規劃管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇規劃管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵字：城市廣場；規劃；生活空間

一、城市改革開放和現代化建設呼喚城市廣場

改革開放以來，全國各地城市建設日新月異。但與發達國家相比，我們的城市、特別是內地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風格很不理解，并為之大發感慨。他認為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用。可喜的是在廣州率先引進世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態來面對市場經濟新時代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學習和借鑒。

建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統建筑的深層次挑戰。建筑設計專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個獨立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環境設計取代建筑設計的新路：在同一環境里，它是一個完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設計上，要求融古典建筑藝術與現代建筑手法為一體，融民族特色與異域風情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態墻相結合，打破現在流行的飾面材料單一、一統到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環境相協調、相得益彰。

巴黎人以巴黎為自豪，因為在這座國際化大都市中除監獄和公墓外，一切都是完全開放式的設計，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導城市建設，又能在微觀上調節人們的情趣。一位建筑設計專家頗為自信：廣場建筑將會風行一百年。

建筑水準的高低是城市現代化程度高低的重要標志，城市廣場是城市現代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設計風格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進步。

也許有人會說：現在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應的技術嗎？其實，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發揮好統籌協調職能，把眾多的建設單位、房地產公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規劃、設計、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設的旋風。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點綠樹紅花，多一點藍天白云。

二、城市廣場定義及其分類

（一）城市廣場的定義

城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽為“城市客廳”的城市廣場上可進行集會、交通集散、居民游覽休息、商業服務及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節日集會和游覽觀光的地方。

1、古代城市廣場

“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進行戶外活動和社交的場所，其特點、位置是松散和不固定的。從古羅馬時代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴大到宗教、禮儀、紀念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀意大利的廣場功能和空間形態進一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區創造出具有視覺、空間和尺度連續性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯成一體，廣場不再單獨附于某一建筑物，而成為整個道路網和城市動態空間序列的一部分。

由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發達的是兼有交易、交往和交流活動的場所?！吨芏Y·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂κ袌鲈诔鞘兄械奈恢煤鸵幠６甲髁艘幎?，而且這種城市規劃思想一直影響著我國古代城市建設。唐長安是嚴格的里坊制，設有東市、西市。宋代打破里坊制，出現了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。

2、現代城市廣場

現代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質。城市廣場作為開放空間，其作用進一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設的重點也主要集中在這類廣場，因為它們對于改善城市環境，提高生活質量起著立竿見影的效果。總之，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規模要求、特征和要素。城市中心人為設置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區或建筑物使用，出于商業目的而冠名為“××廣場”，則不應納入城市廣場范疇。

因為城市廣場兼有集會、貿易、運動、交通、停車等功能，故在城市總體規劃中，對廣場布局應作系統安排，而廣場的數量、面積大小、分布則取決于城市的性質、規模和廣場功能定位。可見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。

（二）城市廣場分類：

按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業廣場等。但這種分類是相對的，現實中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。

1、集會游行廣場

城市中的市中心廣場、區中心廣場上大多布置公共建筑，平時為城市交通服務，同時也供旅游及一般活動，需要時可進行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運交通?？稍趶V場的另一側布置輔助交通網，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節日聯歡之用。這類廣場一般設置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點設計常綠樹。節日時，可點綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協調，一般以規整形式為主，在廣場四周道路兩側可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內。

2、交通廣場

一般是指環行交叉口和橋頭廣場。設在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設計上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時也可設置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內，但也有起街心花園作用的形式。

3、商業廣場

當代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業廣場和步行商業街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。

城市廣場還可以按照廣場形態分為有規整形廣場、不規整形廣場及廣場群等，且現代城市廣場形態越來越走向復向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區級中心廣場和地方性廣場（如居住街區廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。

三、廣場的大小和周邊建筑的規劃設計比例

1、城市廣場的面積

城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯誤的。大廣場不僅在經濟上花費巨大，而且在使用上也不方便；同時，廣場尺寸不宜人，也很難設計出好的藝術效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應適應聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的?！惫蚀私ㄗh：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運行規律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時需要容納的最多人數；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時間內能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應滿足相應的附屬設施，如停車場、綠化種植、公用設施等。觀賞要求方面還應考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應地配置較大的廣場。

中外著名城市廣場面積比較

國別廣場名稱面積（公頃）

中國北京天安門廣場39.6

大同紅旗廣場2.9

太原“五一”廣場6.3

天津海河廣場1.6

鄭州“二七”廣場4.0

龐貝城中心廣場0.39

佛羅倫薩長老會議廣場0.54

威尼斯圣馬可廣場1.28

巴黎協和廣場4.28

莫斯科紅場廣場5.0

澳大利亞墨爾本市政廣場0.60

意大利羅馬市政廣場0.40

美國紐約濟克非勒中心廣場0.60

2、城市廣場與周邊建筑。

廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀念堂，豐富了廣場的內容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時，廣場更顯得有內聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例?？偟膩碚f，大廣場中的組成要素應有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。

四、城市廣場規劃設計的原則

城市廣場是城市道路交通系統中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規劃是城市總體規劃和城市開放空間規劃的重要組成部分，其內容包括：城市廣場體系空間結構；城市廣場功能布局；廣場的性質、規模、標準；各廣場與整個城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯系。城市廣場規劃設計除應符合國家有關規范的要求外，一般還應遵循以下原則。

（一）“以人為本”原則

一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應手、充分而適意。城市廣場的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代廣場則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現廣場的“可達性”和“可留性”，強化廣場作為公眾中心“場所”精神。現代廣場的規劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。

1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時也應保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。

2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務設施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實內容，使廣場更具有文化內涵和藝術感染力。只有做到設計新穎、布局合理、環境優美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。

3、廣場交通流線組織要以城市規劃為依據，處理好與周邊的道路交通關系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機動車輛通行。

