時間:2023-04-06 18:41:54
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇兒童福利院普法范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
“在平凡中學雷鋒,于細微處見精神”是“小紅帽學雷鋒志愿者協會”的原則。課堂里,社團指導老師經常為“小紅帽”們介紹雷鋒事跡,讓大家了解到:雷鋒精神不僅僅是熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的崇高理想和堅定信念,而且也是服務人民、助人為樂的奉獻精神,干一行愛一行、專一行精一行的敬業精神,銳意進取、自強不息的創新精神,艱苦奮斗、勤儉節約的創業精神。
老師的教導給志愿者指明了行動的方向?!靶〖t帽”長期開展“學習雷鋒,德潤商校”的實踐活動。讀雷鋒日記、學雷鋒事跡,寫成長日記,內化雷鋒精神;開展學雷鋒主題班會、主題演講、讀書征文,報告座談、詩歌朗誦、手抄報展示,激發學雷鋒熱情;運用所學技能進社區、進街道奉獻愛心,關愛聾啞兒童冷暖,幫助空巢老人做事。日久天長,“小紅帽”已成揚州商?;罾卒h品牌。潛移默化中,不僅學習雷鋒先進事跡,崇尚雷鋒高尚品德,感悟雷鋒時代精神,而且明白了作為一名小紅帽志愿者,理所當然要做一名弘揚雷鋒精神的現代青年!
“奉獻、友愛、互助、進步”是“小紅帽”學雷鋒宗旨,從我做起,從一點一滴小事做起?!靶〖t帽”同伴們來自學校不同的專業,有的學習烹飪,有的學習美發,有的學習美容,有的學習足保,有的學習計算機……戴著光榮的小紅帽,依托專業技能,走進社區,走進福利院,盡力所為,盡心盡責,各展神通:“小紅帽”時?;钴S在在揚州城街道的十字路口,幫助警察協管交通,爭做文明人,爭創文明城;烹飪專業的“小紅帽”經常為社區、福利院老人們送去自己制作的點心,烹調的可口佳肴;美容美發專業的“小紅帽”長期為老人們修理發鬢、修剪指甲;工藝美術專業的“小紅帽”不間斷為孤兒院、特殊學校孩子們帶去親手制作的剪紙和泥塑,帶著他們一起唱歌跳舞做游戲?!靶〖t帽”還定期為社區搞清潔衛生,綠化家園;還在街道進行普法宣傳、營養咨詢活動……
一年又是春風綠,文明新風滿校園。2012年的三月格外寒冷,但雷鋒的精神溫暖著每一位商校學子,在微風細雨中,商校的“小紅帽們”活躍于校園內外,開始了他們傳承雷鋒精神的使命。
2012年3月3日,商務文教系組織學生志愿者走進汊河社區敬老院,給敬老院中的老人們獻上愛心。學生們為老人們帶去了鮮花,表演了朝氣蓬勃的舞臺劇,幫助老人們做力所能及的事,如梳頭、敲背、拖地等。看到有些老人為了生計忙于糊紙盒,小志愿者們紛紛上前學習他們沒有做過的事情。這一切平常而簡單的動作溫暖了老人的心,展現了新時代的敬老精神!
3月3日上午,工藝系在教學樓廣場舉行了“學雷鋒、樹新風”簽字活動,弘揚“助人為樂、艱苦樸素、勇于奉獻”的雷鋒精神。
3月5日,旅游系、烹飪系聯合組織青年志愿者揚州市文昌苑鄰里老人福利中心,以志愿服務為主旋律開展了“將商校雷鋒帶進社區”的主題活動。人物形象設計專業的學生在社區管理人員的安排下為社區居民理發;中醫理療專業的同學們為老人們進行足部保?。慌腼儗I的同學們為社區居民劈干絲、切肉片。
論文摘要 兒童本應在父母呵護下健康快樂的成長,但近年來兒童遭受家庭暴力的案件卻頻頻發生,2014年最高人民法院公布十起涉家庭暴力典型案例中,就有二起是明顯涉及兒童家庭暴力的案件。雖然兒童家庭暴力事件已引起社會大眾普遍關注,但“餓死女童”、“父親打死抄作業的女兒”等慘劇卻還在上演。本文從多角度分析頻繁出現家長虐待兒童的案件的原因,并為今后預防和制止兒童家庭暴力提出建議和參考。
論文關鍵詞 兒童家庭暴力 監護權轉移 監督
一、兒童家庭暴力的現狀
家庭暴力問題一直是社會大眾關注的焦點,但對于家庭暴力的解決,過去往往是從家庭暴力的受害婦女的角度思考,而缺乏對于家庭暴力的另一主要受害者——兒童的特別重視,即在解決兒童遭受家庭暴力問題上缺乏“兒童視角”。隨著近年來,媒體不斷報道出“餓死女童”、“父親打死抄作業的女兒”、“繼子遭繼母虐打”等一系列慘劇,使人們不得不正視兒童家庭暴力問題。
但是,兒童遭受家庭暴力的案件往往是造成嚴重后果并經媒體報道之后才被關注, 一般的暴力還沒有引起重視。根據北京青少年法律援助與研究中心對2008年1月至2011年1月三年期間媒體報道的300個未成年人遭受家庭暴力案件的調研發現,在300個未成年遭受家庭暴力案件中,造成受暴未成年人死亡的有161件,超過了案件總數的一半。
談起暴力,總是被理解為對身體的虐待、毆打等傷害行為。但是,近年來,針對兒童的家庭暴力還存在另一種與暴力同一性質的傷害行為,如遺棄、家庭拐賣、等,這種傷害行為雖然不是直接造成兒童的身體傷害,但造成的后果卻更惡劣。
二、兒童家庭暴力產生的原因
兒童家庭暴力案件之所以層出不窮,并不是某一單一的因素引起的,是多種因素相互交織的結果。針對造成兒童家庭案件的原因,本文主要從以下角度進行分析:
(一)法律層面的原因
1.未明確監護人的職責
《民法通則》規定,“監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的,應當承擔責任;給被監護人造成財產損失的,應當賠償損失”,涉及監護人對被監護人的責任問題。但這一條文在表述上卻很模糊的?!氨O護人不履行監護職責……應當承擔責任”,但是,對監護人承擔何種責任以及履行職責不當是否應承擔責任卻沒有清晰的界定。
2.沒有設定專門的監督保護機構
依據《民法通則》及未成年人保護法的相關規定,監護人不履行監護職責或侵害被監護人合法權益的,應當承擔責任。但是法律只是規定對侵犯未成年人合法權益的行為,任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或向有關部門提出檢舉或控告。這是一種模糊的規定,對未成年看似進行了全面的保護,其實因沒有明確規定監護的監督主體而缺乏可操作性。在通常情況下,很少會有相關部門主動管理,盡管家庭暴力性質比社會上一般暴力惡劣,但它成了相關部門不管不問的真空地帶。
3.缺乏明確的救助機制
目前特別嚴重的未成年人遭受家庭暴力已經引起社會公眾的關注,但一般性家暴行為和尚未出現嚴重后果的案件則比較隱蔽,仍未引起公眾的足夠重視和公開討論。實踐中,只有當兒童被虐待至重傷或者死亡等嚴重后果被外界知道時,司法機關才會介入調查和追究;而更多的未成年人受侵害案件,由于構不成犯罪或者因為是自訴案件,得不到及時有效的救助。對于公權力在什么情況下可以介入兒童家庭暴力案件,應由誰來接替失職的監護人承擔監護職責,以及受虐兒童的后續治療和心理輔導等問題,法律并沒有明確的規定。
4.制裁手段單一
