工程項目開展流程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目開展流程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：建筑工程；施工現場管理；存在的問題；解決措施

中圖分類號：TL372+.2文獻標識碼：A

建筑工程項目的現場施工管理工作將會直接影響到工程的質量、成本、工期以及安全等方面，因此說管理工作需要貫穿到施工過程的始終，并且完善動態管理制度，切實做好現場的管理工作。從目前的情況來看，在對工程項目進行管理的過程中取得了一定的成績，但是依然存在著一些問題，例如對施工流程的管理存在不足，忽視隱蔽性工程和細節工程的管理，管理者自身的水平不足等，這些嚴重的影響到工程項目的質量，下面本文就對這些問題和解決措施進行分析。

一、建筑工程項目施工現場管理工作存在的問題

近年來對于建筑市場的整頓力度不斷加大，從總體上看，工程項目的施工質量還是不錯的，但是也有很多由于現場管理不當而出現問題的情況，具體說來，工程項目施工現場管理工作存在的問題主要表現在以下幾個方面。

首先，管理人員對于施工現場管理的重要性認識不到位。加強施工現場管理工作，對于保證工程項目的順利施工起到了關鍵性的作用。管理工作開展到位，能夠及時發現施工中存在的各種問題，及時采取措施進行修正。但是從目前情況看，管理者對這一工作的重要性認識不到位，認為施工企業的目標就是要抓質量，現場管理則是一種額外的工作，因此忽視了現場的各種管理，導致整個施工現場管理松弛、混亂，并且存在著各種施工問題，例如施工中不嚴格執行規章制度，施工無計劃、操作不標準等，使得施工效率降低，影響到工程的整體進展程度。

其次，對于施工流程的管理存在疏漏。建筑工程施工項目的進行都是要按照一定的標準和施工流程進行的，作為管理者，要對這些標準和流程掌握清楚，這樣才能夠更好的開展管理工作。但是由于管理者的技能水平有限，對于施工流程和規范的把握不準確，影響到了管理工作的進展程度，尤其是對于一些隱蔽性工程的管理不到位，對于工程項目的細節管理業不到位。

再次，施工現場的組織能力不強。在施工的過程中，會受到各種不確定因素的影響，這就要求管理者一定要深入到施工現場開展管理工作。從目前來看，材料和機械設備往往不能夠滿足施工的需要。在工程開工之前，施工單位就已經拿到設計圖紙和相關的文件資料，并且開始各項準備工作，但是由于疏漏，經常會出現材料或者是設備問題影響到施工進度的情況，管理者的組織和管理能力欠缺是造成這種問題的關鍵，需要及時改正。

最后，管理者自身水平的限制。建筑工程項目的施工現場管理工作是一項系統性很強的工作，涉及到多個方面，這就需要管理者具備各種建筑知識和管理技能才能夠更好的完成工作。但是目前的管理者在這方面存在著劣勢，自身技能水平不高，又不虛心學習，給管理工作帶來了一定的影響。

二、建筑工程項目施工現場管理工作中問題的解決措施

上文中從四個主要方面分析了目前建筑工程項目施工現場管理工作中存在的問題，要想解決這些問題，就需要結合管理經驗，從施工現場的實際出發采取措施加以解決。下面本文就提出幾點具體的解決措施。

首先，提升管理者對于現場管理工作的重視程度。要想保證管理者更好的開展工作，最為關鍵的就要提升其管理意識，并且不斷增強自身的管理水平。從某種程度上來講，管理者是決定工程項目施工成敗的關鍵，所有的工程項目都是通過管理者將材料組織而創造出來的，因此說擁有一支強大的且富有創造力的管理隊伍，就能夠更好的保證工程項目的質量。要提升管理者對于管理工作的重視程度，則需要營造一種榮辱與共的氛圍，使管理者明確自身的工作和企業成敗之間的關系，讓每個員工都能夠感覺到自身的作用和職責，建立起責權明確，獎罰分明的體制，并且加強有效宣傳。對于提升管理者技能方面，則需要進行定期培訓，增強管理者的專業節能以及和建筑施工相關的知識，豐富理論常識，并且在此基礎上提升實踐經驗，更好的將理論和實踐結合在一起，促進管理工作順利開展。

其次，明確施工現場管理流程。建筑工程項目的施工環節和流程較為復雜，這就給管理者帶來了一定的挑戰，如何能夠抓住每個流程的管理中心開展工作成為每個管理者努力的方向。為了能夠更好的進行管理，保證工程項目的質量，管理者需要事先對工程設計方案進行分析研究，并且仔細核對施工工藝的應用，把握住每個施工環節，不能夠放過隱蔽工程和細微工程項目，要做到全程監管，動態監督，保證每個環節和每個施工流程都有管理者參與其中。為了避免存在問題，作為管理者，還需要對施工現場的變化及時掌握，以便采取有效的管理措施。施工進度和質量是管理的關鍵，作為管理者，要在確保施工流程正常進行的基礎上，保證按照原定施工進度進行。但是由于施工現場會受到材料、設備等因素的影響，管理方案需要靈活多變，適應施工流程開展工作，不能夠模式化，需要根據具體情況進行調整，最為主要的是要按照相關的規范和標準的要求檢查每一道工序，確保質量。

再次，完善管理措施，增強管理者在施工現場的組織能力。在市場經濟條件下，建筑企業面臨著激烈的競爭，業主越來越多的強調工程項目的質量，為此，建筑施工企業也對這些更為關注，采取一系列管理措施和科學有效的管理體系確保工程項目的質量?？茖W完善的管理體系需要以項目管理為核心，要建立起以項目經理部為主要形式的施工生產組織系統，并且要全面的推行項目經理負責制。同時，還需要建立起以工程項目為對象的成本核算機制，保證企業經濟效益道德獲得。要將安全、質量、進度和成本管理機制相融合，實現協調管理，做好各管理系統的評價工作，并針對其中的缺陷采取相應的措施，及時加強檢查，做好各項培訓和交底工作。

最后，健全法律法規，以其強制力保證管理工作的順利開展。相關部門要進一步完善施工現場管理工作的法律法規，健全各項規章制度，并且嚴格的貫徹執行，這是施工現場開展管理工作的有力保證。為此，需要結合項目的實際情況完善現場管理的細則，讓管理者在嚴格的管理規范中開展工作，以行業法規為依據，完善相應的管理細則，強化管理者的自覺性，要保證建筑工程項目管理工作的開展在法律的支持和引導下進行，確保工程項目施工的每個流程都能夠有管理者存在。

結束語：近年來，建筑工程領域的發展呈現出井噴的態勢，在這種趨勢下，人們越來越關心工程項目的質量和安全性能，為此，施工企業在追求經濟效益的同時就需要開展有效的管理工作，將管理貫穿到施工的全部流程當中。本文以此為中心，從自身工作經驗出發，對建筑工程項目施工現場管理工作存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決措施，希望能夠對今后的管理工作有所幫助，進一步提升管理者的水平，促進管理工作的順利開展。

參考文獻：

[1] 王春雷 淺談建筑工程施工現場管理的有效途徑 大觀周刊，2013年第4期

[2] 劉學 淺談建筑工程施工現場管理方法 青年文學家，2009年第11期

[3] 張濤 朱錦華 建筑工程施工現場程序化管理的研究 科技風，2009年第16期

篇(2)

