檔案法論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案法論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設管理的一部分。在執行有關法律法規時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導和監督，其中監督就是執法。二是要參照《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《規劃法》）。因為在《規劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據《檔案法》《規劃法》，國家住建部頒布了《城市建設檔案管理規定》（以下簡稱《規定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規賦予的權力，這一系列的法規和規章，明確了城建檔案事業在國家經濟建設和社會生活中的地位和作用及具體操作規范，這些法律法規和規章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設法規系列，推進了城建檔案工作的規范化、科學化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業創造了一個良好的外部環境，使城建檔案接收工作由被動變為主動。城建檔案在城市建設中發揮著巨大的作用，是為城市規劃、建設、管理服務的。根據《規定》住建部出臺了《建設工程文件歸檔整理規范》(以下簡稱《規范》)。在《規范》中規定了城建檔案歸檔文件及其質量要求，對歸檔內容、歸檔文件范圍、質量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據《規定》《規范》的要求，城建檔案設有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規的建設，逐漸建立起門類齊全，結構合理、符合質量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發展。

二、依法治檔，嚴格執法城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要

城建檔案資料的基地，是各有關方面，有關人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規劃建設和管理服務的?！稒n案法》賦予了檔案部門監督職能，有法可依，但是關鍵在于實施和監督?？墒窃趯嵤┻@些法律法規的過程中，并不是很順利。按照《規范》《規定》要求，在城市建設中形成的工程技術檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領導與相關部門的疏通下陸續進館，城市規劃類和公用設施類都數量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現存檔案門類不齊全、結構不合理、沒有形成系統的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業務指導為中心，重服務輕監督，重指導輕執法的工作方式。指導和監督是相互依存的兩個方面，指導、監督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規，取得相關部門、領導的支持與配合，嚴格監督，才能出效益、出質量。城建檔案的業務指導既具有行政管理職能，又有執法監督的職能，同時又是一項專業技術活動。城建檔案的業務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關檔案工作和城市建設的法律、規章、制度，如《檔案法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》等都是城建檔案業務指導工作的依據，城建檔案館是城建檔案業務指導的主體。如何依法治檔，發揮依法治檔的能動性，有效地執行城建檔案法律法規？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領導帶頭學法執法，加大執法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強化監督，促進城建檔案執法

在城建檔案法制建設中，依法監督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監督機制，加大執法監督力度，發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，保證執法權力依法行使。如何能有效實施執法監督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領導執法隊伍素質密切聯系在一起。加強領導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉變到依靠法律法規管理。二要學習法律法規，提高依法行政的水平，提高執法隊伍的水平，加強執法隊伍建設，我館的執法隊伍有具有專業職稱的工作人員，參加城建檔案執法人員培訓，取得執法人員執法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執法者。檔案行政執法工作效率在很大程度上取決于檔案執法人員綜合素質及執法水平。執法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規，在明確自身權利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規范執法行為，嚴格執法程序和處罰尺度，做到執法工作經得起法律的檢驗、社會的監督。三要加強城建檔案執法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調動大家積極學法、遵法，才能創造依法治檔的良好環境。

四、結束語

當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規作為擺設，切實認真履行法律賦予我們的職責。在工作中，充分運用城建檔案法律法規規范城建檔案的接收指導工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執法權，通過合法的執法，強化監督，促進城建檔案執法。

參考文獻：

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[4]劉洋.關于我市檔案法制建設中存在問題的研究[J].科技信息：科學教研，2008,(8).

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[6]劉斌.關于加強檔案法制建設的幾點思考[J].蘭臺世界，2007,(3).

篇(2)

關鍵詞：檔案的作用，檔案管理，改善途徑

 

中等職業學校檔案是指學校從事黨務、行政管理以及教育、教學、科研等各項活動中直接形成的有保存、利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

中等職業學校檔案包括文書檔案、教學檔案、科研檔案、財務檔案、學生檔案等各種載體形式的檔案，它具有原始性、客觀真實性、信息性和知識存儲性，有著非常重要的憑證作用和參考作用。

1.中等職業學校檔案工作包括以下幾點

1.1學校檔案工作是指運用科學的原則和方法對學校檔案進行有效管理，它是學校管理的一項基礎工作，在反映和維護學校歷史真實面貌、為教學服務、為學校經濟建設服務、為學校管理服務方面發揮著重要作用。

1.2學校檔案工作的基本內容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統計和利用服務等。檔案管理業務的各個環節，實際上可以劃分為兩個基本的組成部分，即檔案基礎工作和檔案提供利用工作。檔案基礎工作為提供利用工作創造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎工作的成果，同時也向基礎工作提出了新的要求。

2.中等職業學校檔案的作用

檔案是第一手的原始材料，它不僅記錄了歷史活動的事實經過，還記錄了人們在各項活動中的思想發展、社會實踐中的經驗教訓，以及科學研究和文化藝術的創造成果。

檔案管理是學校管理的重要組成部分，是辦好學校的重要基礎性工作，是衡量一所學校管理水平的重要標志之一。充分有效地開展檔案工作，無論在總結教育教學經驗，探索、掌握教育工作規律方面，還是在維護學校教學、科研和管理人員合法權益方面，都有著極其重要的不可估量的作用，這主要表現在以下幾個方面，一是利用檔案為學校各項事業的發展提供計劃和管理依據，有利于學校進行科學管理，提高教育教學質量；二是檔案可以作為學校各項工作查考的依據，有利于對教職工和學生進行全面考核；三是利用檔案為學校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料，為教學科研事業服務；另外，在教育競爭激烈的今天，檔案在擴大學校影響力和知名度、爭創教育品牌、促進學校發展、推進社會文明建設等方面具有不容忽視的作用。論文參考網。

