔案管理工作實現思想和模式上的雙重改革。

（二）以人為本是檔案實現自身價值的需要

檔案資源是檔案事業的根本，加強檔案資源建設不僅關系到檔案事業的長久發展，而且關系到歷史真實的記錄與傳承。檔案作為社會資源的重要部分，其自身價值必須通過人的行為，也就是檔案管理者和檔案使用者的行為來實現。自從以人為本的思想提出，并且在實踐中得到貫徹落實，使人得到了社會的廣泛關注。檔案管理工作也必須緊跟時代的步伐，迅速轉變思想觀念，從根本上改變曾今重物輕人、重事輕人以及重典型輕普通人的傳統觀念，把所有涉及到人的檔案工作作為核心。在工作中，樹立“群眾至上”的觀念，盡自己最大努力滿足廣大群眾的各種需求。因此，引入以人為本的服務理念是檔案實現其自身價值的需要。

（三）以人為本是檔案事業自身發展的客觀需要

當今社會，以人為本的管理已經成為世界各國優秀企業中重要的管理哲學，并且得到了社會廣大群眾和管理學家的認可。在管理實踐中，以人為本的檔案管理工作理念已經得到了運用和發展。以人為本的檔案管理工作理念含義是堅持以科學發展觀為指導思想，以檔案管理工作為橋梁，堅持以維護人、突出人、服務人、惠及人、發展人為根本目標的一種新型的檔案管理工作理念。與此同時，堅持以人文本能夠有效促進人與人之間、人與社會之間的和諧共處，進一步使檔案管理工作的效果最大化，進而使群眾滿意度提升，推動檔案管理事業全面有序的發展。

二、以人為本，不斷完善檔案服務工作

要全面落實以人為本的管理理念，進而不斷完善檔案管理工作，我們首先要認識自己所要服務的對象，清楚了解用戶的類型，才可以對其進行有針對性的服務?？偟膩碚f，檔案管理的用戶主要分為三大類，第一類是個人用戶。這類用戶的特點是需要的信息量較少，但是目的性較強。他們的性格截然不同，在檔案服務中的表現各異。在面對理智型的用戶時，我們要首先清楚他們的需求，進而將已有信息與其需求相關聯，給他們推薦有關的網站，提供給用戶更多的思考空間；在面對隨意型的客戶時，我們不能盲目地將其拒之門外，無論他們是否有需求，或者有些用戶目標不明確，我們都要秉持認真負責的工作態度，因為他們也是檔案的主人；當面對沖動型的用戶時，我們要換位思考，充分理解用戶的心情，并且以耐心細致的工作態度對待他們，幫助其解決問題；在面對習慣型用戶時，我們要對這些忠實用戶給予最大的理解，留給他們屬于自己的思考空間，尊重他們的個人意愿，真正做到以人為本。第二大類是集體用戶，他們是一群帶有共同利用信息目標的人。他們或是學生或是公務員或是社團組織，他們的目的是為了學習、工作、生產和科研的需求。服務人員要了解其特點，考慮到他們的穩定性和持續性，以此來安排服務。第三大類是中間性用戶。這類人并不是自己需要檔案信息，而是幫助他人來獲得信息。這類用戶有著自己的服務對象，對于檔案的理解能力較強，所以在提供檔案時服務人員要給予其完整、準確的檔案資料，幫助他們收獲更大的價值。當我們的工作能夠做到如此細致入微時，我們才可以說真正懂得了檔案管理的意義，真正做到了以人為本。

三、以檔案管理者為本的檔案管理工作

（一）良好的心理素質

檔案管理人員應該具備各類專業工作人員必須具備的基本心理素質，必須堅持社會主義道路，遵紀守法。由于檔案管理工作的特殊性，要求檔案管理人員不僅具備良好的心理素質，還要具備較強的政治素質。無論何時何地，都應政治立場穩定，服從黨的領導，立場堅定，嚴守機密。

（二）精湛的業務素質

檔案管理人員要掌握檔案管理專業知識。從檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、檢索、統計到提供利用、進行編研等各項業務環節都有一整套的理論和工作方法，檔案管理人員只有學習和掌握這些理論和方法，才能保證檔案工作質量，提高工作效率。

（三）愛崗敬業，遵守職業操守

檔案管理人員應具有良好的職業道德，無論在什么情況下，都要實事求是，堅持據實立檔，據實用檔，尊重歷史，忠于職守。遵守職業道德主要表現為：一要熱愛檔案事業；二要有無私奉獻的精神；三要甘于寂寞、甘于清貧的品質，不為世俗利益所動，加強自身修養，做到清靜無為。