4、廣場的小品、綠化、物體等均應以“人”為中心，時時體現為“人”服務的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。

（二）地方特色原則

城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。

首先城市廣場應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，適應地方風情民俗文化，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。

其次，城市廣場還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣溫氣候等。城市廣場應強化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術手法和建筑材料，體現地方山水園林特色，以適應當地氣候條件。如北方廣場強調日照，南方廣場則強調遮陽。一些專家倡導南方建設“大樹廣場”便是一個生動的例子。

（三）效益兼顧原則

城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環境問題的意義日益顯現。因此，城市廣場規劃設計不僅要有創新的理念和方法，而且還應體現出“生命至上、生態為先”的經濟建設與社會、環境協調發展的思想。

首先，城市廣場是城市中兩種最具價值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當地市民的“起居室”，外來旅游者“客廳”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術感染力，也最能反映現代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發價值的開放空間應予優先的開發權。

其次，城市廣場規劃建設是一項系統工程，涉及到建筑空間形態、立體環境設施、園林綠化布局、道路交通系統珩接等方方面面。我們在進行城市廣場規劃設計中應時刻牢記并處處體現經濟效益、社會效益和環境效益并重的原則，當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規劃不合理，結果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環境污染嚴重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。

再次，城市廣場規劃設計要克服幾個誤區：一是認為以土地作為城市道路、廣場建設的回報是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發商牽著鼻子走。開發商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應著重考慮增加綠地、建設廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環境。

（四）突出主題原則

城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。是交通廣場、商業廣場，還是融紀念性、標志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準確的定位。在城市廣場規劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環境（包括城市空間環境和城市生態環境）的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規劃。

特定的城市廣場的規劃設計都應精心創造實用而突出主題特色的城市廣場個體：一是要和諧處理城市廣場的規模尺度和空間形式，創造豐富的廣場空間意向。應根據市級、區級和社區級合理規劃，一般不宜過大，且應分散設置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實現廣場的使用功能。三是要有機組織交通，完善市政設施，綜合解決城市廣場內外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠近和交通時間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。

篇(2)

關鍵詞：園林綠地道路規劃

引言：園路是園林綠地中的重要組成部分，它像人體的脈胳一樣，貫穿于主園各景區的景點之間，它不僅導引人流，疏導交通，并且將園林綠地空間劃成了不同形狀，不同大小，不同功能的一系列空間。因此，園路的規劃，直接影響到園林綠地各功能空間劃分的合理與否，人流交通是否通暢，景觀組織是否合理，對園林綠地的整體規劃的合理性起著舉足輕重的作用。本文通過大量收集與查閱資料、文獻，從理論上詳細論證與探討園路在規劃中應遵循的原則，以及應注意的問題等，為園林綠地景觀的規劃提供可靠的理論依據。

1、園路的類型

園路的基本類型有：路塹型、路堤型、特殊型(包括步石、汀步、磴道、攀梯等)，在園林綠地規劃中，按其性質功能將園路分為：

①主要園路：聯系全園，是羅林內大量游人所要行進的路線，必要時可通行少量管理用車，道路兩旁應充分綠化，寬度4-6m。

②次要園路：是主要園路的輔助道路，溝通各景點、建筑，寬度2-4m。

③游息小路：主要供散步休息，引導游人更深入地到達園林各個角落，雙人行走1.2-1.5m，單人0.6-1m，如山上、水邊、疏林中，多曲折自由布置。

④變態路：根據游賞功能的要求，還有很多變態的路，步石、訂步、休息島、礓、礤、踏級、磴道等。

2、功能與特點

2.1組織空間，引導游覽

在公園中常常是利用地形、建筑、植物或道路把全園分隔成各種不同功能的景區，同時又通過道路，把各個景區聯系成一個整體。這其中瀏覽程序的安排，對中國園林來講，是十分重要的。它能將設計者的造景序列傳達給游客。中國園林不僅是“形”的創作，而且由“形”到“神”的一個轉化過程。園林不是設計一個個靜止的“境界”，而是創作一系列運動中的“境界”。游人所獲得的是連續印象所帶來的綜合效果，是由印象的積累，而在思想情感上所帶來的感染力。這正是中國園林的魅力所在。園路正是能擔負起這個組織園林的觀賞程序，自游客展示園林風景畫面的作用。它能通過自己的布局和路面鋪砌的圖案，引導游客按照設計者的意圖、路線和角度來游賞景物。從這個意義上來講，園路是游客的導游者。

2.2組織交通

園路對游客的集散、疏導，滿足園林綠化、建筑維修、養護、管理等工作的運輸工作，對安全、防火、職工電話、公共餐廳、小賣部等園務工作的運輸任務。對于小公園，這些任務可以綜合考慮，過于大型公園，由于園務工作交通量大，有時可以設置專門的路線和入口。

2.3構成園景

園路優美的曲線，豐富多彩的路面鋪裝，可與周圍山、水、建筑花草、樹木、石景等景物緊密結合，不僅是“因景設路”，而且是“因路保景”，所以園路可行可游，行游統一。

除以之外，園路還可為水電工程打下基礎和改善園林小氣候。

3、園路規劃原則

3.1園路在園林中的尺度與密度

園路的尺度、分布密度，應該是人流密度客觀、合理的反映?！奥肥亲叱鰜淼摹保瑥牧硪粋€方面說明，人多的地方(如游樂場、入口大門等)尺度和密度應該大一些；休閑散步區域相反要小一些，達不到這個要求，綠地就極易損壞。

此外，現代園林綠地中還應增加相應的活動場地。另園林過去多以參加游覽為主。游園的方式、注意自我感受，人們以思索、追溯領悟藝術中的哲理情感為主要欣賞方式，追求所謂“神游”。而現代人的旅游方式有一種要求與參與的趨勢。人們不僅要求環境優美，而且要求在這樣的環境中從事文娛、體育活動，甚至進行某些學術活動，獲取知識，因此，還要理解相當數量的活動場地。