關鍵詞：煙草；工程項目；全過程審計；模式

近幾年，煙草商業企業進入了一個穩定、高速的發展時期，大型工程項目建設日益增多。工程項目建設管理是企業內部控制容易出問題的多發地帶，加強對基本建設項目特別是大型基本建設項目實施的內部控制，防止腐敗問題的發生，開展實施大型工程項目全過程審計監督是一條有效途徑，我們進行了一些實踐和探索。

一、煙草商業企業大型工程項目審計現狀分析

實際工作中我們發現工程項目審計存在幾個突出的問題：

一是工程項目審計認識缺位。不少單位工程項目審計仍停留在傳統事后審計結算的舊模式上。傳統建設工程項目審計是一種事后的靜態審計監督，事前和事中基本沒有審計部門介入。這種審計模式介入時段滯后，無法看到施工過程，更難再現隱蔽工程，如地基基礎、鋼筋綁扎、混凝土灌注、基礎墻等，缺少有利的審計證據。建設工程項目的全壽命周期包含了決策、設計、招投標、施工、工程竣工結（決）算和運營管理這些階段，而傳統審計模式只是涵蓋了施工和竣工結（決）算兩個階段，從工程項目的整個周期來看，這種審計帶有很大的片面性和局限性，不能全面反映出對其它階段經濟活動的審核監督，因此這種只注意到單一環節和單一階段的傳統審計模式使整個工程實施過程出現了監督視野的“盲區”，審計風險大大增加。

二是工程項目審計專業人員缺乏。在工程項目全過程跟蹤審計中，涉及的專業多，目前涵蓋的專業有建筑、結構、裝飾、給排水、強弱電、消防報警、通風采暖、電梯等，審計人員要對招標文件進行審核；施工圖中的作法是否合理；審核投標文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費是否合理；綜合單價中的人工、材料、機械、管理及利潤費是否存在不合理的情況；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此這就要求跟蹤審計人員不僅要有造價審核及編制能力，還要具備必要的專業知識，及時了解國家招投標和造價政策。而事實上煙草商業地級公司內審部門審計人員主要出自財務人員，配備了學基建工程做過工程項目的審計人員的單位很少，絕大部分單位對基建審計主要還是依賴中介機構。

三是工程項目審計相關的規章制度缺失。工程項目審計在逐步發展，從事后結算審計擴大到事前的招投標審核、工程合同審核，再到項目現場簽證驗收等，但都還沒有形成一套開展工程審計的模式和相關配套制度流程，如審計部門在項目審計中如何定位、與工程管理部門的關系及權責劃分如何界定都需要明確界定，否則將造成工程項目審計隨意性強，程序不規范。

四是工程項目審計監督缺力。主要表現在項目決算超計劃多，絕大多數項目決算金額都大大超過投資計劃，高于正常的10%標準；工程結算損失浪費多，由于不規范、不專業，結算時發現許多簽證不明顯不合理，有的不及時，事后補簽證；工程質量問題多，有的工程驗收時就發現許多需要整改項目，使用一段時間甚至出現墻體裂縫、滲水漏水等嚴重的質量問題；工程項目發生腐敗案件多，行業內由于工程項目建設發生的腐敗案件處理的人員也比較多，不少領導干部革命幾十年最終在工程項目建設中栽跟頭。

二、煙草商業企業工程項目全過程審計MACP模式構建

針對上述問題，我們自2012年起隨著市公司經營業務用房的建設，我們同時開展了大型基建項目全過程審計模式的研究和探索，我們稱之為MACP模式。簡單的可以概括為“一個體系，兩套制度，三項機制”。

1.一個體系就是建立MACP體系

所謂MACP體系就是審計部門（ministry of audit）、審計員（auditor）、咨詢公司（comsultant firm）、工程項目部（project department）四方既各司其職，又共同協作，形成一個運作體系，就像汽車的四個輪子，在不同的位置運轉，卻是一個有機的整體。

M：審計部門（ministry of audit），即公司的內審部門，主要負責全過程審計的組織協調工作，包括指導督促派駐項目部現場審計員開展工作，檢查、考評、協調中介機構認真履行監督服務職能，及時向公司領導層和項目部反饋項目審計意見和建議。

A：審計員（auditor），由審計部門派出，擔任工程項目現場審計，主要職責是：（1）代表公司審計科對工程建設進行全過程審計監督，并對項目部的管理制度、工作流程和簽證單、技術核定單等提出改進建議。（2）熟悉各類施工合同、工程量清單等，嚴格按照審計工作程序和審計工作規范，及時辦理各類簽證、工程款支付等的審核、確認事宜，出具審計意見。（3）參加項目部組織的工作例會、設計方案變更、施工方案調整、工程簽證確認等會議，并發表審計建議。（4）參加隱蔽工程的現場測量、驗收等工作，督促相關方完善簽證手續；參與各類工程、各項原材料及設備的驗收工作，并對發現的問題提出審計意見。（5）對項目部提出的審計、咨詢要求，積極、主動與工程管理咨詢公司（工程造價審計事務所）溝通，及時回復。

C：咨詢公司（comsultant firm），聘請的全過程跟蹤審計監督服務中介機構。通過招標比選，我們聘請了本地一家實力較強的工程管理咨詢公司提供建設工程造價咨詢服務，全過程參與工程招標文件審核、施工方案和合同審核、隱蔽工程簽證、設備材料驗收、重大變更的核定、工程預付款審核等。同時也是我們派駐現場審計員的技術顧問，提供強大的技術支持。

P：工程項目部（project department），工程項目建設的管理部門，代表建設方負責項目建設的組織和實施工作，協調施工單位、監理公司工作，接受審計部門的監督，同時審計部門又為其提供項目咨詢服務。

2.兩套制度就是公司全過程審計制度和項目部工作制度

前者是宏觀層面，從公司管理角度明確全過程審計實施的政策依據和要求；后者是微觀層面，從項目角度制定具體實施流程。

宏觀層面，我們根據湖南省局《工程項目審計管理辦法》和《工程項目管理辦法》制定了《株洲市煙草公司全過程審計管理辦法》，立足公司層面，對全過程審計組織、職責、權利、義務等事項作了全局性的規定。

微觀方面，為便于開展工作，我們同項目部一道，制定了《項目管理制度》，搭建了項目管理組織架構，把審計咨詢機構和現場審計員作為項目管理的重要組成部分；明確了各職能部門和人員在項目建設中的崗位職責，對在工程建設中涉及到的相關工作流程進行了梳理，包括工程招標流程、合同審核流程、工程驗收流程、項目變更流程、工程款支付流程等，所有流程都必須有審計科或現場審計員、工程審計咨詢公司參與監督。

3.三項機制是工程項目全過程監督審計工作操作機制

一是日常聯系工作機制。為便于開展工作，我們設計制定了工作聯系單、任務委托單和項目資料登記表。工作聯系單是用于審計咨詢公司對項目部提出工作配合要求的日常聯系工具；而任務委托單是項目部提請審計咨詢公司審計、咨詢意見的日常工作聯系單。項目資料登記表由現場審計員保管使用，對咨詢公司發起的工作聯系單、項目部發起的任務委托單都要求通過審計派駐現場審計員通過項目資料登記表登記，限時督辦，相關結果留存備案。通過這“兩單一表”，就使MACP四個環節工作有了聯系的載體，使工作任務的發起和解決變得容易，做到痕跡化管理，責任、目標明確，歷史有據可查。

