時間:2023-05-16 14:46:15
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全標準化檔案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
?;肥侵妇哂卸竞Α⒏g、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。?;贩N類繁多,列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數化工企業規模小,中小企業數量占企業總數的90%左右。在一些省份,20人以下的小化工企業約占全省化工企業總數的40%左右,有的接近50%。這些小化工企業普遍工藝技術落后,裝置水平低,缺乏有效控制系統(如聯鎖裝置等),人員素質差,安全投入少,安全生產基礎薄弱[2]。為了提高危化品企業的安全管理水平,國家安全生產監管總局先后頒布了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關安全標準化的要求,對我國危化品企業,尤其是中小型危險品企業的安全管理水平的提高有巨大的推動作用,但企業在實際創建過程中亦存在不少問題,如果這些問題不能得到有效的解決,那么安全標準化體系將不能正常運行,持續改進的安全標準化宗旨也難以實現。
2.安全標準化創建存在的主要問題
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
不同行業、不同規模的?;菲髽I安全標準化創建過程中存在的問題不盡相同,但總的來看,目前,中小型企業在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領導重視程度不夠
部分企業創建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查,在外部評審前突擊達標,評審結束后疏于管理,績效考核不嚴格,未能按照安全標準化“PDCA”動態管理的模式進行持續改進。有的企業在安全標準化創建過程中,人員和安全投入不足。
2.2規章制度雖建立但難落實
在實際創建過程中,部分中小企業因自身管理水平不足,聘請咨詢機構協助創建安全標準化,但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱,未能結合企業實際進行有針對性的修改和完善,結果各種規章制度表面上是已建立,但實際上難于落實,最終未能實際提升企業的安全管理水平。
2.3多套體系運作,未能有機統一
部分企業在實際管理過程中,應不同管理部門或客戶的要求,同時運行?;窂臉I單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件,但又未將各種管理體系融會貫通,導致企業對于同一件事情可能存在多種制度進行管理,并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起,導致運行困難。
2.4重點環節未摸清
危化品從業單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規模的?;菲髽I的體系,對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業來說,每個企業的安全管理基礎都不一樣,企業應根據自身的情況,抓住重點環節加以完善,如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標準化工作的對策措施
3.1落實法定義務,轉變觀念思路
《安全生產法》明確規定,生產經營單位應加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者,企業在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力,但安全標準化的創建能夠提升企業安全管理水平,減少事故發生的概率和損失,對企業來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干,完善企業規章制度
制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定,這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實,而落實的關鍵在于切合企業的實際情況。企業在推進安全生產標準化過程中,即使咨詢機構提供了一定的模板,也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善,方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合,實行統一的管理體系