園路廣場的占地比例：在兒童公園、專賣公園、居住區公園一般可占10%-20%，在帶狀綠地，小游園可占10%-15%，其它專賣公園可占10%-15%。詳見下表

公園類別

園路廣場%

活動場%

古典園林

12-15

1.5-2

壇廟園林

10-20

1-2

綜合性公園

10-15

1.5-4

帶狀綜地及游園

21-30

1-1.5

住區公園

10-20

2-5

動物園

10-20

2.5-3

植物園

6-8

2.5-3

兒童公園

15-20

10-15

近效風景區

8-10

2-2.5

其它

10-20

2-2.5

3.2園路的布局

3.2.1平面成形布局

風景園林的道路系統不同于一般的城市道路系統，它具有自己的布置形式和布局特點。自然式園林綠地常見的園路系統布局形成多為套環式、帶帶式和樹枝式三種。

在自然式園林綠地中，園路多表現為迂回曲折，流暢自然的曲線性，中國古典園林所講的峰回路轉，曲折迂回，步移景異，即是如此。園路的自然曲折，可以使人們從不同角度去觀賞景觀，在私家園林中，由于所占面積有限，園路的曲折更使其小中見大，延長景深，擴大空間。

除了這些自由曲線的形式外，也有規劃的幾何形和混合形式，由此形成不同的園林風格。西歐的古典園林中（如凡爾賽宮）講究平面幾何形狀。當然采用一種形式為主，另一種形式補充的混合式布局方式，在現代園林綠地中也比較常見。

3.2.2立面成形布局

園路也可以根據功能需要收放寬度尺寸，采用變斷面的形式進行立面上的布局。例如：北京香山、沿蹬道攀登可以發現，不同轉折處有不同的寬狹，而且在中途還沒有過路亭。另外在許多園中，設置坐登、椅子園路外延邊界，除此之外，還有園路和小廣場相結合等等。這樣寬狹木，曲直相濟，反倒使園路多變，生動起來，做到一條路上休閑、停留和人行，運動相結合，各得其所。

3.3園路路口規劃

園路路口的規劃是園路建設的重要組成部分。從規劃式園路系統和自然式園路系統的相互比較情況看來，自然式園路系統中則以三岔路口為主，而在規劃式園路系統中則以十安路口比較多，但從加強尋游性來考慮，路口設置也應少一些十字路口，多一點三岔路口。

道路相交時，除山地陟坡地形之外，一般場盡量保用正相交方式。斜相交時斜交角度如呈銳角，其角度也盡量不小于60°。銳角過小，車輛不易轉彎，人行要穿綠地。銳角部份還應采用足夠的轉彎半徑，設為園形的轉角。路口處形成的道路轉角，如屬于陰角，可保持直角狀態，如屬于陽角，應設計為斜邊或改成圓角。

要有景點和特點。在三叉路口中央可設計花壇、花舌等，要注意各條道路都要以其中心線與花壇的軸心相對，不要與花壇邊線相切，路口的平面形狀，應與中心花壇的形狀相似或相適應，具有中央花壇的路口，都應按照規劃式的地形進行設計。

3.4園路與建筑

在園路與建筑物的交接處，常常能形成路口。從園路與建筑相互交接的實際情況來看，一般都是在建筑近旁設置一塊較小的緩沖場地，園路則通過這塊場地與建設交接。多數情裝飾品下都應這樣處理，但一些都過道作用的建筑，游廊等，也常常不設緩沖小場地，根據對園路和建筑相互關系的處理和實際工程設計中的經驗，可以采用以下幾種方式來處理二者之間的交換關系。

能上能下就是我們常見的平行交接和正對交接，是指建筑物的長軸與園路中心線平行或垂直，還有一種側對交接，是指建筑長軸與園咱中心線相垂直，并從建筑正同的一側相交接；或者園路從建筑物的側面與其交接。

實際處理園路與建筑物的交接關系時，一般都避免斜路交接，特別是正對建筑某一角的斜角，沖突感很強。對不得不斜交的園路，要在交接處設一般短的直路作為過渡，或者將交接處形成的路角改成園角，應避免建筑與園路斜交。

3.4.2園路與水體

中國園林常常以水平為中心，則主干道環繞水面，聯系各景區，是較理想的處理手法。當主路臨水面布置時，路不應該是始終與水面平行，這樣因缺少變化而顯得平淡乏味。較好的設計是根據地形的起伏，周圍的景色和功能景色，使主路和水面若即若離。落水面的道路可用橋，堤或汀步相接。

另外，還應注意濱河路的規劃。濱河路是城市中臨江、河、湖、海等水體的道路。濱河路在城市中往往是交通繁忙而景觀要求又較高的城市干道。因此臨近水面的步道的布置有一定的要求。游步寬度最好不小于5m，并盡量接近水面。如濱河路比較寬時，最好布置兩條游步道，一條臨近道路人行道，便于行人來往，而臨近水面的一條游步道要寬些，供游人漫步或駐足眺望。

3.4.3園路與山石

在園林中，經常在園林兩側布置一些山石，組成夾景構成景色，要有一種幽靜的氛圍。在園路的交叉路口，轉彎處也常設置假山，而能疏導交通，又有起到美觀的作用。

3.4.4園路與種植

最好的綠化效果，應該是林蔭夾道。郊區大面積綠化，行道樹可與兩旁綠化種植相結合在一起，自由進出，不按間距靈活種植實現路在林中走的意境。就是我們所說的夾景。一定距離在局部稍作濃密布置，形成阻隔，是障景。障點使人有“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的意境。