3.中等職業學校檔案工作存在的問題

3.1思想認識上不夠重視

從思想認識方面看，一部分同志對檔案管理的認識較為膚淺，“重教學、輕檔案”的意識還存在，認識不到檔案工作在中專學校建設中的重要性和必要性，意識不到檔案對教育事業的促進作用，總認為學校檔案管理沒必要要求得那么嚴格，甚至有人認為檔案工作可有可無。有部分學校領導對檔案工作也不夠重視，對檔案工作不理不問，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對檔案管理不夠重視的思想認識，導致檔案歸檔意識不強、檔案證據不足，許多資料已經丟失，或者一時找不到，檔案信息資源開發不足，最終造成檔案利用率不高。

3.2檔案管理方法陳舊落后

目前，中等專業學校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時對其進行加工、調整與編目。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價值的檔案資料進行開發利用，而且因管理方式落后，導致在查閱檔案時候速度慢、準確率低。同時，很多中等專業學校的檔案管理多是進行基本的材料收集、整理與保管，沒有形成主動對檔案資料進行分析、編研，以便有效地提供利用服務的意識，操作上也都是傳統的、低效率的手工方式，極少運用計算機及網絡技術進行管理，工作上也只是“你查我調”，還處于一種被動的、消極的狀態，這些都不能充分發揮檔案的作用及利用價值。中等專業學校檔案不僅是一種歷史資料，更是一種信息資源。因此，如何更為有效地利用這種資源成為中等專業學校工作發展的關鍵。

3.3檔案立卷工作不規范

檔案立卷工作不規范主要表現在：領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系，比如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等。對檔案資料的收集、整理、錄人不規范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全，特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理。

3.4檔案專業技術人員缺乏

近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案技術人員卻相當匱乏。學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案部門組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專業性。

4.中等職業學校加強檔案工作建設的途徑

檔案資料的收集、整理和保存工作，是一項具有重要現實主義和深遠歷史意義的工作，切不可等閑視之。論文參考網。搞好中專學校檔案管理工作是一件有利于科學育人。有利于科學管理，有利于后人且造福后代的大事，應從以下幾方面加強中等專業學校檔案管理工作，建立和完善科學的檔案管理機制。

強化檔案管理意識 ，領導重視是關鍵，要加大中專學校檔案管理的檢查與考核力度，配置專業人員進行檔案管理，對管理人員要進行崗位培訓。各中專學校要有專門的檔案室或檔案櫥，學校也要把檔案管理列入重要議事日程，實行責任負責制。

同時，確實提高和增強中專學校全體教職工對檔案工作重要性的認識。這是搞好學校檔案工作的先決條件。論文參考網。要認真學習國家《檔案法》，在廣大教職工中深入進行檔案法律知識的普及學習與宣傳，使學校領導干部和全體師教職工都普遍認識到檔案工作的重要意義，扎扎實實搞好檔案工作，建立嚴密的切實可行的檔案管理制度，按照《檔案法》的要求規范各類檔案的分類、歸檔和管理，使檔案工作做到有章可循。有法可依。

篇(3)

關鍵詞：新時期；檔案管理；檔案意識；檔案責任意識

中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0156-02

檔案一方面發揮具有通常意義上的文獻引介功用，另一方面也潛在的具有“公正”歷史的能力，檔案作為信息資源，在開發利用中實現了它應有的價值。作為檔案管理工作者，要想保持并發揮檔案應有價值功用，應該樹立最基本的檔案意識、檔案保密意識、檔案法律意識、檔案責任意識和檔案服務意識，為整個社會的發展盡自己應有之力。

一、檔案意識

檔案客觀且生動地印記了人類社會各方面的實踐活動，比如政治活動、經濟商業活動、軍事行動、文化發展、教育改革、科學研究成果等。在日常生活中，我們很容易地把機關的公文檔案、人事檔案以及涉及國家和企業的商業秘密的成文文獻作為我們意識中的檔案，雖然沒有錯誤，但是亦非全部的正確，因為真正的檔案涉及面十分的廣泛。舉個學校的檔案例子，在學校里，學校的檔案涉及行政人員、教學（這是比較大的一塊兒）、學校的調查研究、基礎設施規劃與建設、財政預算、學生學籍、圖書資料、學校外向交流及其學報編輯與出版等等。