（四）與時俱進，勇于創新

隨著社會生產力和經濟的整體發展，尤其是科學技術的進步和提高，檔案管理人員在思想和業務上必須順應社會的發展趨勢，與時俱進。同時檔案管理人員要更新觀念，打破常規，勇于探索新的檔案管理手段和方法，不斷提高工作質量和檔案管理水平。

篇(2)

[關鍵詞]高校檔案；資源整合；途徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.141

[中圖分類號]G647.24 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01

高校檔案是不可忽略的信息系統，是學校各職能部門正常運轉的重要保障，也是學校進行現代科學管理的信息基礎。特別是在學校的目標定位和現代科學管理中，檔案工作有著舉足輕重的作用。

隨著現代高校教育的不斷發展，很多高校已經開始合并。在高校管理工作中，高校檔能夠案體現高校的教學、科研及管理活動，因此，對高校檔案進行管理有著十分重要作用。在檔案管理工作中，通過資源整合，能使檔案管理更加合理有效，從而為高校教育及發展提供更好的服務。本文就高校檔案資源整合工作進行簡單分析。

1 高校檔案資源整合中應注意問題

1.1 防止整合工作片面性

在高校合并之后，整合高校內的檔案資源，是一項十分龐大的系統性的工程。在檔案資源整合過程中，要理順全局，明確和學校檔案資源卷宗管理有關的體系。對不同高校的而言，其存在情況也各不相同，要單獨管理原來各個學校中的卷宗。對學校合并之后得到的檔案資源，應確立新卷宗，進行統一的、科學化規范管理。這樣一來，即能夠保證學校合并之前檔案的完整性及其延續性，也能夠保證學校合并之后檔案資源統一完整。

1.2 整合過程中不要操之過急，一步一步到位

整合高校合并之后的檔案資源，工作量十分巨大，工作內容比較繁雜。因此，應依據實際情況，統籌規劃，逐漸實施，在整合過程中，注意選擇方式，保證一步一個臺階，穩妥踏實，逐步進行。對大多高校而言，在整合檔案的過程中，由于任務緊，為爭取更多時間，等不到相關制度及細則出臺，便開始實施工作。由于缺乏經驗，各部門要分工明確，發揮專業特長，避免職責分工不明，造成工作上的被動，浪費時間、精力、人力、財力、物力，且成效不明顯。

1.3 整合過程中注意運行先進手段及形式

對高校檔案資源整合而言，其目的就是使檔案信息資源實現社會化共享，所以在管理過程中應當結合現代化手段。目前，傳統的手工操作模式，已無法適應時代的需求，面臨淘汰的局面。日常檔案資源整合過程前期，很多高校過分強調對整合實體的占有性，從而嚴重脫離檔案管理模式變革，僅選擇實體整合模式，未嘗試虛擬整合模式，跟不上現代信息技術發展步伐，制約檔案資源的信息化。

2 整合高校檔案資源的有效措施

2.1 明確指導思想及工作目標

整合高校檔案資源，屬于一項長期性的工作，應依據高校內的實際情況，統籌規劃，逐步實施。首先，應明確指導思想，在對檔案信息資源進行整合的過程中，以學校事業的科學發展大局為核心，拓展檔案服務渠道，使高校檔案資源整合有效實現，從而保證檔案事業健康發展。其次，應明確工作目標。以本校檔案資源和管理現狀為依據，以資源特色整合為入手點，規劃建設檔案資源的方案，實現深層次整合檔案資源，使檔案資源利用效益達到最大化。在管理檔案信息資源方面，應建立起全校性職能機構，比如，可建立檔案館組織實施全校各個部門的檔案信息資源，合理配置、優化整合、開發利用、統籌管理學校的檔案資源，建立檔案信息資源多級保障體系。

2.2 建立健全檔案整合規章制度

在檔案資源整合過程中，順利完成工作的制度保障就是規章制度。保證規章制度健全、合法，能夠保證檔案資源依法整合、依規開展，同時能夠提高各個部門的責任意識。對整合檔案資源而言，其最終目的就是更好地利用檔案資源。只有建立起可行的規章制度及細致的整合方案，明確指導思想，精確劃分工作目標及職責分工，保證在整合過程中相關部門充分理解、大力支持，才能使整合檔案資源工作由量變達到質變，做到精益求精。

2.3 推進信息化建設，提高利用檔案的工作效率

在檔案資源整合過程中，要進一步加強信息網絡建設，選擇合理的計算機管理系統，使其與學校實際情況相適應，并保證成為一種比較成熟的系統。在收集、整理、編目和檢索、利用等一些服務中，自動化管理主要功能，另外，將原本各個院系及部門中的檔案管理的相關數據，向新檔案管理系統中進行安全遷移。與此同時，隨著校務檔案管理一體化不斷推進，網上開放檔案與授權查閱得以逐漸實現，從而提高服務質量及工作效率。