二是每周工作機制。項目部每周按時召開工作例會，我們要求現場審計員和咨詢公司項目負責人必須參加會議，隨時了解和掌握工程項目的工作進度和重大事項，及時關注工程項目關鍵環節，積極參與相關工作。審計部門負責人不定期參加項目部工作例會，協調項目部同審計咨詢機構和現場審計人員的工作。

三是月度工作機制。定期出具審核報告。我們要求咨詢機構每月出具全過程審計監督咨詢報告，對當月工程項目審計咨詢服務情況發表意見和建議，咨詢報告要求必須包括咨詢工作內容、項目進展情況、工程款支付情況、項目實施存在的問題、意見和建議等部分，經項目部和審計部門會商后呈公司領導，作為公司領導掌握了解工程情況的參考資料。

三、工程項目全過程審計MACP模式構建保障措施

通過近一年的實踐，隨著 MACP模式地建立和不斷完善，我們在大型基建項目審計監督上探索了一條新路，建立了大型工程項目審計制度相關管理流程，規范了工程管理，控制節約了工程成本，取得了較好的實際效果。總結經驗，開展好這項工作以及今后持續推進此項工作有賴于如下幾個方面：

（1）領導的強力推動。工程項目全過程審計監督，涉及的單位和部門較多，觸及各方利益，能不能嚴格履行職能而不流于形式，領導的強力支持是關鍵。沒有公司領導的高度重視，充分信賴，經常過問，全過程審計監督就無法持續深入地開展下去，發揮不了應有的作用。

（2）各部門的協調聯動。加強與基建、項目部、財務、經濟運行等有關部門的溝通交流，在現場審計、驗收、簽證、物資采購招標、工程款支付等諸多環節互相配合、支持，營造良好的工作環境和氛圍，避免互相推諉扯皮，對順利開展工程審計監督工作，提高審計效率和工作質量非常重要。

（3）調動中介機構的積極性。中介機構是MACP工程審計模式的重要組成部分，其強大的技術力量后盾和公平公正的職業要求發揮了我們審計部門自身無法取代的作用和效果。在全過程審計監督中，審計部門切忌當“甩手掌柜”，簡單地只問中介機構要審核結果，審計部門現場審計人員要與中介機構多溝通、聯系、請教，充分尊重中介機構的意見和建議，讓中介機構敢于充分發表意見，擔當更大的責任。

（4）提高審計人員的素質。在工程專業審計人員不夠或不能有效配置的情況下，注重審計部門相關人員工程建設相關知識的培訓和積累，能夠提出意見和建議，借助中介機構和各方力量解決處理問題。同時審計人員任何時候都要在廉潔自律上過的硬，在工程建設審計中時刻把廉潔自律放在第一位，“打鐵必須自身硬”。

工程建設項目實施全過程跟蹤審計是審計工作的一種新方式，是專業性強的系統工作，審計人員還要以科學發展觀為指導，對實際工作中取得的經驗加以總結，對出現的問題加以梳理，使工程建設項目全過程跟蹤審計工作不斷完善和提高，最終步入規范化、制度化、科學化的軌道。

參考文獻：

[1]吳香書.淺談工程建設項目跟蹤審計的實踐經驗[J]財經界，2012年10期

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[關鍵詞]石化項目 采購 要點 建議

石化企業物資采購管理是一項比較復雜的工作，要保證所有進入工程項目的物資都是合格品，保證工程施工質量項目必須及時準確地做好工程物資供應的計劃、采購、訂貨、運輸、檢驗、保管和發放工作。采購是一個工程項目開展的關鍵環節，這一環節的業務資金支出在總資金中的比例超過60%，采購環節的開展對于工程的整體開展都有著極為深刻的影響意義，采購質量是確保工程質量以及安全的基礎。采購的開展效率對于工程成本控制起到決定性的作用，同時采購這一環節的工作也能最明顯的反映出企業內部的廉政管理。文章從采購管理的角度，分析采購物資管理在石油工程建設領域的一些問題及對策。

1石化工程項目中采購管理的關鍵

（1）在石化工程成本中，機械設備以及生產原材料占據了很大的比例，同樣也在采購資金中占據了較大的比例。用于采購機械設備以及生產原材料的費用通常情況下會占到投入資金總額的5%到70%；

（2）在石化工程項目中，采購期間一般較長。從剛開始的采購方案實際直到石化工程項目完全投入使用，通常情況下需要3年到5年的時間；

（3）在石化工程項目中，采購貨物供應也許較長的時間。重要的設備從訂貨到最終貨物供應時間通常會達到一年之久，甚至會超過一年半的時間；

（4）石化工程項目的采購管理工作，會受到很多問題的影響。采購人員素質、技能水平、空間位置、以及經濟市場等問題都會對采購管理工作的開展帶來很大的影響作用。

（5）采購方法包括定量采購、定期采購和精益采購三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。2石化工程項目采購應重點注意的問題

在石化工程項目中，采購環節是非常系統繁雜的工作過程，想要獲得良好的采購管理效果就應重點注意下面幾個問題：

2.1采購工作流程的合理化

項目開工之前，就要制定切實可行的采購策劃和采購流程，來指導整個項目的采購工作。具體采購工作流程如下：構建組織一調研市場和分析需求一確定采購策略一編制采購計劃一接收請購文件一分類整理請購書一確定合格供應商名單一招標或詢價一報價評審或評標定標一召開供應商協調會一簽訂采購合同一調整采購計劃一催交、檢驗、包裝及一現場交接一資料歸檔一采購總結。

2.2做好采購工作流程中各階段的工作

在采購工作流程中，采購工作的每一個階段都有重要的環節需要關注。在準備階段，建立組織和調研市場是最為關鍵的。只有搭建高效的組織構架，配置合適的采購人員，才能發揮組織個體的能動性，提高組織的整體效能。在實施階段，建立合格供應商的評審機制，在評審中重視實地調研和行業經營業績十分重要。只有把擁有真實業績的供應商列入合格供應商序列中，才能保證后續的招標或詢價工作有落腳點。在收尾階段，設備、材料現場交接時關鍵，嚴格的交接程序可以及早發現問題，為工作整改保留有合適的時間。

2.3加強全流程成本控制

成本控制是采購工作的重要任務。但是項目采購不同于日常的采購，項目采購不僅重視單一貨物的采購價格，而且更加重視采購整體的采購成本和預期的采購效益，也就是項目采購更加重視設備體系的同一性，重視供應商的實力，重視產品質量控制能力、重視采購貨物的交貨進度和供應商的售前、售后服務價值，強調所采購貨物在生產裝置中長期的使用成本最低和可能產生的效益最大。這樣，項目采購的成本控制更加強調全流程成本控制。

3全流程成本控制的主要措施和方法

3.1實施項目預算制

在項目采購開展之前，市場部門通過對所要采購的設備和材料的市場行情進行調研，或者對類似設備的構成成本進行分解分析，形成設備和材料的預計采購價格。采購部門在實際進行采購時，匯總分析實際進行的招標或詢價中收集到的貨物的價格。通過相互比較，分析產生偏差的原因，并采取糾正或改進的措施。通過采購價格預測算控制，控制采購成本在合理范圍內浮動，有效控制成本的無序增長。此外，通過對項目資金支付建立預算制度，控制資金的支付進度和總支付金額，可以有效降低資金的占用成本，提高資金的利用效率。

