時間:2023-05-17 16:38:56
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中圖分類號:C29文獻標識碼: A
在全社會環保意識不斷提高的今天,水電作為一種可再生的情節能源,成為國家保障能源供應的最佳選擇之一。一大批不同規模及型式的水電工程項目如雨后春筍,星羅棋布在各條江河上。水電施工企業作為工程建設的主體,掌握了工程建設現場的第一手資料,將成為竣工檔案資料的基礎,其檔案資料質量直接關系到工程質量評優和達標投產考核。為此,水電施工企業做好工程建設的同時,必須做好項目檔案管理工作,保證歸檔的資料質量,為整個水電項目建設和使用增值。本文將闡述水電工程建設項目檔案管理的意義和不足,以及更好做好檔案管理工作的對策,以供參考。
一、水電工程建設檔案管理的意義
1、為工程糾紛提供法律依據
水電工程建設周期長、參與單位多、協調內外關系復雜,各專業分包商多,工序交接繁瑣,甚至會遇到不可抗力因素影響。所以,一旦出現一個或者多個問題,時間長了就會累積、演變成糾紛和矛盾,會給工程建設及質量產生很大的影響。比如:工程建設時是否按照標準化的程序施工,有無偷工減料,進場原材料是否合格,中間產品質量是否達到設計要求,單元工程質量是否到達質量標準,進度款是否按時支付,質量缺陷是否按照要求修補和處理等等。這些問題會在工程建設過程形成的資料中反映,每一個施工活動都會形成記錄資料。所以,全面、準確的工程檔案資料將為糾紛和矛盾的解決提供法律依據和憑證。
2、為工程信息查詢提供依據
工程檔案是施工活動中形成的大量真實記載,客觀反映工程內部結構和聯系。包括各分部(項)工程施工方案、措施、隱蔽工程施工、質量驗收資料、設計文件及圖紙以及工程建設過程中的往來文函等,都能在檔案資料中真實的記錄和反映。這些檔案資料對工程的使用、維修、改建、擴建、拆除具有指導作用,對防范自然災害的破壞及破壞后的修復建設都有著不可替代的作用,更是預防自然災害、減少損失的重要手段。
3、施工企業的無形資產
工程檔案管理在一定程度上反映企業的管理能力,也是一個企業軟實力的集中體現??⒐n案作為水電工程的一個專項驗收項目,其檔案歸檔水平會影響到整個工程是否能通過最終的竣工驗收,更直接影響到施工企業的合同履約能力。良好的合同履約能力將為企業贏得良好的聲譽,幫助企業在激烈的市場競爭中展現雄厚的競爭實力,逐步成為企業的無形資產。
4、開發新技術、新工藝的依據
在國內水電定額調整周期比較長,而物價水平的大幅上漲,為了降低工程施工成本,水電施工企業不得不進行技術開發、技術革新和施工方案優化。因而,要想取得技術開發和革新上的突破,就需要不斷從項目施工方案、技術資料中收集各種數據和資料,進行專門的對照、研究、總結和開發。作為技術方案載體的工程檔案資料,其內容有可能成為先進的施工工藝產生的前身。合理利用檔案,對水電施工企業新技術、新工藝開發具有重要的意義。
二、水電工程建設檔案管理的不足
我國水電建設實行流域梯級滾動開發,建設完成后隨即交付運營單位運行。在交付運行前,要進行竣工驗收。檔案驗收作為竣工驗收前必須通過的專項驗收項目,已經引起了項目法人的高度重視。所以,檔案管理工作有了決策層的支持,已取得重大進步,也日益趨于規范,但目前還存在以下不足:
1、工程檔案管理意識淡薄
為了使水電站早日蓄水發電,盡快為投資方創造效益。業主、監理以及施工企業往往會更注重工程的有形建設,而忽視檔案資料的收集整理,沒有把檔案管理和工程建設同步起來,檔案管理意識淡薄。施工企業的項目經理部更是全身心投入施工生產,所有工作都為施工生產工作讓路,沒有把工程檔案管理納入日常工程建設管理中。特別是在施工階段面臨工期緊、施工任務重等情況下,只重視建設項目的進度、質量和資金的控制,而忽視了工程檔案工作的資源投入,從思想意思上沒有重視檔案管理工作。
2、檔案管理工作開展不及時
水電項目檔案管理點多、面廣、量大,牽涉到較多的部門和單位。比如:施工企業內部各部門、材料采購商,以及專業工程分包商等。在工程建設開工之初,沒有及時建立健全、有效的檔案管理規章制度,或者建立起來的規章制度得不到有效的落實。檔案管理實施細則未及時跟上,對各單位和部門缺乏完善的約束機制。另外,檔案管理工作在開工之初得不到不重視,沒有在各單位之間形成系統的工作規則,往往會造成執行不到位,出現檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視,以及不愿配合、不予支持等不良現象。再者,施工企業項目經理潛意識認為隨便一個人都能做竣工資料,因而沒有配備具有專業知識背景和實際工作經驗的檔案管理專職人員,或者專職檔案管理員工作主動性不強,沒有做到定期收集檔案資料,并加以整理。等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時,再來組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面。
3、檔案資料質量不高
雖然目前水電施工技術已經達到較高的水平,但是水電工程建設仍需要數年時間。水電施工企業因為工作環境艱苦,導致人員流動性非常大。而檔案文件的收集整理工作又具有持續性,各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管,檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔。而且,在施工期間形成的質量評定資料填寫不規范、亂涂亂改的現象普遍存在,甚至有質量表格填寫錯誤的情況。這些現象導致檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制,從而影響到檔案資料的質量。
4、檔案管理人員配備不足
因對工程建設檔案管理不重視,企業或參建單位配備的檔案人員少,多為兼職人員,檔案管理人員工作穩定性差,而且對水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質量較差,無法達到國家規定的檔案管理驗收標準。
三、應對水電工程建設檔案管理問題的措施
1、提高檔案管理意識