2.4 加強館庫系統建設

整合檔案資源之后，檔案數量會有所增加，要擴充豐富的檔案資源，讓信息多樣化，應有效改善檔案館庫功能設置及庫容，從而使其與今后工作需要相適應。加強館庫系統建設，并將其納入高校整體規劃中，重點首要考慮。

篇(3)

關鍵詞林業;生態建設;文書檔案管理;意義;種類;途徑

1文書檔案管理對林業生態建設的意義

加強文書檔案管理，有利于國家法規和方針政策在林業部門和基層林場的貫徹執行，增強國家法規和政策的權威性;有利于上級黨政機關對林場工作的直接領導和具體指導，提高工作質量和效率，避免基層林場盲目蠻干;有利于林業機關單位及林場同其他機關和企、事業單位的溝通與聯系，不至于在林業工作及其他工作中顧此失彼;有利于林區干部職工學習黨和國家方針政策，與時俱進，促進林區安全和諧;有利于真實記錄林業生態建設和發展情況，為各項林業工作和活動保存依據和憑證。

2林業文書檔案管理工作的種類

2.1國有林場森林資源檔案管理工作

國有林場承擔著國家天然林保護、三北防護林建設和生態公益林建設等重大項目的建設任務，文書檔案管理工作成效直接影響和制約著林場的建設和發展。森林資源檔案是森林資源管理的一項重要基礎工作，它記錄了整個森林資源消長變化的全過程，把準確數據反映到簿、表、卡、冊、圖上[1]。為進一步加強森林資源檔案管理工作，有效地發揮森林資源檔案在林地權屬中的重要作用，要不斷提高森林經營水平，保證森林資源檔案管理的科學性。

2.2林權改革檔案管理工作

集體林權制度改革正在各地全面推進，為確保改革成果，提高改革質量，國家林業局、國家檔案局近日出臺《關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見》，就林改檔案管理工作作出進一步部署。意見指出，檔案管理是林改過程中一項極其重要的基礎工作，完整、準確、系統的林權改革檔案是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固改革成果、維護林地權利人的合法權益及穩定完善農村林地承包關系的重要保證[2]。意見要求各級林業部門認真抓好本機關、本單位的林改檔案管理，建立檔案工作領導負責制和檔案管理人員責任制，并指導所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，縣級林業主管部門要特別做好林權登記發證檔案管理工作;各級檔案行政管理部門要加強對本行政區域內林改檔案工作的監督和指導。意見提出，林改檔案管理要與改革工作同步進行、協調開展，促進改革工作和檔案工作的同步進展，確保林改全過程檔案資料的完整、準確與系統。各級林業和檔案部門要加強對林改檔案工作的檢查指導，把檔案管理工作納入林改成果檢查驗收項目中，確保檔案工作健康有序地進行。意見還就林改檔案的歸檔范圍、保管期限、分類方法、收集整理、保管移交、利用服務等內容提出了具體要求。

2.3退耕還林檔案管理工作

退耕還林工程是一項政策性強、涉及面廣、群眾參與度高、費用巨大的生態工程，檔案管理工作非常重要。要牢固樹立“無檔則亂”的檔案管理意識，把規范建檔工作與工程建設同步進行，切實為工程順利實施提供可靠依據。完善檔案管理的各項規章制度，每個鄉確定專職檔案管理員1名，負責退耕還林資料的收集、整理。按照工程實施流程，編制退耕還林檔案全宗示意圖，并按工程建設環節將規劃設計、種苗供應、施工作業、檢查驗收、政策兌現、工程管理流程劃分為永久、長期、短期3個不同期限，為退耕還林檔案整理提供具體的依據?？h級與鄉鎮分別建立專門的退耕還林檔案室，配備微機，實行紙質檔案和電子檔案雙向管理，做到文字、電子和實際工程操作相對應，規范圖、表、卡、證、合同5類資料管理，既保持原始資料的完整，又為檔案查閱提供便利，基本實現檔案管理的現代化。

2.4林業生物災害檔案管理工作

林業生物災害管理是一個有效地組織協調可利用一切資源、應對生物災害事件的過程。其根本目的就是通過對生物災害進行系統的監測和分析，進一步改善災害應急管理周期中減災、準備、響應和重建等方面的措施，以盡最大可能通過有效的組織協調來保障生態安全，并將經濟財產損失降到最低程度。就林業生物災害管理而言，具體內容包括監測預警、檢疫御災、應急救災，災害發生前的各種計劃、物資資金準備等備災措施，災害發生后的救災工作和災后恢復工作，以及避免和減少災害發生的促進森林健康的措施。