在園路的轉彎處，可以利用植物敘強調，比如種植大量五顏六色的花卉，即有引導游人的功能，又極其美觀。

園路的交叉路口處，常?？梢栽O置中心綠島，回車島，花缽，花樹壇等，同樣具有美觀和疏導游人的作用。

還應注意園路和綠地的高低關系，設計好的園路，常是淺理于綠地之內，隱藏于綠叢之中的，尤其山麓邊坡外，園路一經暴露便會留下道道橫行痕跡，極不美觀，所以要求路比“綠”低，但一定是比“土”低。

4、園路規劃中應注意的問題

4.1現代園林中，由于設計師或某些個人主線，將本身很美的自然地形埋成一馬平川，使園路失去立面上的變化，或將平在堆成“墳堆”強硬的使園路“三步一彎，五步一曲”。

4.2園路布局形成有自然式，規劃式和混和式三種，但不管采用什么園路形式，最忌諱的是斷頭路，回頭路。除非有一個明顯的終點景觀和建筑。

4.3園林綠地規劃中園路所占面積，比例不適應，造成交通不便，造成人們行路擠占綠地現象。如：北京西單廣場是一個繁華的商業區中的廣場，每天人流都很多，但其中設計中綠地草坪戰坪占有很大的面積，園路穿插其中只占很小的比例，游人難免要踩踏草坪，影響景觀效果。相反，某些規劃設計中，又過多規劃園路，形如蜘蛛網，不僅影響景觀效果，同時給建筑投資也加大了負擔，還于生態不利。

4.4某些園路交叉口設計不合理，夾角太小，未考慮轉彎半徑。人們為了方便，往往踩踏草坪。有些交叉口相交路數量太多（如四、五條），造成人們在路叉處無所適從的現象。

4.5某些園路在與環境的處理上，不是很適宜。如與園形花壇相切，建筑物入口集散廣場處，相交路口偏重量一側，道路與水體駁岸緊貼布置等。

5、結束語

5.1嚴格執行規劃規范，合理布置園路所占面積，滿足園路功能要求。

5.2遵循道路規劃設計原則，協調道路規劃與周圍環境的關系。

5.3加強自身藝術素質及業務素質，避免矯揉造作，使道路規劃設計真正體現功能美與藝術美的和諧統一。

1.章怡維，園林設計師手記之十一園路，園林[J]，上海園林集團公司協力，2000年12月仲冬版，頁碼

2.鄭琦，鄭珂，園路析，園林[J]上海園林集團公司協辦，1998年2月春季版

3.梁永基，王蓮清，道路廣場園林綠地設計[M]，北京中國林業出版社，2001年2月第一版

4.毛培林，園林鋪地設計，[M]，北京中國林業出版社

5.語來春，園林工程與施工[M]，北京，中國建筑工業出版社，

6.語來春，城市園林綠地規劃[M]北京，中國建筑工業出版社

7.謝來漫，公共設施與環境藝術小品[M]，北京中國水利水電出版社，2002年3月第1版

8.孟北禎，毛培林，黃慶喜，梁伊任，園林工程[M]，北京中國林業出版社

9.過元炯，園林藝術[M]，北京農業出版社

10.陳科東，園林工程施工與管理[M]，高等教育出版社

11.NigelColbom著，金煜，單長剛夏惠榮譯，景園鋪裝藝術[M]，遼寧科學技術出版社，2002，2月第一版

12.Pennysuiftjanekszymancuaski著，李曉輝，齊飛，孫曉梅譯，園景硬質覆蓋藝術[M]，遼寧科學技術出版社，2002，第1版

篇(3)

根據水利部的部署，目前漳河上游流域水資源規劃工作正在進行之中。該規劃將為規范和指導漳河上游水資源的開發、利用和管理提供依據。鑒于漳河上游地區水資源開發、利用和管理的實際，筆者認為要做好規劃工作，應注意處理好以下幾個問題。

1、打好兩個基礎

一是各分區的水資源量。水資源量是可利用水量和可分配水量的基礎，應借助本次水資源評價的機會，將這一基礎工作扎實、扎牢。

二是各分區水資源開發利用現狀。各分區的供、用水等開發利用現狀情況，是制定該區域水資源合理配置方案的重要依據，在規劃的第一階段必須做細，為后面的規劃工作打好基礎。

2、以合理配置水資源，緩解省際水事矛盾為中心任務

目前，《漳河水量分配方案》和《漳河侯壁、匡門口至觀臺河段治理規劃》做為重要依據，在漳河水資源管理中發揮著重要作用。但是二者沒有充分考慮流域內水資源情勢的變化、經濟社會發展等情況，其水資源配置方案也不完善(主要考慮了下游河南、河北兩省)，已不適應形勢的發展和水資源管理工作的需要。規劃應全面考慮上述情況，以合理配置省際間水資源，有效緩解省際水事矛盾，特別是保證規劃區下游沿河村莊生產生活用水為中心任務，實現漳河上游水資源的合理配置和可持續利用，保障規劃區經濟社會的可持續發展。

3、加強協調工作

首先協調好晉、冀、豫三省對規劃的認識。晉、冀、豫三省均認為，在新的形勢下開展漳河上游水資源規劃很有必要。但對規劃的開展，山西認為應充分考慮今后的發展，而河南、河北則認為應尊重歷史，考慮下游生產、生活需水的同時，兼顧下游的生態用水需求;這無疑增加了規劃的難度和協調的工作量。規劃應在堅持公開、公正,及可持續發展的原則下,協調好三省的認識,以利于規劃工作的開展。