毫無疑問，增強檔案意識，有利于搞好檔案工作，較強的檔案意識，不僅能夠樹立相關人員的歷史擔當意識，而且對于我們的日常生活、工作都產生很大的推動作用。我們的教師會在編寫教案（講義）時不自覺地就會頭腦清醒，認真負責；我們的學生在寫畢業論文時就會嚴謹、細致地搞好文獻搜集、開題報告及論文的創作；我們的圖書管理人員就會認真歸類整理圖書、報刊資料，不致使其破損或丟失；我們的會計工作人員就會認真地做好賬目報表，保證不會有什么紕漏；我們的工程規劃人員就會精益求精，多方驗證，而使規劃圖紙科學、完整；我們的公職人員在執行公務的活動中就會秉公辦事，不，不貪贓枉法，本著對人民負責，對歷史負責的決心，認真、廉明地做好本職工作。社會各階層檔案人員在工作中認真履行自己的任務，就會做到保質、保量、保時，不唯上、不唯親，只為歷史的純潔、客觀。在工作中，認真地對待各種矛盾和困難，集思廣益；在執行過程中，認真組織和開展各項工作，科學發展；在檢查考核時，堅持依法、依規考對，進而保證相關人員堅強的檔案意識。

二、檔案保密意識

檔案中還有一些是涉及國家、企業及個人的秘密檔案，它對維護各方的切身利益承擔著重大的政治責任及歷史責任。當下處于全球化的背景下，世界各個國家都在為自身的發展而奮勇直追，如果一個國家文檔保密工作很到位，那么這個國家就能在全球化過程中占領先機，反之，如果一個國家的檔案機密保護得不到位，那么這個國家就會在發展的過程中步步受制于他國，很難在世界之林立穩腳跟。在相對和平發展的年代與國度，檔案的保密實質上就是保一國之安寧、之團結、之興旺、之和諧。作為接觸秘密檔案最集中的檔案管理部門的工作人員，其肩負的社會責任和重擔，與其自身及國家來說都是不言而喻的，他們肩負著不同于一般的工作人員所擔負的責任。在一定程度上，檔案管理工作人員的保密意識強弱直接影響著檔案管理工作質量的優與劣，因此我們的檔案管理人員不僅要認真地工作，而且還要增強自己的檔案責任心、檔案事業心，以此來增強檔案的保密意識。同時，在業余之外的閑暇活動中，還時刻對自己知道的檔案秘密提高警惕，對套話者做到緘口不提。所以，不管檔案人員身居何處，對于機密的文檔都要做到守口如瓶，以防紕漏橫生，進而避免意外泄密事件發生到自身。檔案管理人員的保密意識對于維護檔案的完整與安全有著重要的作用，故而他們必須要有較強的保密意識，檔案保密意識的強與弱直接影響了檔案保密工作質量的好與差。

鑒于上述，筆者認為應該從以下幾方面工作中做好檔案的保密工作。首先，從檔案的承載設施來看，國家需要根據既有規定加大檔案庫房設施的新建工作，合理使用檔案的庫房。當然，庫房設施應當居于相對合適的場域，另外要加固庫房門窗，提升防腐、防盜等水平。應該將檔案存儲庫房與其他類似場所區別開來，要指派專業、合格的人員進行嚴格的管理與規范的保存。絕密檔案作為特殊的文件，涉及了一個黨派、一個國家、一個企業及個人的核心利益，它決定著黨派、國家、企業及個人的全方位的利益，直接關系著其生死存亡，所以嚴格加強對秘密檔案的保存意義甚大。有鑒于此，筆者以為，相關管理人員在管理過程中，應該把絕密的檔案作為特級重點保存對象，進行全面的保管；同時，科學嚴謹的歸類不同時期的歷史檔案，依據相關管理原則，做到弄清管理期限、管理方法及其他各方面的原則，它不僅是一個國家的豐富文化，我們還能吸取其寶貴的經驗，以鑒后人。另外，還要采取制度化的保密意識。工作中做到實事求是，依據檔案自身的不同特點，采用不同的保密制度與管理措施，進而達到檔案管理保密意識工作的制度化目的。

三、檔案法律意識

《中華人民共和國檔案法》是我國檔案事業發展的根本性指導法律，是社會各級檔案管理人員加強檔案管理事業的根本依據，它為廣大的檔案管理部門進行具體的檔案管理工作指明了方向，提供了法律的基礎。

社會的急劇發展和變化要求檔案管理事業也應適應時代的需要進行改革。筆者以為，檔案管理人員首先應轉變傳統觀念。必須意識到檔案管理要實現法制化的歷史性改革和轉變，所以必須在觀念上進行改變。其次，檔案管理人員應當努力學習《中華人民共和國檔案法》，做到用法律指導我們的思想與行動，實際中真正做到依法辦事，對于無視法律的人員進行依法處理。當然，依據法律管理檔案重點在人，檔案管理人員素質的高低直接決定了檔案管理工作質量與水平。所以，培養并提升檔案管理人員的法律意識是非常重要的。另外，學會運用檔案法律。檔案行政管理機關是國家行政執法部門，它的主要職能是依法管理檔案工作。若要發揮好這一職能，必須做到執法必嚴。所以，檔案行政管理工作部門首先要增強法律意識，為其他部門正常的、有序的開展檔案管理工作樹立一個典型，發揮示范榜樣作用。