企業針對不同管理體系的要求,可以制定統一的企業自身的管理文件,針對各管理體系中互通的部分,并不需重復甚至矛盾的表達。企業相關人員也只需執行一套管理體系,而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統一歸檔,提供索引。
3.4抓住重點,完善薄弱環節
中小型企業發生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業監管不力、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些,企業創建過程中,在立足于硬件條件達標的情況下,應通過明確安全職責、加強安全意識、規范危險作業、做好個人防護和現場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環節來保障企業的安全生產。
關鍵詞:危險化學品安全標準化措施
中圖分類號: G633.8文獻標識碼:A 文章編號:
一、當前安全標準化工作中的常見問題
1、對必要性認識存在偏差
一些企業把安全標準化工作當做上級管理部門安排下來的任務來完成,對安全標準化工作的必要性認識不夠,開展工作消極被動。部分企業領導認為安全標準化建設是一項安全工作,將安全標準化工作安排到安全部門單獨完成,失去了安全標準化工作應有的意義。
2、對規范內涵認識存在偏差
安全標準化體系尚未健全,“PDCA”動態管理模式運行不到位。少數企業安全標準化工作未形成一個有機整體,也沒有建立持續改進的長效機制。一些企業對《危險化學品從業單位安全標準化規范》要素生搬硬套,認為安全標準化工作就是制度的簡單壘積,分割了各要素之間的相互聯系。出現了安全生產規章制度、操作規程和管理臺賬、各種記錄前后不相符合的情況。有些企業的規章制度雜亂繁多,卻未真正貫徹執行。一個體系一套文件,內容出現相互重復甚至矛盾,使得基層單位無所適從,自然也無法真正執行。安全標準化工作的各個環節相互脫節,未形成閉環管理。出現有隱患排查但無隱患治理臺賬,有應急救援預案備案但無預案演練記錄的現象。
3、企業內部缺乏良好的部署
一些企業各部門在安全標準化工作中各自為政,沒有很好地統一部署安排。各部門在安全標準化工作不協調,違背了全員參與的內涵,效果大打折扣。各部門臺賬、檔案管理混亂。安全標準化工作時松時緊,企業推進安全標準化工作力度大時,各部門熱情很高;力度小時,各部門則比較冷淡,企業缺乏對各部門安全標準化工作的引導和約束。
4、安全標準化建設基礎條件薄弱
一些中小型私有企業規模小、經濟效益較差,不重視安全生產工作,或受其它實際條件的約束,使得出現安全投入不足,安全管理人員配備不到位的現象。由于規模小、人員少,部分企業沒有設置專職的安全管理人員。甚至沒有設置健全的職能部門,無法開展安全標準化工作。部分企業沒有配備專職安全管理人員,雖然配有兼職安全管理人員,但其主要精力不在安全管理工作上,其職務名銜只是為了應付安全監督管理部門的檢查,企業的安全生產工作基本處于無序和無人管理的狀態。
二、開展安全標準化的措施
1、基層安監部門應針對安全標準化組織更全面的培訓,通過培訓讓企業真正意識到安全標準化和管理體系各自不同的內涵和開展安全標準化對自身安全管理的益處,值得注意的是這種層次的培訓必須有主要負責人參與。在企業的宣貫培訓時,要將標準作為重點,將企業已有的安全管理體系與標準進行有機的結合,條件具備時,需對全體員工進行安全標準化的宣貫培訓,避免層層轉述產生的片面理解。對中層干部和安全管理人員進行詳細的輔導,使得他們熟悉、理解標準,明白安全標準化是全員、全過程、全天候,全方位的管理,自覺的將安全標準化管理應用起來。各種安全事故多是發生在生產現場,因此,要特別注重基層班組培訓教育,需要主管教育的部門和基層領導共同努力,在全員培訓和基層班組活動中側重對安全標準化的講解,使得基層員工的安全意識不斷提高,認識到每個部門、每個崗位都有一份安全責任,從而自覺盡好崗位的安全責任,達到企業平安的最終目的。
2、加強政策引導和宣傳。開展安全生產標準化達標活動,加強企業安全生產規范建設,是促進我國安全生產形勢穩定的一項基礎工程。因此,從思想上讓全員尤其企業管理者認識安全標準化的必要性十分重要。
3、實施安全生產許可制度、強化源頭管理的有效措施。2004年,國務院頒布了《安全生產許可證條例》,對礦山、危險化學品、民爆器材、建筑施工等高危行業實行安全生產許可制度?!栋踩a許可證條例》從制度保障、組織機構、安全評價和作業條件等13個方面對高危企業的安全生產做出了明確的規定,這是有效實施安全監管和消除事故隱患的重要措施,實現安全生產狀況穩定好轉的法律保障。而安全標準化工作內容已完全涵蓋了安全生產許可規定的13個條件,是核心。開展安全標準化工作就是要求企業各部門、生產崗位、作業環節的安全工作和各種設備、設施、環境,必須符合法律、法規、規章、規程等規定,達到和保持安全生產許可制度所規定的條件和標準,使企業生產始終處于良好的安全運行狀態,從而滿足高危企業安全生產的市場準入要求,有助于促進危化品行業的安全工作符合安全許可條件的要求,為實施安全生產許可制度奠定好基礎,創造好條件。