檔案管理要做到規范，按時歸檔，應從以下4個方面認真開展工作:一要提高對檔案工作的認識。檔案是歷史的真實反映，檔案管理工作是一項十分神圣的事業，任何社會形態、任何單位、個人都離不開檔案，一定要增強檔案工作的責任感和使命感，努力把檔案工作搞好。二要加強對檔案工作的管理。檔案工作就是服務，“規范、完整、優質、便捷”是檔案工作的指導思想[3]，要按照這一指導思想，加強檔案管理工作，重視檔案的上等升級，提高檔案管理水平。三要加強學習，不斷提高檔案管理人員素質。按照縣政府、縣檔案局的要求，對檔案工作人員采取不同方式，加強業務培訓，使檔案工作人員業務水平有一個較大的提高。四要加強對檔案工作的組織領導。各單位要明確分管領導抓檔案工作，幫助解決檔案管理工作中存在的問題，要穩定檔案工作隊伍，為檔案工作創造良好的條件，逐步實現檔案工作的規范化、現代化管理。

2.5林業檔案管理工作中的保密工作

林業檔案保密工作包括林業檔案管理過程和林業檔案利用過程中的保密工作，林業開放檔案也必須做好必要的保密工作。在日常的檔案借閱過程中要做到[4]:在經過主管領導的同意后，對所借閱的檔案進行認真細致的登記造冊，注明借閱的時間、檔案的具體信息、借閱人以及歸還時間;未經主管領導同意不能擅自調閱相關檔案，尤其是財務檔案的管理，必須經過主管領導、財務人員及檔案管理員的共同在場才能調閱，其他工作人員不得擅自進入檔案室，不得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，不得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，不得涂改、偽造檔案，不得擅自出賣或者轉讓檔案，不得倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，不得攜運或者復制檔案出境。如果違反以上規定之一的，若情節構成犯罪的則依法追究刑事責任[4]。

3加強文書檔案管理的基本途徑

文書是正在發揮作用的信息載體，檔案是歷史文獻資料。為了進一步加強和規范檔案管理制度和操作行為，提高檔案管理水平和人員素質，以適應現代化檔案管理的時代要求，使各單位的檔案真正發揮應有的作用，推動林業系統檔案管理的規范化，應從以下途徑加以解決:

3.1提高文書檔案管理人員的政治素質和業務素質

由于文書工作直接與文件打交道，在有效范圍內必須遵守和執行，因此，黨政領導要加強對林場文書人員的管理和教育，建立健全保密制度，促使文檔管理人員從政治的高度來認識文書檔案管理的嚴肅性和時效性[4]，熱愛檔案管理事業，樹立科學發展觀，對事業負責。通過自學、參加培訓、實地參觀等形式，學習《文書學》《檔案管理學》《檔案法》《機關檔案工作業務建設規范》等，對基礎理論知識和檔案管理規則有比較系統地掌握，堅持崗位實踐，熟悉業務技能，適應新時期文書檔案管理工作需要。

3.2運用比較先進的手段及時處理文件，分類歸檔

計算機技術已經廣泛應用于檔案管理，其高效快捷、靈活檢索的特點為立卷改革提供了新的可能和方向，檔案管理的計算機化、自動化、文書檔案工作一體化[5]，對歸檔文件整理工作提出了新的要求，文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發的《歸檔文件整理規則》，結合林業部門的工作特點，熟悉并廣泛應用計算機技術，一事一卷，分類歸檔以備查考，以適應檔案管理現代化的需要。

3.3要提高文檔資料在林業生態建設中的利用率

對于檔案資料，在管嚴管好的原則下，管理人員要樹立全心全意為人民服務的思想，正確處理好檔案保密與利用的關系，不怕細瑣麻煩，要嘴勤、眼勤、手勤，既使利用者及時查考，又能妥善保管檔案，使成為歷史的檔案成為活的資料，準確完整地直接為林業經濟建設和社會各項事業服務。這樣既可以充分發揮文書信息在林業生態工程建設中的時效作用，又可以發揮林業文書檔案資料在社會主義現代化建設中的歷史憑證作用，為國家積累寶貴的文化財富。

4參考文獻

[1] 程正英.林業檔案管理亟等加強[J].新疆林業，2005(3):22.

[2] 徐亞莉.新時期林業檔案管理探析[J].陜西林業，2003(4):38.

[3] 漆學訪.建立基層林業檔案管理系統方法[J].安徽林業，2000(6):29.