筆者認為，培養并加強檔案管理人員的法律意識，必須集中地組織檔案從業者認真地學習《檔案法》及相關法規。唯此，才能夠做到以法律法規來指導檔案的具體管理工作，當然，這也是為了適應國際經濟、文化的全球化的新挑戰。檔案從業人員應該認真學習有關法律知識，并且運用新法規調整檔案管理工作，這樣才能使檔案管理工作為社會各方面發展服務貢獻自己的力量。

四、檔案責任意識

信息化的發展為檔案管理發展提供了新的思維要求，因為檔案信息化是一個綜合性極強的復雜且系統的工程，它不僅需要上級主管領導的特別重視。作為檔案管理人員也需要不斷更新理念，認真研究并探索檔案管理的基本規律。合理運用現代信息技術，發揮自身優勢，整合各方面的智慧與力量，實現檔案信息化建設向更廣領域進發。

我們要想具備很強的檔案責任意識，就應加強基本的理論知識研究，提升專業理論水平和素養。檔案從業人員必須不斷提升專業素養，開拓創新，提前進入管理程序，做到全方位參與到信息化建設之中，并將自身有機地融入到其中，使檔案管理工作與各工作流程有序、合理的銜接起來，進而實現對各類型文件信息正常運行的適時監控。檔案從業人員業要積極地參與到國際質量認證體系的貫標活動中去，實現檔案的規范化管理，積極主動地配合操作人員，建立并完善檔案信息化系統。同時還應該積極主動地掌握各類相關的信息，及時地設計出合理化的、高水平的分析報告，供決策管理者分析和借鑒。

另外，要堅持以市場為導向，深入挖掘各種新的檔案信息點，轉變觀念，多渠道開辟檔案信息資源渠道。所以，必須對新出現的檔案信息要特別予以重視，適當地擴大檔案信息的搜索領域，只要是與檔案關系密切的各種信息資料，都應當及時的注意收集整理。同時，檔案的收集整理也要充分地利用現代科技信息手段，進而拓展收集信息的深度和廣度，檔案管理核心也要轉向自身形成的材料及其有直接關系的信息資料。

五、檔案服務意識

隨著現代科技的深入發展，信息網絡環境也日趨完善，這必將改變傳統的檔案服務工作的方式，進而帶來服務領域的技術性革命，最終實現了檔案價值利用服務內涵的升華，檔案作為信息資源的價值得以切實且充分的體現。如何使檔案服務工作做到與時俱進，進而充分發揮檔案信息資源在社會各領域應有的價值，實現檔案從業人員自身的價值，確實是一項迫在眉睫的問題。

檔案從業人員要徹底轉變傳統的服務方式，拓展服務價值的意向范圍，深入發掘檔案信息中所蘊藏的社會多方位的價值，并能夠及時地、主動地提供給所需者，進而發揮其應有的作用。這就要求檔案從業人員改進既有的服務模式，積極主動地參與社會活動中去，為社會各界提供滿意的服務。

檔案部門擁有著豐富的信息資源，這是其一大優勢，而相關檔案管理部門不僅是資源的管理者，更是檔案信息資源的整理者、研究者和傳揚者。檔案從業人員要開發這些資源為社會服務，這是其做好本職工作的最有成果性的證明和見證。對檔案進行編輯和研究是高效地開發檔案信息資源的重要手段，能夠對利用者的需求提供適時且足量的服務，那是編研者的價值的自我實現的最佳途徑。另外，檔案從業人員也要在服務的質量、層次、水平上加以提升，借助現代化的技術手段，對相關檔案信息進行高效的搜集、整理和創新研究。特別是能夠主動地參與到社會各單位、各部門、各階段的工作中去，利用既有的檔案信息資源，為社會各界提供準確的、豐富的檔案資料及文件匯編，貢獻力量。

當然，僅僅加強在檔案從業人員、檔案管理人員方面的管理工作還是不全面的，作為相關檔案領導也應該增強其自身的檔案意識，深化對檔案工作的領導，也能夠把檔案工作作為一項重要的工作來抓，并且真正從思想觀念上重視檔案管理工作，要在管理經費、培訓人員方面給予大力的支持。對檔案管理的工作要有長遠的發展規劃方案，要肯借助于新興的科學技術，切實解決現實中存在的矛盾和問題。相信，在領導的重視下，檔案管理工作在新的歷史時期一定會有一個質的突破性的發展。

參考文獻：

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一、改進措施

1．宣傳檔案法規加強領導認識北京市昌平區婦幼保健院的檔案管理工作由副書記直接領導，并由信息科主任負責，為檔案工作的順利開展提供了可靠的保證。檔案員利用各種形式向領導、全院職工大力宣傳《檔案法》、《科學技術檔案管理暫行規定》以及科技檔案的重要性，爭取領導的支持和科室的配合，增強醫務人員自覺歸檔的意識。

2．全面開放收集科技檔案科技檔案收集是檔案工作的基礎，收集的完整、準確、及時是保證科技檔案有效價值的根本保證。擴大科技檔案的收集視野，以檔案室為中心主動“輻射”，把屬于科技檔案的材料全部收集到。擴大科技檔案的收集范圍、收集內容，檔案員到各個科室、病區收集歸檔材料，提醒各科負責人歸檔時間。收集每一項完整的科研材料，收集科研項目全過程的、全方面的記錄，收集成果性、總結性、鑒定性和獲獎證書的歸檔材料。提高檔案員的工作態度，明確工作責任，甚至予以獎懲，提高檔案員收集的主動性和積極性，保證科技檔案收集的全面、準確、及時。