為加強對水電工程建設檔案的有序管理,在工程項目開始時對企業各部門人員進行檔案法律法規的培訓和教育,增強工程檔案意識,爭取各方面的配合與支持,提高他們做好水電工程建設檔案管理的自覺性和責任感。尤其要向企業各部門負責人宣傳,增強他們的檔案意識,樹立“依法治檔”的觀念,爭取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動的局面。
2、資料管理必備的專業技能
水電工程涉及的專業較多,知識面廣。比如:大壩基礎處理、壩基開挖與保護、金屬結構制作安裝、大壩安全監測等。工程檔案資料都是出自施工現場一線。做好檔案資料管理必須熟悉施工工藝過程和工藝控制特點,了解施工工藝流程,具備一定的的水利水電專業知識。檔案資料管理工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業工作,所以必須具備一定的水電施工專業知識、檔案專業知識及操作計算機建筑應用軟件的能力。
3、提前介入工程建設前期
檔案管理人員提前介入工程建設前期,能通過實地查看工程建設原始面貌。對施工范圍和工程結構有一個初步的認識,能夠掌握所承包的工程專業劃分情況,熟悉施工圖各專業包含內容,這就為后期檔案管理節省檢索時間,提高借閱效率。例如借閱者要查看某分部工程施工圖,檔案員不用再全部施工圖紙,因為檔案員在前期設計藍圖分發時就已經熟悉了圖紙專業涵蓋內容,就會直接檢索到相應的分部工程圖紙。然后,對自工程開工之初所涉及到的設計調整和修改,有一個直觀的認識,對竣工圖的修改、編制有非常大的幫助。再就是熟悉和校核各類文件,比如:設計變更、工程聯系單、工序報驗單以及其它文件材料的文件編號、書寫材料和紙張是否符合標準,以及施工單位、監理單位和建設方人員審核簽字是否齊全。如果檔案員不提前介入發現問題,等到工程竣工結束后竣工文件移交給檔案室時再發現問題,而相應的工程人員已調到另外新項目,就很難對文件進行補充齊全。
[關鍵詞]地鐵工程;施工單位;檔案管理
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)13-0363-01
1 施工檔案的重要意義
地鐵工程項目檔案資料作為的重要參考依據,在地鐵工程運行過程以及整個施工項目的驗收環節都起著非常重要的作用,比如在工程質量的評定、工程事故的原因分析以及工程合同的索賠與反索賠等,具有重要意義。同時,完成地鐵建設后也需要將檔案資料進行妥善保存,這是確保地鐵后期出現問題的重要參考。利用地鐵工程檔案,能夠準確地對工程項目施工過程有一個全面的了解。在當前的地鐵工程項目施工過程中,如果忽略了地鐵工程的檔案管理工作,將直接對地鐵檔案資料作用的發揮產生影響。所以,作為地鐵工程施工企業,要強化地鐵工程建設工作中的檔案管理。
2 地鐵工程施工檔案主要內容
2.1 施工技術管理文件
施工檔案中的技術管理文件主要包括以下幾項內容:地鐵項目中標通知書、地鐵項目施工合同文件、工程項目的實際概況、施工組織設計以及相關的審批文件、施工項目的具體方案、施工技術措施、技術交底文件、與工程項目有關的圖紙會文件、設計變更、工程測量文件、竣工驗收文件等等,這些技術管理文件是對施工過程的有效記錄,是非常重要的。
2.2 質量控制資料
地鐵工程施工檔案中的質量控制資料是非常重要的一部分內容,主要包括以下文件。施工進場的原材料質量檢測報告、與工程項目存在關系的構配件、施工機械設備合格證書、工程項目的見證送檢文件資料、工序交接質量檢查記錄表以及隱蔽工程項目的質量檢查記錄表等。
2.3 質量驗收資料
質量驗收資料主要是地鐵工程項目竣工驗收工程中的資料文件,主要包括竣工驗收資料、單位工程竣工驗收資料、分部分項工程驗收資料等。
3 工程檔案的編制、收集、整理及移交
3.1 工程檔案的編制
對于工程檔案的編制工作,首先應該保證檔案填寫的規范性。施工企業應該在成立地鐵項目部的初期就將所有的準備工作做到位,保證地鐵工程能有一個良好的施工基礎,對于與工程項目有關的材料編寫工作應該嚴格按照具體的施工標準來執行。工程項目有關的文件內容等等。歸檔文件材料應采用能長期保存、耐久性 強的紙張、照片紙、膠片、磁帶、光盤等。記錄載體須質量優良,紙張宜采用80g紙。歸檔文件材料應使用耐久性好的記錄材料 打印、書寫或繪制;印章要用不褪色、快干的 印泥加蓋;不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水 、藍色墨水等褪色材料書寫、繪制;打印宜 采用激光打印。
3.2 工程檔案的收集
與地鐵工程項目有關的資料文件都要做好相關的收集工作,要及時的進行收集和整理,對于存在缺漏的文件要及時做好相應的補齊。歸檔文件應為原件、字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備、與實 際相符,確保真實、準確、完整。
3.3 工程檔案的整理
完成地鐵工程項目的檔案資料收集工作后,還需要做好相應的分類和排序工作。遵循文件材料的自然形成規律,保持案卷 內文件的有機聯系和案卷的成套性、系統性, 使組成的案卷便于保管和提供利用。項目管理性文件按問題組卷;施工文件按分部工程、單位工程組卷;設備類文件,按專業、臺(件)組卷,同 批次、同廠家、同型號的設備可按型號組卷;生產技術類文件,按專業、問題組卷等。
4 提高地鐵工程檔案管理工作的措施
4.1 提高地鐵工程施工單位的檔案管理意識
通過提高地鐵工程項目人員的檔案管理意識,認識到檔案管理工作的重要程度,進而強化檔案資料的管理,更好的開展檔案工作。
4.2 提高員工的業務能力及綜合素質
作為一項比較枯燥同時又繁瑣的工作內容,檔案管理工作人員應該具備專業的知識、豐富的工作經驗以及較強的責任心。項目部要通過定期的教育培訓,提高員工的業務能力以及綜合素質,更好的服務于檔案管理工作中去。
4.3 建立地鐵工程檔案的管理制度
地鐵工程施工企業要建立一套完善的檔案管理制度,通過制度的約束來提高檔案管理工作質量。地鐵工程檔案管理制度要明確施工人員檔案工作的具體內容、具體工作責任,保證施工人員能夠根據制度執行工作任務,順利完成檔案管理工作。