針對案件和施暴人的處理方式大多簡單,除后果特別嚴重的實施刑罰外,對一般性案件缺少有效處理方式。在一些兒童遭受家庭暴力案件中,對家長只是進行簡單的批評教育。目前我國對父母侵害未成年人合法權益案件的責任追究制度不健全、非刑罰處置方式簡單,導致很多施暴者得不到有效教育和處。不予介入,懲治過輕,實際上是對施暴者姑息縱容,失去了法律應有的震懾和預防作用。
5.受法定人制度和自訴限制,兒童家暴案件往往很難進入司法程序
《民法通則》規定,無民事行為能力人,限制民事行為能力人的監護人是他的法定人。這條規定存在明顯的缺陷,它忽視了兒童被監護人侵權的現實情況。倘若兒童遭受父母一方虐待,而另一方不敢或不愿孩子起訴,或父母雙方都對孩子施暴,兒童自己起訴就會因為訴權難以被法院受理。而且,法律規定虐待案件只有出現嚴重后果,才能從自訴案件轉為公訴案件。因此,在一般兒童家暴案件中,司法機關也很難介入。
(二)社會層面的原因
第一,受傳統思想的影響,父母將法律法規的撫養義務當成人身依附關系,將子女視為私有財產,并不認為兒童也有人權。在暴力發生家庭中,“不打不成材”、“棍棒之下出孝子”、“恨鐵不成鋼”等就成了教育子女的信條,認為父母有權力打罵,甚至認為打罵、體罰等如沒造成嚴重傷害都應屬于合理范圍。
第二,對未成年人遭受家庭暴力,社會大眾往往采取包容或習以為常的態度,認為管教孩子是家庭內部事務,清官難斷家務事,外人不便干預,通常不會主動報案。根據廣州婦聯調研,多數人對未成年子女的家庭暴力認識不足,僅37.5%的受訪者認為家長打孩子屬家暴行為。
(三)個人層面的原因
父母對孩子施虐的原因是多方面的,如家庭關系不和諧或家庭矛盾而拿孩子發泄或報復,錯誤的管教觀念,生活困難、生活壓力大或未婚先育沒有條件撫養,孩子身體智力有缺陷、殘疾,父母有惡習、品行不良和精神心理異常等。
受虐兒童由于年齡小,根據北京青少年援助與研究中心的調查,受虐兒童多數在十周歲以下,相對于成年人而言,兒童在體力和智力上都處于明顯的弱勢,根本無法反抗。在感情上,兒童又對父母所具有的那種親密依賴又在某種程度上縱容了父母的施暴行為。而且,有些年齡雖大的兒童,由于依法維權意識、自我保護意識的淡薄或缺失,以及親情的影響,在家庭暴力發生后,也極少報案。
三、解決兒童家庭暴力的法律對策
(一)加強普法宣傳
加強普法教育,尤其是關于兒童權益保護方面的法律,使社會大眾普遍意識到兒童也有人權,形成家庭暴力即犯罪行為的觀念。學校應積極普及防范兒童家庭暴力教育,提高兒童的法律意識,教育兒童面對家庭暴力應如何保護自己。同時,社區應向通過分發宣傳單、開展各種講座等形式,向家長宣傳有關兒童權益保護的法律法規,矯正家長“因為愛你,所以打你”的錯誤教育思想,樹立正確教育孩子的觀念。
(二)設立專門的反兒童家庭暴力的監督保護機構
實踐中,一個兒童家庭暴力案件的處理會涉及公安、民政、衛生、教育、社區、婦聯等多個部門,協調難度很大,無法及時發揮公權力對兒童家庭暴力行為的積極干預的救濟功能和約束、監督監護人的行為。因而,需要建立起專業化的兒童保護機構,賦予其負責兒童監護問題的管理、監督、執行的公共職責和權力,代表國家承擔監護的實體職責,對于兒童的監護進行動態監督。當發生針對兒童的家庭暴力后,可以及時采取相應措施。對于遭受家庭暴力的兒童,可以提供臨時安置場所。在不構成犯罪的未成年人受侵害案件,兒童保護機構可以進行事前干預。
(三)建立監護權轉移制度
受虐兒童倘若仍由父母擔任監護人,呆在原來的生活環境,存在繼續遭受家庭暴力的危險,因此有必要建立監護權轉移制度。對于家庭監護失當的,可先送到相關兒童保護中心,通過專業評估機構對其家庭監護狀況進行評估,不符合兒童健康成長條件的,啟動監護權轉移的程序。撤銷父母的監護權后,關鍵應由誰擔任受虐兒童的監護人呢?撤銷其監護權,由國家進行代為監護。
此外,監護權轉移之后,父母確有悔改的,還能否有重新取得監護權呢?誠然,監護權轉移制度,只是法律在監護缺失時設立的底線,它的目的并非剝奪親權。當父母在孩子被轉移監護權后,如果確有悔改表現,在經濟條件上也能有所保證,法律應該提供監護權回歸的渠道。監護權回歸后,必須由專門監督機構進行跟蹤監督。
(四)完善對失職監護人的追責制度
目前對于未成年保護的法律法規多數仍停留在原則性規定層面上,缺乏具體明確的規定,不具有可操作性。應完善法律法規對兒童家庭暴力的干預和救助措施,健全兒童家庭暴力責任追究制度和非刑罰處置方式,而不再僅僅局限于批評教育的非刑罰處置方式。兒童家庭暴力案件因受法定人制度和自訴限制很難進入司法程序,追究監護人的責任,對于這種情形,可以由法院在審判時為其制定承擔法律援助義務的律師為訴訟人,保障受虐兒童訴權的行使。此外,應明確規定不履行監護職責和侵害未成年人合法權益的具體情形,界定監護人不當行使監護權的情形,使監護人明確自己的職責,更好的保護未成年人的權利。
(五)建立強制報告兒童家庭暴力制度
面對兒童遭受家庭暴力缺少及時發現的渠道的現象,國家應建立強制報告兒童家庭暴力制度,要求學校、醫院、社區等與兒童密切相關的單位和人員,在發現童遭受家庭暴力時,有義務向有關部門報告。強制報告制度應對義務報告人的范圍、報告的時間、接受報告的部門、不報告的法律責任等進行規定。強制報告制度的推行,可以逐漸讓社會公眾和相關責任人員形成家庭暴力即犯罪行為的觀念和對任何虐待兒童的行為零度容忍的思想,主動報告。同時,設置相應的獎懲措施配合強制報告制度的實施,促使強制報告制度在預防和解決兒童家庭暴力的行為中能發揮積極的作用。
繼續針對轄區老年人、兒童、殘疾人、重病人員、受災群眾、失業人員、企業退休人員等弱勢群眾,實施分類別、全方位救助與幫扶,主要有:
(一)繼續實施民政救助工作,救助特困家庭。
(1)“三無”、低保救助。2012年街道社區要繼續依據《市居民最低生活保障辦法》,加強和規范城鄉最低生活保障工作,堅持動態管理,物價動態補貼,做到應保盡保、按標施保、分類施保;繼續依托社會福利院,不斷提高“三無”人員中供養率和服務質量水平,妥善安置孤兒,關注孤兒健康成長。實現低保、困難人員信息化綜合管理。
(2)臨時救助。秉著“簡便、快速、救急”原則對于轄區內面臨的階段性、臨時性困難家庭及因病致貧家庭給予臨時救助及醫療救助,發揮應急補充作用,結合現金、物質及其他救助措施綜合幫扶,接上級文件要求逐步拓展拓寬重病困人員大病救助的內容和范圍。
(3)教育救助。繼續實施對困難家庭子女非義務教育及殘疾學生、貧困殘疾人子女的學習費用補助,鼓勵社會公益性團體給予配套救助,開展社會捐助、結對幫扶助學等助學活動。
(4)慈善救助。大力發展慈善事業,通過攜手慈善公益團體、開展慈善共建、大力發展志愿服務組織、依托愛心超市等形式開展慈善關愛活動。
(二)實施各類優撫關愛,維護社會穩定。做好各類優撫對象維穩、定補、各類救助及節日走訪工作,開展海工一團、困難參戰人員、重點優撫對象體檢及養老保險、醫療保險補助事項;積極開展雙擁共建工作,妥善進行退役士兵安置,組織培訓工作;做好60歲以上農村籍退役兵補助工作;積極為優撫對象辦理《優待證》、《醫療救助證》、《社會優待證一卡通》等優惠證。