3.2建立市場信息跟蹤機制

項目采購因為采購時間跨度大，建立健全的市場信息匯總分析機制，全面熟悉市場和深入分析市場走勢，為相關采購決策提供有益的參考。不論是傳統的采購方式，還是現代的采購活動，決定采購成本的要素中，價格問題是核心問題。從經濟理論上講，商品價格是對商品質量的間接反映。商品價格越高，說明商品質量越好，相對而言，購買量減少。但是，我們知道，商品價格是由商品價值和價值規律波動兩方面影響。而在商業項目采購中，考慮的不單是價格問題，還包括供應商整體的信譽和服務水平。對于企業而言，一方面要加強在價格上與供應商談判，靈活通過報價、招標尋求供應商、建立長久合作機制、批量購買等方式降低購買價格；另一方面，及時詢價，做好產品市場調研，力求做到價格與價值相統一。

3.3加強項目全過程成本控制意識

在工程開展的過程中始終堅持成本控制的原則。在進行工程項目方案設計的過程中，對工程所用設備以及生產原材料要進行嚴格的把關，明確工程開展所需，利用合理的設計方案確保采購成本得到有效的控制。在采購工作的開展時期，要加大和供應商之間的聯系力度，關注工程所需重點設備的生產與制造，確保設備的質量符合工程開展的要求，從根本上保使設備質量得到保障，避免投入使用之后因為故障維修所造成的成本增加。在工程項目開展的最后階段，要注意設備在工程現場的交接工作。嚴謹的設備交接能夠及時的反映出存在的問題，確保充足的時間用來解決問題。對生產所余存的原材料要正確的處理，避免采購環節帶來的成本上升。經過工程開展過程中系統化的成本控制，達到減少工程總投入資金的目的。

4選擇技術實力雄厚和管理規范的供應商

注重供應商的選取以及管理對于采購管理工作的開展而言是至關重要的。供應商的對于所采購貨品的質量、效率以及成本的掌控都起到了決定性的作用，正確合理的供應商管理是確保工程順利開展的關鍵性因素。在選擇供應商的時候要從實力、規模、以及規范程度等方面綜合考量，并以雙方利益為前提進行長期穩定的合作，這樣一來企業能夠創造更佳的采購效率。所以在確定供應商的時候，要注意下面幾個問題：

（1）從各個渠道采集關于供應商的信息，同時進行整理歸類；

（2）對于關鍵物品的供應商，要到商家內部實地調查，并注意與供貨商的想法溝通：

（3）在企業內部建立完善的供應商審核制度，明確供應商決定流程以及準則；

（4）和優秀的供應商之間建立長期穩定的合作關系；

（5）根據企業自身情況規劃適合的供應商需求方案。

6建立完善的績效考核制度以及獎勵制度對采購管理工作的意義

建立完善的績效考核制度對于采購管理工作的開展有著十分重要的意義，在績效考核制度的建立中，應注意以下幾點問題：

（1）明確采購環節績效評判的準則；

（2）注重采購工作實踐環節的表現；

（3）將采購環節對供應商實施的管理工作納入績效考核的標準；

（4）系統的評定采購人員在采購過程中對投入資金的掌控；

（5）加大對負責采購的員工有關績效考核知識的培訓力度。建立完善的績效考核制度，能夠使采購工作效率的評測更加系統化，看到工作開展中的不足，并尋求有效的應對措施予以及時的彌補。

建立完善的獎勵制度同樣也能促進采購管理工作更加有序高效的進行，獎勵制度可以使采購管理工作者和采購人員之間彼此信任，激發采購人員的工作熱情，增強采購人員的工作責任心，避免因采購人員疏忽帶來的損失等問題。在對采購人員的工作開展進行公平的評測之后，肯定采購人員所帶來的企業效益，同時對采購人員工作的開展過程也要給予多加的重視，綜合的考評采購人員所做貢獻，并實施系統的獎勵政策，培養企業人員工作積極性及忠誠度。項目采購活動需要根據需求定，物料需求計劃的應用，采用計算機軟件分析手段，做出計劃。與傳統采購管理相比，對采購部門可以及時確定物料需求信息、增加成本核算與財務管理功能，采購過程明確而高效。在石化工程項目采購管理工作開展的過程中，建立完善的獎勵制度，不僅能夠更好的激發采購人員對工作的熱情，增強采購人員對企業的責任心，能夠以公司利益為前提注重投入資金的掌控力度，同時可以對采購環節的職務犯罪問題進行有效的解決。

6采購方法管理需考慮的問題

對于采購方法包括定量采購、定期采購和精益采購三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。所謂定量采購就是當企業外購物資庫存量下降到一定程度時，定量采購，只與庫存量有關；定期采購是指每次采購時期固定，但采購量根據實際需求訂貨；而精益采購方式，通俗講就是通過供應商方式采購，該方法是當今多數企業首選方法，簡單高效，可以隨時根據市場信息，選擇采購數量和時間，供應商的角色相當于企業的原始生產基地和倉庫，問題在于如何選擇與供貨商的合作方式以及如何選擇高品質的供應商。

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電力工程項目管理具有非常明顯的技術性特征。因此電力工程項目管理不僅應該尊重客觀自然規律，而且還必須尊重我國生產力發展與生產關系之間的矛盾規律。管理職能具體化作為電力工程項目管理的根本任務，為電力工程項目管理工作指明了方向。

2我國電力工程項目管理中存在的問題分析

2.1電力工程項目管理技術不全面

電力工程項目管理設計的部門非常多，而不健全的管理技術通常會給電力工程項目的正常開展帶來事故隱患。電力工程項目管理需要使用大量的信息作為管理的媒介，這就要求管理人員具備豐富的信息儲備。然而，電力工程項目技術不全面的主要因素就是由于管理人員的素質普遍偏低，且工藝技術質量也不高。由于傳統的電力工程項目管理模式沒有對管理人員的素質提出很高的要求，導致管理人員沒有足夠重視電力工程項目的施工工藝，因而無法及時接受新的施工技術和管理方法，嚴重影響了電力工程項目的開展，阻礙了工程施工的按時按量完成。

2.2電力工程項目管理流程不規范

由于許多電力工程項目工程并沒有設立專職的管理機構，導致電力工程項目管理的流程不規范，項目的具體管理責任也無法落到實處。①電力工程項目管理人對管理部門、業主和投資方之間的角色定位不明確，導致工程項目建設中的責任、權利和權力無法做到完整和統一。②電力工程項目的管理程序在設計上有缺陷。電力工程項目管理團隊在整個項目施工中具有關鍵性的作用，他們是溝通各個部門的樞紐。然而，由于電力工程項目的相關部門非常多，導致管理程序開展的速度相當慢，同時，由于許多項目部門擔心事情繁瑣、害怕麻煩，于是便互相推諉，忽視了管理程序，給管理工作的正常進行帶來了麻煩。③電力工程項目管理難以統籌兼顧。電力工程項目的部門主要可以分為工程管理部門、施工技術部門和財務部門[1]。其中工程管理部門和施工技術部門是工作接觸最多的兩個部門，然而它們分別承擔著各自的責任和工作，缺乏科學統一的調度程序，導致電力工程項目的管理工作無法正常進行。