4.4 實行“三同步、三參加”管理制度
這一制度中的“三同步”,主要是指地鐵工程項目準備工作階段的資料收集工作同竣工資料形成同步、施工過程中的地鐵檔案資料同竣工資料形成同步、工程驗收工作同竣工資料的驗收同步;“三參加”制度則是檔案管理部門要參加工程項目的進度研究以及質量分析報告會,參加工程項目的設備以及施工技術開箱驗收會、工程項目竣工驗收會。通過落實嚴格的管理制度,保證工程檔案能夠順利完成。
5 結語
作為地鐵工程施工單位來講,只有不斷地提高檔案管理意識,提高員工的業務能力及綜合素質,建立地鐵工程檔案的管理制度,實行“三同步、三參加制”制度等措施,才能夠全面提高地鐵工程檔案管理工作,使地鐵工程項目能夠順利完成。
參考文獻
[1] 王穎,葛倩,米紅香.淺談地鐵工程施工檔案管理[J].蘭臺世界,2014,S6:19-20.
1 水利施工企業檔案管理存在的問題
1.1 缺乏管理意識
由于我國水利施工企業缺乏檔案管理意識,導致檔案不完整現象時有發生。我國個別水利施工企業對檔案管理不夠重視,對其重要性認識不足。沒有將檔案管理工作運用到整個水利工程建設的全過程中,沒有將這一管理工作落到實處,并沒有按照檔案管理制度對客戶或項目工程檔案進行管理。在這種不重視的情況下,使水利施工企業檔案沒能及時整理、排序,導致錯過歸檔時間而影響歸檔的時效性及完整性。
1.2 缺乏健全的管理機制
由于水利施工企業沒有一套完整的檔案管理機制。雖然一些水利企業單位對管理檔案問題制定了幾項制度,但并沒有完整的管理機制,其僅限于將員工檔案進行簡單的整理歸納。但由于水利施工企業人員、客戶及工程項目較多,在沒有完整的管理體制下對檔案進行歸納整理,易造成水利施工企業檔案混亂及殘缺不全。為日后的檔案收集管理及歸檔工作帶來嚴重影響,并為水利施工工作的正常管理帶來不必要的困難。
1.3 沒有固定的保管場所
檔案的保管工作是要在固定的場所來完成的。在沒有固定檔案管理室的情況下,易對檔案的安全性造成危害。而一些水利施工企業并沒有一個固定的檔案管理室,例如,有的水利施工企業,管理員將檔案存放于其他閑置的辦公室或者與其他資料放于一起。由于這些地方沒有采取防潮、防蟲措施,長時間的存放易使檔案受損、受潮,嚴重的會造成檔案字跡模糊、資料不完整。對檔案的長期保管有著較大的阻礙作用,很難確保檔案的安全與完整。同時,這樣的保管方式也是水利施工企業對客戶不負責任的一種表現。
1.4 專職人員匱乏
由于企業的檔案管理員大多是兼職人員,專職人員較少。而兼職人員沒有經過專業培訓,缺乏經驗,對檔案管理的規章制度不熟悉、缺乏管理技巧。因而,在進行檔案管理時易出現搞混檔案等現象。嚴重影響了水利施工企業的檔案管理質量,也不利于企業檔案的歸納管理。
2 檔案管理網絡化改進方法
2.1 加強檔案管理自動化建設
有很多水利施工企業檔案管理的自動化建設不完善。受各個企業技術條件與經濟能力的影響,使企業所選擇的硬件設施各種各樣,水平也高低不一。導致網絡應用軟件及設備率極為低下。很多單位的檔案管理人員仍在使用文字管理和財務管理方式,因此,加強檔案管理的自動化建設不僅為企業提供了一套標準化、多樣化的管理系統應用軟件,更是消除了企業對檔案管理的盲目性,從而提高了檔案管理者的管理水平。
2.2 省時省力、加強電子口令管理
隨著科技的不斷發展,網絡已經成為了新時代的代名詞。在人們使用計算機等手段對水利施工企業檔案進行管理時,它不僅可以快速提高人們的工作效率,而且還省時省力,達到事半功倍的效果。檔案管理員可使用電子網絡對文件的先后順序進行排列,它既降低了人工排列的不準確性,也是對計算機這種網絡管理優勢的一種體現。從而,減少了勞動量,提高了工作效率。在查找檔案時,只需要在網絡系統中輸入檢索詞便可快速查找,既不浪費時間還提高了準確率,又是對其他人員檔案的保護。同時,還促使其他資源得以充分利用。但隨著時間的推移,網絡安全問題也越發嚴峻。因此,為了保證水利施工企業檔案的安全,就必須實施一項嚴密的電子文件安全管理政策,使電子文件的跟蹤登陸系統得以完善。在建立有效的管理體制時,需要按照員工的職責、檔案信息的安全性對管理體制權限進行詳細劃分。在對軟件功能和模式進行周密設置的同時,還應結合電子口令、指紋識別等新技術對此加以防護,提高識別的精確度。其中,電子口令作為我們最常用的信息識別方式,它也有一定的不安全因素。因此,我們要對電子口令進行嚴格管理,以免出現不利因素。同時檔案管理員還可以設置電子文件操作日志,以此作為日后隨機考查的依據。
2.3 提高管理者的信息素養
我國大多數檔案管理員仍停留在以往手工操作的“原始社會”,其這種低信息化素養的水利施工企業檔案管理者已不能滿足我們對當代網絡化信息管理者的要求。同時,也阻礙了檔案網絡化管理的建設發展。據相關研究表明,我國網絡檔案管理的信息化指數為38.46,但具有高等網絡信息化素養的人才指數僅為13.43。我們從這組數據中可以看出,我國檔案網絡信息化水平與人才需求是不平衡的。各個企業檔案管理中心缺少精通網絡技術的復合型人才。因此,提高網絡管理者的信息素養為提高企業管理水平有一定的促進作用。
【關鍵詞】文件檔案;施工文件檔案管理
1、施工文件檔案在建筑施工單位所起的作用
施工文件檔案是反映建設工程質量狀況的重要依據,也是建筑工程在日后維修、擴建、改造的重要檔案資料。如果竣工以后工程出現質量缺陷需要進行維修,可以通過查閱工程的施工文件檔案,采取合適、有效的措施。
2、施工文件檔案在建筑施工單位的管理方法
(1)建立健全施工文件檔案管理。施工文件檔案管理為三個等級:工程項目經理向建筑企業主管生產的經理簽定責任制;檔案管理專業技術員向項目經理簽定責任制;資料員向檔案管理專業技術員簽定責任制,明確責任人的責、權、利。責權利明晰化,使責任人知道具體的責任內容、權力范圍和利益大小,真正認識工程檔案在工程建設中的重要性,才能確保了檔案的及時性與完整性。
(2)做好施工文件檔案記錄與收集。施工文件檔案是對建筑質量情況的真實反映,各種資料必及時收集、整理。在工程開工之前,就要指定資料員對施工文件檔案進行跟蹤收集,及時做好分項分部質量記錄,使施工文件檔案的整理和工程進度取得同步。
