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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇建設工程檔案管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:建設工程檔案;收集;整理
一、建設工程檔案及管理
筆者認為,建設工程檔案是指在工程建設項目的立項準備、立項申請、決策、建設、驗收、交付使用與維護等過程中形成的能夠體現建筑本身的歷史、為今后確定工程質量責任、解決可能產生的糾紛以及進行后續維護具有基礎性意義的各類紙質或電子介質記載的文件材料。這一定義旨在從檔案本身的價值與功能出發,確定建設工程檔案的外延。
建設工程檔案的管理,是指對建設工程檔案的收集、整理、保管和利用服務行為。換言之,建設工程檔案的管理是一個系統工程,它始于工程項目的提出,伴隨工程有關建設進程,終于檔案法定保存期限截止,并供工程醞釀建設開始后的各個時代有正當需要的人士和機構查閱。建設工程涉及立項單位、建設單位、建筑單位、監理單位、管理單位等等多個部門,涉及人員及檔案材料眾多,一項建設工程在不同的單位均有相應的檔案材料,因而很難在一個部門形成完整系統的建設工程檔案,具有復雜性。收集、整理和保管好建設工程檔案,做好建設工程檔案的查閱服務,具有非常重要的意義。檔案是人類文化的載體,建設工程檔案則是人類建筑文明發展的記錄,是研究建設工程歷史文明的基礎材料。同時,檔案是產生工程質量責任和法律糾紛的基本證據材料,對于分清建筑責任、解決糾紛具有不可估量的意義。
二、單位建設工程檔案的收集
所謂檔案收集,就是檔案館根據各種線索,到社會上找尋、征集有關的檔案資料。從建設工程檔案視角來看,其檔案管理部門眾多,既涉及土地管理部門,建設審批管理部門,環保消防等部門,也涉及業主、建筑單位等,因而就每個單位的檔案管理部門而言,其檔案的收集范圍要比國家檔案館收集檔案的范圍小的多,主要是對本單位各職能部門在項目建設和使用維護過程中產生的各類文件進行找尋、征集。因此,一般的建設項目,其檔案往往由各職能部門及業主、建筑單位等各自管理,只有一些對于國家具有重大意義的建設項目,才可能在一定時期統一由國家檔案館收集檔案。
建設工程檔案收集是檔案管理的第一步,是基礎環節,具有重要的意義。收集檔案是檔案工作的物質前提 。建設工程檔案是隨著建設項目的醞釀和建設而形成的,往往是由本單位不同的部門提出、論證、決策和實施,因而相關文件也往往在這些部門保存,一般很少同時向檔案部門提交。因此,檔案部門一般是在項目建成之后向各部門收集文件。單位建設工程檔案收集應當注意以下問題:
第一,應當注意檔案的收集范圍。建設工程所涉及的文件相當多,從項目的醞釀提出就會產生動議性文件,之后逐漸產生論證文件、決策文件、土地使用權文件、報批文件、設計文件、交付文件、試用文件、維修保養文件等等,這些文件可能是文字文件、圖形文件、聲音圖像等模擬與數字電子文件等。因此,其收集范圍廣泛,并不以是否為本單位制作文件為限,即凡是本單位制作的和職能部門下發的有關該建設項目的文件均在收集之列。收集目標更不以紙質文件為限,電子文件亦是建設工程的歷史記錄,自應收集。
第二,應當注意歸檔時限,及時歸檔。檔案是對事件的真實歷史記錄,收集時間距離檔案文件產生的時間越長,越有可能發生檔案文件丟失、人員變動導致收集不便等問題。因此,國家對各類檔案的歸檔時限都有嚴格要求,特別是專項檔案的移交。一般建設項目的歸檔,亦應依法在規定時限內歸檔。
第三,建立單位內部建設檔案歸檔程序。單位應當通過制定建設工程檔案歸檔程序,明確檔案歸檔的時限、歸檔文件的份數、歸檔文件的原始性要求與可讀性要求、各部門負責人的確定和專職與兼職檔案管理人員制度、各部門向檔案管理部門移交建設工程檔案的程序等制度,并規定未依據規定作為的應當承擔的工作責任,以保證建設工程檔案的順利收集。
第四,檔案管理人員應當主動收集檔案。本單位一旦有工程項目建設,檔案管理人員就應當主動聯系各部門檔案負責人和專兼職檔案員,了解工程進度和工程基本情況,做到心中有數,在工程結束后及早向各職能部門收集檔案文件材料。檔案管理人員不應坐在辦公桌前坐等建設工程檔案,這樣很可能喪失最佳的檔案收集時機。
第五,建設工程檔案收集應當有所側重。建設工程檔案在收集時應當有所甄別,對于工程決策、審批資料,工程設計圖紙,施工材料與施工方案等根本性資料應當盡可能地收集齊全,對于工程建設的評價等資料則可以不收集或少收集。
三、單位建設工程檔案的整理
檔案整理工作是整個檔案管理活動的核心內容,是檔案工作者日常工作的基本內容之一。由于單位建設工程往往在建設之初的命名與竣工或使用時的命名不同,各部門移交的文件材料不規范,或者不齊全,因而常導致單位建設工程檔案的整理困難。因此,單位建設工程檔案的整理是一個較為復雜的問題,單位檔案管理人員應當根據工程與單位實際,采取靈活的歸檔與整理策略和規則,不宜以定式常法為據。
單位建設工程檔案的整理,雖然難以定法對待,但仍有條理可循。
第一,以時間為軸進行單位不同建設工程檔案的整理。單位存在不同建設工程的,其檔案應當以工程先后時間為序進行編號整理。在整理時應當以工程竣工日期為建檔順序,而不宜以工程批準或動工日期為序建檔。這是因為工程竣工日期單一明確,一般不存在模糊問題,而批準日期則因工程批準部門較多,日期一般不統一。難以確定以哪一批文日期為準,容易形成標準不統一的問題。同時,有時文件規定的動工日期與實際動工日期不一致,因而也難以作為歸檔整理標準。
第二,同一個工程項目檔案文件的整理可根據工程保管期限分類整理。同一個工程項目檔案的保管期限有永久、長期、短期之別,為了便于定期銷毀短期與長期檔案,永久保存部分重要檔案資料,對于檔案材料依據保管期限分類整理頗為必要。