篇(4)

一、指導思想

加強檔案管理科學化、規范化建設，提高我局檔案管理的整體水平，促進檔案工作更好地為我局工作的開展提供保障。

二、目的

切實增強檔案管理人員對檔案管理工作重要性的認識全面提高檔案管理人員的綜合素質，加強檔案管理工作力度，逐步完善檔案管理配套建設和信息網絡化建設，加快檔案管理現代化進程，保障檔案管理工作的標準化、科學化、規范化順利實施。

三、主要工作

1、提高認識，加強對檔案目標管理活動的領導。

我局檔案是我局在財務管理、黨政管理和其他各項活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、實物、聲像等各種形式與載體的文件材料的總和，是維護真實面貌的歷史記錄，是我局工作的有機組成部分，也是科學管理我局的重要基礎。我局配備兼職檔案管理人員，制訂檔案工作目標管理實施計劃，確保在今年檔案管理工作順利完成。

2、加強硬件建設

安裝遮光窗簾、添置檔案柜、除濕設備、溫濕度計、滅火器。保持檔案庫房清潔、寬敞、明亮、通風，并達到防盜、

防光、防塵、防潮、防鼠、防火、防腐、防高溫等八防要求。

3、規范操作程序，依法科學管理

(1)做好檔案的收集工作

為防止文件在閱辦過程中遺失，當文件送達承辦人時，請承辦人簽字，共同承擔文件及時、完整歸檔的責任。對一些特別重要的文件采取先復印，再把復印件送交承辦人的辦法，然后由檔案責任人負責查收交檔案室存檔。在交接過程中，全面清理資料，對散落在個人手頭的資料由股室檔案責任人負責，追繳資料，確保檔案的收集既齊全又完整，避免資料的遺失。

(2)制定較為科學合理的分類方案。

將檔案分為文書檔案、音像電子檔案、實物檔案幾大類。將文書檔案按年度-類目-級別-保管期限進行分類，以不同期限按黨群類、行政事務類、財務類等進行排列，根據分類方案和保管期限類，切實做好平時的立卷工作。

(3)認真做好日常的檔案管理。

各類檔案、資料按類別整齊地存放在不同的檔案柜內。按要求建立健全宗卷、檔案交接登記薄、銷毀登記簿、資料定期檢查登記簿、檔案利用效果登記簿、檔案移交統計等多種臺帳。

(4)加強對檔案管理人員的培訓

檔案管理人員要參加教育局檔案管理業務培訓，檔案管理人員平時的工作要有計劃、有措施、有成效。

四、提高認識，強化管理

篇(5)

（一）造假

一段時期的政治形勢，重要領導的某些思想常能影響整個社會的風氣，甚至能掀起很大的社會浪潮。而檔案管理就深受上個世紀以及時期的影響，出現許多造假、虛報、編造等許多不規范的社會管理現象。管理不規范現象形式變化多端，但這些管理造假者大都有著相似或者相同的目的，即表現自己的工作績效或者突出領導的“政績”以及獲取利益。

（二）形式主義

在我國經濟政治以及綜合國力的高速發展的同時，社會管理的形式主義就是一個比較突出的的現象，這種現象已經引起人們的高度注意，大眾也已經意識到這種現象所能帶來的社會危害。文字性文件和領導會議講話是管理的根本。但現實的管理過程中，常常被形式主義的管理方式所掌控：不少文件和領導講話缺乏創新性與現實性，大假空是其基本特點。

（三）記錄失誤

對于使命和責任的把握程度上的不足與失誤常常出現在現代管理工作當中，管理人員不負責任管理態度是造成這一現象重要原因之一。目前社會存在的管理不足、記錄失誤以及模糊概括等情況，這與現在有些人私利心態嚴重，被金錢和權力蒙蔽了正義的雙眼現象有關。

二、社會管理不規范對管理檔案價值的影響

（一）造假對管理檔案價值的影響

檔案是指人們在各項社會活動中直接形成的各種形式的具有保存價值的原始記錄。原始記錄性是它的本質屬性。檔案的屬性決定了檔案的真實性，一份檔案如果失去了真實性，則該檔案也就失去了它所具有的價值。管理檔案價值中，檔案的真實記錄性質被造假管理嚴重削弱，對于需要通過檔案來評估的人和事造假檔案也就失去了其本身的意義所在

（二）形式主義對管理檔案價值的影響

形式主義是現代社會的檔案管理過程中普遍存在的一種現象，檔案管理者往往以一種不負責任的態度進行檔案記錄，使得檔案與真實情況有著較大的差距，在實際管理中的指導思想、戰略以及統籌規劃等不能通過檔案管理真實有效的體現出來。檔案的形式主義管理不但使檔案喪失真實性還會導致管理的抽象化。檔案的形式主義管理造成許多管理者對檔案管理利用失去動力，管理者往往拋棄現有檔案，以一種主觀的態度思想去指導工作，造成有檔不用，檔案擺設現象的出現。然而，管理檔案的目的就是使后來者能夠很好的依據利用它，被充分利用就是它的價值所在。

（三）記錄失誤對管理檔案價值的影響

現在社會管理存在管理要求低、規范力弱的普遍現象，相關管理領導任由隱瞞真實情況或避重就輕記錄的現象出現在管理檔案過程中，這樣的行為會嚴重導致檔案社會記錄不足，檔案工作在實際社會中的作用也得不到體現。