其次要協調好幾個技術問題。一是與流域水資源綜合規劃相協調。本規劃是流域水資源綜合規劃的專項規劃，規劃區是流域綜合規劃規劃區的一部分，應與流域綜合規劃相互協調配合，基礎資料共享互補，規劃數據相互銜接。特別是對六大灌區和邯鄲、安陽兩城市的考慮應與流域綜合規劃相協調。二是考慮南水北調的影響。規劃應充分考慮南水北調工程對本規劃區及其供水區域的影響，結合本規劃區水資源承載能力分析，對規劃區及其供水區域的水資源配置方案進行綜合分析。三是為保證規劃的合理、可行，應對規劃中的一些關鍵指標，如灌溉定額、生活及工業用水定額等，在充分協商的基礎上，制定采用的標準或原則。

4、處理好與“國發[1989]42號文”的關系

1989年,國務院以國發[1989]42號文批復了《漳河水量分配方案》,使之成為漳河上游冀、豫兩省分水的重要依據。本規劃應處理好冀、豫兩省用水與“42號文”有關規定的關系,并從整個漳河上游水資源合理配置的角度出發,對“42號文”進行補充和完善。

5、規劃應具有較強的可操作性

規劃區存在跨省及省際邊界河流且水事矛盾多發，這就要求規劃應充分考慮水資源管理的實際情況，從整個區域可持續發展的角度出發，協調各方關系，制定具體的、具有較強可操作性的措施，以利于規劃的實施。

6、重視水市場理論在管理中的作用

2001年和2002年漳河上游兩次跨省調水的成功實踐,為該區域的水資源管理探索了一條新的途徑。本規劃應重視兩次調水過程中，水市場理論在水資源合理配置、預防水事糾紛等方面的作用,總結并提出進一步的管理措施,保障規劃的有效實施。

7、重視信息化技術在水資源配置中的作用

漳河上游規劃區內已建大中型水庫100余座,另有大量引提水工程，這為規劃區水資源的合理配置提供了有利的硬件條件。若結合信息化技術的應用,加強水庫之間及地表與地下水之間的聯合調度，則將對漳河上游地區水資源的合理配置、高效利用,充分利用洪水資源,緩解下游用水緊張局面,預防和緩解水事糾紛發揮重要作用。

8、要注意發揮有關地市的作用

篇(4)

土地儲備需與城市規劃緊密配合城市土地儲備工作是一項綜合性的系統工程，必須得到規劃、計劃、建設、財政、土地管理等城市政府各職能部門的支持和配合。部門之間配合互動的狀況，直接關系到城市土地儲備的運作成本。例如，政府將城市土地納入儲備庫后，如果規劃條件不能及時明確，城市土地就無法及時推向市場，而城市土地的儲備時間越長，資金的壓力就越大，勢必影響城市土地的再投放和資金回籠。

目前，我國大部分城市的土地儲備機構往往與城市規劃管理部門分屬不同系統，只進行一些簡單的業務往來。比如在上海市浦東新區，土地儲備中心與城市規劃管理部門的業務關系主要有兩個方面：一是土地儲備中心擬定土地儲備計劃后，交由規劃部門核查會簽，主要是確定規劃用地范圍和用地性質；二是在辦理儲備土地的前期許可和后期出讓時，由規劃部門根據批準的詳細規劃核定規劃條件?？梢钥闯觯@種業務關系更多地流于程式，比較機械。事實上，土地儲備應當與城市規劃建立非常密切的互動關系。

從法律法規看，我國《土地管理法》規定，用地單位和個人應嚴格按照土地利用總體規劃和城市規劃確定的用途使用土地?！冻鞘幸巹澐ā芬裁鞔_規定，城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。因此，土地儲備必須要遵循規劃先行、服從規劃的原則，其中土地利用總體規劃相對宏觀，主要對建設用地和農用地做出限定，而城市規劃則是從操作層面為土地儲備工作提供具體的規定和要求，成為土地儲備工作的重要法律依據。

從經濟效益看，土地儲備一個重要的效益來源是土地增值帶來的回報，從而形成土地經營的健康資金鏈。儲備土地的增值大體可分為三種情況：一是通過儲備期內城市建設的完善、城市品位的提高而帶來的普遍增值；二是用地性質的轉變，如工業用地轉為商業用地帶來的性質增值；三是建筑容量的提高帶來的數量增值。城市規劃則是實現以上三種增值的必要途徑和手段。

從操作層面看，我國過去的土地政策造成了現在一些土地的權屬關系比較分散和復雜，如果全部回購，將給處于啟動階段的土地儲備機構造成巨大的資金壓力。通過城市規劃指導下的“規劃儲備”方式，可以將一些已列入改造計劃但近期收購難度較大的土地，先納入規劃儲備庫，再根據市場條件變化，擇機進行儲備。這樣可以大大減輕土地儲備機構的資金流轉壓力。

土地儲備實施過程中城市規劃的全程參與通常來說，土地儲備工作分為收購、儲備和出讓三個階段，為了更有效地發揮土地儲備的作用、實現土地儲備的價值，就必須使城市規劃工作貫穿于這三個階段之中。1，收購階段．規劃部門需配合土地儲備機構重點解決的問題是：

(1)確定儲備土地的選址和范圍。不是所有的土地都適合或應當納入土地儲備的范圍。從用地類別看，經營性用地，比如居住、商貿、娛樂以及部分工業用地，可以納入土地儲備的范圍；從用地選址看，土地儲備應集中資金重點儲備政府規劃的增值潛力大的土地，例如規劃大型公園周邊土地、規劃軌道交通站點周邊土地等。因此，規劃部門應當在土地利用總體規劃和城市規劃的基礎上，從用地性質、區位、周邊規劃發展等多方面，幫助土地儲備機構有重點地確定儲備對象，特別是選擇當前市場形勢下易被投資者接受的地塊作為土地儲備對象。