第三,同一個工程項目檔案可根據可行性研究文件、設計文件、工程項目管理文件、施工文件、監理文件、竣工驗收文件、維修保養文件等分類整理。這樣使建設工程的檔案材料更加完整有序,便于日后的檔案查找。
第四,以文檔內容為卷內各分類文檔建立目錄題名。同一工程的卷內文檔較多,為便于查找,需要編寫目錄題名。簡單的以拼音字母與羅馬數字組合編寫目錄題名不便于查閱,難以與數字檔案館建設目標相銜接,故此,應以文檔主要事項為題錄,如某某項目可行性報告等。
總之,單位建設工程檔案的整理是一項較為復雜的工作,應當以高度的責任心認真對待,科學整理,既要考慮工作效率,又要考慮檔案在將來的查閱和銷毀,不能簡單應付。
四、單位建設工程檔案的保管
單位建設工程檔案的保管是根據本單位建設工程檔案的介質和狀況所采取的存放和安全防護措施,主要包括檔案的庫房管理、檔案流動過程中的保護以及保護檔案的專門措施等。
一般而言,紙質檔案可以采取與圖書相似的辦法保管。但是對于一些特殊的檔案文件,如照片和聲像資料,則不宜以上架擺列方式保管。因為照片的載體質量雖然相對可靠,但長期保存可能會變黃、龜裂、變形、發霉。以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,可能因為溫度、濕度及防磁要求不達標而導致影像質量失真,加之經常性的復制,導致資料清晰度下降,保管成本高。
因此,對于照片、以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,應當利用現代科學技術加以保存。如對于照片檔案文件,可以通過掃描儀掃描、數碼相機翻拍等技術轉化為電子圖像,然后加以保存,同時對照片采取常規方法保存。對于以錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料,則可以通過數字技術保存為數字文件,如MP3、WMA、ASF、WMV、RM等文件,同時保存原始錄像帶、錄音帶。應當注意的是,在以數字方式保存以照片、錄像帶、錄音帶為載體的聲像資料時,應加注說明性題名,并在屬性選項注明制作日期、原資料日期、原資料制作單位與個人等
基本資料,以便于查閱。
五、單位建設工程檔案的利用服務
隨著社會信息化進程的加快,信息資源已成為人類經濟活動、社會活動的戰略資源。檔案館作為積聚大量富有價值的檔案信息的專門機構必將廣為信息尋求者所利用。單位內部或因工作需要,或因學習建筑設計,均可能借閱單位建筑工程檔案。有時還存在外部人員借閱單位建設工程檔案的情況。故此,做好檔案的利用服務,是檔案管理人員的又一核心工作。
單位建設工程檔案管理人員應當在法律規定的前提下盡力做好檔案利用服務工作。
第一,利用單位建設工程檔案應當符合法律規定的查閱條件,檔案管理人員不得違法出借單位建筑工程檔案或提供摘抄、拍照等檔案復制服務。單位建設工程檔案有檔案與非檔案,檔案亦有密級之別,故此,哪些檔案可以查閱,哪些不能查閱,哪些機構或人員可以查閱,均需要依法進行。
第二,單位建設工程檔案的利用應當遵循法定程序和單位規定的查檔規則。檔案利用,特別是檔案,應當嚴格按照法律規定的程序,通過申請、核準、查閱等基本程序,而且查閱地點、方法等均須符合規定。
關鍵詞:房屋工程;檔案管理
中圖分類號:G271
目前檔案管理的難點,制約著建設工程乃至整個建筑企業的發展,因此,建筑企業要通過提高檔案管理意識、實行現代化管理水平、提高檔案管理人員綜合素質,以及完善檔案管理工作制度等措施,方可實現檔案資源的科學化管理,促進檔案管理工作的可持續發展,進而為建設工程提供良好的檔案管理環境。
一、 房建工程建設檔案管理的特點
一般房建工程項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜,所形成的檔案有如下特點:
(一) 數量大、種類多
房建工程是一個龐大的系統工程,它由多個子項或專項工程項目組成。從項目立項、招投標、核準到開工、投資建設,再到項目竣工驗收,長達5~10年不等。長時間所產生的文件包括勘測設計、招投標管理、配套供電交通、土木工程,設備安裝,管道線路鋪設、裝飾裝修等資料,并經文字、圖紙、圖表、聲像、照片、實物標本等形式記載,形成數量巨大、種類繁多的工程建設檔案。
(二) 價值高
房建工程檔案收集來源于工程各子項的參建各方,在工程建設過程中,涉及質量評定、材料進場核定、事故理賠審定、天氣情況、各階段驗收和竣工驗收,以及日常管理中不可替代的重要依據,也是在工程建成后進行運行、維護管理中不可缺少的參考資料。
(三) 綜合性強
房建工程建設涉及面廣,它牽涉到市政綠化、土木工程、電力、交通、通訊、消防等各個方面,從而形成的房建工程檔案專業性、綜合性強。
二、 房建工程檔案管理的常見問題
從上世紀90年代中期開始,在我國住房建行業中,陸續推行項目經理制、招標投標管理制、合同管理制及工程監理制,房建工程檔案管理也取得了重大進步,但房建工程檔案管理目前還存在以下問題:
(一) 管理規章制度不健全且執行不到位
房建工程檔案管理點多、面廣、量大牽涉單位多,且各單位相對獨立。由于工程建設檔案管理規章制度不健全其實施細則未及時跟上缺乏完善的約束機制加上檔案管理不重視,造成執行不到位,出現檔案管理工作相互推諉、搪塞或者是不愿配合、不予支持等不良現象。
(二) 重工程建設,輕檔案管理
為使工程項目盡快發揮效益,業主和參建單位在工程建設過程中往往只注重工程的形象工程建設進度而忽視建工檔案資料的作用,檔案管理意識淡薄從而未把工程檔案管理納入日常工程建設管理中,尤其是在施工階段面臨工期短、施工任務繁重等情況下,只重視建設項目的進度、質量和資金的控制,而忽視了工程檔案資料的收集、整理等工作,使工程檔案管理與工程建設未能按時完成。