(3)完善質量記錄、做好施工文件檔案整理。工程項目的質量是靠施工文件檔案的記錄來證明的。在整個工程項目的施工過程中,為了證明工程部位的質量狀況,必須做到有完善的施工文件檔案記錄,做好資料整理和保管工作。
3、施工文件檔案在建筑施工單位的實際應用
(1)做好工程開工前的準備工作,熟悉設計施工圖、設計說明及投標文件,抓住重點、細心專研。填寫和準備工程開工前必備的各種施工文件檔案資料,分類存放便于竣工資料日后的整理。資料收集過程中按照工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔,用于施工過程中的各種表格進行編號,便于使用時拿取。
(2)工程開工后的將原材料送質監站檢測,同時做好送檢原材料文件檔案收集工作。將工程投標書、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。
(3)施工過程中收集材料質量證明文件,在施工過程中不斷購入各種材料,需要收集各種材料的合格證及有效的檢測報告。施工文件檔案一般一式四份,按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格,書寫要求規范,采用碳素墨水或中性筆。
(4)工程接近尾聲時進行的竣工資料整理工作,查看報驗資料中有無漏報、書寫有無錯誤等情況。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣工圖統一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
(5)工程竣工后填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書等驗收文件并復印裝訂成冊,加蓋竣工圖章、簽字。
4、加強建筑施工企業對施工文件檔案的審核
建筑施工企業在施工的各個階段,企業主管部門采取定期不定期檢查指導,對竣工資料核查,對存在問題限期整改。
綜上所述,施工文件檔案的管理是整個建設工程的重要組成部分。施工企業要重視與發揮施工文件檔案的作用,結合企業自身實際情況,強化對施工文件檔案的日常管理、檢查和監督,強化對施工文件檔案管理人員的教育和培訓,形成的施工文件檔案及時性、真實性。工程項目工程文件檔案管理人員能夠按照施工文件檔案管理標準的要求,沒有遺漏、沒有錯誤地形成每一份施工文件檔案。施工文件檔案管理人員在工作中,能夠認真學習和熟悉國家和行業頒布的法律法規、標準等,能夠熟練地運用規范的施工文件檔案管理標準,認真檢查每一張表格,發現問題,解決問題。我認為加強施工文件檔案的管理,確保工程技術資料的收集、整理,利用步入良性循環的軌道,為社會主義現代化建設做出應有的貢獻。
[關鍵詞]工程檔案 收集整理 規章制度 信息化建設
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0177-01
工程檔案工作是施工企業檔案工作的重要組成部分,是各項工作的基礎,它綜合體現出一個企業的管理水平。隨著我國經濟的快速發展,基礎設施建設在全國各地如火如荼地進行,科學技術突飛猛進,傳統的工程檔案工作已遠遠跟不上企業發展的需要,且存在的問題直接制約著企業的發展。筆者就新的形勢下企業檔案工作中存在的問題及對策談一點自己的見解與同行們探討。
一、工程檔案的重要性。
工程檔案資料是指在工程建設活動中,直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它產生于工程項目的提出、立項、審批、勘察、設計、前期準備、施工、監督、監理、驗收等工程建設的全過程中 的所有活動。它是一種可被人們研究、利用的信息資源,能直接反映陣地工程建設活動的過程和成果。工程檔案即具有檔案的一般性,即原始的歷史記錄,可以作為追溯的根據和憑證;又具有自身的特殊性,即實體作業的技術依據,在使用、維護、管理、改擴建中的根據和設計、施工技術憑證等。它是工程建設管理過程的重要組成部分。
二、當前工程檔案管理工作存在的主要問題
1、工程檔案管理意識淡薄。工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等,是日常業務和項目的重要依據。作為相關的領導和管理人員,應該在思想上普遍認識到管理的重要性,充分重視這方面的問題。在很多方面缺乏管理和規范的制度。在工作量增大或人員不足時,工程檔案的整理和搜集就會被忽視。
2、檔案管理人員不能按時完成竣工檔案。我國的建筑企業的水平差異很大,一些企業的單位管理人員的檔案管理意識比較薄弱,導致在工程竣工時不能及時的完成竣工檔案資料,以至于不能及時的向城建部門報備。比如:一些企業單位單方面重視工程的進展和資金管理,而忽略工程檔案的完成工作,就會造成工程檔案報備滯后。
3、工程的檔案材料缺失、數據失真。因為工程檔案管理工作具工程檔有多樣性、復雜性、真實性的特點,就會出現工程檔案管理在檔案集中整理的過程中困難度高、容易發生失誤等問題,而導致檔案管理工作人員對工作出工不出力,對工程施工現場不了解,依據建設單位提供的不完整的失真的材料,采用不真實的數據,編寫檔案。這樣往往就會造成工程檔案與事實嚴重不符,各種數據失真,從而導致企業工程質量保證書和合格證明不能通過審查驗收。
4、工程檔案管理人員在驗收資料質量和完整性方面的欠缺。工程檔案必須依照真實性、完整性和原始性這三個原則,如果工作人員直接從項目負責人手中接收資料,而不進行篩選和檢查,那么搜集上來的資料很可能存在缺項、漏項和內容不全等問題。不完整的檔案資料對以后工作的開展也是有一定的影響的。
5、工程檔案管理工作缺乏有效的可行的管理制度。隨著工程進度的逐漸加快,有些重要的部門重組,檔案管理人員流動性加大,原有的文件資料會有一部分分散、缺失,而新的文件資料又會不斷的產生,致使文件資料整理工作難度加大。比如部分企業因為沒有規范的有效的管理制度,對工程檔案資料的統一、保密、整理工作也很難做到有效的管理。
三、做好工程檔案管理工作的途徑