2.3電力工程項目管理方式不合理

我國電力工程項目管理模式單一，且互補能力差，不利于電力工程企業的長遠發展。由于大多電力工程項目管理人的職責只針對控制項目質量和監管項目安全，因此項目管理的基礎知識十分薄弱，沒能很好地完善現代化管理手段，嚴重阻礙了電力工程項目管理的進步和完善。再加上許多管理人員對項目管理的重視程度不夠，簡單的以為采用的管理方法就可以完成電力工程項目的管理工作。同時，電力工程項目施工現場缺乏具備管理知識的專業技術人才，嚴重缺乏三位一體的現代電力工程項目管理意識，導致項目管理人員無法科學的行使自己的管理權力[2]。

2.4電力工程項目管理力度不充分

電力工程項目管理力度不充分主要表現在以下兩個方面：①對電力工程項目施工安全的管理力度不夠。電力工程項目的施工安全對項目工程的有效開展具有非常重要的影響。然而，當前我國大多電力工程項目并沒有把安全施工作為其首要任務，只把重心放在追求經濟效益方面，忽略了施工安全的重要性。同時，項目施工管理人員的安全施工管理意識差，導致電力工程項目施工過程中出現了許多安全隱患。②電力工程項目管理對項目風險的重視程度不夠。電力工程項目不僅投資大，而且政策性非常強，技術含量也非常高，隨著電力工程項目管理面對的風險越來越大，這些風險對電力工程項目管理工作的正常進行具有決定性作用，然而許多項目管理人并沒有對項目風險引起足夠的重視。

3針對電力工程項目管理中存在問題的解決對策

3.1加強項目管理人員技術培訓，提高施工技術人員綜合素質

由于項目管理人員和施工技術人員都是電力工程項目施工的主體，針對電力工程項目管理技術不全面這個問題，電力企業應加強項目管理人員的技術培訓，提高施工技術人員的綜合素質。①加強對項目管理人員的管理技術培訓應根據管理人員的具體情況，定期制定相應的培訓計劃，并為缺乏管理實際經驗的相關人員提供鍛煉自我的機會，從而提高管理人員的相關知識和管理水平，確保電力工程項目管理人員能有效地開展管理工作[3]。同時，還可以將技術培訓與電力企業的獎懲機制科學地結合起來，提升管理人員的工作積極性。②還需提高施工技術人員的綜合素質。通過加強對施工技術人員的思想、文化、身體、道德和業務等多方面素質的培訓，提升施工技術人員的技能水平。③電力企業還可以引進綜合能力突出的管理型人才，為電力工程項目管理工作的有序開展提供人才儲備力量。

3.2規范電力工程項目管理流程，加強電力工程項目進展控制

規范電力工程項目管理流程是提高管理水平的先決條件，因此電力企業必須有意識地對企業的組織結構層級進行調整和壓縮，確保企業的組織結構呈現為扁平化狀態。企業組織機構扁平化能有效減少項目建設信息傳遞的層級，從而降低信息傳遞中出現的失真情況。不但如此，企業組織機構扁平化還能加強領導層與技術層之間的信息交流，促進領導層對項目施工的進展趨勢進行動態了解，而技術層也能根據領導層的意見執行施工操作，為管理工作的正常開展提供技術保證。此外，電力企業還必須加強對電力工程項目的進展控制。工程項目委托合同是控制電力工程項目進展的主要手段。因此編制工程項目進展計劃時必須根據項目的具體特點和控制需要，編制出滿足電力工程項目管理，具有實踐性、指導性和控制性特點的進展計劃書，對電力工程項目施工中的投資、進度和質量實施立體式的控制，在確保工程質量的基礎上提升項目進展速度。

3.3更新電力項目工程管理方式，完善工程項目管理規劃制度

針對電力工程項目管理方式不合理這個問題，電力企業應該更新電力項目工程的管理方式，完善管理規劃制度。①采用科學的現代管理軟件。目前適用于電力項目工程管理的現代軟件非常多，這些軟件能很好地結合工程項目的資源和進度，并根據工程量與工程施工的具體情況，制定出切實可行的工程施工進度計劃，避免因進展過慢而對電力工程項目管理帶來阻力。②完善電力工程項目的管理規劃制度。電力企業相關負責人應深入到施工工地進行監督和學習，科學合理地控制工程項目的投資、質量及進度。通過提高施工單位與業主的管理意識，完善管理規劃制度，發揮電力企業的最大優勢，創造出更大的經濟效益[4]。

3.4加強電力工程項目管理力度，重視電力工程項目安全管理

加強電力工程項目的管理力度，必須嚴格執行項目的工作票制度、安全監護制度和技術交底制度等，以電力工程項目的施工組織為單位，以項目負責人為主要責任人，形成一個完整的管理體系，確保整個工程施工做到安全可行。而電力工程項目的安全管理是整個工程施工過程中非常重要的環節。電力工程項目施工建設具有一定的危險性，因此電力企業必須重視對電力工程項目的安全管理。①建立施工安全責任制度，實施項目經理負責制，對電力工程項目的安全管理全權負責。②加大施工安全設備的資金投入，引進先進的安全施工設施，杜絕因設施不齊全而造成的安全事故。③明確落實各項施工安全工作。對施工技術人員進行安全教育培訓，經考核合格后簽訂施工安全責任書，確保每個施工人員都是持證上崗，從而保證電力工程項目施工人員的生命安全和工程項目的經濟效益。電力工程項目管理組織體系圖如圖1所示。

4結束語

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關鍵詞：建筑工程項目；建筑施工；報建工作；報建制度；建筑業

隨著經濟社會發展速度的加快，建筑業正在迎來新一波的發展。建筑業為國民經濟發展和社會進步提供了強勁的后續動力，成為社會主義現代化建設的“生力軍”和“主導性力量”。因此，關注建筑業發展本身，就是關注我國的經濟社會運行狀況。在建筑工程項目前期的準備階段，報建是一個重要的流程。所謂的報建，就是建筑項目的立項、規劃、設計、內部構造等流程需要得到上機相關職能部門的審批和允許。所以，報建是建筑工程項目前期準備階段的重要工作，其地位十分顯著，其內容十分繁雜，程序十分重要。

1 建筑工程項目前期報建工作的重要性

建筑施工和工程項目的開展，絕不可能是隨意進行的，而是需要一系列的流程確認和監管。一方面，報建制度的存在為建筑工程項目的順利開展打下了基礎，另一方面科學有效的報建工作可以保障建筑施工的有效性，利于建筑項目的科學驗證。所以，前期報建工作在整個建筑工程項目中是極為重要的。

1.1報建工作是建筑工程項目順利開展的前提

報建，顧名思義，可以理解為“申報和允許建設”。也就是說，建筑施工單位的工程項目要想按部就班的順利進行下去，就必須依照建筑行業的相關法律法規和制度條例進行有序的申報、審批、立項等基本流程。只有申請報建的建筑工程項目，才是符合當地實際要求和需要的項目，才能能夠考慮開展下一步工作的項目。因此，報建工作就是建筑工程項目順利開展的前提。我國的法律法規規定，凡是我國境內的建筑工程項目，無論是國有項目、私人項目亦或是外資項目，都必須嚴格按照報建制度來操作，必須接受當地建筑職能主觀部門的審核與監督。也只有這樣，才能更好的保護建筑工程項目的整體質量，保證建筑項目的后期安全和效益。

1.2報建工作為建筑工程項目提供了質量保證

根據相關報建制度的規定，報建工作是工程建設單位或委托單位在制定項目可行性報告或相關論述文件后提交給上級建筑主管部門審核的過程。在此過程中，報建不僅需要征得主管建筑項目單位的審議和批復，而且需要取得國土、資源、消防、環保、衛生、人防、規劃、民政等多家職能部門的同意和批復。多家職能單位的“協同作戰”，既可以保障報建工作的實效性，維護建筑工程項目的合法性和安全性，而且可以為前期項目的質量保障提供基本約束。因此，報建工作的開展以及報建制度的執行都是建筑工程項目“質量第一”理念的體現，也是質量工程和安全工程的基本要求。所以，報建工作的順利貫徹和落實不僅涉及到多方的利益和訴求，而且現實意義十分重大，應該引起多方的重視和關注。

2 建筑工程項目報建工作的內容和程序

2.1報建工作的主要內容

2.1.1工程名稱

名稱是報建工作的第一步，也是報建的“眼”。確定科學有效、簡潔合理的建筑施工工程項目的名稱，需要結合項目的立項單位、涉及各方和其他部門的情況綜合考慮來確定。只有確定了有效的工程名稱，才能開展下一步的報建工作。

2.1.2工程地點

一般來說，報建文件的工程地點選定應該預先有確定的方案，主要圍繞本地的某確定區域展開。工程建設地點的確定涉及到國土資源、環境保護、消防安全、城市規劃等多家職能單位，因此必須做到“謹小慎微”，確定合適的施工區域，提交上級審議、批復。

2.1.3投資規模

投資規模是建筑工程項目施工必須首先搞清楚的事情，也是報建程序的重要一環。通常來說，投資規模確定包括項目總投資、分期投資、當年投資等幾方面內容。投資規模的確定事關項目施工的每個細節，其戰略意義十分重大。

2.1.4資金來源

資金來源關系到建筑工程項目能夠有序、維系下去，應該多方考量，全面審核。一般來說，資金來源包括政府資金、自籌資金、貸款資金、其他資金（如外資、民間籌資等）。報建文件中資金來源要按照百分比的比例標明，利于職能單位的審核、考察。

2.1.5當年投資額

當年投資額即前面提到的投資規模的一部分，是建筑工程項目第一批資金的投入力度展示，也是關系到整個工程項目順利進展與否的關鍵。所以，在報建文件中著力分析當年投資額度，其顯性價值可想而知。

2.1.6工程規模

工程規模就是建筑工程項目整體規模的確定，也代指建筑工程的籌備情況、前期運行狀況等內容。例如，城建手續已辦理，施工圖已審查，資金已到位，現場“三通一平”，具備開工條件。再比如，本次建筑工程項目的人力資源籌備、資金來源統計、工程設備和材料的準備等，都可以歸類到工程規模的范疇中。所以，工程規模在整個報建工作中是很重要的，應該引起足夠的重視。

2.1.7開工、竣工日期

作為建筑工程項目的前期準備部分，報建工作應該對整個工程的起始點有明確的認知和確定，這就是開工和竣工的日期。誠然，開工日期一般可以較為準確的確定，而竣工日期由于面臨諸多不確定因素的左右，往往容易出現一定的誤差。在報建文件中，這些都應該有所注明。

2.1.8發包方式

在報建工作中，報建文件要對建筑工程項目的發包方式有明確的說明和界定。無論是招標發包還是直接發包，都應該清楚的注明，這樣有利于上級單位的審查和復核。

2.1.9工程籌建情況

建筑工程項目的籌建情況是指前期的準備和籌備的基本狀況，也可以看做是整個前期工作的小結和簡要的匯總。在報建文件中提供籌建情況的信息、數據和各類內容，對于報建審批有很大好處。

2.2報建工作的主要程序

根據我國報建制度的基本現況，建筑工程項目報建工作的程序主要包括如下方面。

（1）建設單位到建設行政管理部門或其授權機構領取建設工程項目登記表。

（2）按登記表內容及要求認真填寫登記表。

（3）將登記表報送建設單位主管部門審核、簽署意見。

（4）向建設行政管理部門報送登記表；并交驗立項批準文件和建設工程規劃許可證，土地使用證，投資許可證及資金證明。

（5）建設行政管理部門或其機構審核簽署意見后，發還建設單位項目登記表，進入施工圖文件審查程序。

3 新時期建筑工程項目報建工作的創新化策略

前文已經提到，將報建工作納入到整個建筑工程項目的重大課題中，不僅是必要的，而且是必須的。報建工作的開展雖然顯得“繁雜而無趣”，但卻不可或缺。從目前我國的建筑市場情況看，很多建筑單位在報建工作處理上存在一些效率低下的問題，亟待解決。

3.1建立和完善建設工程項目報建制度

規范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。

首先，報建制度規范了建筑業主的行為，因為報建監管的客體是市場建筑工程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業主。其次，報建制度規范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監管對象的多樣化，報建對象中民營企業、私營企業的大量涌現，引發了建設行政主管部門在對市場各方主體的監管重點也各有側重，使監管工作有的放矢。第三，報建制度的建立理順了項目管理程序。建設單位或開發商要想開工，必須要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報建，并按項目環節設置和管理流程圖程序規范運作。

3.2管理部門要加大報建宣傳、依法監管

在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規文件，并邀請當地有關部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責。同時，市場管理部門要相互配合，在依法行政的基礎上，還要保證建設工程報建監管環節所采集到的項目基本信息準確無誤，這樣才能提高報建工作的效率。

3.3采用計算機網絡管理系統管理報建工作

計算機網絡在工程報建中具有非常重要的作用，工程報建工作現已納入建設工程項目計算機網絡管理項目中。建立一個報建流程框架網絡體系，能做到正確及時地反映建設工程項目的信息全貌。計算機網絡管理系統進入報建工作中并逐漸完善其管理方法和優化管理系統，有利于報建工作的效率的提高。同時負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯網，實現信息共享。這樣，可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少六無工程的存在。

3.4報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施

在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄（現在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網上），再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明與原件一致并加蓋建設單位公章。

4 結束語

綜上所述，在新時期的建筑工程項目前期準備階段，報建工作的重要性是毋庸置疑的。如何做好報建工作，最大限度的提升報建工作的效率和質量，這應該成為廣大建筑工程單位的重大課題。本文對建筑工程項目報建工作的相關問題進行了細致剖析，也期待借此為相關實踐活動提供建設性的參考和啟示，這或許正是研究的意義所在。

參考文獻

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【關鍵詞】市政供熱；工程項目；工程造價；成本控制策略

1市政供熱工程項目造價管理概述

從市場角度來看，市政供熱工程項目造價即整個供熱項目的工程價格，包括土地費用、機械設備費用、勞務費用、土建費用和安裝工程費用。從宏觀層次來看，市政供熱工程項目造價管理工作的內容主要貫穿在項目的前期管理、項目設計、項目施工和竣工驗收階段。從微觀層次來看，工程造價管理工作細分為8個階段：項目概念形成階段、可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、工程施工階段、試生產及竣工驗收階段[1]。