(三) 檔案歸檔不及時且質量不高
房建工程建設長達數年,而檔案文件的收集整理工作又具有持續性,受工程建設參建單位多,工期長、人員變動大等因素影響,各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管,檔案資料不能及時移交和定期整理歸檔。若到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時,再來組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,導致工程竣工檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。
(四) 檔案管理從業人員配備不足且素質不高
因對工程建設檔案管理不重視,發包單位或施工單位配備的檔案從業人員配額少且多為兼職人員,人員穩定性不強,而且對建工檔案征集與收集、整理、保管與維護等要求掌握不全,使得工程檔案管理質量較差,無法達到國家規定的建工檔案驗收標準。
(五) 檔案現代化管理水平不高且信息資源未共享
在實際工作中,各建設單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔,忽略電子文件的收集歸檔,紙質檔案與電子文件檔案未同步管理,工程檔案信息未實現共享。
三、 應對房建工程建設檔案管理問題的措施
(一) 加大宣傳力度,增強檔案意識
為加強對房建工程建設檔案的有序管理,在工程項目開始時,就應對來自各參建單位及人員進行檔案培訓,從而增強工程各人員的檔案意識,爭取各方面的支持與配合,提高他們做好房建工程檔案管理的自覺性和責任感,爭取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動的局面。
(二) 完善制度,規范檔案管理
一要根據國家及建設部門的相關法律、法規,結合房建工程的實際情況完善制度,建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度,對組織體系、職責、考核,以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應明確規定,有章可循;二要制定房建工程檔案管理工作約束機制,將其納入有關部門的職責范圍,明確責任指標,嚴格考核;三要提高執行力,嚴格落實檔案管理規定,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。
(三) 加強隊伍建設,提高業務素質
一方面配足檔案人員,保證檔案人員的相對穩定。條件允許的,應配備專業人員專門管理;條件不允許的,也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情,使其安心工作。另一方面,加強業務培訓,主要包括三方面的培訓:首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓,使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識,又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓,使他們掌握檔案方面的有關規定和要求,督促相關人員嚴格按標準執行;最后,對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導,提高各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。
(四) 加強電子文件管理,開發檔案信息資源。
首先,有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印,又能準確、快速地進行數據審核、儲存、查詢、統計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質檔案信息的錄入速度,推進檔案信息資源共享,建立檔案目錄系統數據庫;最后要加強電子檔案的管理,實現紙質檔案與電子檔案的同步管理,開發重要檔案全息數據庫,實現重要檔案的全息機檢,真正實現檔案資源共享,為房建工程管理服務。
房建工程項目檔案與一般生產技術檔案有所區別,它是由多個單項工程形成,周期長、投資大,環節多,在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程,只有通過發包單位及承建單位做到領導重視,人員落實,檔案管理制度健全,管理網絡建立,過程控制和全程跟蹤有效,即可保證搞好房建工程檔案管理工作,從而滿足住房建設快速發展要求。
四、總結
工程檔案管理要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓,搞好建設工程檔案管理一定要采取積極有效的方法和措施,提高建設工程檔案的質量,在促進企業自身現代化管理的同時,更好地為社會主義經濟和發展服務。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;檔案管理,完善措施
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
一、工程資料檔案管理工作的意義