1、加強對建設工程檔案工作的組織領導。領導重視,健全制度,是做好工程檔案管理工作的基礎和關鍵。要從提高各級領導對檔案工作的認識入手,通過有關檔案法律、法規的宣傳貫徹和國家加強對工程項目管理,以及工程檔案自身的重要性,引起領導對該項工作的普遍重視,把檔案管理納入企業的發展規劃和年度工作計劃、納入領導的議事日程、納入員工的工作職責之中,建立工程檔案管理工作人員網絡體系,指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像等文件材料的收集、管理工作,項目制定了明確的崗位責任。
2、加強建設工程檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”,沒有一套切實可行的檔案管理制度作保證,檔案管理工作將無所適從。工作建設項目由于規模大、工期長、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在工程檔案管理中做到規范化、標準化,僅靠檔案管理部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,加強和完善有關的制度建設,使其成為工程項目建設人員和施工人員特別是工程技術人員自覺遵守的準則,才能使建設工程檔案管理工作規范化、科學化、效率化得到根本保障。
3、完善建設工程檔案管理工作程序。施工企業應對建設工程檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保工程檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位檔案管理人員參加工程檔案工作協調會議,相互通報各單位負責的單項工程項目進度和該工程檔案工作進度,研究檔案管理工作需要協調解決的重要問題,提出下一步目標要求。
4、加強工程檔案管理信息化建設。充分利用現代信息技術,做好檔案管理方面的信息化建設。首先,應該加大檔案管理信息系統開發與研究工作,同時結合企業檔案管理工作中的實際情況,開發企業檔案管理軟件,強化檔案管理信息化水平。另外,要應用信息技術 對檔案管理工作進行監督管理,成立檔案情況監督管理、多方合作的信息系統平臺,提高企業檔案管理水平和質量。
5、加強工程檔案管理人員的專業知識培訓。隨著建筑業的不斷發展,檔案管理工作的特點也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業務素質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變 被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用,要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。目前,各施工單位工程檔案管理人員往往是技術人員兼職的,個別單位還有臨時聘用的,他們對檔案專業知識知之甚少,對國家和行業檔案管理法律法規及標準也是一知半解。因此,建設單位必須在工程建設之初就要組織參建單位檔案管理人員進行集中培訓,迅速提高他們的檔案管理專業知識,從工作源頭開始就嚴格按照規范要求開展工作。
1工程項目檔案的特點
工程項目的獨特性、整體性、多方參與性、周期性、動態性等特點,決定了工程項目檔案具有專業性強、成套性強、形成分散、階段性強、變更頻繁、種類多樣等特點。
1.1專業性強
每一項工程項目都有自身的獨特性,需要與之適應的專業的參與,因而是一項專業性和技術性很強的工作。就鐵路建設項目而言,其涉及的專業技術活動主要是建筑施工活動,整個項目涉及勘察、設計、基建、科研、設備安裝等活動。因而,項目文檔作為項目建設開展的記錄材料,相應地具有鮮明的專業性特征,不同專業的技術文件不能混淆在一起。
1.2成套性強
成套性是工程項目檔案的重要特點,因而在項目文檔的收集整理中要力求做到齊全完整。工程項目檔案的成套性特點是由建設項目的整體性決定的。對于一個具體的建設項目而言,項目從最初的立項、審批、招投標到設計、施工、竣工,是一個完整的過程。項目文檔真實地記錄了這個過程,具有成套性。具體來說,項目文檔包括項目前期文件、項目設計文件、項目施工文件、項目監理文件和項目竣工驗收文件等一系列的材料,這一系列材料共同反映了建設項目的全貌。施工技術文件一般從部分到整體的按分項、分部、單位工程積累。施工企業在建設項目中主要作為施工方參與,在施工活動中本身也存在文檔完整性管理的要求,同時所產生的施工文件也是項目文件總體的重要組成部分,應有效地做好施工技術文件的積累工作,從而保證施工文件本身乃至整個建設項目的成套性。
1.3形成分散
建設項目本身也是一個龐大的工程,涉及的單位和部門多,具有多方參與性,使得項目文檔的形成具有分散性。這種建筑施工企業工程項目檔案管理需求探析楊啟燕(中國鐵建股份有限公司檔案館)分散性體現在兩個方面:一是項目文檔形成于多方,如建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等;二是項目文檔散存在各方的相關職能管理具體實施部門,如行政部門、計劃財務部門、技術部門等。分散性特點對項目文檔的管理是一個巨大的挑戰,不僅要求參與方的文檔專職人員做好本方的相關文檔的收集整理工作,還要求承辦方總攬全局,確保各方文檔都符合要求。
1.4階段性強
建設項目的時間跨度長,具有一定的生命周期,整個項目的開展包括施工組織設計、變更設計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段,從而在每一階段都形成了大量的項目文檔。因而,從宏觀上看,建設項目文檔具有階段性的特點。只有在項目實施的每一階段,有針對性地同步管理好項目文檔,才能避免因建設項目周期長、項目文檔數量大而導致的項目文檔脫節、管理不到位的情況。此外,不同階段的文檔具有不同的特點,同時相互間又有密不可分的聯系,這就需要對不同階段的文檔有針對性地進行整理分類,同時保持不同階段的文檔間的有機聯系。
1.5變更頻繁
建設項目從提出到開工、建設、試運行、驗收,到之后的維護與拆除,一直處于動態之中。項目文檔因項目的動態性而具有可變性。如在項目施工過程中,經常出現變更設計,需要對施工設計文件進行修改和補充,以適應施工要求;在項目使用和維護階段,隨著使用部門的需要及生產經營的轉變,其所有權性質、結構等方面也有可能發生相應的變化,從而引起建設項目文檔的變化??勺冃允墙ㄔO項目文檔不同于其他文檔的顯著特征,只有保持項目文檔與項目的同步變化,才能確保項目文檔的準確與完整。