(三)扶持各類殘疾人員,重建生活信心。完善康復救助制度。繼續實施全省殘疾人社區康復示范工作,依托社區殘疾人康復室實施殘疾人康復救助工程,為轄區各類殘疾人提供急需的實用型輔助器具;對老年性白內障患者、殘疾兒童、精神病患者等進行康復救助,組織做好白內障“復明工程”,落實殘疾兒童入園補助及精神病患的醫治費用報銷制度;落實殘疾人按比例就業政策,加強殘疾人職業技能培訓工作。
(四)推進居家養老工作進程,關愛老年弱勢群體。
2012實現居家養老服務站建站工作全覆蓋,即在新建成四個社區外,四個社區實行居家養老工作的全面運行,通過實施“老年宜居社區”的創建活動,不斷提高老年人幸福指數,通過為80歲以上身體衰弱、經濟困難的空巢老人實行醫療聯系制度,加強高齡老人特殊幫扶;充分發揮老年協會作用,結合村居換屆選舉工作完善新一屆老年協會領導班子建設,進一步明確職責;協同退管部門,做好2012慰問及各項戶外活動,加強老年文體隊伍的建設,全面實現“六個老有”。
(五)積極應對自然災害措施,防患于未然。加強抗災救災綜合協調,健全災害應急聯動機制、救災聯動機制和救災物資儲備體系,年街道投入80萬進行避災點的建設及應急物質的儲備,2012年要完善對場所和物質的管理,做到未雨綢繆,防患未然;要深入轄區學校、幼兒園、企業做好災害工作的宣傳培訓工作,提高災害防范和自救能力;要強化災情信息管理和災害損失評估工作,做好受災民房恢復重建及生活救濟工作,切實保障災民基本生活。
(六)推進保障性住房工作,盡快實現“居者有其屋”。
積極開展社會保障性住房工作,實施對廉租房、經濟適用房、商品房、限價房進行政策宣傳、答疑、初審、公示、督查工作,針對群眾反映的住房困難及申請周期長等問題,要予積極反映協調,提出對策建議,要加強定期隨訪工作,接受群眾監督舉報,杜絕“富人住房”現象。
(七)加強勞動保障工作,實施失業救助系列措施。
多渠道為用工單位和求職者搭建雙向選擇平臺,及時收、傳達用工信息,優先幫扶困難家庭就業,實現轄區無“零就業”家庭,積極授理困難人員靈活就業申請及失業證的辦理;全力推動小額擔保貸款工作,加大對下崗失業人員、高校畢業生自主創業的扶持力度,實行貼息政策;完善各種保險辦理,對失地養老保險、城鄉居民養老保險及全民醫療保險的優惠政策、辦理程序、領取方式進行廣泛宣傳及耐心解答,2012年要實行城鄉居民養老保險參保率達98%以上。
(八)加快企業退休人員管理進程,實現社會化管理。
實施退休人員動態管理工作,及時接收新退人員,登記入庫,做好退休人員接訪、《優待證》辦理;實施異地居住退休人員退休金及供養直系親屬撫恤金領取資格認證,協助異地人員代辦報銷醫療費、變動遷移手續等管理服務;建立患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案,授理各項醫療補助申請,做好節日慰問、住院慰問、死亡人員家屬慰問及日常慰問工作;協同老年部門開展重陽節大型戶外文體文化活動,豐富老年人晚年生活,鼓勵有特長的退休人員配合社區開展社區公益活動。
二、基本保障措施:
(一)加快志愿者隊伍建設。進一步規范志愿者隊伍建設,弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,開展扶老助殘、愛心助學、普法宣傳、醫療保健、健康咨詢、精神慰籍等形式多樣、內容豐富的志愿服務活動,為弱勢群眾常年開展互助與自助行動。
(二)健全各類公益站所機構。完善社區居家養老服務站、衛生服務站、志愿服務站、法律援助站、勞動保障站等組織機構的建設,提供面對社區老年人、兒童、婦女、殘疾人、病患、優撫對象的救助平臺。
(三)凝聚社會力量共同幫扶。聯合街道商會,鼓勵效益好、信譽好企業單位、個體工商戶結成愛心聯盟,繼續攜手愛心銀行、移動公司實施社會捐助、捐贈,形成就業優先錄用協議,完善公務員“結對子、一幫一”幫扶制度,積極開展典型宣傳,共建雙贏局面。
(四)實現信息化綜合救助。社區工作人員要加強入戶,了解和掌握每一個困難家庭、人員動態、困難情況、困難程度,進行登記造冊,分類管理。通過完善社區綜合服務網絡,實現資源共享,為困難家庭制訂幫扶計劃,配以實物、現金、推薦就業等多形式的救助。
本單位已連續五屆評為市級文明單位,今年申請評選第八屆市級文明單位;兩年來,在市委的領導下,在市文明委的指導下,我們緊緊圍繞市委、市政府精神文明建設的總體規劃,加強單位的領導班子建設、思想道德建設,組織開展各種豐富多彩的業務活動和精神文明建設創建活動,動員組織全市廣大婦女,在我市兩個文明建設中發揮特殊作用,取得良好成效。一、加強領導班子建設
_、____年底,在市委的關心重視下,市婦聯領導班子成員一人流動、一人提拔,并及時調進兩位新的副主席,我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創建協調領導小組、本單位精神文明創建領導小組進行調整,保證創建工作力量到位和工作的連續性。
_、市婦聯工作做到銳意改革、求實創新,我們根據“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則,使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進展。我們圍繞市委、市政府創建文明衛生城市的部署,扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區”創建活動,圍繞科技興市目標,全面組織開展“農村婦女科技致富”培訓及組建農村婦女科技致富協會活動;圍繞創文明行業、樹文明新風,在城鎮婦女中開展創建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動;根據“一手抓維權、一手抓發展”手針,建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年,我市婦聯總結了關于“發展網絡、拓寬領域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區模式、深化家庭文明工程內涵”、“科技致富協會為農村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經驗分別參加省級三個大會,并都被安排大會發言交流。市婦聯被省婦聯推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創建活動先進協調小組,市農村婦女“雙學雙比”先進協調組織獲省婦聯表彰的先進集體。
_、市婦聯班子成員分工明確,各負其責,團結協作,以身作則,廉潔奉公;帶頭遵守單位效能建設的各項規章制度,帶頭深入基層調查研究,帶頭建立各項工作示范基地,帶頭宣傳總結各種先進典型,發揮較好的骨干和示范作用。
二、加強思想道德建設