三、針對社會管理不規范現象的對策

（一）管理規范化

對檔案的社會管理進行規范化，從源頭上杜絕檔案造假現象的發生。相關管理部門要制定詳細的檔案管理制度并嚴格實施，成立檔案管理監督部門，對檔案的社會管理進行嚴格的監督。另外，各地的檔案管理部門還應根據當地檔案管理出現的問題針對性的進行分析討論，聽取專家意見，同時還可以通過向有關部門提出創新性意見或者建議，引起領導以及政府的重視。

（二）立卷歸檔審查

建立完善的立卷歸檔審查系統，及時補充管理檔案的不足，以免因檔案的缺漏造成重大失誤。嚴格的立卷歸檔審查工作能夠及時有效的幫助管理檔案發現問題，從而針對性的提出科學有效的解決方案。對查出的檔案造假、真空記錄等問題，要求相關部門及時修改補救。

（三）開展檔案質量評估工作

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關鍵詞：商品房備案；檔案管理；三個體系；內容；途徑

中圖分類號：G271文獻標識碼： A

一、商品房備案檔案“三個體系”建設的理論基礎

科學發展觀是新時期我國社會主義建設的重要戰略思想，它強調的是“以人為本”，也是科學發展觀的精髓，檔案“三個體系”建設就很好的體現了新時期對檔案建設“以人為本”思想的新要求。一直以來，我國各個檔案管理單位在檔案管理工作中都過于注重物輕于人，重于事輕于人，因此這也是檔案工作中的一個薄弱環節。對于房地產管理部門來說，為了加強預售商品房產市場監管力度，提高商品房交易信息的透明度，規范商品房銷售行為，保障交易公平、公正，切實維護商品房交易當事人的合法權益,加強對預售商品房的備案管理非常必要，為此，商品房備案檔案管理工作必須基于“以人為本”這樣一個重大的戰略思想，建立符合新時期檔案工作特點，符合社會發展需求的檔案指導思想和工作目標，這不但事關檔案事業未來的發展，而且能夠更好的服務于人民。按照科學發展觀以人為本的重要指導思想，建立商品房備案檔案“三個體系”：檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系。對于房地產管理部門檔案管理工作者來說，必須要掌握扎實的檔案工作和商品房備案相關法律法規等理論知識，同時還要以本職工作為基礎，豐富“三個體系”建設的內涵，在商品房備案檔案管理工作中開展“三個體系”建設理論與實踐的探索，為房地產管理部門在新時期檔案管理工作與社會的全面接軌做出努力，實現房地產管理部門檔案管理工作新的跨越式發展。

二、商品房備案檔案“三個體系”建設的內容與作用

（一）商品房備案檔案資源體系建設

如何建立商品房備案檔案資源體系，是實現其“三個體系”建設的基礎，源頭上要注重材料的形成和收集工作。房地產管理部門應在《檔案法》規定的范圍內，對工作活動中形成的有保存價值的各種文字、圖片、數據、聲像等資料，認真履行按期全部移交和集中保存檔案的職責，并進行整理和歸檔，只有這樣才能形成門類齊全、載體多樣的檔案資源庫。

（二）商品房備案檔案利用體系建設

以往在房地產管理部門商品房備案檔案利用工作中，方式單一，被動服務情況突出，為了滿足多形式、多渠道、全方位的查找利用檔案信息資源的需要，就要廣泛運用計算機技術。隨著電子計算機信息網絡在各行各業的普遍使用，檔案資源的網絡共享實現了全社會方便、快捷、高效的使用檔案，并覆蓋全社會的檔案利用體系，從而實現了房地產管理部門商品房備案檔案“三個體系”建設的最終目的。

（三）商品房備案檔案安全體系建設

房地產管理部門在進行商品房備案檔案建設管理時，必須要很好的考慮檔案合理流向和安全保存，實現被登記人個人信息的保密，保證備案登記信息不會隨意流出，嚴格遵守國家《檔案法》規定涉及檔案安全和保密的法律法規，建立合理的檔案管理機制與對應的安全制度，從而保證一旦出現突發事件能夠及時對商品房備案檔案資料進行搶救和保護，并實現對檔案全方位的有效組織、管理和控制。特別是隨著電子信息技術的迅速發展，計算機網絡技術已經應用到了各行各業，利用網絡實現檔案資源共享已經在全社會普及，因此保證檔案的安全尤為重要。

三、商品房備案檔案建立“三個體系”的有效途徑

在明確了商品房備案檔案“三個體系”建設的理論和其建設的內容與作用基礎上，如何在房地產管理部門全面開展商品房備案檔案“三個體系”建設，從而實現房地產管理部門檔案管理工作的跨越式發展。本研究結合自己的實際工作經驗提出建設商品房備案檔案“三個體系”的有效途徑：