3．健全完善科技檔案管理制度醫院檔案的科學規范管理，能夠為醫院發展提供寶貴借鑒，對推動醫院的學術、技術進步，推動醫院管理水平的提高具有重要的支持作用。建立科技檔案管理制度，結合醫院實際制訂了《科技檔案工作制度》、《科技檔案歸檔范圍與要求》，科研檔案管理納入了管理制度和有關人員的職責范圍。

4．科技檔案工作納入同步管理北京市昌平區婦幼保健院真正實行了“三納入”、“四同步”的管理制度。把科技檔案的形成、收集、管理、歸檔工作納入醫院工作程序；科技檔案歸檔納入工作計劃；把科技檔案管理納入職責范圍。計劃任務與要求歸檔同步；檢查科研進度與檢查科研材料同步；驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步；評審科研成果與檔案室出具科研課題歸檔證明材料同步。各科課題從立項起，由負責人收集、保管和整理本課題科研過程中形成的全部文件材料。在科研項目完成后，將科研文件材料整理歸檔。每年科研辦給檔案室列出本年結題需歸檔的課題目錄，檔案室出具歸檔證明。恰當地運用一定的經濟手段，也是做好科研文件材料歸檔工作的有效措施。醫院上報成果、申報獎勵時，檔案材料歸檔齊全、完整，檔案室才能在申報材料上加蓋檔案章。

5．調動醫務人員歸檔的積極性北京市昌平區婦幼保健院正在改革階段，對科技人員的業績進行考核，重新設崗定位。2013年對醫務人員的職稱評定晉升工作有新的規定，科研論文、著作、文件材料必須歸檔?？蒲腥藛T在填寫考核表、職稱申報表時，發表的科研論文、出版的著作、獲得的獎狀必須由檔案室核對，個人提供的材料與檔案室核對一致才有效，否則以檔案室提供的為準。醫院做好離崗人員科研材料的歸檔?？蒲腥藛T在離崗時，檔案室人員檢查是否有借閱檔案未歸還。科研辦對科研檔案審查工作有重要規定，科研人員在辦理手續時，經手的課題所形成的文件材料是否交接完畢，如果科研人員所經手的課題已結題，必須整理歸檔，如果課題尚未結束，必須有本人辦理課題材料交接手續。這項改進的實施，保證了科研檔案的及時收集、整理，也使科研人員、課題負責人更加重視科技檔案。

6．樹立檔案工作的效益觀念醫院在市場競爭中，檔案員要樹立效率觀念，及時、準確地為利用者提供服務，要充分認識到檔案的利用價值，特別要認識到醫學科技檔案就是潛在的生產力，一旦發揮作用，就能為醫院創造經濟效益服務。

二、利用網絡技術提供優質服務

1．科學管理優質服務以網絡技術為平臺，學習檔案管理的新技術。對檔案管理人員進行技術培訓，使檔案管理人員的知識適應檔案資源數字化、管理標準化、服務網絡化的需要。北京市昌平區婦幼保健院2010年安裝了檔案信息管理系統，建立了文書檔案數據庫、基建檔案數據庫、科技檔案數據庫、科研成果檔案數據庫、科技論文數據庫、科研著作、獎狀等數據庫，逐步實現了檔案工作的現代化管理。實現了全院人員查找、利用檔案時，以最便捷的方式、短時間內為他們提供優質的服務?？蒲袡n案既有公開的也有保密的。嚴格做好有密級的科研檔案保密工作，只有參加課題的人員才能借閱，其他人員必須經本課題負責人批準方可借閱。在做好科技檔案的保密性的基礎上，為醫院醫務人員提供相關技術咨詢、查詢服務。

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論文關鍵詞：民政檔案管理工作

一、 查找問題，總結經驗

民政檔案是民政事業的記錄和見證，不僅具有現時實用價值，而且具有資政存史價值。檔案管理的基礎打不好，勢必影響檔案事業的發展。當前，由于諸多原因，各地民政檔案管理工作中存在著不少的問題：一是對民政檔案的重要性缺乏足夠的認識， 雖然一些單位增加了對檔案工作的投入，但不少檔案人員檔案意識薄弱，檔案知識和檔案法律法規嚴重缺乏，更有少數領導干部片面地認為檔案工作只是檔案員的事情，因而造成了檔案資料殘缺、行文不規范及“三色筆”等現象的普遍存在，嚴重影響了檔案的保存壽命。 二是檔案資料收集不全。由于在檔案管理中存在相關業務科室和事業單位各自為陣的現象，致使辦公室在收集和整理檔案材料時，往往收不齊，收不到，一些有價值的必須歸檔的資料被遺漏，給民政檔案工作造成了很大的損失。 三是檔案利用效率不高。民政工作的特點決定了民政部門形成的檔案不僅種類多、數量大，專業性強、管理復雜，而且有些檔案需要直接為社會提供利用，為廣大民政對象服務。民政部門雖然在地方檔案部門的指導下積極開展了檔案利用工作，但因檔案存在缺、漏現象，顯得“只可遠觀而不可細瞧”?？偟目磥?，民政檔案在收養、優待撫恤、復退軍人接收安置、婚姻登記、續寫民政志等方面的利用仍有欠缺，略顯單薄。