_、市婦聯通過堅持學習日制度,組織學習交流會、專題討論會,認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導意義,明確把有利于促進先進生產力的發展、促進中華民族的先進文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標準。并要求婦聯干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線,求真務實,創新思維,講求實效,提高為婦女群眾服務的質量,使婦聯組織真正成為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,成為國家政權的重要社會支柱。
_、市婦聯加強對基層婦聯干部學教活動的指導,發出了《關于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》,要求以學教活動為動力,大力加強農村婦女的思想政治工作,加強農村婦女組織建設,為提高農村婦女科技文化素質服務,切實維護婦女合法權益,為農村婦女的發展創造良好的空間。指導各縣(區)婦聯認真開展“三個代表”重要思想學教活動,對照“三個代表”要求,找差距,深化認識,轉變作風,促進工作落實。
_、宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》。一是加強機關工作人員的職業道德建設,我們把單位干部職工的職業道德建設同機關效能建設結合起來,制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務承諾,制訂了_接待工作的首接責任制,把職業道德建設納入工作人員的效能考評工作。市婦聯干部的工作熱情、工作效率得到有效提高;使_案件的辦理率達到__以上,而且有些侵犯婦女權益的惡性案件,經過婦聯向公、檢、法的反映,得到從快從重處理,獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設,我們向全市發動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀父母讀書活動,發行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀父母》書_萬本,為營造良好的公民道德發揮婦聯組織的特殊作用。
_、帶頭遵守社會公德,開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”,由市婦聯領導帶頭,與農村貧困女童結對,市婦聯共結對“春蕾女童”_人,爭取市五套班子領導參與,全市組織發動結對助學達___多人,每年籌得捐助款__萬元,由市婦聯有序發至貧困女童手中,幫助她們完成九年義務教育。二是開展援助西部貧困母親活動,于____年底,由市婦聯帶頭,并發動各界婦女共捐助_._萬元,送到西部用于挖建水窖,幫助貧困家庭改善生產、生存環境。三是每年元旦、春節之前,我們多方籌措資金_-_萬元/年,慰問農村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進人物等,送去黨對婦中女弱勢群體的關懷。四是幫助農村貧困婦女爭取省婦聯發放的小額扶貧貸款兩年計__萬元,扶持__戶貧困家庭發展種養生產,取得良好的經濟效益和社會效益。
三、業務實績
_、面向農村,全 面推進“巾幗致富工程”,為農業、農村、農民服務。
一是深化“雙學雙比”競賽活動,培養樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農村婦女“雙學雙比”活動結合農村經濟發展狀況,積極引導廣大婦女面向新世紀,增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中,__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動,樹立了婦女“學科技、用科技”市級先進典型__個、縣級“農村女科技示范戶”___戶,一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓”方案,市婦聯重點抓八個培訓示范點,分別在XXXXX__先抓試點,組織水產、蔬菜、果樹種養植及新品種、新項目推廣培訓,受訓婦女骨干____多人;綠色證書培訓班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人,保持與婦女中科技種養大戶的密切聯系,多次召開婦女“學科技、用科技”現場觀摩會、座談會,介紹經驗、現場指導,使廣大婦女深受啟迪,大大激發婦女學科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”,推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”,并廣泛宣傳她們的先進事跡。四是開展市“科技致富協會”活動,市婦聯牽頭組織成立市農村婦女科技致富協會,發揮示范作用。全市共組織各種科技種、養、加協會、科技推廣小組等計___個。按季節、按片區組織婦女到種養基地參觀;發展充實新會員;深入部分會員生產基地調研,指導發揮會員在學用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用,宣傳、推廣“公司、基地 農戶”,發展訂單農業的先進模式,推進婦女積極參加農業結構調整,抓住機遇發展自己。
_、面向基層,樹立品牌,廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。
我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設的工作重點,把創建活動列入各單位、各行業的文明建設和素質培訓的主要內容來抓。全市涌現出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫院“___”急救護理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個,有力地促進了行業的文明進步,提高了職工的素質。同時開展創建“巾幗文明示范員”活動,鼓勵女職工崗位創業、崗位立功,涌現出市級“巾幗文明示范員”__名。同時,樹立品牌意識,加大指導力度,及時召開現場經驗交流會,組織觀摩學習,并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內進行廣泛宣傳,營造良好的創建氛圍。去年市婦聯授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號,授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”,讓全市的創建活動學有榜樣、趕有目標,把創建活動引向深入。