（一）快速實現房地產管理部門商品房備案檔案工作的轉型

首先要從商品房備案檔案的基礎著手，轉變傳統的檔案管理工作理念，實現傳統商品房備案檔案向數字化多元檔案的建設，只有這樣才能為實現商品房備案檔案管理的“三個體系”奠定基礎。要想更好的與社會接軌，就必須加快實現房地產管理部門的檔案工作轉型，同時在單位里盡最大努力爭取資金為商品房備案檔案管理工作的設施提供支持，加大在房地產管理部門內部、房地產企業之中的宣傳力度，提高房地產管理部門員工及房地產企業對商品房備案檔案工作的重視程度，除此之外，可以開展檔案編研學術等活動，通過多種形式實現商品房備案檔案管理的升級。

（二）創新商品房備案檔案服務和利用模式

創新商品房備案檔案的利用和服務模式，能全面提高房地產管理部門商品房備案檔案管理的工作質量以及工作效率。房地產管理部門應當加快推進的商品房備案檔案工作的數字化管理，對檔案自動檢索等技術進行研究，提升工作的質量和效率。另外，還須重視商品房備案檔案的多樣化利用途徑和多樣化服務渠道，做好商品房備案管理，真正做到保證檔案利用工作服務于民、方便于民，從購房者的要求和建議出發，實現檔案利用工作的服務化、人性化開展。加強檔案利用服務工作的展開，隨著科學技術的不斷進步以及信息技術的不斷發展，創新檔案利用手段，實現遠程化、數字化服務，例如建立健全商品房備案檔案管理室網站，方便備案登記的調取查閱。

（三）推動房地產管理部門商品房備案數字化檔案的建設

過去數字化檔案建設是難點，但是隨著國家在“十二五”提出的“三個體系”建設，建設數字化檔案勢在必行。商品房備案檔案數字化是通過網絡為檔案管理建立了一個平臺，為房地產管理部門的檔案管理和利用提供方便、準確、快捷的方式。我們要從硬件和軟件兩方面來加強商品房備案檔案網絡平臺的建設。首先，按照國家的標準制定房地產管理部門的數據庫和數據標準化接口，為檔案數字化平臺建設奠定良好基礎。其次，要為房地產管理部門標準化數字檔案的建設，配備必要的信息化設施設備，對現有庫存的檔案資料進行掃描，建立一套完善的數字檔案。第三，對新產生的文字、數據、影像等資料要及時按照國家《電子文件管理暫行辦法》進行收集、整理和歸檔，并建立電子文件檔案備份；第四，加強商品房備案檔案保管的安全措施，對重要檔案開展異地異質保管。

（四）重視房地產管理部門商品房備案檔案管理人才建設

檔案管理工作需要有人才隊伍做保障，在我國檔案“三個體系”建設中首次提出了發展目標，當然為實現這一目標，專業的人才隊伍建設是必須的，因此房地產管理部門在招聘人才時必須注意人才的專業性，同時要注重對房地產管理部門商品房備案檔案人員的業務培養，定期或不定期對檔案管理人員進行內外培訓，讓他們與社會發展動態同步。同時，對商品房備案檔案人員實行涉及房地產管理部門各個專業知識的入門培訓，目的是使其更了解所管對象而更好的開展檔案的利用工作。除此之外，商品房備案檔案管理是一項平凡而又嚴謹的工作，但其重要性不言而喻，房地產管理部門應當保證這部分人的工資待遇，保證人才隊伍的穩定與發展，從而促進商品房備案檔案管理工作更好的發展。

四、結束語

隨著我國經濟社會的快速發展，房地產管理部門也獲得了迅速發展，為更好的做好房地產管理部門商品房備案檔案管理工作，就必須在明確商品房備案檔案“三個體系”建設的理論基礎上，有針對性的提出應當從快速實現房地產管理部門商品房備案檔案工作的轉型、創新商品房備案檔案服務和利用模式、推動房地產管理部門商品房備案數字化檔案的建設、重視房地產管理部門商品房備案檔案管理人才建設等方面更有效的實現 商品房備案檔案“三個體系”建設，從而實現商品房備案檔案事業的更好發展。

參考文獻：

[1]陳敏.檔案資源體系建設存在“六不到位”及對策[J].蘭臺世界，2013，29：111-112.

[2]曹靜.淺談檔案文化與“三個體系”建設的相互關系[A].國家檔案局.檔案與文化建設：2012年全國檔案工作者年會論文集（下）[C].國家檔案局：，2012：5.