4、構建“科技、制度、監管”三位一體保障體系的重要方法??萍际前踩a工作的基本保障。石化行業在我國國民經濟中的比重越來越大,事故風險率高,只有依靠科技創新,不斷提高產業的科技水平,提高企業的整體生產效率,才能從根本上改變嚴峻的危化品安全形勢;制度是安全生產工作的基礎,安全生產制度不僅具有維持生產秩序、保護員工生命財產的作用,還起著創建良好的經濟秩序、維護社會和諧的作用;監管是安全生產的關鍵。
5、安全標準化工作是一個系統的工程,是一個全員參與的工作,特別需要主要負責人的重視。每個部門,崗位的工作都與安全生產相關,只是風險大與小的區別,因此,在創建安全標準化工作時,要在理解標準的前提下確定牽頭部門,并成立由公司主要負責人任組長的創標小組,協調各個部門的工作,定期對創標工作進行總結。
6、安監部門要促使企業嚴格執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的要求,進行安全費用的計提,并建立安全費用專項臺賬,按照安全標準化及其他法規要求,加裝必要的連鎖和報警設施,加強對安全設施的管理,改進現場硬件條件。
7、安全標準化工作的一項重要內容就是建立崗位安全責任制,制定各級部門和人員安全責任制,簽訂安全目標責任書,并定期進行考核?!?安全生產法》第17、1 8條明確規定了企業主要負責人的安全責任;第49~51條規定了企業員工的安全責任。只有將安全責任分解、落實到每個部門和崗位,才能真正的使每個人都重視本崗位的安全工作,更好的推進安全標準化工作的開展。
8、職業健康安全管理體系與安全標準化都是經過實踐證明行之有效的管理辦法,都遵循PDCA的持續循環改進理念,但職業健康安全管理體系側重于軟件,而安全標準化體系既重視軟件資料更重視現場硬件條件及作業過程。
三、結束語
安全標準化工作是國家從上到下實施的一項方針政策,關系到國家?;沸袠I的安全生產發展形勢,關系到各地區經濟是否能穩健發展,關系到企業效益能否保持穩定。通過開展安全標準化可使企業的安全管理系統化、規范化,最終融入企業的管理體系中,做到“安全管理有標準內容,操作有規范程序,檢查有依據”,從而真正提升企業的安全管理水平。
參考文獻:
[1] 徐榮,夏輝勝.安全標準化問題與措施[J].勞動保護,2008(6).
沙子嶺鐵礦尾礦庫安全標準化實施方案
為貫徹落實縣安全生產監督管理局關于《縣非煤礦山安全標準化及地下避險“六大系統”建設實施方案》 (南安監〔2012〕26 號)文件的精神,使公司的安全工作再上新臺階,實現安全生產形勢穩定持續好轉,根據省市有關文件開展安全質量標準化工作實施方案,結合公司實際,決定到從即日起在公司范圍內全面開展安全質量標準化的推進工作。為確保該項工作有效開展,現將尾礦庫安全標準化管理建設分為五個階段,具體如下:
一、基礎建設階段:
1.建立尾礦庫安全生產目標(目標應體現尾礦庫的風險特點和具體情況)
2.建立健全各種規章制度:安全責任制度、安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、事故和事件管理制度、重大危險源監控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊工種管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度。并有完整的安全記錄(安全生產過程、事件、活動)
3、安全生產法律法規要求:應確定渠道,識別、獲取影響尾礦庫安全生產法律法規與其他要求(應有具體的清單,并階段管理評審)
4、內部溝通、外部聯系、承包商的管理
5、危險辨識、風險評價。危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動、設備、設施、人員和管理,包括:正常和非正常的情況、現在和計劃的生產活動、內部和外部的改變。具體為暴雨風險,周圍山體泥石流風險,周圍喀斯特地貌導致的風險地震風險,庫區周圍作業風險,庫內采、選尾礦風險,蓄意破壞風險。
6、其他資料:地形測量、工程地質及水文地質勘察等有關資料、排渣、堆渣設計方案、防洪、防滲設計方案。
二、運行階段:
1、運行管理內容:水位控制與排洪、防震與抗震、作業環境安全管理(作業環境、職業衛生、勞動防護用品)、
2、安全檢查:
(1)日常巡查和定期觀測安全檢查內容包括:識別并糾正渣場工作人員不當的行為;輸送、排放設備、設施的狀況;初期壩有無位移及不良的狀況;壩體是否有沉降;防滲設施有無不良的狀況;排洪設施有無不良的狀況;周圍地質環境是否變化;周邊是否有亂采濫挖現象;有無放牧和開墾現象;糾正和整改措施的落實情況。
(2)防洪安全檢查內容包括:檢查渣場設計的防洪標準是否符合規定;尾礦壩水位;尾礦砂堆放高程;尾礦壩在最高洪水時壩的安全超高和排洪設施是否滿足要求;提升井、調節池、排滲管和截洪溝等排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵,排水能力是否滿足要求。