項目建設中,工程檔案管理是整個工程管理中一項重要的基礎工作,它的形成和積累貫穿于整個項目建設全過程。一個工程項目從立項審批、招投標、勘察設計、施工、及竣工驗收等各個階段所形成的全部文件資料,必須完整準確的體現項目建設全過程。特別是大型工業化裝置,往往伴隨參建單位眾多、專業性強、體系龐大、建設周期長、成果驗收復雜、“三邊”等特征,化工項目更是如此。因此,工程檔案管理工作必須從項目源頭抓起,在實施過程中進行鞏固,并順利完成竣工檔案驗收,才可保障項目管理工作的整體可控,進而保證工程檔案的完整、規范。
建設工程檔案是一個事關建設工程和建設項目成敗的大問題,應該是城建檔案工作關注的頭等大事。從實際操作上來講,建設工程檔案是城建檔案的重要組成部份,是建設工程在建設施工全過程中直接形成的具有保存價值的原始記錄,真實地反映了工程施工全過程的實際情況,是對建設工程的真實寫照,具有依據、憑證、參考等重要作用。形成并保管工程檔案的目的是為今后的利用提供一個確切的、科學的依據,為城市建設、城市規劃和城市管理等服務。工程檔案利用價值得以實現的基礎是所載信息的真實性和準確度。因此,建設工程檔案必須做到真實、完整、準確和規范。然而,筆者在長期工程檔案審核驗收和接收管理的實踐中,發現目前建設工程檔案問題比較突出,主要表現在完整性、真實性差,內容缺項、漏項,簽章手續不到位,竣工圖編制不準確等方面。這些問題的存在嚴重削減了建設工程檔案應有的保存和利用價值,也將對建設工程今后的管理和維修、改擴建以及權屬責任劃分等帶來嚴重影響。
二、當前我國工程檔案管理現狀及存在的問題
自我國頒發《建設項目檔案驗收辦法》以及《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》等相關檔案管理條例,我國工程建設檔案管理工作取得了一定的成效,檔案管理有了很大提高,但由于工程與其他工程相比存在很多特殊性,外界自然狀態對于工程的影響較大,導致工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
1、缺乏一定的管理意識。隨著我國社會主義經濟體制的不斷改革與完善,國家政府的職能慢慢轉變,工程建設管理體制改革也不斷深入,相關的終身制度、建設監理制度、項目法人負責制度以及竣工驗收備案制度等正在逐步趨于完善,因此新時期下的工程檔案的載體、形式、內容以及相關制度也發生了很大變化,對于工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現象存在,并沒有正確、全面的認識到檔案管理工作的重要性,導致工程檔案管理工作一直處于被動狀態,很多工程檔案的收集、整理都不及時,工程檔案管理沒有充分發揮其作用。
2、檔案管理體系不健全。工程檔案管理的專業要求較強,但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里,并沒有設置專門的獨立檔案管理部門,導致檔案管理工作的地位低下,并沒有得到員工的重視。雖然國家及單位也制定了相關的管理條例,但大部分都是形同虛設,并沒有起到實質性的監督管理作用。因此,在實際的工作中,缺乏相應的操作性較強的管理制度來規范實際的工程檔案管理工作,導致工程綜合管理部門以及建設部門工作較隨意,各自為營,經常出現人員流動現象,導致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
3、缺乏專業性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識到工程檔案管理的重要性,并沒有投入過多的人力、物力,很多工程檔案管理人員并非班科出身,缺乏一定的專業性,都是由工程技術人員來擔任兼職,只懂得工程的施工技術,對于檔案管理知識缺乏一定的認識和了解,之前也并未接受過相應的專業業務培訓,并不熟悉了解工程檔案管理的基本流程、相關的管理制度以及法律法規,很多工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步,導致工程檔案管理低下。同時檔案管理部門中普遍存在的現象是檔案專業人員較少,新來的工作人員以及工程技術人員較多,工作人員的專業素質水平參差不齊,工程檔案管理工作缺乏一定的規范性。
三、如何做好建設工程檔案的管理
工程檔案的重要性要求我們必須做好工程檔案管理工作。做好工程檔案管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發:即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維護一種環境,管理的核心是處理好人際關系。人是管理的第一要素。
1、要完善法規,依法治檔。依據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程檔案管理條例》、《建設檔案管理規定》《工程圖紙管理辦法》等一系列檔案管理制度具體的規法要求,將檔案驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執法制度納入規劃、建設、管理程序中,在工程開工前下達資料任務單,落實到人,明確責任,在文件的收集、整理、立卷、歸檔等重要環節實現制度化、規范化,做到收集更加齊全、分類更加合理、組卷更加科學、歸檔更加及時。從根本上保證檔案的內在和外在,逐步完善規范各種制度,理順檔案工作程序,有法必依,執法必嚴,違法必究,加大執法力度,實現工程檔案在新時期的依法治檔。
2、建設工程檔案資料是按照工程建設程序形成的反映項目建設的真實記錄。建立完整、準確、系統的檔案資料是實現建設工程質量、進度、投資和安全目標的重要保證,規范檔案資料的管理是做好工程竣工驗收和運營維護管理的基本要求。為規范基建處建設工程檔案資料的編集、保管、查閱和報送工作,提高建設工程項目管理水平,根據《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等相關法規和規定,結合基建處各科室項目管理的工作職能,做好檔案工作。