今年,我們深化活動內涵。一是適應新形勢發展的需要,提升“巾幗文明示范崗”的服務質量,要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務、熱情服務之外,要在服務質量上下功夫,努力學習掌握現代辦公的科技知識,在服務的內容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求;二是抓重點:今年我們聯合工商系統、銀行、運輸、個協系統開展評選不同類別的示范崗活動;三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創業帶頭人”組織授牌儀式,專題宣傳報道,擴大影響;四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進行檢查,促進單位建立創建檔案資料,崗位人員掛牌上崗,亮出服務銘言,接受群眾監督,保持先進性、示范性。
_、面向家庭,創新“家庭文明工程”,加強婦女思想政治工作,促進精神文明建設。
①選好載體,開展“五好文明家庭”創建活動,增強思想政治工作的針對性、說服力,確?;顒尤〉脤嵭?。開展了以“八個家家”活動為主要內容的“五好文明家庭”創建活動,一是把開展“家家學”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質工程”結合起來,把它融入市委、市政府提出的創建文明城市、衛生城市工作重點中去,引導廣大女性積極參與創建活動。各基層婦聯組織“巾幗文明倡導隊”、“巾幗文明倡導員”,評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質,也促進了家庭成員文明素質的提高。為創建省級衛生城市、文明城市目標發揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關心老人、文明敬老活動結合起來。市婦聯協同有關單位培植群眾健身訓練點__個,組織了全市中青年健身操比賽,老年人泰迪球、太極圈和門球比賽,去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式,使“巾幗健身活動”在我市健康發展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結合起來,市婦聯給全市處級以上領導干部家屬發出《公開信》,評選“廉內助”,組織“廉內助”報告會。全市共組織學習會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次,參加人數達___多人次,印發宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份,評出“廉內助”__人,為凈化社會風氣起到了促進作用。
②拓展領域探新路,開展“巾幗文明小區”創建活動,為加強婦女思想政治工作和精神文明建設服務。市婦聯擴大“五好文明家庭”創建活動外延,創新開展“巾幗文明小區”創建活動。在農村、城市、機關不同層次地抓好試點工作,健全機構,加以推廣,全市建有 各種典型“巾幗文明小區”__個,開展各種豐富多彩的活動,為維護治安秩序、豐富文化生活、普及科學知識、拓展社區服務、美化居家環境作出貢獻,通過開展創建活動使小區內的人際關系和諧了,環境優化了,家庭成員的身心健康了,經濟效益提高了,取得了良好的社會效益。
&amot;③夯實基礎,樹立典型,廣泛開展“五好文明家庭”創建和評選工作。我市各級婦聯把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎性工作,以家庭的文明進步促進社會的文明進步。兩年來,我市各級婦聯共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中,樹立省級“五好文明家庭標兵戶”_戶、市級“五好文明標兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶,縣級“五好文明家庭”___多戶,并組織“五好文明家庭”戶上街義務咨詢服務,與下崗女工、貧困女童結對幫扶,為孤老戶送溫暖、獻愛心。
_、面向婦女兒童,加大實施“兩法”、“兩綱”力度,切實維護婦女兒童合法權益。
①突出《兩綱》重點,落實措施到位。積極協調,召開了市婦兒工委成員擴大會議,督促政府強化工作力度,促進“兩綱”目標的如期完成。一是在全市范圍內開展《兒童發展綱要》監測統計工作,布置各成員單位及縣區開展《兒童發展綱要》和《婦女發展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環節的建議及對策,為政府決策提供依據;二是積極協同環保、工會、勞動等部門,在制鞋業女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規的宣傳教育,切實幫助女工提高法律意識和自我保護意識。三是依托企業婦委會、女工委員會、女企業家開展各種維權活動。如:舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等,督促有關企業采取措施,認真抓好女工特殊保護措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發展綱要》。
②抓網絡,抓_,建立婦女維權體系。一是加大婦聯_力度,熱情接待婦女投訴。市婦聯建立“_首接責任制”,婦聯干部個個都是_接待員,全市共接待群眾來信來訪___件___人次,接受案件辦理率達__以上。二是設立婦聯主席_接待日制度。每月__日由婦聯主席、維權干部、女律師親自上街,接待群眾來訪,及時排擾釋法,化解矛盾。__縣__鎮一位婦女因經濟糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害,主席_接待日接到這一_后,立即同有關部門取得聯系,了解案情,督促有關部門從重從快對不法分子進行嚴懲。三是構筑婦女維權的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務中心為依托,鄉鎮婦女法律投訴站為基礎的維權體系,成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯干部被市、縣(區)法院聘為婦女陪審員,加大婦女維權力度。