(2)為土地的儲備方式、時限等提供參考意見。如果土地儲備機構對所有可儲備的土地都通過征購、)置換等直接儲備方式進行儲備，將可能面臨巨大的資金壓力和投資風險。規劃部門可以配合土地儲備機構，從城市規劃的角度，將一些近期增值空間有限、儲備難度大或者位于城郊邊緣的地塊納入規劃儲備庫，運用規劃手段對地塊進行控制，待時機成熟再進行儲備。此外。對于已明確進行儲備的土地，規劃部門也應結合城市發展規劃對儲備時限提出建議，與土地儲備機構共同確定短期、中期土地出讓計劃，使土地出讓計劃同城市規劃結合起來，以利于土地利用的連續性和城市規劃配套設施的建設。

2．儲備階段，規劃部門需配合土地儲備機構重點解決的問題是：

(1)土地的臨時使用。土地儲備時間的長短，取決于城市發展對土地的需求、規劃條件成熟度、政府財力承受能力等多種因素。一般國外城市土地的儲備期為2年~3年，較長的達7年~10年，儲備期內往往賦予土地臨時用途。目前我國對于已儲備土地的臨時使用缺乏相關管理措施，致使儲備土地在未開發前長時間處于荒廢狀態。規劃部門可以根據儲備土地所處的位置、規模以及周邊建設情況，對部分儲備地塊實行年租和短租政策，研究提出儲備土地臨時使用的有關意見和規劃條件。這樣既充分發揮城市土地資源的價值，增加國有土地資

產收益，也有利于滿足一些城市土地的短期需求者，實現規劃資源的合理調配。

(2)地塊詳細規劃的編制。對于尚未編制規劃的土地，在儲備期應由土地儲備機構組織編制詳細規劃，報規劃部門審批。其中，依據各部門綜合討論確定的出讓土地計劃，對近期出讓土地的詳細規劃應當要求具有一定的深度，從開發強度、城市景觀、市政配套、公建配套等各個方面細致地做出要求。對于中遠期出讓土地，特別是規劃儲備土地，應更多地從容量限定、路網結構等進行總體控制，便于將來與周邊地塊開發相銜接。在用地性質、容積率等具體規劃參數方面則應留有一定的空間，便于政府根據市場的變化進行合理調節。

3.出讓階段，規劃部門需配合土地儲備機構重點解決的問題是：

篇(5)

如何建設新農村，現在的理論探討有些滯后。首先表現在新農村建設的目標上，現在的提法是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?！?，實際上這個提法應該加上“生態良好”一項，成為“生產發展、生態良好、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?！蔽艺J為新農村建設最重要的是改善農業生產條件和保護農村生態環境，而這二者是密切相關的，可以作為一個工程。農村地表水淺層地下水污染土壤污染，水土流失和生態環境單一，生物多樣性減少，洪澇災害問題是主要的農村環境問題。

其次是基礎設施，這牽涉到投資結構的問題，即投資的時空分布。區域內的城市形態聚居形態要符合自然規律和經濟規律，投資如果和符合規律的城市形態耦合，則會比較合理。否則，如果是撒胡椒面式的投資，則投資的回報率低，且可能有負作用，舉個極端的例子，如果一個村子位于生態脆弱的山區，如果要修路，投資很高，還可能會破壞生態，如果是重要的生態保護區，可能把居民遷出比較合理。

資金是投向大城市，中小城市，還是小城鎮，一直是學術界爭論的焦點。一種觀點認為，應該在肥沃的土地上合理密植，也就是把資金投向大中城市，密植的典型例子是“浦東新區”。資金過于集中與大城市和特大城市，使城鄉差別過大。現在投向農村有“矯枉過正”的意思。但筆者認為我國城市化過程剛進入快速發展時期，不能由一個極端走向另一個極端，而應注意與合理的城市形態相應的基礎設施的合理形態。

要確定城市的合理形態，首先要用景觀生態學方法研究區域的景觀結構。根據景觀異質性原理，依次確定需要保護的耕地的范圍（農業用地），生態用地的范圍及城市建設用地的范圍，由此確定基礎設施的走向。工業應適當集中于城鎮體系結點上，建設生態工業園。

是不是把“華西村”克隆就能建設好新農村？如果全國大部分村莊學“華西村”模式，必然是一種分散發展工業的模式。這種模式會增加環境保護的難度，增加物流成本，降低土地使用效率?？梢韵胂螅廴鞠蜣r村的擴散會惡化農村生態環境?！叭A西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經濟性的情況。

較好的城鄉一體發展模式是：在中心城市輻射范圍內，根據自然資源及交通區位等條件，合理布局制造業城市（20~80萬人），并將在這些制造業城市工作的產業工人轉化為城市市民，給予完全的市民待遇，為他們規劃住宅，托幼，中小學，醫院等公共設施。由于城市的人均占地低于農村人均占地，這種發展模式比分散式發展要更節約用地。

工業適度集中布局便于組織循環經濟鏈，形成生態工業園，也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實現零排放的綠色工廠可以分散到鄉村。因而基礎設施建設投資重點轉向農村，還要分輕重緩急，不宜平均分配，而應重點投入到有工業化城市化潛力的村鎮網絡結點上，以及聯結這些結點的基礎設施通道上，以在未來形成城鄉一體的，合理布局的城鎮體系。這樣才能體現城鄉統籌的原則。

新農村建設需要科學規劃。華西村雖然是成功的，但卻不能以簡單“克隆”華西村來建設新農村。因為農村建設本質上是區域發展問題，必須從區域的角度考慮土地利用。如確定一個區域內水源保護區，濕地系統，可淹沒區范圍，生物多樣化保護區，自然和文化景觀保護區，生態敏感區，地質災害多發區等都需要系統的科學研究，并對土地利用方式和基礎設施走廊的選線提出限制，而在村的水平上是無力作出這樣的研究和規劃的。在一個區域內（至少是縣域內）需要對工業有總體布局，避免遍地開花，而這是在目前的新農村建設中最令人擔心的，理想的是以流域為單元進行可持續發展的規劃。