3、以人為本,發揮人的主觀能動性,做好工程檔案的管理工作。一是加強對工程檔案法律、法規、標準的宣傳工作,提高全社會的檔案意識和法律意識。二是以人為本,培養一支高素質的檔案管理專業隊伍,這就要求工程檔案管理人員要定期參加理論學習,懂技術、會管理、業務精,并取得上崗證書;對外,注重檔案業務培訓,要定期舉辦檔案管理和業務的集中培訓班,做好檔案歸檔要求講解,組織參建單位相關人員就項目檔案工作的文件和標準等進行學習和掌握,不斷強化檔案業務基礎工作,切實提高參建單位的檔案管理水平,使項目檔案管理基礎工作得到有效保障,做好工程建設項目檔案資料的收集、整理、編目、保管、利用等每個環節工作,確保工程項目歸檔材料良好、完整規范、系統配套。三是深入現場,做好對重點工程項目檔案的服務工作,主動做好對重點工程檔案業務指導,現場跟蹤服務,積極做好項目檔案的收集和整理,做到檔案收集、整理與工程建設同步,認真抓好檔案整理、歸檔、移交工作。四是注重工程檔案信息反饋,掌握最新動態,即新的項目采用了哪些新技術、新方式,減少了哪些工作環節,同時又改進了哪些工藝,增加了哪些程序,形成了哪些與之配套的新表格資料,及時將相關信息反饋到管理層,并通過匯總、提煉再補充到相應的規范中,進一步做好對工程檔案的管理。
結束語
總之,工程檔案是工程建設最真實的反映,是檢驗工程的重要依據。分析研究工程檔案管理實踐中存在的各類問題,對于更好提高工程檔案管理水平,提高工程建設有著積極促進作用。目前,檔案工作已趨制度化、規范化、科學化,檔案管理水平有了明顯提高。在新的形勢下,施工企業的檔案管理工作面對新的挑戰。檔案管理工作只有不斷的適應企業發展的需求,按照科學發展觀的要求,以狠抓檔案管理為契機,在鞏固和發展己有成績的基礎上,繼續努力,開拓進取,根據工作發展的需要,不斷改進和完善檔案管理手段,才能更好的為企業的發展服務。
參考文獻
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【關鍵詞】新時期電力;工程建設;檔案管理
新時期以來,經濟建設在日新月異的發展,科技水平也有了長足的進步,計算機管理效能與電子信息系統的服務功能逐步完備,已為各行業的自動化信息處理帶來了極大方便,同時也迎來了業務建設網絡化的全新信息時代,同時由于數據處理的電子化水平在不斷創新發展,使得電力建設工程已經基本完全進入計算機輔助設計與管理的科技化時代,全面實現了網絡化設計指導作業全程的理想。
一、電力建設工程檔案管理的重要價值
隨著科技化與信息化的發展,對于大規模的電力建設項目來說,加強其檔案管理工作非常必要,它可為施工建設過程中的各種工作流程提供極為方便的指導,也可為今后的工程項目的預決算提供可靠資料保存,有很重要的參考價值。把電力工程項目管理作為重點對象,為其中的多種專業性、技術性、服務性工作程序提供了有效保障,使電力建設逐步趨向科學化管理發展目標。這是一項很重要的技術參數歷史化基礎工作,很可能為將來的建筑史提供專業的資料記載。工程檔案管理在電力建設項目的開始做好同步進行工作,一直貫穿電力建設項目的全過程,直至工程完成交付使用才告一段落,它從某種程度上全面反映了電力施工企業的概況,也是工程建設全過程的真實記錄。對未來的同類工程建設提供了一份寶貴的極具參考價值的資料寶藏,受到電力建筑行業的高度重視,成為電力施工單位進行現代化企業管理的重要組成部分,有利于維護企業的經濟效益和合法權益。近年來,隨著科學技術的進步,電力建筑工程檔案資料的管理有了新的進展。大量事實證明,做好電力工程建筑的檔案管理也是一項不可或缺的重要內容,由于零星的存在工期長短不統一、施工項目有差別,施工地點較分散等特點,為確保有效的集中管理,根據實時記載和反映工程建設詳細情況的檔案,必須重點關注,及時整理材料,對有問題的地方及時提出應對策略。對于較大的電力基本建設項目,則因為工程建設周期長,參與的施工單位多,技術性要求高和專業性強等特點,導致管理的精細和繁雜,更離不開實時有效的檔案管理。
二、電力建設工程檔案管理規范新要求
在工程項目實施過程中,由于記載和反映工程建設全過程的工程檔案,存在與工程一樣的形成周期長、專業復雜、成套性強和數量大的特點。檔案的管理人員要勤于與工程建設的具體項目管理部門加強聯系,及時與具體施工單位做好溝通,必須把檔案室內部工作流程與企業的現代化管理目標相結合,盡可能做到檔案工作記錄與建設工程的同步進行。在項目一開始就要對工程檔案進行統籌規劃,及早參與工程建設的項目前期工作,實時掌握工程建設的時刻信息,充分了解工程進展情況與動態。在工程基本結束時,有效配合工程建設項目的單項工程驗收工作,提供及時的真實可靠的信息檔案,對工程中的相關資料進行對比檢查,幫助企業管理者及時發現問題,并提出有依據的合理整改計劃,積極主動地開展工程檔案的全程收集記錄工作,嚴格把好電力建設工程檔案的質量關。電力建設工程檔案包括工程建設的內容質量和案卷質量。其中電力建設工程檔案管理的內容質量特別強調檔案所反映的數據的準確性,電力建設工程檔案管理的案卷質量要求工程檔案的完整性、系統性和規范統一標準。為有效配合電力企業工程項目建設的順利開展,檔案工作人員需要全身心投入到企業管理的全過程,及時做好材料記錄與信息收集工作,不斷學習先進檔案管理經驗,進一步為電力施工企業的發展作出應有的貢獻。
三、電力建設工程檔案信息化管理