2做好項目投資決策階段的造價管理工作

加強市政供熱工程項目造價管理力度，節約施工成本，必須做好項目投資決策階段的造價管理工作。通常，在項目投資決策階段，首先要對市場環境實施考察，調查施工材料市場價格并預測價格波動，兼顧人力資源成本，這樣可以避免市政供熱工程項目在后期施工中因為原料價格波動過大導致供應不足，防止市場環境變化給工程造價帶來嚴重影響。同時，要樹立造價管控理念，客觀評估市場環境，準確判斷市政供熱項目需求是否與當前的市場環境相匹配。其次，應全面勘察并分析施工條件，對施工現場的土壤性質、地下水分布、地質結構進行了解與分析，收集所有勘察資料，編制可行性研究報告，科學判斷自然條件對后續施工的影響，同時，必須考慮施工材料運輸問題，在確保運輸通暢的前提下節約資金成本，避免后續成本失控。再次，應辯證分析項目投入和產出的比例，做好專業財務評價工作，市政工程項目工程施工建設前期需要投入巨額資金，進入竣工結算階段方能準確計算產出效益，因而，在項目投資決策階段，應兼顧施工投入資金和時間成本，盡可能地準確預測項目投入成本與最終的產出效益是否能保持平衡關系。另外，要編制完善的投資估算方案，促進經濟與技術的有機結合，處理好項目分包管理工作，降低分包風險[2]。

3量化各階段的工作

1）在市政供熱工程設計階段，需要做好方案設計工作，對項目成本投入情況進行全面的預算管理，提升項目的經濟效益。企業開展經濟預算管理需要貼合工程實際情況，制定科學完善的監督管理機制，進一步規范預算管理，從根本上保證經濟預算管理質量。2）做好工程經濟預算工作，要緊密結合工程施工定額，減小工程預算誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業提供準確的參考與指導。同時，為成本控制工作提供準確的數據信息。在市場經濟背景下，施工企業需要在制訂工程經濟預算計劃方案前，全面開展市場調研工作，即調查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格。編制完善的工程經濟預算計劃方案，離不開高素質的工作人員，施工企業應派遣職業素養良好、業務嫻熟、經驗豐富、成本意識強的工作人員完成此項任務。編制完工程經濟預算計劃方案后，需要內審人員進行全面審核，如果發現存在差錯與漏洞，需要及時糾正，這樣方能提升工程經濟預算方案的適用性。3）要重視工程項目預算管理工作，準確核算項目資金，以此確保項目資金充足。4）健全項目預算管理制度，細化預算規則，避免項目陷入資金風險，同時，嚴格執行全預算管理制度，盡可能提高預算結果的準確性[3]。

4規范招投標管理流程

在市政供熱工程項目工程造價成本管控工作中，規范招投標管理流程頗為重要。進入工程招投標階段后，應秉承統籌管理理念，兼顧項目的復雜性與綜合性，準確把握項目投資決策方向，將項目投資綜合性體現于招標工作中。與此同時，要重視提高招標團隊的素質，提高團隊成員的審核控制能力。一般來講，工程項目招標團隊由造價管理人員、土建工程師和招標管理人員等組成。各領域人才需要互相交流，對招標過程進行全方位掌控，從而有效保證招標質量。其次，要對招標文件進行規范化管理，依法審核文件中的合同條款，確保招標文件編制的公平性與合法性，避免出現惡意競標。再次，要合理控制招標階段的價格，避免報價失衡，緊密結合施工環節、材料市場價格與人工成本結算清單，避免實際價格和報價不一致。另外，要確保開標階段的合法性和有序性，選擇合格的中標人。

5施工階段的成本控制

施工階段的費用支出占比較大，影響施工成本管理的因素多，且與工程項目施工建設的進度、質量、安全和效益等有密切聯系，施工階段的成本管控是項目成本管理的重點和關鍵。需要強化施工成本管理意識，規避施工中材料設備等支出不規范、不合理，工程隨意設計變更，工程進度、質量、成本無法協調、資金流動不足等問題，在確保項目施工質量、進度及安全的基礎上，最大化地降低施工成本，增加工程項目的收益。1）要構建完善的成本管理體系，建立權、責、利相結合的成本管理機制。2）要嚴格管控設計變更，對施工中的設計變更進行動態化的管理和監督，盡量減少設計變更造成的影響和損失。若一定要進行設計變更，在變更之前，需要全面分析工程相關的資料和文件，明確施工中可能出現的不穩定性因素，嚴格審批設計變更。3）要協調施工建設。在項目施工建設中需要協調好各項費用支出，根據工程施工需要，規范材料的采購與使用過程，有效避免材料浪費、材料閑置的問題。協調好工程進度、質量和成本，避免因質量不達標、工程返工造成的損失。對工程進度款、資金的使用及資源的分配進行協調管理，并做好簽證管理工作，減少不規范、不合理的費用支出，并保證工程項目的順利進行。市政供熱工程項目成本預算的有效性決定著施工企業的經濟效益，為保證經濟預算管理的有效性與預算結果的準確合理性，需要加強對工程項目前期的全面監督管理。1）要充分發揮有關部門的監管作用，適度加大對工程前期經濟預算管理工作的行政干預力度，在政府部門的指導和約束下，要求有關主管部門和施工企業嚴格按照相關標準對工程經濟預算管理前期工作進行全面檢查，同時，重點明確項目監督負責人和責任劃分原則，進一步提升項目預算管理的科學合理性，充分發揮預算管理的作用和價值。2）需要加強對施工企業本身的監督管理。為保證管理工作的科學合理性，減少項目后期設計變更或返工，需要企業加強自身監管。從預算的編制到預算的執行，都需要嚴格按照規定標準執行，加大剛性預算執行力度，可以最大限度地保證預算編制的準確性和執行的有效性，應通過建立健全的預算管理制度來規范預算工作流程監督管理過程，從根本上保證預算管理和監督的有效性。3）科學調整預算編制和執行時間。在項目正式開工前，需要企業與設計單位進行全面的溝通，綜合考慮項目實際情況后給出專業的指導意見，對全預算編制工作的開展給予專業的指導。同時，預算編制工作流程需要遵循科學合理的原則，確保工作流程有序落實，避免預算編制時間調配不科學而省略部分審查環節，盡可能保證預算編制質量。另外，在市政供熱工程造價成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概預算編制工作，優化編制方法。2）科學實施所有概預算定額，界定費用標準。3）確定好地區人工、材料和機械臺班的計價。按照這3步流程方能規范計價工作，做好宏觀性價格控制作業。在市政供熱工程項目成本費用核算工作中，應注意把握以下5個要點：1）做好機械設備租賃費和建筑工程量成本費用的計算工作，計算工作依據主要包括建筑項目建議書、方案可行性研究報告、建筑項目設計文件等。2）依據項目投資估算指標、建筑工程概算定額和項目預算定額開展人工成本、材料費、機械實物消耗量的計算工作。3）結合相應的指標和費用定額計算措施費用、建筑工程項目間接費用和其他費用。4）準確計算和控制人工成本、機械成本和物料成本。5）依法計算政府所規定的稅費。除此之外，要借助信息技術健全成本監督管理機制，對每一筆成本開支進行全面監控。