基礎設施投資重點轉向農村，怎么轉值得深入探討。正確的方式是在景觀生態學研究的基礎上，制定城鄉一體的區域發展規劃和區域土地利用規劃，據此進行新農村建設。

筆者初步歸納了一下，農村發展的投資領域有：

（一）加強基本農田保護，防治土壤污染和水土流失，完善農業水利設施，改善農業生產條件方面的投資。

（二）地質災害治理國土整治方面的投資。

（三）農村生態環境保護的其他投入。

（四）道路交通，公共交通

（五）信息通訊網絡

（六）農村能源及電力建設

（七）農村飲用水工程

（八）文化景觀保護

（九）農村科學教育設施

（十）農村醫療設施

（十一）農村文化設施

篇(6)

論文關鍵詞：淺談對義務教育均衡發展的認識

 

《教育規劃綱要》中明確規定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發展我是這樣認識的。

一、義務教育均衡發展的意義龍源期刊。無論是從教育系統內部，還是從教育系統外部教育管理論文，乃至從整個社會發展的角度來看，促進和保障義務教

育的均衡發展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現義務教育的均衡發展龍源期刊。

二、義務教育均衡發展的艱巨性。必須看到，推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區域內義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉義務教育的均衡發展，將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程；推進區域間義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

三、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》措施

1、要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區域內教師資源的統籌教育管理論文，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度教育管理論文，強化對農村教師的培訓。3、是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。

四、努力縮小、城鄉老師之間的差距龍源期刊。

1、城鄉老師之間的差距。教育部部長周濟說：經過60年的努力教育管理論文，我們已經建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F在城鄉之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。

2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農村教師隊伍的經濟地位、政治地位、社會地位、職業地位。

周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農村義務教育老師的工資收入要不低于當地公務員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優秀的人才當老師教育管理論文，吸引優秀人才到農村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優秀人才到農村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮教師到農村支援，還有師范生到農村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優秀教師到農村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農村接受鍛煉，同時為農村輸送更多的高質量的老師。

3、大力加強農村教師的培訓。我們農村現在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經過多年的努力，我們已經大大改進我們自身的質量，能夠為農村的孩子們提供更加優質的教育資源，使他們接受良好的教育。

單位：南樂縣?？班l六合中心小學 教師;蔡合才

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論文關鍵詞：外包，人力資源，內容劃分

 

一 引言

目前人力資源外包的研究已經非常的普遍和廣泛，但是專注于人力資源外包內容這一領域的研究還比較少。人力資源外包內容的劃分是企業進行人力資源外包的第一步，也是最重要的一步。企業要外包那些內容，外包什么，不應該外包什么？這需要一些針對性的劃分方法。

二 人力資源外包內容劃分的主要方法

（一）基于價值和獨特性的劃分方法

這種方法建立在兩個標準上面：價值標準和獨特性標準。所謂的價值標準是將企業的人力資源活動界定在高價值和低價值這一范圍內，高價值是指對企業的戰略目標具有較大的影響。低價值是指一般的事務性的操作，對組織的影響也比較小。獨特性標準是按照人力資源活動在企業中的特殊性界定的。高獨特性指的是非常特殊的活動，在市場上難以獲得，低獨特性指的是普通的日?；顒印８鶕@兩個標準將人力資源活動劃分為4個象限如圖---1：關于這四類的名稱，李頎稱為核心活動，傳統性活動人力資源管理論文，核外活動，特殊性活動（李頎，2009），顧海、雷婷稱之為核心類活動，外圍類活動，傳統類活動，獨特類活動（顧海、雷婷，2004）。

在第一象限中，這些活動屬于高戰略價值并具有高獨特性，這樣的活動對企業帶來核心競爭力影響較大，所以企業不會外包出去，而是交由企業內部的人力資源處理。

在第二象限中，這些人力資源活動對企業的戰略影響較大，但是可以通過外部的標準服務來解決，比如招聘活動。找到合適的人員能保證戰略的有效實施，反之則對組織產生不利的影響，而市場上有很多專業的人才中介可以做到這些活動，因此這些活動適合外包期刊網。

在第三象限中，這些活動屬于低價值，低獨特性，既不會對組織的戰略產生較大影響，市場上也很普遍，比如薪資發放人力資源管理論文，退休金管理等活動，最適宜外包

在第四象限中，這些活動不能為企業帶來巨大收益，但是外部的資源也很難解決，比如說員工糾紛等事物。這些活動留有內部解決更有效率。

另外基于同樣的原理Alan speaker則把獨特性的分析細化，將其變為可交易性活動和關聯性活動，但是得出的記過是基本相同的。如圖----2：。

基于價值和獨特性的劃分方法只能在理念層次上給企業的外包內容劃分一個直覺上的認識，它很難做到細分，也沒有考慮到成本和收益的影響。由于它是在人力資源外包的初期階段提出的，由于當時的人力資源外包機構的數量，質量，和規模都比較有限，所以個別的時候不太適合今日的市場現況。

（二）基于專業化和收益/成本的劃分方法

這種方法將外包活動是否能提高企業人力資源管理的專業化及外包的收益/成本比值來進行考慮的（呂佳，2008）。亞當斯密認為專業可增加熟練程度，節約勞動時間，提高勞動效率。而科斯的交易費用理論則認為當組織費用大于市場的交易費用時就可以將此項活動外包出去?；谶@兩個標準，將人力資源活動又劃分為四個象限，如圖---3：

在第一象限，進行外包技能提升人力資源管理的專業化程度，而且成本收益也比較高，是最為適合外包的。比如企業的培訓活動

在第二象限和第四象限，則是只能獲得提升專業化和較合理的收益/成本比值的一個方面。這主要取決與公司的實際情況而定。在第二象限主要是由于目前的市場成熟度不高，外包市場競爭不激烈早成的人力資源管理論文，企業可以等待市場成熟之后外包。而第四象限則是純粹的業務關系。這個時候企業要注意考慮外包后外包商的道德風險。