1.6種類多樣
建設項目文檔具有多樣性的特點。首先,在載體上具有多樣性。建設項目文檔的載體,不僅有傳統的紙質載體,還有感光材料、磁介質、光盤等。載體的多樣性,使得項目文檔呈現出紙質文件、圖紙、照片、錄音錄像文件、縮微品、電子文件等多種形態。其次,在內容上具有多樣性。建設項目文檔反映了建設項目活動的開展,而建設項目的開展涉及到行政、財務、技術等部門,從而形成文書、會計、技術多類文檔。建設項目文檔的多樣性,反映了項目文檔管理工作的繁雜性。項目文檔管理工作應注重對各種載體和各種內容文檔的收集整理。
2傳統建設項目文檔管理方式存在的問題
由于建設項目文檔的專業性強、成套性強、形成分散、階段性強、變更頻繁、種類多樣等特點,對建設項目文檔的管理工作提出了較高的要求。然而,傳統的項目文檔管理方法是一種分散的、封閉的、靜態的、手工的方法,存在很多問題,難以實現高質量的項目文檔管理,這在一定程度上影響了項目的實施與維護。具體來說,傳統的文檔管理存在以下四個方面的問題。
2.1手工管理效率低下、準確性差
傳統的項目文檔管理工作都是采用手工方式,即文檔形成、收集、整理、檢索等工作都是單純地由人工進行操作和管理,效率低下。然而,建設項目文檔數量巨大,又受人、財、物方面的限制,這無疑是對建設項目文檔管理工作的雪上加霜。即使配備充足的人、才、物,也無法從根本上改變傳統文檔管理工作的低效率狀態,此外還有過分占用資源之嫌。建設項目施工文件的載體為紙質,在傳統項目管理模式下完全由人工來填寫,但文件形成與整理過程中因紙質、筆墨、計算、簽名、報表順序、保管等造成的錯誤時有發生,使施工文件的規范性和準確性受到影響。有的項目存在施工員或測量員等第一填表責任人不按照觀測測量的現場記錄進行填表,如分項工程驗收評定表的數據與測量記錄表數據不一致,而復核人與相關負責人不認真檢查核對就隨意簽名過關的情況時有發生。同時一些建設項目,也發現存在施工與監理方有關責任人在施檢表格簽名欄代簽冒簽現象。個別施工單位人員還存在違規更改檢測數據的情況,甚至還發現監理平行實驗與抽檢資料存在數據不準確的現象。
2.2項目文檔收集不全
建設項目涉及的責任者眾多,周期長,因而,項目文檔工作無論是在橫向的責任者維度上,還是縱向的時間維度上,都處于分散的狀態,這在很大程度上造成了項目文檔的收集不全。從橫向來看,建設項目具有多方參與性,參與方資質不一,對于項目文檔工作的意識水平也有高有低。有的參與方忙于項目建設,平時不注意工程資料的收集工作,到了工程結束后才應付竣工驗收,造成文檔的缺損;有的參與方對于應收集的文檔沒有明確的認識,對各種內容和各種載體的項目文檔的收集不全不準確,造成文檔的遺漏。從縱向上來看,建設項目不是一蹴而就的,項目從最初的提出到竣工,以及后期的維護,要經歷一個漫長的過程,與之同時,項目文檔工作也有了很長的時間跨度。在這個漫長的過程中,稍有疏忽,就會造成“空檔”,導致項目文檔的收集不全。
2.3文件管理滯后,文件變更不同步
工程實踐中,施工文件編制多嚴重滯后于工程實際進度,沒有做到同步編制歸檔,使施工文件的真實性難以保證。由于建設項目從開工到竣工驗收的時間跨度比較長,施工單位從文件形成到匯總整理的時間跨度也大,施工文件長期散存在各施工單位手上,客觀上存在各種利益考慮下施工文件散失或被篡改的可能,個別項目甚至發生過因為工程款糾紛,分包單位扣留應歸檔施工文件的情況。項目文檔是項目建設的記錄文本資料,只有保持與項目建設的一致性,才具有真實性、可追溯性,才能為日后維護企業的合法權益提供可靠的依據。然而,傳統項目文檔工作的封閉性導致的溝通不暢,卻給項目文檔的“真實性和可追溯性”帶來了嚴重的影響。在項目施工過程中,經常會出現變更設計的情況,項目文檔管理人員只是被動地接收和埋頭整理,無法對建設項目的變更情況進行跟蹤和檢查,就無法了解項目的變更情況,不能及時對相關施工文件進行修改和補充,從而導致項目文檔的“失真”,不能在關鍵時刻發揮應有的憑證和參考作用。
2.4項目文檔不規范,質量管理難度大
建設項目的多方參與性與文檔管理人員的業務水平不穩定性,導致了項目文檔的不規范。多方參與,對于項目文檔管理工作的協調性有較高要求。施工單位內部相關部門和人員相互間的溝通協調、銜接不夠,使得各方對于項目建設文檔管理的要求不一,影響了項目文檔的規范性。建設項目的文檔管理人員的穩定性與素質直接影響著項目文檔管理工作的規范性。由于有的參與方的項目文檔管理人員流動性大,或未設專職的文檔管理人員,只是由兼職人員或在項目完工后臨時抽調人員整理項目文檔,這就無法保障項目文檔管理人員的素質符合要求,從而造成項目文檔的不規范。由于施工文件收集整理的工作量較大,各單位的人力投入相對不足,造成文件和施工進度不同步的現象,進一步使質量管理流程“施工自檢工程報驗監理復檢質量認可”失去意義。資料整理的滯后勢必又導致工程質量評定工作的進一步滯后,質量評定的二次填表與計算也增加了評定工作中的錯誤,質量評定的滯后反過來又影響了建設單位對施工質量進行及時的監控。鐵路建設項目點多線長面廣,無法依賴施工、監理或建設單位任何一方去實施全面的施工質量控制,而施工文件作為施工狀況的真實記錄與實際反映,應該成為施工質量控制非常重要而有效的管理工具,這部分文件在項目竣工驗收后,還將長期成為項目后評價乃至應急搶險時最需要的檔案依據與法律憑證。由此可見,傳統的項目文檔管理方法無法滿足項目文檔管理的需求,需要我們建立一種全新的視角,采用先進信息化技術來彌補其不足,針對項目文檔的特點,有的放矢地做好相關的管理工作,為建設項目的開展和維護起到信息支撐的作用。
3建設項目檔案管理需求
根據上述的問題分析,可見施工文件質量面臨著諸多挑戰。如果施工文件的形成和交換仍然停留在手工模式下,則數據準確性欠佳、孤立存儲、施工文件與工程不同步、無法有效輔助項目分析管理的現狀就無法改善,施工文件就會陷入為了編制而形成、為了驗收而存檔的困境。為了避免這些問題,施工單位項目檔案管理應滿足以下需求:高效智能的現場記錄管理、項目文檔全過程管理、項目文檔動態化管理、項目文檔規范化管理。