二、 理順體制，依法規范

鑒于此，筆者認為，應從組織領導、保管條件、人員配備、經費保障以及其綜合開發利用等諸方面加以改進。各級民政局黨委應對民政檔案實行統一領導、統一制度、統一標準的綜合管理。這樣既便于協調各方面的工作關系，帶來人財物的節省，避免因檔案多部門、多頭分散管理而造成的混亂、丟失、損毀等，有利于檔案的規范化管理及綜合開發利用。為此，建議各級民政部門成立統一的檔案工作領導小組，設立綜合檔案室，配備專門和兼職檔案管理人員，明確職責分工，努力形成統一的民政檔案網絡體系，以促進民政檔案管理工作的健康發展。

三、主動“出擊”，強化指導

面對檔案工作出現的新動態，檔案管理部門不能“坐等”上級業務主管部門下發文件、提出要求后再去開展工作，而要以全新的服務理念，主動出擊，依法加強和規范民政檔案工作，使其與歷史同步發展，針對民政工作涉及的部門多、內容寬泛、資料收集難度大等問題，民政檔案部門應切實加強業務指導共作，重點突出“三個狠抓”。一是狠抓業務培訓。可采取專題培訓、上崗培訓、以會代訓等形式，組織檔案人員認真學習檔案法律法規和專業知識，學習貫徹上級的各項規范性文件，并結合外出參觀學習，從理論與實踐的結合上，提高檔案工作人員的素質。二是狠抓材料收集。檔案部門要指導各業務部門結合自身實際，制定出具體的歸檔范圍和保管期限，建立健全各項檔案管理工作制度，實行崗位目標責任制、與經濟效益掛鉤等措施，把好歸檔材料的收集關口，確保文件材料的歸檔率、完整率達到98%以上。三是狠抓規范管理。實行統一管理，各門類、各載體檔案由綜合檔案室實行統一制度、統一標準的規范化管理。

四、上下聯動，齊抓共管

實踐證明，要做好民政檔案管理工作，必須聯合相關業務部門齊抓共管、同心協力，才能取得事半功倍的成效。為此，一方面，檔案行政管理部門應定期組織相關部門進行工作交流和業務溝通，研究措施，制定管理辦法、意見、工作規范等，并開展好業務咨詢指導服務。另一方面，檔案行政管理部門應抓好對民政檔案部門的監管、檔案工作規范化目標管理的認定及評優表彰活動等，激勵和督促各部門依法建檔，規范管理，為民政檔案事業的健康發展營造良好的環境。

五、與時俱進，注重開發

建檔管檔的目的是為了開發利用。檔案部門應貫徹“強基礎、抓規范，重開發、增效益”的方針，利用各種渠道，通過多種形式，積極主動的做好檔案的開發利用工作，為推進民政事業的發展提供優質服務，如婚姻檔案、優撫安置檔案、城市（農村）低保檔案、地名檔案等均可直接向社會提供服務，同時，可以利用民政檔案資料編輯出版宣傳畫冊、電視宣傳片、刻錄VCD光盤，向國內外客商宣傳推介當地的投資環境和人文、自然、地理等優秀傳統文化，充分發揮民政檔案的作用。

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【論文關鍵詞】檔案信息服務；隱私權；網絡化 

 

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時，作為歷史的記錄，檔案中的許多內容涉及個人隱私，因此，檔案工作和隱私權保護有著必然的聯系。蓬勃發展起來的網絡環境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統模式的同時，也使隱私權保護呈現出新的特點。網絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網絡化服務進程中一個極為重要的問題，由于技術的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權的侵犯既可以發生在檔案館與用戶通過網絡傳送個人資料或不同的檔案網站之間共享個人資料的某個環節，也可以發生在檔案網站貯存個人資料的過程。這也從客觀上推動了我們對檔案信息（網絡化）服務中的隱私權保護問題的探討。 

一、檔案信息服務中涉及的隱私權問題分析 

在檔案信息服務中保護隱私權的意義不僅僅在于維護當事人的合法權益，而且在于為檔案事業的發展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發揮。 

（一）個人資料收集中的隱私權問題 

檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個人信息，大多數鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規定，同時制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機關、團體、企事業單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關于公民的檔案之初，就應妥善處理好隱私權問題。 

隱私權保護問題在傳統的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網絡化的今天，檔案館通過網絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權問題相對也就更加突出。比如，檔案網站在接受訪問時往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業、收入、工作單位、研究方向、聯系電話、傳真、電子信箱等；檔案網站可以利用一些追蹤軟件來持續掌握用戶的網上行為，判斷他們的檔案信息消費特點。 

檔案網站采用先進的技術手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網絡環境中檔案信息服務和信息產品開發“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網站拒絕為不提供個人資料的用戶服務）收集個人資料，就會侵犯用戶對其個人資料的占有權和支配權。 