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關鍵詞：檔案管理 規范化 標準化

一、引言

只有將檔案管理工作系統化、規范化，才能滿足信息時代的要求，突破傳統的檔案管理制度，現在很多的人在意識上就有一個錯誤的想法，那就是管理性的工作可以存在也可以忽略，對于正確認識檔案管理工作缺乏認識。長年以來，規范化的檔案管理工作為我們社會的發展起著很重要的推動力量。要規范化管理好檔案工作，就必須立足于我國現代企業管理的現狀，吸收和借鑒優秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應檔案管理工作的新形勢，完善檔案管理工作的新要求，激發檔案管理工作人員的歷史責任感和使命感。使檔案管理工作走上科學化、規范化和法制化的道路，為經濟建設和社會進步發揮更大作用。

二、檔案管理的問題

檔案管理工作存在著嚴重的不統一性，人員配置不合理以及案卷數量方面都有嚴重的缺失。更重要的是上級管理工作與下級管理工作嚴重的不一致性，給檔案管理工作的執行力度帶來了嚴重的滯后問題，不能更好的銜接上，為此，首要的要求就是規范上下級的管理工作。檔案管理工作是一個系統化的進程，是通過人們日益摸索出來的管理辦法，我們需要結合發展的要求與信息技術相結合的辦法，才能將工作細化、規范化。按照《檔案法》的規定，我們采用了統一規范、分散管理的辦法。在進行整個規范制度的時候，就需要國家擬定一個統一性的管理制度。如果沒有統一的管理，那么規范檔案管理工作就很難開展。

總體來說，檔案工作的管理隊伍轉型也素質比較低，主要針對的是基層檔案隊伍對檔案的理論知識比較匱乏。目前在職的檔案人員多數沒有經過檔案專業理論的學習，又沒有經過高級專業培訓。沒有豐富的專業理論作指導就不可能在工作中取得好的效，因此，要豐富檔案工作者的理論知識和業務能力，把工作重點放在加強檔案工作隊伍的建設上，運用現代化的管理，啟用高素質的管理人才。帶動檔案管理工作的積極發展。此外，對管理工作者要實行統一培訓管理，建立一個高水準、高文化的管理團隊。

三、文書檔案管理的規范化和標準化

在現實檔案管理工作中，要規劃文書的檔案管理工作，把好每一關，確實做到工作的統一規范管理。

1.公文的有效制發帶動了檔案工作的標準化進程

一是規范、標準，符合國家的有關規定，排版形式為橫寫橫排，左側裝訂；二是注意檢查制發公文是否履行了簽發手續，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等；三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文、繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用；四是使用文種要合理，擬制格式要規范，行文不要濫用簡稱和使用不規范的字，以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。

2.檔案管理工作中最重要的環節是采用了“以我為主”的立卷歸檔原則

主要在進行歸檔的過程中所用的文件統一采用了以本單位形成文件為主進行歸檔，這在我們長期立卷歸檔中形成了一種模式并堅持了下來，這也帶動了我們立卷歸檔現代化、標準化的進程。

它要求我們在實際工作中，在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題：一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂；二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工；三是注意有效地維護全宗的完整性。在進行檔案歸檔的過程中，要主次分明，合理安排歸檔文件，各就各位的同時也要注意不能將需要歸檔的文件因為人為原因而忽視掉。

3.提高案卷質量是推進檔案工作規范化、標準化的可靠保證

在推進檔案工作規范化、標準化的工作進程中，一方面要注意解決好立卷方法問題，以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索；另一方面要注意解決好案卷裝訂質量問題，以有利于檔案規范化管理。

四、提高人員素質

檔案工作人員要有很高的素質要求，對整個檔案安全性富有非常直接的責任。第一，要具備政治素養，對于檔案管理工作要全心全意的服務到每個人，發自內心的熱愛本職工作；第二，要具備完善的業務素養，要有很專業的檔案管理知識，熟悉相關的法律法規，了解所歸檔的文件內容；第三，要具備較強的文化素養，能夠通過自身的工作經驗總結分析工作中遇到的難題。此外，管理工作者還需要有高度的觀察力和良好的工作能力，帶動檔案管理工作事業的發展。

五、結束語

隨著我們信息技術突飛猛進的發展，運用信息技術管理文件檔案已經提上了日程。它打破了傳統的文件歸檔方式，運用計算機管理克服了重復工作的程序，強化了文件管理工作的超前管理，確保了檔案工作的質量。檔案工作者提前介入文件的生命周期，從信息源頭做起的思想，在世界范圍內受到一致歡迎。這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的，也是解決現實文檔分離的根本辦法。因此，我們要強化系統思維意識，樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想。

參考文獻

[1]楊公之：《檔案信息化建設導論》，中國檔案出版社，2001年版.

[2]王榮國、李東來：《數字圖書館的概念形態及研究范圍》，《圖書館學刊》，2001年第5期.

[3]董君：《知識經濟時代檔案的現代化管理》，《松遼學刊》（人文社會科學版），2000年第6期.