3.1高效智能的現場記錄管理
施工原始記錄是施工過程、施工工藝及施工質量控制情況的真實反映,由施工員在施工現場據實填記,不得追記補改,是質量保證與追溯的重要依據。然而由于資料員和兼職檔案員所具有的檔案管理專業知識有限,且工作量往往較大,其手工整理、著錄等工作不夠規范、準確,而且有可能面臨科學、合理組卷、擬訂案卷標題等挑戰。利用項目文檔管理系統代替資料員和兼職檔案員做部分工作,將部分文檔管理活動自動化、智能化,不僅可以提高工作效率,而且有助于提高文檔管理的規范性和準確性。
3.2項目文檔全過程管理
為保證施工文件質量的完整、準確、安全、有效,要求對施工文件進行全生命周期管理,即從文件及其數據的采集、形成到交換、歸檔實行全過程管理。對大量施工原始記錄、質量檢驗、工程監理、驗收評定等各方面的數據的處理,要能夠實現對質量事故的記錄與跟蹤,類似事故報告、統計分析等均可通過網絡直接進行,以便工作效率得到極大提高,保證質量管理。
3.3項目文檔動態化管理
應用信息系統并不能自動解決所有問題,還必須建立在工程項目自身的全程動態管理基礎上。按照國家建設項目文件歸檔質量控制要求,需要按照“三納入”與“四同步”要求。從前端控制的角度,“三納入”是指把建設項目文件材料的形成、積累和歸檔納入領導工作議事日程和工作程序,納入各項工作計劃,納入有關人員的經濟責任制或崗位責任制。從全程管理的角度,“四同步”是指下達項目開工任務與提出施工文件材料要求同步,檢查項目計劃進度與檢查施工文件材料的形成情況同步,驗收、評定工程項目與驗收、評定施工文件質量同步,工程款支付與檔案部門出具歸檔情況證明材料同步。
3.4項目文檔規范化管理
關鍵詞:盾構; 施工文件; 檔案管理
中圖分類號:U455.43
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構是掘進機的簡稱,它是在鋼殼體的保護下完成隧道掘進、拼裝作業的集機、電、液、控為一體的大型設備。由于盾構法隧道施工具有機械化、自動化、效率高、安裝性強、對地面環境干擾小等優點,因而迅速在世界范圍內得到了廣泛的應用。盾構法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標準和首選的修建方法。
2我國目前是世界上使用盾構數量最多、發展最快、未來需求最大的市場。已是世界上的隧道第一大國
我國經過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續建設,我國在隧道及地下工程領域已得到了很大的發展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長度超過4000km,隧道數量和總延長位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀是我國隧道及地下工程大發展的世紀,據有關專家預測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設,平均每年約300km。到2010年,國內各種地下工程建設約需巖石掘進機、盾構機約180臺(不包括微型機),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構總數約有200多臺次。
2.1城市地鐵快速發展,對盾構需求最多。我國城市地鐵正處在高速發展期,地鐵和軌道交通規劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數量僅占規劃數量的10%左右,未來城市地鐵建設仍將快速發展。
2.2越江隧道建設方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構法越江隧道。計劃中的越江盾構隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發展,對盾構的潛在需求大。有關專家預測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構、微型盾構或掘進機的需求量也相當大。
2.4長大、特長鐵路公路及水工隧道增加,對掘進機需求增加。
3盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業和城市多,要求規定不一致。行業涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個。
二是采用的規范不準確。我國各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規范,再結合市政規范來實施,給施工文件與城建檔案規范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監理隊伍多,對我國城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點不一,條件各不相同。目前參與盾構施工的單位超過40家,分布于多個地區、多個行業,并且還在增加。
四是更新型的盾構機數量大、類型全、技術含量更高,至今我國使用的盾構機數量已超過200臺次。包括了土壓、泥水、復合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識淡薄。施工企業重施工生產輕檔案管理的現象普遍存在,如,工程技術資料的收集整理,本應始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項目中,平時不重視工程檔案和內業資料的收集整理,一旦得知業主或上級檢查,就搞突擊,臨時補資料,甚至對檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動局面。對于工程項目部來講,一般都未配專職人員,而是由項目經理臨時指派缺少盾構施工檔案管理知識的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應的設備,往往使應該歸檔的資料分散在專業技術人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質量欠佳,目前大多數盾構施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時、不連續;檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續等等情況,由于盾構施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達到工程竣工檔案向當地城建檔案館移交的要求。