在第三象限是外包之后既不能提高人力資源管理專業程度，收益和成本的比值也不高。這樣的活動就不適合外包，比如企業的員工糾紛，家庭矛盾等等。

基于專業化和收益/成本的劃分方法在一定程度上考慮到了外包的成本和收益問題，在簡單的成本和收益方面也可以做出計算，能為企業的外包提供一定意識上的理性分析，具有定性分析到定量分析的過度性質。它的不足就是太過于籠統，在細節實施方面還不足。一般只適用于大企業。它還沒有考慮到企業的地域性和企業的特性對外包內容選擇的影響。

（三）基于企業生命周期的劃分方法

企業在不同的階段對人力資源外包的需求也是不同的（李沐天，2007），企業的生命周期一般分為四個階段，創業期，成長期，成熟期，衰退期。如圖---4

在創業期的時候，企業規模小，財力有限，人力資源部門處于初步階段。人力資源部門的各崗位職責還不清楚，缺乏有效的績效考評，薪酬制度，這一階段企業最適合人力資源的規劃，咨詢外包。而其他的人力資源的管理任務相對較少，不適合外包期刊網。

企業在成長期的時候，人力資源逐步買入正規人力資源管理論文，這個時候企業繼續大量的員工，因此適合招聘外包。在薪酬方面需要外包公司根據市場的調查，給出合理的薪酬依據，也可以全部外包。這個時候企業的培訓也胡相應增多，適合外包。

企業在成熟期的階段，各方面已基本完善，并形成了較濃厚的氛圍。員工基本穩定，能力已基本定型，因此在招聘和培訓方面已沒有外包的必要。這個時候薪資、福利、待遇的計算和發放等成了一項事物性的工作，一般可以采取外包。

企業在衰退期的時候，企業要面臨合理的裁員。如何合理的裁員，不留下后遺癥，需要人力資源法律方面的專家來幫助解決。這個時候勞資關系式最適合外包。

基于生命周期的劃分方法考慮到了企業在發展過程中的不同特點，開始將考慮的因素向活動外圍伸展，在一定方面也體現了企業的規模與人力資源外包的需求的關系，但是還沒有考慮到企業的性質及地理位置的關系，即沒有考慮到外包的可行性。

（四） 基于地域和企業特性的人力資源外包內容劃分方法

由于我國的中小企業眾多，分布也不均勻，有的離城市比較近一些有的離城市比較遠一些，而人力資源外包機構的發展還只限制于較為繁華的城市，在鄉鎮以下則很少有人力資源外包機構。而企業的特性比如生產性的企業和銷售性的企業對人力資源管理的重點是不一樣的，因此外包的需求也是要分開對待的，針對這一點人力資源管理論文，我們也將其分為四個象限，如圖---5，

在第一象限中是城市型的銷售性的企業。這樣的企業由于對人才的要求比較高，所以招聘外包方面做的比較謹慎。一般是將招聘廣告外包給網站，經過內部的選擇來實現的。在培訓方面，大型的企業有自己的培訓機構，但是有的時候也通過外包的方式對員工進行培訓。在薪資方面，城市型的銷售企業都是制度性的，保密的，一般都是外包的。

第二象限內是鄉鎮型的銷售性企業。這樣的企業一般比較小，人數也相對較小，可以歸納為“微型企業”一類。這樣的企業的員工素質一般比鄉鎮生產性的企業高，但是文化偏低。所以這樣的企業培訓的時候比較多，最適合將培訓外包。而在招聘方面大部分是靠熟人介紹等方式獲得人才的。在薪資方面由于人數少，計算簡單，一般不適宜外包

第三象限是鄉鎮型的生產性企業。鄉鎮企業一般距離大城市比較遠，而且規模也相對較小。但是依靠農村充足的剩余勞動力，所以在招聘上一般不用外包。在培訓方面由于鄉鎮企業缺少專業的人才，所以一般是通過外包的方式進行培訓的期刊網。由于鄉鎮型的企業的員工比較穩定，而且經常有遲發的現象，所以在薪資方面主要是內部計算，內部發放而不外包的

在第四象限中是靠近城市的生產性企業。這樣的企業一般在城市規劃的開發區內。由于生產性的企業需要大量的生產操作工人，而且由于工業的密集中高層的人員也容易跳槽人力資源管理論文，所以適合將招聘外包給專業的中介或獵頭公司。在培訓方面由于城市中的企業規模比較大，有計較成熟的傳幫帶制度，所以生產性的培訓一般不用外包。在培訓方面主要是引進新技術的時候，對第一批工人的培訓。在薪資方面，一般都是采取內部計算工資，而發放是外報給銀行的。

基于企業性質和地理位置的劃分方法既考慮到了不同性質企業的外包需要，也考慮企業的地域性及與外包商合作的可能性，這樣的方法在實際中運用廣泛，指導性比較大。但是沒有將外包商加以區分，沒有考慮到不同外包商的優點和缺點，長項與弱項，這是下步研究的方向。

三 總結和展望

結合以上幾種劃分方法，我們可以總結出兩點：首先人力資源外包內容劃分的考慮范圍在擴大。從較早的分析人力資源活動本身擴展到企業生命周期再延伸到企業的性質和地理位置?？梢妱澐秩肆Y源外包內容時所考慮因素更加更加全面，以后的研究方向可能會進一步的外延即要考慮外包商的差別能力分析，市場的成熟度與外包內容的關系等等。第二是目前的劃分方法都是以定性分析為主的，缺少定量分析的方法。如何用定量的方法來劃分人力資源外包內容？這也是今后研究的方向另一個區域。

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