③抓大案要案,抓典型案件,樹立婦聯維權權威。從群眾來信來訪中理出典型案件,主動同公安、檢察機關協調,督促落實,上半年,市婦聯對一起反映私立學校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學生、女教師多人的惡性案件,立即向公安部門反映,督促公安機關進行偵察,使這個披著羊皮的色狼終于落入法網。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中,全市發出“家庭拒絕”_萬多份,舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關法律法規,制作有關殘害婦女兒童典型案例圖片,深入各縣區、鄉鎮進行法律咨詢宣傳,開展咨詢活動__場,分發宣傳材料____多份,現場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區婦聯舉辦普法講座,受訓人數____多人,開展了“巾幗幫教”活動,開通“___”專線電話等,有力地推動依法治市進程。
四、節日活動豐富多彩
_、紀念“三八”婦女節:市、縣(區)分別召開新世紀女性發展座談會,為女干部成長鼓勵和鞭策;表彰一批婦女先進人物,組織我市巾幗先進人物系列報道,省、市黨報黨刊報道先進婦女__人次,__篇;開展送法進高墻幫教活動。
_、紀念“六一”兒童節:組織安排市五套班子領導慰問各個層面的兒童及兒童工作者;協同衛生、計生部門聯合開展嬰幼兒“健、優、美”評選活動;組織家教講師團送科學教育子女的知識下鄉講座;推動“世紀父母讀書”活動開展,組織有關部門開展“優生、優育、優教”科學知識咨詢及義診活動,開展兒童游藝場所安全檢查,組織各種游園、文藝 晚會。
____年,是我鄉在科學發展、和諧發展、爭先發展道路上邁出堅實步伐、取得可喜成效的一年。一年來,在區委、區政府的正確領導下,我們克服了50年一遇特大干旱的影響,同心同德,銳意進取,政治、經濟、文化、社會和黨的建設均取得了新的成效,全鄉呈現出經濟發展、政治進步、社會和諧、群眾安居樂業的良好局面,譜寫了臥龍持續、健康、和諧發展的新篇章。主要體現在以下幾個方面:
一是農業生產穩步增長。面對今年的特大干旱,全鄉上下萬眾一心,沉著應戰,共投入抗旱資金200多萬元,組織勞力8000余人次,增設臨時泵站82處,疏挖渠道20公里,確保了我鄉3萬畝水稻、魚池的生產用水,農業生產穩中有升。全鄉實現糧食總產20948噸;蔬菜總產82650噸;水產品總產5885噸;油料總產1107噸;牲豬出欄28980頭;實現農業總產值3.5億元,同比增長21%;農民人平純收入8100元,比上年增長1215元。
二是財政收入完成較好。全年完成財政收入1820萬元,同比增長77.7%。其中國稅完成1190萬元,地稅完成630萬元,超額完成區政府下達的目標任務,在全區鄉鎮增幅排名第二。
三是項目建設成效顯著。今年,共引進項目22個,超目標任務14個,其中投資500萬元以上的項目21個,新增規模以上工業企業3家(按老口徑),超目標任務2家,完成規模以上工業企業產值7600萬元,超目標任務11萬元。狠抓了骨干企業的培育。通過不斷加大培植和扶持力度,鼓勵企業加大投入,擴張規模,加速裂變,把企業做大做強、做高做優,全鄉工業結構進一步優化,四維、源豐、雄鷹、宏龍、正團等龍頭企業逐步壯大。
以“三萬”活動為契機,充分利用“以獎代補”、“一事一議”進行了農田水利建設。一是加強泵站維修。針對泵站建設年代久遠的實際,投入資金20萬元完成了泵站兩臺機組的改造任務,新安裝兩臺軸流,對泵房進行了維修、對配電設備進行了更換、對泵站進水渠500米進行了清淤,使排灌能力比以前增加一倍以上。新一屆班子組建以來,還針對白龍泵站裝機容量偏小、線路老化、配電設施老化等問題,啟動了白龍泵站配電設備的增容改造工作。改造完成后,將有效解決2萬余畝農田的排澇灌溉問題。二是啟動渠道疏浚。采取“村級集一點、政府籌一點、上級支持一點”的方式,投入資金140萬元啟動了臥龍渠清淤工程,目前下游三公里已基本完工,正在進行余下四公里的清淤工作,工程完工后將徹底改善沿線居民的生產生活條件。三是推進豆 閘改造。目前已投入資金10萬元完成了對衛東閘閘體、閘室、閘板的改造;投入10萬元完成了對鄧垸村湯家豆閘的徹底改造,新安裝了起閉閘、圍墻等。此外,七里、金星、三合等二十個村自籌資金100余萬元對村內渠道進行清淤加固、配套灌排設施整治等,在全鄉掀起了秋冬農田水利建設的。
投入31萬元全面推進了“鄉村清潔工程”;投入300萬元建設了明德小學和臥龍中心小學;扎實開展了府河禁牧工作,共處置耕牛408頭,實現了府河全線禁牧。加大了對“四類兒童”的關愛力度,組織捐款66500余元;對需救助的群眾發放救濟款9萬元,發放城市低保金108萬元、農村低保金123萬元;投入150萬元在4個村實施了3133人的農村飲水安全工程;扎實做好計劃生育工作,對90%以上的育齡婦女進行了健康檢查,計生率94.07%,出生率12.29%,計劃生育工作連續四年被評為全區先進單位;啟動了有線電視數字化工程,目前已有15個村接通了數字信號。
以創新社會管理為目標,成立了鄉綜治維穩中心,強化了村級的第一道防線作用,確保做到“小事不出村、大事不出鄉”。____年,排查各類矛盾糾紛69起,8起突發事件和5起群體性上訪事件在最短時間內得到控制并化解,特別是去年年終發生的四起非正常死亡事件,我們在第一時間組織專班介入,有效控制了事態的擴大,目前均已妥善解決。切實做好安全生產工作,組織了6次安全生產大檢查,加大了對學校安全的督查力度和重點企業的監管力度,做到了無一起安全事故發生,被評為全區“安全生產先進單位”。
以鄉村兩級換屆為契機,狠抓了干部隊伍建設。在圓滿完成鄉級換屆的基礎上,通過廣泛深入地宣傳引導,形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好氛圍,確保了村“兩委”按期換屆率達到98%以上,一次成功率達到90%以上。選優配強村“兩委”干部隊伍,使一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的同志進入新的村級領導班子。認真執行黨委議事制度,堅持集體領導與分工負責相結合,做到了按章辦事。建立了
黨政領導聯系村、聯系重點項目責任制度,完善了干部目標考核體系,干部隊伍管理日趨規范。在作風建設上,深入開展“創先爭優”、“三萬”及“治庸問責”等活動,有效整治了黨員干部中存在的“庸、懶、散、軟”現象,黨員干部的思想作風和工作作風明顯轉變,精神狀態明顯改觀?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,成績來之不易。這些成績的取得,是我們認真貫徹落實科學發展觀的結果,是全鄉各級各部門凝心聚力、埋頭苦干的結果,是廣大干部群眾拼搏進取、努力工作的結果,也是所有老領導、老同志、各界朋友積極參與、出謀獻策的結果。特別是各行各業、各條戰線上的先進集體和個人,在推進臥龍經濟社會發展中充分發揮了表率作用。在此,我代表鄉黨委、政府向廣大干部群眾,向所有關心支持臥龍發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!向受表彰的先進集體和先進個人表示真誠的祝賀!