工程檔案管理信息化是電力建設工程發展的方向和需要,把辦公自動化網絡系統引入工程建設管理工作中,可在諸多方面促進檔案的使用價值和利用效益,從未來工作角度講,基本實現了檔案信息資源的共享。與此同時,信息管理員可將大量重要的信息資料輸入計算機內,既方便管理人員在工程管理過程中的及時查找,也有利于今后查閱各種參考信息,提高了工作效率。由于電子文件的大量使用,使檔案管理很快向數字化方向發展,同時積累了相關的大量信息內容,為日后的數字化技術應用和普及提供了資料信息的保障。為進一步推動檔案室的數字化建設與管理工作,及時為檔案信息管理注入新的內容,使工程建設的相關數據從文字到圖表,從語音到視頻資料,得到更加形象而完整的展示。為此,電力建設工程管理中電子文檔的收集工作非常重要,包括檔案的全面接收和有效整理等。當前的電子工程設計檔案僅支持以紙張為主要的存儲介質,這從根本上阻礙了檔案的利用率。檔案管理中應用數字化技術和網絡技術,實現紙質載體向數字栽體的轉化,并能夠在網絡中傳輸,完成檔案的信息化建設與管理。通過信息化建設實現檔案的集中存儲,并將數據庫技術進行有效處理,將多種多樣的檔案資源轉化成統一的標準化數字化信息資料加以保存,為施工企業提供可靠方便的檔案信息網絡化服務。電力建設工程的檔案信息管理,以建立科學而且適用的文件記錄與查找系統,實現企業檔案信息化建設與企業信息化管理的同步發展。
結束語
有效的、科學化、信息化完備的工程檔案是一個工程全過程的真實反映,是一種能夠長久利用的信息化與科技化完美結合的寶貴財富,是建筑工程史上的重要參考資料與文化資源。為進一步加強建筑工程檔案管理,充分實現企業檔案管理工作的可持續發展,應在工程建項目檔案管理中不斷制定和完善有關制度,及時研究解決重點工程項目檔案管理中出現的問題,有計劃地對各工程項目的檔案工作進行業務指導,并有效利用計算機系統對工程檔案進行錄入、整理、存儲。總之,電力工程檔案管理要立足于長遠、立足于企業需求,立足于制度創新,立足于以人為本。
參考文獻
[1]陳春麗.做好電力建設項目檔案管理[J].華北電業,2005,5
【關鍵詞】 建設工程;電子檔案;數字化平臺
建設工程檔案簡稱工程檔案,是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值和利用價值的文字、圖表、工程價款結算書、審計結論、聲像等各種形式的歷史記錄。隨著信息技術的快速提高,醫院各個項目的檔案管理也從以往的紙質管理提升為電子檔案管理,管理模式也發展為多形式、多方面、多層次的模式,強化和提高檔案收集、整理、保管和利用等各環節的手段和效率,跟上社會信息電子化發展的步伐,經濟社會各項工作提供優質、高效、便捷的服務。加強檔案管理的現代化建設,是醫院檔案實行現代化管理的根本任務[1]。現通過對醫院工程建設電子檔案管理數字化建設中存在的問題進行探討,提出相應應對策略,從而提高醫院建設工程電子檔案管理的質量。
1 醫院建設工程電子檔案的特點
醫院建設工程項目時,組成相應的檔案管理部門,使內部各部門承擔相應自己的職責的檔案責任,對于外部根據相應的檔案管理條例,明確承接單位與本單位之間的檔案事務關系以及本單位與涉及到的工程項目單位簽定的各種合同得到有力的執行的重要保證。電子檔案是檔案管理部門通過數字電子設備生成以數碼形式存儲于磁帶、磁盤或光盤等載體,依靠計算機設備進行閱讀處理,并可在通信網絡上傳送的電子文件,它具有一般檔案的特性,即記錄的原始性。其本身是含有科學技術信息的資料,如果能正確的利用好這些資料,將會提高工作效率和質量、在人力、物力、財力上也能節省,甚至于可以縮短整個工程設計、工程施工及工程結算周期;因此工程電子檔案為醫院的工程建設提供詳盡的治療信息,為醫院基建領導果斷正確地決策提供有價值的參考。對工程電子檔案充分的認識和正確的科學的使用醫院工程建設檔案管理中提供的信息及其使用價值,就能體現出電子檔案管理的社會效益和經濟效益,更好的服務于醫院建設。建設工程電子檔案是檔案的一種,建設工程電子檔案歸納起來有專業性、成套性、階段性、動態性、依賴性等特點。
2 醫院建設工程電子檔案的作用
醫院建設工程電子檔案比紙質檔案更具有優勢,因為電子檔案具有幾乎不占據物理空間的優點,建設工程檔案隨著醫院規模的飛速擴大,文件資料愈來愈多,運用電子文件及電子檔案可縮小占用儲存面積,解決檔案庫房不夠的問題。電子檔案的建立、處理和保存都比紙質檔案方便,備份管理得當,也不會丟失,更不會老化,隨著電子計算機及網絡的普及,越來越多的文件會以電子文件的應用形式產生和存儲。通過拷貝到移動u盤或刻錄成只讀光盤等方式多份備份,以提高建設工程檔案抵御自然災害、應對突發事件的能力,確保建設工程檔案的安全,充分發揮建設工程檔案在醫院擴建重建和房屋日常維修等工作中的重要作用,建設工程檔案的作用自然也就得到認可和提高。
3 建設工程電子檔案的歸檔管理
在歸檔時間上有一定的要求,要求要在竣工驗收后的三個月內,將所有文件移交給檔案部門;建設工程電子文件檔案應與紙質工程文件歸檔的檔案內容完全一致,例如文本文件、圖樣文件、各類表格文件等等。在實際工作中因為各方面的原因電子檔案管理中也存在一定的問題,由于對這個專業的重視程度不夠,往往工作人員都是非專業的,從而缺乏建設工程檔案的專業知識導致在檔案資料整理中出現一些不完整,不夠真實嚴謹的資料,甚至將電子檔案信息資源隨意丟失、損毀,這樣給檔案的管理帶來了許多困境,還有檔案管理人員的管理水平底下、思想觀念陳舊都是直接影響檔案管理水平提高的不利因素;再次檔案管理的重視度不夠,硬件資金投入不足,電子檔案管理的設備匱乏,掌握網絡技術人員相對較少,這些因素都是導致電子檔案管理不能滿足要求的重要原因。
4 醫院工程建設電子檔案數字化平臺建設