(3)壩體安全檢查,壩體安全檢查內容應包括:外坡坡比;位移;縱、橫向裂縫;滑坡;防滲設施和滲漏狀況;壩面保護設施。
(4)庫區安全檢查,庫區安全檢查內容應包括:周邊山體滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情況;違章爆破、采石和建筑;違章進行尾砂回用;廢水和廢棄物排入;放牧和開墾。
3、安全培訓的主要內容:安全生產法律法規與其他要求;操作規程、各項管理制度、預防措施、應急預案;員工和管理層的意見和建議;變化過程管理要求;風險評價結果;相關方的要求。應保存所有培訓過程和結果的記錄。
三、管理評審、自評階段:
1、對管理制度、規程、防護措施的內容適用性進行評審;
2、對運行管理的適用性進行評審;
3、分小組進行自評工作,自評依據:《金屬非金屬礦山安全質量標準化規范》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全規程》《安全質量標準化考核評級標準》
四、持續改進階段;
1、根據不符合項和改進項的要求進行再次運行,并實時監控;
2、作業現場的改進,制度的改進,表格、記錄的改進。
五、復評及等級申報階段:根據實際運行情況進行復評工作,并對復評得分匯總,如達到評級要求,由礦長確定申報時間。
附件1《金屬非金屬礦山安全標準化規范—尾礦庫實施指南》
附件2《尾礦庫安全規程》
附件3《尾礦庫安全標準化評分辦法》
附件4《自評小組名單》
附件5《自評表》
附件6《安全標準化進度表》
附件7《公司尾礦庫安全質量標準化建設組織機構》
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產方面,除了繼續完善國家安全生產法律法規外,要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度,以便及時發現問題,分析問題,解決問題;二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業排查隱患,建立檔案,分類管理,落實整改責任和治理措施,建立重大隱患掛牌督辦制度,及時消除重大事故隱患;三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故,并在找準原因、分清責任的基礎上,從嚴追究有關領導和責任人的責任,同時關口前移,認真追究行政不作為和亂作為的行為;四要強化社會監督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度,公開舉報電話和查辦程序,接受群眾和社會輿論監督。
二、管理規范化
安全工作重在落實。當安全生產法律法規和各項工作制度制定建立之后,認真貫徹落實這些法律制度,切實加強安全管理,則是各級政府及安全監管部門和生產經營單位的重要責任。首先,各級人民政府和生產經營單位要健全安全管理機構,配備安全管理人員,解決有人管事問題。當前更要把鄉鎮人民政府沒有安全管理機構問題列入重要議事日程,認真研究解決。其次,要加強安全管理人員培訓,提高執法能力和管理水平。針對目前各級安全監管部門和大量的民營企業安全管理人員多是“半路出家”的狀況,切實加強安全管理人員培訓,尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法,切實加強這方面的工作。第三,要嚴格執法,嚴格管理。各級安全監管部門要認真貫徹落實國家安全生產法律法規,堅持依法辦事,嚴格執法,公正執法,從嚴打擊違法違規行為。各生產經營單位要認真修改完善安全操作規程,并充實加強安全管理人員,切實加強現場安全管理,確保生產經營安全。第四,建立獎優罰劣制度,嚴格考核獎懲。各級人民政府和生產經營單位都要建立安全生產考核獎懲制度,并嚴格考核獎懲,以提高安全管理水平,推動安全生產工作。
為加強我鎮煙花爆竹安全管理,規范煙花爆竹安全經營秩序,嚴厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產經營活動,特制定我鎮2014年煙花爆竹安全專項整治工作實施方案。
一、總體目標
煙花爆竹經營許可證頒(換)發率達100%;煙花爆竹從業人員復訓持證率達100%;及時取締不具備安全生產條件的煙花爆竹經營單位;煙花爆竹從業單位亡人事故為零。
二、主要任務
1、深化煙花爆竹批發企業安全標準化工作。在2008年安全標準化工作的基礎上,繼續在批發企業深化安全標準化管理。一是要完成批發企業的標準化審查和驗收工作。對因倉庫改造等原因未完成安全標準化的企業在今年上半年必須完成標準化考評驗收;二是統一制訂批發企業安全作業流程,實現批發作業流程的規范化操作;三是規范煙花爆竹企業安全生產全過程的標準化管理,全面提升煙花爆竹安全管理水平。