（二）個人資料傳輸和貯存中的隱私權問題 

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權問題，主要出現在檔案信息網絡化過程中。 

網絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網絡化服務中可能產生隱私權問題的又一個原因。由于技術的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權的侵犯既可以發生在檔案館與用戶通過網絡傳送個人資料或不同的檔案網站之間共享個人資料的某個環節，也可以發生在檔案網站貯存個人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網站的用戶數據庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當事人的隱私權無疑將受到極大的威脅。 

（三）個人資料利用中的隱私權問題 

不恰當地利用個人資料是檔案信息服務中可能產生隱私權問題的第三個原因。 

檔案利用與隱私權保護之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導致政治與經濟活動的混亂，使社會公民產生生活危機感，給社會的安寧團結帶來不利因素。因此，如何認識和正確處理好檔案利用與保護公民隱私權問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。由于這種侵權往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規使用，所以控制和防止此種侵權的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業務需要用于未經授權的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用——雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權益并無損害。 

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權得不到應得的保護甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權保護意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權保護的行為還能被社會所容忍。但伴隨著我國法制化建設的進程，公民隱私權意識的加強，檔案部門在實際工作中如不能很好地貫徹法律的規定，忽視了對公民隱私權的保護，那么將會在很大程度上影響檔案信息服務工作的開展。 

二、檔案信息服務中保護隱私權的對策 

要使得公民的隱私權在檔案信息服務過程中得到保護，必須走依法治檔的道路，進行相關方面的檔案法律建設。目前我國《檔案法》中沒有明確規定檔案信息所涉及的隱私權問題，僅在部分條款中作有類似說明。 

在檔案信息服務過程中，檔案利用是涉及隱私權的一個關鍵環節，在利用時應區別對待，通過控制使用這些涉及私人權益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權受到必要的保護，做到合法利用。 

做好檔案信息服務中的隱私權保護，檔案界和檔案館還應采取以下對策： 

（一）制定檔案行業的隱私權保護政策 

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯合頒發了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》。該文件對于有效預防在檔案開放利用工作中發生對個人隱私的侵權，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項規定作為政策指導和保障，結合各自實際館藏狀況，制定了相關的規章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業的網絡隱私權保護政策，并在網站主頁的顯著位置予以明示，內容包括：告知網站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權、補充修正權、刪除權、訴訟權等以及相關免責條款。 

檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務過程中公民隱私權與知情權的關系。在檔案利用實踐中，我們有時不得不在保護公民隱私權和維護公民知情權之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，檔案部門就要偏向于后者，因為它符合大多數人的需要，從長遠來看，根本上也符合隱私權主體的利益。 

（二）加強對個人檔案隱私權的管理與技術保護 

1.在檔案管理中采取措施 

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權的檔案進行鑒定與區分，使之與一般檔案區別對待，分開保管，做到有關檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規對涉及公民隱私權檔案的劃分并不十分明確，在實際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。 

利用者在利用涉及隱私的檔案時，只限于達到既定目的，當按規定獲得了對檔案的利用權后，可對這些檔案進行閱覽、復制和摘錄，但不得將其以現行檔案法規中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發表這些涉及他人隱私的檔案內容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務過程中向利用者說明有關注意事項。 

2.網絡化過程中的保護手段 

相對于傳統的紙質檔案而言，在檔案信息網絡化過程中，可以采取的技術保護手段可謂多種多樣?，F在已經有了cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（p3p）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術。檔案網站保護個人資料的技術也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權的人截取或查閱個人資料，可以通過設置本網站運行的服務器，自動使電子郵件傳輸到一個預先指定的服務器目錄機密郵箱，只供獲得授權的人查閱。 

（三）提高檔案館保護隱私權的自律性 

“自律”是檔案館保護隱私權的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規范自己在個人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達到保護隱私權的目的。 

1.檔案館應開展檔案開放利用的鑒定工作 

組織鑒定小組及時鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》中的相關規定，對擬開放檔案組織認真鑒定，以決定包含個人資料的檔案的開放時間、開放方式和范圍。 

2.檔案工作者要注意保護他人隱私 

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一、調查學習的首要任務

（一）調查城建檔案治理機構變革狀況；

（二）調查城建檔案信息化建立狀況；

（三）調查城市地下管線工程檔案治理狀況；

（四）調查城建檔案學會工作狀況。

二、調查學習省市和市城建檔案工作的扼要狀況和根本經歷

經過調查學習，我們領會到、市城建檔案工作和學會工作發展具體、根底扎實、成效明顯、各有特征。

（一）城建檔案治理機構健全，人員不變

經過新一輪機構變革，、市的城建檔案治理機構獲得了進一步增強，人員不變，本能機能到位。省原建立廳在年機構變革后改名為省住房和城鄉建立廳，廳辦公室詳細擔任全省會建檔案工作。全省8個省轄市都成立了城建檔案治理處和城建檔案館，執行兩塊牌子，實行兩種本能機能。76個縣（市、區）都成立了城建檔案館（室）。市城建檔案館（處）增掛了市建立信息中間，一致擔任全市建立信息工作。該館定編人員55人，現有人員163人。館房面積4000多平方米，館藏城建檔案32萬多卷。市、縣（區）的城建檔案工作歸口住房城鄉建立行政主管部分治理，承受同級檔案行政治理部分的指點和監視。市城建檔案館于1987年成立，歸口市建委治理。1997年增掛了“市城建檔案工作辦公室”，執行“兩塊牌子、一套人馬”體系體例，劃歸市規劃治理局治理。該館定編75人，現有人員157人。館房面積5000多平方米，館藏城建檔案40多萬卷。市轄21個縣（區）中，有15個縣（區）均成立了城建檔案室，有6個區成立了城建檔案治理中間，城建檔案工作均歸口縣（區）規劃治理局治理，承受同級檔案行政治理部分的指點和監視。因為指導注重，機構健全，人員不變，城建檔案事業獲得了持續健康發展。