回顧一年來的奮斗歷程,我們深深體會到:沒有科學的發展思路就沒有臥龍的出路。去年我們結合實際提出了建設濱水宜居新城郊的發展戰略,確定了“一手狠抓項目建設、一手爭取政策支持”的工作思路,這是臥龍實現爭先晉位、跨越發展的重要前提。沒有項目的支撐就沒有經濟的快速增長。我們狠抓項目建設,用項目引領經濟社會發展,牢牢把握了發展的主動權。沒有良好的精神風貌就沒有強大的干勁。我們事不張揚,埋頭苦干,不甘落后,奮勇爭先,為臥龍經濟社會的又好又快發展提供了不竭的動力。沒有堅強的領導班子和特別能戰斗的干部隊伍就沒有跨越發展的根本保障。我們在實踐中打造了一支團結一心、頑強拼搏、敢于創業的領導班子和干部隊伍,帶動全鄉上下形成了共謀發展、共創偉業的大好局面。這些經驗是探索實踐臥龍發展道路的結晶,是指導我們今后工作的寶貴財富,必須一以貫之地堅持下去,并在實踐中加以豐富和發展。
當然,在肯定成績之時,我們也應清醒地看到,工作中仍存在一些問題和不足:一是經濟發展不快,鄉級實力不強,社會公益事業投資不足;二是鄉鎮企業稅收大戶不多,帶動力不強;三是農業產業化規模不大,特色不鮮明,龍頭企業少;四是村級經濟薄弱,多數村還沒有穩固的集體收入;五是部分村對土地控管不嚴,導致土地流失和亂建房現象依然存在;六是部分村干部組織性、紀律性較差,對上級布置的任務敷衍塞責,化解矛盾處理疑難問題的能力有待提高;七是農業生產抵御自然災害能力差,基礎設施建設亟待加強;八是農民致富瓶頸不少,門路不寬。對這些問題,我們在今后的工作中必須高度重視,認真思考對策加以解決。
同志們,2012年是區委區政府實施南城新區建設的關鍵年,我們要緊緊抓住各種有利條件,積極應對各種挑戰,全力破解各類難題,在新的起點上推動臥龍經濟社會跨越式發展。
今年,全鄉經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹全區三級干部會議精神,緊緊圍繞“加快經濟轉型、促進社會和諧”總體要求,認真落實科學發展觀,進一步加強項目建設、小城鎮建設、機關作風建設,著力推進農村經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展,在戰勝困難中尋求新機遇,在應對挑戰中爭創新優勢,在開拓進取中贏得新發展,為全面建設濱水宜居新城郊而努力奮斗。
主要奮斗目標:
一是抓好農業生產,實現農業增效、農民增收。立足農業資源優勢和現有特色基地優勢,突出我鄉已形成的四大主導產業,切實抓好優質稻、時令菜、特色魚、大牲畜的產業化發展。進一步調整優化農業結構和布局,加快水產、早鮮蔬菜、特種畜禽等優勢農業產業的集聚發展,做深做透特色養殖的新文章,積極培育規模優勢,通過加快土地間的集聚和整合,努力培育一批有品牌、上規模、連基地、帶農戶的農業龍頭企業和專業合作組織,重點要做好麻糖米酒合作社、蔬菜生產合作社、漁業水產合作社、畜牧養殖合作社的建設工作。積極探索農業科技示范園區和規模生產基地,發展生產無公害農產品、綠色食品和有機食品,規劃休閑觀光農業帶和綠色生態農業帶。具體目標為:糧食總產22415噸,同比增長6%;蔬菜總產88435噸,同比增長15%;水產品 6415噸,同比增長9%;油料總產1162噸,同比增長5%;實現農業總產值4.2億元,同比增長20%;農民人平純收入9300元。
二是進一步加強農村基礎設施建設。做好農田水利基本建設規劃,積極對上爭取項目,繼續加強老泵站的維修改造,逐步實現泵站的分批更新換代,并加強全鄉主渠系的疏浚,確保農業抗災奪豐收的能力明顯增強,重點要抓好臥龍渠清淤工程,白龍泵站的配電設備改造和復興村、長湖村、金星村、西閘村10000人的安全飲水工程。
三是進一步加強項目建設。通過園區為主的載體招商、企業為主的產業招商、政府推動為主的環境招商進一步加大招商引資力度,對科技含量高、附加值高的產品和高新技術項目,在用地等方面給予優先保證,力爭引進投資過3000萬元的高質量項目3個以上。同時繼續開展好“親商、安商、富商”活動,提高招商引資成功率。積極引導企業通過增強科技創新和加快設備更新來改造傳統產業,著力培植1-2個骨干工業企業。
四是抓好財政收入。在穩固現有財源的基礎上,開源節流,在條件允許的情況下,發展第三產業,通過強化管理措施,完善服務手段,優化稅源結構,促進財政收入穩步增長,力爭實現財政收入增長25%以上。
五是抓好計劃生育工作。繼續把計劃生育工作放在突出位置,常抓不懈,實行常年工作和突擊活動雙管齊下的工作舉措,認真抓好村級計生網絡建設,提高村為主的工作水平;認真抓好流動人口管理,落實包保責任制,層層強化管理,實行“一票否決”;認真落實獎扶政策,樹立新的生育觀念,確保順利實現“保類進位”的奮斗目標。
六是抓好社會治安綜合治理。堅決貫徹執行“打防結合、預防為主”的社會治安綜合治理方針。動員組織廣大人民群眾維護社會治安,落實群防群治措施。深入開展“嚴打”斗爭,依法嚴厲打擊刑事犯罪,組織開展打擊灣匪路霸活動,著力提升居民安全感。深入推進“六五”普法工作,堅持以疏導化解為主,做好人民群眾的來信來訪。
七是抓好困難、弱勢群體的幫扶救助工作。認真落實農村低保政策,確保困難群眾生活逐步改善,加強殘聯組織建設,努力為殘疾人搭建創業和就業平臺。
八是積極抓好科教文衛和群團組織工作,促進各項工作健康向前發展。堅持把教育放在優先發展的位置,形成黨政重視、學校負責、全民支持的教育工作格局。要進一步加強農村文化陣地建設,組織開展健康向上的文娛體育活動。進一步推進廣播電視、
電信事業發展,不斷提高人民群眾的文化品味和文化修養,不斷豐富群眾的文化生活和精神生活。深入推進新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度,解決群眾就醫難問題。團結并積極支持各種社團、群團組織的工作,充分調動各級部門的積極性。九是抓好黨建工作。要堅持將思想建設作為黨建工作的根本,持之以恒地開展下去。以黨委中心組學習為重點,以農村黨員干部的培訓為基礎,以理論聯系實際為途徑,深入學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識,不斷更新和完善知識結構,拓寬知識領域,豐富知識儲備,并將學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要深入推進遠程教育村村通工程,繼續加強全鄉干部的學習教育,不斷提高全鄉干部素質,引導干部爭做勤勞的公仆,廉潔的公仆,務實的公仆。繼續做好入黨積極分子和新黨員培訓工作,要以農村黨員隊伍建設和農村基層組織建設的新成效,為引領農村經濟社會全面協調可持續發展提供堅強的組織保證。繼續深入落實黨風廉政建設責任制,強化“一崗雙責”,進一步完善便民服務中心和咨詢督辦中心,著力構建臥龍鄉便民服務大廳,全面實現一站式辦公,一條龍服務。