4盾構法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構施工的工程檔案是工程項目實施中階段形成的有保存價值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎設施建設項目確保工程質量的一個重要組成部分,更是城建檔案的一個重要組成部分。同時,盾構施工是高度機械化的一種施工,每日產生大量的數據,如何對這些海量數據進行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對盾構施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規范化管理的解決途徑。
一是明確規范,嚴格實施。
2008年3月1日,中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《盾構法隧道施工與驗收規范》,該《規范》于2008年9月1日實施。因此,盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴格按此《規范》實施。其次,要主動參照市政基礎設施工程施工技術文件主要項目的統一規定,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》,制定盾構法隧道施工與驗收技術文件主要項目的統一規定及表格表式目錄。例如:在《盾構法隧道施工與驗收規范》中,選定盾構法隧道施工工序質量評定項目一覽表,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》的要求和盾構法施工的特點,制定每一項目的《工序質量評定表》。
二是用準規范,嚴格管理。
按該《規范》1總則1.0.6條,“盾構法隧道工程的施工與質量驗收除應執行本規范外,尚應符合國家現行相關標準的規定”的要求,針對盾構法隧道施工一般只實施隧道主線的特殊情況,對非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》建城(2002)221號文件的規定要求進行管理。同時,建議中華人民共和國住房和城鄉建設部盡快起草、制定和實施《盾構法隧道施工技術文件管理規定》,統一施工文件表格,以規范盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認識,加強領導
第一是要充分認識盾構施工工程檔案的作用。是要強化設計、施工、監理、檢測、質監、安全等單位的領導和專業技術人員的檔案意識,使他們認識到工程檔案是建設經驗的積累和寶貴的技術儲備,充分開發、利用工程檔案這個寶貴的信息資源,可以為促進社會的技術進步和創造巨大的社會效益和經濟效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內業資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學收集、分級管理、統一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進行。根據檔案管理的檢查內容和考核評分標準,采取定期考核制度,形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制,加強檔案職能部門對檔案工作的指導與監督,把工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
四是科學收集,嚴格要求。
其一,科學收集施工資料。盾構施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經驗對同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構施工會發生一些沒有預計的情況。因此,各地工程質監站、城建檔案館必須加強施工文件與檔案管理工作的業務工作的指導,明確施工文件與檔案管理工作的規范和要求。在工程開工前,議定項目施工文件與檔案管理工作的具體詳細的實施方案。針對盾構法施工中的特點,對工程大部分情況需要用影像記錄、數據記錄,表格的實時記錄。如,對文字、圖表的大小及格式做出明確規定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲及查詢。對于盾構機安裝、盾構進出洞、旁通道的施工等關鍵工序,均應采用聲像資料來記錄,并將拍攝內容、時間、格式也應做出相應規定。
其二,檔案工作與工程同步進行。盾構施工由于工程量大,資料數量多,施工時間相對較長,需要配備經培訓合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應參加生產調度會或工程例會,參加工程安全質量檢查,參加工程驗收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數據準確,填寫、審批、簽章手續要完備,無擅自修改、偽造和后補現象,達到完整、準確、系統,符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動態,及時收集、整理原始檔案資料。
參考文獻:
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