（二）樹立健全了城建檔案治理律例

省和市及其所轄市、縣（區）都高度注重城建檔案法制建立工作，省、市人大、縣政府以及住房城鄉建立行政主管部分先后出臺了有關城建檔案治理規則，為城建檔案事業健康發展供應了法制保證。年以來，省縣政府出臺了《省會市建立檔案治理方法》，市人多量準出臺了《市城市建立檔案治理條例》，市縣政府出臺了《市城市地下管線工程檔案治理方法》以及《市建立工程檔案驗收方法》等律例。市人大常委會同意頒布了《市城市規劃條例》，市縣政府頒布了《市城市建立檔案治理方法》、《市城市地下管線工程檔案治理方法》。還，市規劃治理局頒布了《市建立工程檔案編制驗收及報送規則》等規章準則，促進了依法治檔工作。

（三）城市地下管線工程檔案治理有序

兩市增強了地下管線工程檔案治理工作，并獲得了必然成效。一是樹立健全了地下管線工程檔案治理律例和有關準則，做到了有法可依。二是將地下管線工程檔案治理歸入了工程建立治理順序。管線建立單元在管線工程報建時，同城建檔案館（處、辦）簽署了管線工程檔案編報責任書，提出了管線工程檔案編制與移交要求。三是城建檔案治理部分參與地下管線工程檔案預驗收工作，工程檔案不及格的不克不及組織工程正式驗收。市成立了地下管線工程檔案治理辦公室，擔任地下管線工程檔案營業指點與監視工作。

（四）城建檔案從業人員崗亭培訓扎實有用

兩市城建檔案治理部分（或學會）每年組織1至2次全市城建檔案治理員崗亭培訓班。還，他們針對重點建立項目規劃大、周期長、檔案文件資料數目多等特點，集中組織培訓重點建立項目建立單元檔案材料員崗亭培訓班，經過專門培訓，進步檔案材料員營業本質，保證了重點（嚴重）建立項目工程檔案進館質量。

（五）城建檔案學術研討與交流活動務實有用

省和、市城建檔案學會開展學術研討與交流活動方式多樣，務實有用。一是省、市城建檔案學會共同城建檔案治理部分組織舉行城建檔案材料員崗亭培訓，增強了城建檔案干軍隊伍建立。二是積極開展學術交流活動，評選城建檔案學術論文。三是每年組織1-2次城建檔案工作鉆研會或專題講座，研討處理城建檔案工作中存在的熱點、難點問題，為推進城建檔案事業健康發展起到了主要效果。

三、意見與建議

經過對省市和市城建檔案工作的調查學習狀況，聯絡實踐，提出以下意見與建議。

（一）增強城建檔案治理機構建立，認真實行治理本能機能

依據《城鄉規劃法》、《檔案法》、《科學技能檔案工作條例》、《城市建立檔案治理規則》等司法律例和上級主管部分的要求，以及兄弟省市狀況，各級住房城鄉建立行政主管部分在此次機構變革中也應樹立健全城建檔案治理機構，增強干軍隊伍建立，切實實行城建檔案治理本能機能。

（二）切實增強城建檔案法制建立，增強監視治理

各級住房城鄉建立行政主管部分要高度注重城建檔案法制建立工作，進一步樹立健全城建檔案治理規章，做到有章可循。

（三）出力開展城市地下管線工程檔案治理工作

城市地下管線工程是城市生產和人民生涯的“生命線”，搞好城市地下管線工程檔案治理工作具有非常主要的意義。起首，各級住房城鄉建立行政主管部分要高度注重地下管線工程檔案治理工作，切實增強指導。其次，要進一步樹立健全地下管線工程檔案治理規則和有關準則，做到有法可依，有章可循。再次，要將地下管線工程檔案治理切實歸入建立治理順序，起勁完成地下管線工程檔案集中一致治理，充沛發揚地下管線工程檔案在城市規劃、建立、治理工作中的主要效果。

（四）增強信息化建立，推進城建檔案治理現代化

信息化是改動城建檔案治理工作傳統方法，促進城建檔案事業持續健康發展的基本出路。各級住房城鄉建立行政主管部分要加大投入，裝備需要的專用設備，為開展城建檔案信息化工作發明前提。城建檔案治理部分要出力開展城建檔案數字化工作，特殊要加速對主要的城建檔案數字化工作進度，并采納辦法執行主要數字城建檔案載體異地備份寄存，保證城建檔案信息資本的平安保管和有用應用，為城鄉建立事業又好又快發展服好務。