醫院基建工程電子檔案可以重復利用,也可作為日常保養維護提供依據,在突飛猛進的信息化時代,現代科技的發展為醫院電子檔案數字化管理提供了便利的條件,也搭建了這樣一個平臺,當然也對檔案管理提出了更高的要求,也面臨著嚴峻的挑戰。鑒于醫院建設工程檔案管理的重要性,認真搞好建設工程檔案的建設,就是要把建設工程的檔案收集、整理和管理提到相應的工作日程上,我們急于做好以下幾個方面的工作。①制定完善的健全的電子檔案數字化管理制度,也就是要建立電子檔案保管制度、歸檔范圍、歸檔保管期限等規定,使醫院的基建工程電子檔案按規范化、合理化的流程進行管理。②加大人力資源力量,加強電子檔案管理人員素質的培訓,采取積極措施要讓檔案人員更新知識、提高技術人員的水平,使其適應信息技術和檔案事業的發展的需要。因此,加快檔案人員知識結構的變革,多途徑、多層次培養人才,是檔案工作者迎接信息技術革命最根本的對策[2]。③加大財力即資金的投入,改善硬件設施,配備性能能滿足需要質量可靠的計算機、軟件,刻錄儀器等設備,在應用方面要選擇科學合理的存貯方式,引進現代化檔案管理技術,為電子化提供技術支撐??梢笤O計單位提供電子版竣工圖紙,把設計變的更完整地在圖紙上進行反映,對以前大量的有保存價值的圖紙檔案,可通過掃描轉化為電子檔案,如有條件可進一步對文件進行矢量化,以便于直接利用[3]。
綜上所述,隨著科學技術的不斷發展,醫院的檔案管理也發生相應的改變,醫院建設工程的檔案管理要提高管理意識、改變管理方法、采用更便捷、更科學的管理手段不斷的創新,建立建設工程電子檔案為的工程建設提高完整的、科學的、真實的記錄,為以后工程的維護保養提高詳盡的資料,醫院建設工程電子的檔案的管理可以反映一個醫院工程建設的整體水平,可見工程建設的電子檔案數字化管理的重要性,只有不斷地加強其建設,加大對檔案管理工作的投入,認識在醫院建設中的重要作用,以使更好的發揮其作用,更好的實現和應用建設工程電子檔案數字化管理。
參考文獻
[1] 蔣莉君.談醫院檔案管理[J].西部醫學,2008,02(20):444-445.
建筑工程是人類社會生活的重要組成部分,是人們生活棲息的主要場所,因此工程質量的高低直接決定了人們生活質量的高低,影響到人們生命財產安全。從工程建筑參照標準的角度看,工程檔案為其提供了豐富的經驗借鑒,從工程質量事故分析角度看,工程檔案為其原因分析、事故認定、責任判斷、過程還原等提供了參考資料和依據,從工程質量監督和審核驗收角度來看,工程檔案為其提供了建筑過程監督和保障。因此,工程檔案管理是保證項目工程順利進行、質量有效提升的重要保證,在建筑工程項目中具有非常重要的地位和作用,為本文的課題研究提供了推動力。
一、工程檔案在建設工程中的地位和作用
1.工程檔案與工程建設是相互依存的整體
工程檔案的建立早于工程建設,這是由工程檔案所包含內容所決定的,同時,工程檔案與建設工程施工是同步進行的,且在工程施工結束之后,工程檔案仍在繼續,直到建設項目完全交付使用之后,工程檔案才著手與歸檔。在整個建設工程施工過程中,檔案與工程是不可分割的整體,二者相互作用與制約。在工程施工之前,建設項目的所有前期工作記錄與文件是工程檔案積累的開始,比如項目決策、審批、確立,以及項目預算、概要、施工框架文件、勘察測量、工程設計等。這部分前期的工程檔案是建設項目順利開展的前提條件。在項目施工進程中所形成的文件同樣是工程檔案的重要組成部分,包括建筑材料的合格檢驗文件、工程進度等。
2.工程檔案反映了工程質量的高低
隨著建設項目量化分析和精細化管理的推動,對建設項目工程質量有了一系列精確的評價體系,這個評價體系的建立與實施離不開工程檔案。在量化分析和精確化管理推動下,對建設項目質量的評價不再以簡單的現場觀摩與感受評價,經驗化的審驗將會被數據化、圖紙化評價替代。精確數據與詳細圖紙的體系是建立在工程檔案基礎上的,因此這種綜合測評是以工程檔案為基礎的。整個建設項目工程進度是分層次的,在施工過程中,往往會出現上一層次的工序被下一層次工序所覆蓋,這就說通常說的隱性工程,對這部分工程的綜合測評是需要工程檔案所提供的現場實時資料來確定的。因此,工程檔案在綜合測評中就起到了不可替代的作用,直接反應了工程施工質量的高低。
3.工程檔案是建設工程質量控制的關鍵環節
從上文可知,工程檔案管理是工程項目施工質量的重要保證,因此在建設工程項目進程中,工程檔案管理也應成為工程項目的關鍵部分,成為質量控制的關鍵環節。工程檔案是一個文件資料體系,是靜態存在的概念,而工程檔案管理則是一個過程,是動態存在的,并且這個動態存在的檔案管理的最終目的是實現檔案的完整化、準確化、系統化。真實化。工程檔案對建設項目質量的監控主要表現在對施工組織和施工現場質量的控制。通常來說,質量控制的內容包括“人、材料、機械、方法、環境”五大因素。工程檔案管理通過對這些因素的控制,保證了建設工程質量,成為工程項目質量控制的關鍵環節。
4.工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現一種強制性,這種強制性往往與建設行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程項目竣工審查程序的一部分,還可以作為行政執法檢查的一個內容。從這些行政行為可看出,工程檔案管理是作為一種手段來體現對工程質量的控制。這些行政行為并未直接作用于建設工程施工進程上,而是作用于工程檔案管理上,但是卻通過檔案管理,監視和控制了工程項目施工的順利、合規的進行。因此說,工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段。
二、做好工程檔案管理的措施
1.完善法規、業務規范等相關制度