2、加強煙花爆竹經營許可證工作。一是嚴格按照煙花爆竹零售點安全許可條件,審查頒發煙花爆竹經營(零售)許可證。嚴格控制中心城鎮煙花爆竹零售的數量,加強農村煙花竹銷售點監管。重點審查零售場所與周邊學校、幼兒園、醫院等人員密集場所及加油站等易燃易爆生產、儲存場所的安全距離,嚴格控制零售點之間的距離,堅決防止出現集中、連片經營煙花爆竹和在居民住宅內經營煙花爆竹的現象。二是做好煙花爆竹批發單位經營(批發)許可證的換證工作。督促轄區煙花爆竹批發企業按省安監局要求,在規定的時間內完成安全評價、隱患整改、材料上報等工作,確保及時換領許可證。
3、制定煙花爆竹經營布點規劃。嚴格按照《省煙花爆竹經營許可實施細則》的規定和《2014年全省煙花爆竹安全監管工作要點》的要求,遵循“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則,認真研究制訂我鎮煙花爆竹零售經營布點規劃,通過合理規劃零售經營布點,達到控制總量、規范市場管理的目的。
4、加強聯合執法,嚴厲打擊非法生產經營活動。落實煙花爆竹“打非”工作責任,嚴厲打擊非法生產經營行為。進一步落實“打非”工作責任,加強對重點地區、重點對象的排查和檢查,加強部門聯合執法,采取高壓態勢,從嚴查處和嚴厲打擊違法行為。
5、加強電子文檔管理,夯實基礎工作。將利用計算機及信息化管理手段,健全完善煙花爆竹經營企業基本信息檔案。按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定,定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證的企業名單,按規定時限上報煙花爆竹經營許可證頒況和批發經營企業的基本基本信息。
三、進度安排
1、動員部署階段(3月中旬至4月下旬)。
認真落實省、南通市工作部署,研究制定本市煙花爆竹專項整治工作方案,利用多種渠道,大力宣傳今年煙花爆竹安全監管工作要求和煙花爆竹安全專項整治的工作任務。
根據《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求,組織轄區內煙花爆竹批發企業做好煙花爆竹經營(批發)許可證的換證工作。督促企業及時委托中介機構進行安全評價,整改隱患,上報材料,確保按時完成換證工作。
2、整頓規范階段(5月上旬至9月下旬)。一是要組織開展對煙花爆竹經營單位的安全生產大檢查,督促經營單位負責人做好隱患排查和治理工作;二是做好煙花爆竹從業人員安全知識培(復)訓考核工作,提高從業人員安全生產意識;三是要制訂并公布本地區煙花爆竹零售經營布點規劃,規范煙花爆竹零售經營許可;四是加強對煙花爆竹市場秩序的安全監管,嚴厲打擊“四私”等違法違法規行為。
3、檢查驗收階段(10月上旬至10月下旬)。對本地區煙花爆竹安全專項整治工作情況進行認真的總結,整理專項整治工作臺帳,迎接上級組織的檢查驗收。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。近年來,我鎮煙花爆竹安全生產形勢總體平穩,但煙花爆竹經營市場秩序還不夠規范,經營單位安全生產隱患排查和整改工作不夠扎實。為此要充分認識我鎮煙花爆竹專項整治和安全監管工作面臨的形勢和任務,進一步增強責任感和使命感,加強專項整治工作的組織領導,研究解決本鎮(區)在煙花爆竹安全監管中存在的突出問題,確保專項整治工作順利進行。
三年行動2021年度工作要點解讀
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動,重點加強標識標線的維護修繕,對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃,不清晰的要劃清晰,確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前,全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場,全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區,結合轄區老舊小區改造計劃,保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔,結合轄區實際推進治理, 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進,并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》,每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”, 3月底前,對轄區高層建筑全部排查完畢,針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”,并錄入監督管理系統,年內,對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制,并建立微型消防站。此外,要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,年內,轄區?;菲髽I全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》,年內,聯合糧食部門開展一次聯合執法,組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會,開展一次全員培訓,指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》,年內,提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查,對檢查發現的問題和隱患,嚴格依法整治,及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》,聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查,針對檢查發現的火災隱患,督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理,至少打造3家標桿示范單位,會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式,引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報,將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺,建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制,函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設,年內,80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險,6月底前,形成評估報告,逐類業態建立臺賬并開展檢查,對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理,將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺,完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度,負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮(街道),結合“社會治理一張網”建設,試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內,組織對鄉鎮工業園(開發區)、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理,建立“兩個清單”,對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓,督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果,必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎,繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內,全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專(兼)職消防隊或志愿消防隊,其他村屯要推進建立志愿消防隊,力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,逐個行業建立底數臺賬,組織開展一次聯合排查,列出整改計劃,明確整改時限,函告行業主管部門并落實整改責任,按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前,每類行業要至少打造6家標桿示范單位,年內,分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會,年內,各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系,統籌民政、公安交管、應急遠程監控,實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》,推動宣傳、組織部門,黨校(行政學院),司法、教育、人社等部門,將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容,各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人,鄉鎮(街道)、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規,分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員,重點培訓消防安全管理規定和消防知識,提升消防安全管理水平。制定培訓計劃,明確培訓責任人,分類制定教案,并按計劃組織實施,2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力,采取多種形式,協調地方政府積極推進縣(區)小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備,優化裝備結構;加強消耗性裝備儲備,作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。
處對本部門涉及的工作進行了全面梳理、自查,根據公司要求。具體情況如下:
一、推進安全標準化。完善公司安全管理體系
處開始牽頭推進公司安全標準化工作。原有職業健康安全管理體系的基礎上,從年起。處對照安全標準化規范,制定安全標準化實施方案,清理公司各環節各層次安全管理流程,完善規章制度、作業安全管理和組織現場安全整治。通過兩年的艱苦工作,公司于年11月27日通過市安監局化學品登記辦組織的達標驗收,達到國家安全標準化二級企業要求。
建立PDCA管理模式,安全標準化的核心是實施全過程風險管理。持續改進安全績效。按照這一要求,處每年組織各單位進行一次全面的安全風險辨識和風險控制效果評價;對檢修、技改、變更等非常規活動,堅持要求在實施前進行風險評價,制定落實風險控制措施,實施中進行檢查確認,實施后進行驗證和效果評價;特別對重大危險源、重大風險,要求制定預案和專項控制方案。通過這些手段,保證公司生產運行中的安全風險時刻處于可控狀態。
二、建立完善公司規章制度
處于年組織相關職能部門對企業安全管理制度進行全面梳理,為規范公司各層面、各環節的安全管理。補充完善,經過8個月艱苦工作,形成《安全管理制度匯編》這本制度匯編,包括綜合管理、組織措施、危險作業、技術規范、職業衛生5大類43個制度。隨著形勢的變化,處及時組織對匯編進行評審和修訂,并于今年上半年公司完成對原匯編的全面修訂,出臺公司《安全管理制度》版)將公司安全管理制度從原來的5大類43個制度完善為10大類62個制度。使公司層面、各環節的安全管理從制度層面持續符合國家法律法規、標準和其他要求。
三、規范作業票證臺帳。確保生產過程安全
處不斷改進和完善公司各種安全管理臺帳和作業票證,近年來。目前為止,已建立了24個安全管理臺帳和10個危險作業票證,并指導各單位正確規范使用。生產現場是處安全管理工作的重心,安排2人專門負責危險作業審批和現場安全管理,確保危險作業全過程在有效監控內。
四、開展安全檢查。督促安全制度和規程的落實
每星期分別對重大危險源、關鍵裝置、重要物料管線、危險場所安全檢修作業進行一次專項檢查,處堅持每月組織一次全廠性綜合檢查。每天對全公司生產現場進行不定期的巡回檢查,發現隱患和問題責令責任單位或人員進行整改,如今天前三季度排出隱患和問題78項、下隱患整通知書6份、發違章告知卡3份,有效地將消除事故隱患、規范人員行為,保證公司安全生產正常進行。
五、開展安全教育
同時督促、檢查二、三級安全教育,處嚴格執行“三級安全教育”對新進公司的人員按要求進行了公司級教育。使他熟悉、掌握必要的安全技術知識和自我防護技能,達到要求后方可上崗操作。監督二級單位對換崗、轉產、復工人員,按要求進行安全技能和崗位操作法的培訓,經考核合格后才能上崗作業。對外來單位人員嚴格進行公司級安全教育,并作業所在單位進行車間級安全教育,經考核合格后才準許其施工作業。處每季度針對各班組的實際情況制定班組安全活動計劃,編制學習資料,指導各班組開展安全活動,并每月進行檢查確認,保證了安全活動的質量。處定期識別特種作業人員培訓要求,制定培訓計劃,開辦培訓班,使全公司特種作業人員有效持證率始終保持100%。
六、開展職業衛生工作
定期組織職工進行職業健康檢查,處按國家要求定期申報公司作業場所職業危害因素。對發現的問題立即協調相關單位予以解決,建立健全了職業健康監護檔案。定期組織職業危害因素監測,并向職工公示;督促各單位加強職業衛生設施和作業場所的管理,保證危害因素濃度(強度)符合國家標準,保障職工健康。及時按標準為職工配發勞動防護用品,并指導職工正確使用,有力地保障了職工的健康安全。
七、完善應急救援預案體系。增強應急響應能力
處組織編制公司化學事故應急救援預案。經過不斷完善,年。目前已建立了較完善的應急預案體系:包括公司綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,建立了分級響應機制,完善了應急響應流程,有利于提高公司應急響應能力。每年組織一次綜合或專項演練,每半年組織各關鍵裝置重點部位進行一次現場處置方案演練,不斷提高公司應急響應能力和全員的應急處置技能。
八、按辦理有關證照
進行資料文件編寫整理、組織生產現場整改,公司安排由我處負責辦理的證照包括安全生產許可證、危險化學品登記證、易制毒化學品生產備案證、監控化學品生產特別許可證、工業品生產許可證等。處根據相應考核細則。均如期按時完成了取證換證工作。