6竣工驗收階段的成本控制

竣工階段的成本控制不容忽視，需要加大這方面的重視程度，為項目的科學竣工、順利交付創造良好的條件。嚴格按照竣工驗收時間進行驗收，確保項目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據工程項目施工建設的簽證、工程變更的相關資料文件、工程量清單、預算和概算、招投標文件及合同等，對實際項目施工建設過程中的各類費用支出進行科學的評價分析，能索賠的一定要及時索賠。

7發揮BIM技術功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一種信息技術，將該技術應用于市政供熱項目工程造價管理工作中，可以輸出完整的工程檔案信息、工程量清單和各種統計表，從而為后期市政供熱項目工程管理工作提供科學、完善的參考依據[4]。

8結語

綜上所述，加強市政供熱工程項目造價管理力度，控制施工成本，先要做好項目投資決策階段的造價管理工作，設計完善的工程方案。此外，做好工程經濟預算工作，緊密結合工程施工定額，降低工程經濟預算的誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業提供準確的參考與指導，為成本控制工作提供準確的數據信息。在市場經濟背景下，施工企業需要在制訂工程經濟預算計劃方案前，全面開展市場調研工作，包括調查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格，重視規范招投標管理，加強施工階段和竣工階段的成本控制力度，并積極在工程造價成本管理工作中運用BIM技術，提高施工企業經濟效益。

【參考文獻】

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篇(7)

摘要：隨著我國電力事業不斷發展，供電企業工程項目數量日漸增加，內部控制作為工程項目管理工作的重要組成部分，在保證工程項目質量、控制項目成本等方面發揮著積極作用，但是，受到各類因素的影響，供電企業工程項目內控工作仍然存在一些不足之處，如何調整和改進內控工作受到越來越多的關注。本文將從內部控制概念入手，對供電企業工程項目內部控制存在的不足之處進行分析和研究，并提出供電企業工程項目內部控制有效措施，從而促進電力工程健康、有序開展。

關鍵詞 ：供電企業；工程項目；內部控制

近年來，市場經濟迅速發展背景下，電力工程迎來了更多挑戰和發展機遇，但是，供電企業工程項目自身具有投資大、回報期長等特點，對內部控制工作提出了更高要求，供電企業需要調整和改進內部控制工作，才能夠滿足實現經濟效益最大化目標，因此，加強對供電企業工程項目內部控制措施的研究具有重要意義。

一、內部控制概念

內部控制主要是指企業內部財務、監督人員利用科學的控制理論及方法，規范地評價及約束企業各項生產經營活動，最大程度上避免企業財務問題的出現，以此來實現企業經濟效益最大化目標。供電企業工程項目施工過程中，內部控制工作的順利開展，能夠幫助協調工程項目各方面工作，保障施工各項活動有序進行，另外，有效的內部控制，能夠促使企業充分利用現有資源，實現資源優化重組，減少施工成本，最大程度上提高資金利用率，進而為企業帶來更多經濟收益，不僅如此，開展該項工作，還能夠規范工程施工流程，協調工程項目施工各方面工作，提高項目工程質量，促進供電企業可持續發展。

二、供電企業工程項目內部控制存在的不足

（一）控制環境較為薄弱

環境作為企業開展內控工作的重要基礎，主要包括治理結構、機構設置等多個方面，且電力工程項目投資期較長、涉及資金量較大，在很大程度上增加了內部控制難度。如果在內部控制過程中，環境薄弱會直接影響控制實施有效性，這也充分證明了控制環境的重要性。例如：企業文化中的內控思想、理念如果無法扎根，使得企業組織機構權責難以實現對等，員工無法真正接受和認可，最終制度在工程項目中難以發揮有效作用。

（二）缺乏監督依據

監督作為內部控制的重要內容，與工程財務實現管理目標息息相關，財務管理人員要了解和掌握工程項目相關信息，才能夠立足于實際需求，并為企業發展提供相應的監督和指導，但是，在我國供電企業工程項目施工中，缺乏相應的監督機制，無法為各項工作提供有力支持，使得內部控制工作難以在財務管理工作中發揮積極作用。

（三）缺少客觀自我評價

隨著供電企業工程數量日漸增加，在很大程度上增加了內部控制負擔，同時，給企業財務管理工作帶來了一定風險，即便部分供電企業能夠開展內控工作，但是，由于缺少客觀的自我評價，內部控制效果并不理想，使得供電企業在財務管理過程中，難以及時發現自身存在的問題，長此以往，對工程項目施工順利進行構成不良影響。

三、供電企業工程項目內部控制的有效措施

（一）強化內控意識，創建控制環境

供電企業管理者要明確認識到內控工作的重要性，樹立并強化內控意識，為規范工程財務管理工作奠定基礎，首先，明確管理目標，并要求各個部門全面實行內部控制，采取高效內控方式和方法，參與到工程財務管理工作當中；其次，將管理人員績效與工程財務管理整合到一起，提高管理人員對內控的重視程度，將內控工作納入到日常管理工作當中；最后，加大在企業內部內控價值的宣傳力度，促使員工能夠接受和認可內部控制工作，并積極配合工作。另外，控制環境作為內部控制有效落實的重中之重，企業要從人員管理等多個角度構建良好的控制環境，為內部工作順利開展提供幫助。

（二）建立內控監督體系，提高內控水平

供電企業要積極完善內部控制監督體系，為工程財務提供動態化管理和指導，特別要加強對項目涉及的人、財及物等活動相關人員監督和制約，有效規避利用職務為自己謀私，并將現有資源進行有效整合，構建防腐思想道德防線，提高項目管理水平。通過建立內部監督體系，能夠及時了解和掌握工程項目各方面信息，在實現內部財務監督的同時，輔助財務審計工作，提高工程財務控制水平，為供電企業工程項目施工順利進行保駕護航，提供充足的資金支持。

（三）完善管理制度，加大自我評價力度

供電企業要明確劃分各個部門及人員身上的職責，并在合理范圍內實施獎懲分明的制度，提高工程施工質量。不僅如此，還需要為員工提供較好的待遇，避免員工徇私舞弊現象的出現，降低內控工作難度，為電力工程項目管理流程完善和實施提供支持。自我評價是建立在會計核算基礎之上的，內控通過會計途徑實現自我評價，規范財務管理工作。供電工程在內部控制過程中，要加大自我評價力度，評估財務管理實際價值，提高工程投資效益。

（四）落實預算工作，提高控制力度

預算作為供電企業內部控制的重要組成部分，通過工程各個環節進行科學、合理預算，并加大落實力度，構建全面預算責任體系，能夠增強內部控制力度。至此，供電企業要加強預算落實全過程的監督和控制，避免預算外支出，嚴格按照相關制度開展工作。綜上，內部控制工作的順利開展，不僅是一個部門的工作，需要企業內部各個部門給予一定支持。

綜上所述，內部控制作為供電企業工程項目管理的重要組成部分，在提高工程項目質量、提高財務管理水平等方面占據舉足輕重的位置。因此，供電企業在發展過程中，要樹立現代管理理念，明確認識到內部控制重要性，將內部控制納入到日常管理工作當中，了解和掌握內部控制存在的不足之處，采取針對性措施，創建良好的內部控制環境，建立內控監督體系，完善管理制度，加大自我評價力度，提高內控水平，進而為供電企業工程建設保駕護航。

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