十是抓好融入城南新區建設工作。圍繞濱水宜居的功能定位,全力配合支持孝南區行政中心南遷、南方國際物流商城建設,澴川風景區建設,打造集行政中心、商貿物流、休閑居住于一體的濱水宜居新城郊。完成臥龍渠綜合治理,實施片區改造,科學設置垃圾中轉站等配套設施,確保污水處理率達80%以上,生活垃圾無害化處理率達70%以上。
同志們,為了全面實現上述10大工作目標,完成各項任務,今年全鄉工作要著重抓好以下五方面:
在工業方面,我們將把主要精力放在工業園區的建設上,“筑巢引鳳”,加快工業經濟的發展壯大。
一是強力推進園區建設。加速同心工業園基礎設施建設進程,力爭在今年6月份以前基礎設施建設全面完工。加強與園區簽約企業的溝通交流,全力以赴促進青云鞋業、鴻運宇星科技、世通倉儲等一批上規模項目早建成、早投產、早生效,確保3個以上企業開始廠房建設。著手園區二期建設,以園區建設為切入點,著力引進產業帶動性強、投資規模大、低能耗、無污染的項目。
二是強力推進項目建設。積極推進重大項目建設,引導企業進行技術創新和技術改造,進一步加強企業服務,對骨干企業實行一個企業、一支隊伍、一張時間表、一套推進措施、一抓到底的“五個一”機制,使其盡快成長為龍頭企業。對科技含量高、附加值高的產品和高新技術項目,在用地等方面給予優先保證。今年我們將重點抓好雄鷹服飾的二期擴能和上域貿易公司的征地工作,力爭新增規模以上企業4家。
三是強化招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的“牛鼻子”,搶抓316復線外遷、孝漢應高速、云孝大道、南路、玉泉南路拉通機遇,努力在招引支撐產業發展的大項目、好項目上實現突破。繼續實施“回歸創業工程”,力爭引進投資過3000萬元的高質量項目3個以上。
在農業方面,以農業項目建設為平臺,加大項目的爭取和建設力度,加快結構調整步伐,穩固農業的基礎地位。
一是抓好農業板塊建設。按照現有的種植習慣,我們將在民主、同春、萬紅等村推廣茭白種植,確保連片種植不少于2000畝;在聯一、前豐、白龍等村推廣芡實種植,確保連片種植不少于500畝;二是繼續鼓勵農戶從事合同肉禽養殖,建立牲豬和肉禽養殖小區,力爭新增養殖小區12個。引導和鼓勵一些特色養殖企業進行產品深加工,努力在延伸農業產業鏈條上實現新突破。三是突出抓好農業基礎設施建設。以“三萬”活動為契機,抓好小型農田水利建設,并力爭完成白龍泵站的配電設備改造和臥龍渠七公里清淤工程。四是大力推進農村改革,推廣“春暉模式”,探索土地承包經營權抵押貸款,加速土地流轉,推進集約經營。
在小城鎮建設方面,我們將重點抓好支持配合南城新區建設工作,推進城鄉一體化發展。
一是抓好規劃的制訂。按照南城新區建設規劃,堅持“貼近實際,突出特色,著眼長遠”的原則,制定符合臥龍實際的城鎮建設規劃,完成《臥龍鄉2012-2020年土地利用總體規劃》,并切實維護規劃的權威性。二是抓好基礎設施建設。配合區委、區政府做好南方國際商城項目和澴川風景區建設工程的推進工作。積極爭取上級資金扶持,繼續完善河口街、臥龍街的綠化、路燈、下水道等市政設施建設,確保亮化率達95%以上、綠地率達35%以上。三是抓好城鎮管理。繼續開展衛生文明創建活動,形成領導掛帥、齊抓共管的長效機制,通過治理違章搭建、臨街建筑、環境衛生、集貿市場,協調好7路車??奎c,不斷提升城鎮形象。除此以外,還要在提高居民素質上下功夫,鄉黨委擬在清明、中秋、春節開展三次大規模的全鄉衛生大掃除,借此提高鄉民的保潔意識,為今后連接城區做好準備。四是進一步加大控違力度。今年的工作重點之一就是控違,特別是南城新區建設4平方公里范圍,絕不允許新增一片瓦,也不允許任何人找關系說情,對出現違規建房的村,鄉黨委將首先對支部書記問責,造成重大影響的交紀委嚴肅處理或移交司法機關處理,絕不手軟、絕不姑息。
進一步突出教育優先發展戰略地位,繼續完善4所標準化學校建設,實施課堂教學改革,完成中小學所有班級信息點接入,為18個班級配備終端接收設備。深化
學生行為習慣養成教育,加強教師干部隊伍建設,完善崗位目標責任管理,逐步建立現代學校管理制度。積極開展送文化下村和全民健身活動,繼續推進鄉綜合文化站、農家書屋建設,完成村級數字閱覽室8間。組織好全民閱讀活動,在全鄉上下廣泛倡導“讀書好、好讀書、讀好書”的良好風尚,著力提升群眾素質。完善村級衛生服務網絡,健全醫療衛生服務體系,實行國家基本藥物制度。抓好艾滋病、甲型H1N1、血吸蟲病、結核病等重大疾病防控。加大食品藥品安全監管力度,確保群眾飲食、用藥安全。繼續推進生育文明建設,綜合整治出生人口性別比,完善全員人口信息綜合管理服務平臺建設,強化計生優質服務,穩定低生育水平。深入推進有線電視數字化工程,力爭完成31個村的有線電視數字化。繼續抓好農民工就業工作,轉移農村勞動力4000人。與全區同步,積極推行新型農村社會保險制度,解決農村居民老有所養的問題。實施低保動態管理,認真做好社會救助工作,大力發展慈善事業,完成農村危房改造45戶,擴建福利院老人住宅面積200平方米,增加五保床位20個。 隨著南城新區建設的不斷深入,各種矛盾將進一步突出。我們將把維護社會穩定作為第一要務,進一步完善的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置機制。進一步完善應急管理機制,有效應對各種突發事件。積極開展“四訪促和諧”活動,進一步落實領導接待日制度,加大矛盾糾紛排查和調處力度,做到“小事不出村,大事不出鄉”。今年,我們將在全鄉31各村設立信息員,落實信息直報制度,努力把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。認真落實安全生產責任制,高度重視食品藥品安全,切實做好校車、學生食堂和校園周邊環境等安全防范工作,確保無重特大安全事故發生。