隨著我國經濟和社會的發展,人們的法律意識逐漸加強,我國也逐漸步入法治社會,依法行政是法治社會的顯著特征。在各行各業進入法制環境的情況下,檔案管理也不應例外。鑒于工程檔案管理對建設工程質量的保證和控制作用,我國相關部分做了充分研究,并逐漸制定了《建設工程文件歸檔要求與整理規范》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與管理規范》等相關制度。在此基礎上還應結合當地情況,更為詳盡、準確的編制相關工程檔案管理法律、規定等條文。比如地方性房屋建設、市政基礎設施、管線建設、基礎建設等等法律法規條文。
2.加強檔案管理隊伍建設
工程檔案是靜態媒介,實在建設工程中形成的文件資料,而工程檔案管理則是動態的,是對形成資料文件的整理與編制,是對工程進度事件的記錄描述,是由人來完成的,因此需要建立與之要求相適應的管理隊伍。一方面通過工程檔案管理宣傳,提升全社會的檔案意識和法律意識;另一方面,通過專業培訓、借助網絡平臺,建立高素質、專業的檔案管理隊伍。
3.最好項目中重點步驟的工程檔案質量控制
一、提高路橋建設檔案管理人員業務水平
在施工項目中,路橋建設檔案管理人員都是一人身兼數職。既要抓路橋建設檔案管理,又要身兼處室文秘、內外勤工作。由于工作人員少,建設項目多,路橋建設檔案管理參差不齊。檔案管理人員在項目竣工的審計決算中,常常為補充資料費盡周折。為了提高路橋建設檔案的管理和服務水平,就要不定期組織檔案管理人員參加業務知識培訓,增強檔案管理人員工作的積極性和主動性,做到工程建到哪里檔案就整理到哪一步,力爭在建設過程中就保證竣工資料完整、準確、系統、規范、齊全、真實,并做到原始資料圖物相符,技術數據真實可靠。提高檔案人員掌握和運用現代化技術的水平,確保檔案人員高質量、高效率地全面完成路橋建設檔案工作。
二、提高竣工資料歸檔的積極性
工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中,項目經理對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產生經濟效益,施工過程中現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。要認真進行督導檢查,引起各方面重視,爭取檔案工作與項目建設同步進行,在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對分公司經理及項目經理的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的,與各單位獎金掛鉤,進行扣罰,為搞好檔案管理工作提供保證。
三、強化檔案材料編制工作
按照標準編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業務要求。一個施工隊不會編制工程內業材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量,關鍵在于編制形成過程。公路工程的行業特征決定了其檔案的特殊性,一道工序所需資料就能達10多張甚至20張,那么隨著施工的進展,一個分項下來,其數量之多而雜。如果不在資料產生源頭抓,等工程進展快結束時來收集,資料容易流失,此時編制假資料就會發生。因此,在檔案管理的產生、收集、整理中應把檔案嚴格分類,并把各種類別的產生人、收集人、整理人,分別給予明確,加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練,不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。工程檔案生成后,制定嚴格的收集整理歸檔制度。檔案管理中千頭萬緒的問題自然就迎刃而解。
四、建立健全工程檔案管理制度
要使檔案工作有序進行,必須從一開始就建立一整套科學、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,從組織領導、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設開始,就要向各施工項目分發《中華人民共和國檔案法》、交通部《關于公路工程竣工驗收辦法》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》、《湖南省公路建設工程 竣工文件編制及檔案管理辦法》,同時發放本企業的項目文件歸檔制度說明,使檔案管理員在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規范的檔案管理行為來推動檔案管理的規范化,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
五、開發利用檔案信息,促進檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,而更好地開發利用檔案信息,反過來也會促進檔案管理工作。工程技術人員和施工人員對重點工程項目的管理、設計及施工組織的情況最了解,大量的檔案產生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體。通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案管理人員提供給工程技術人員利用。對于檔案管理人員來說,如果能將檔案信息及時準確地提供給工程技術人員,使他們親身體驗到檔案信息的價值,就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作,從而保證工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺階。
參考文獻: