時間:2023-04-03 09:51:48
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工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在有薄弱環節,使其在運用過程中,出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?,F象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”?!吨腥A人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則,采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區,屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構,根據灌區規模,分別設管理局、處或所。集體管理的灌區,由鄉、鎮設專管機構或專人管理。
工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策,上級有關部門的指示;建立健全灌區群眾性民主管理組織;進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關試驗工作;組織水費計收,健全財務制度;開展多種經營,加強經營管理等各項工作。
建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經營管理
經營管理是在保證工程安全,充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環節。
在以上四方面管理中,工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
論文關鍵詞水利工程;管理;探討
1.1農村水利工程存在“重建輕管”現象大部分農村水利工程都是國家撥款,群眾投工籌勞修建的,其修建之初都運行良好,但是隨著管理上的不到位,沒有定時維護,很多過去修建的農田水利工程已經出現了不同程度的損壞,其使用效率也越來越低。水利工程年久失修帶來的問題不僅僅是給農民的生產生活造成障礙,還會導致水資源的大量浪費。這樣的問題需要當地管理部門通過承包或者租賃的形式,將工程承包或租賃給受益的企業或者村組或者農戶個人,在他們自身利益的驅使下,他們才能自覺維護工程,才能保證水利工程管理安全可持續發展。
1.2缺乏維修養護農村小型水利工程的資金農村小型水利工程的維護管理工作的展開是需要資金支持的,而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護小型水利工程資金,一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設和全國范圍內的防洪保安工程,而對于農村小型水利工程的撥款不能解決長期的管理維護費用,另一方面對于農業水利設施不完善的地方,其本身能支付的資金就十分有限,所以即便是國家一再加強農村基礎設施建設,但是依然存在農村小型水利工程建設管理資金不夠用的局面。
1.3農民維護水利工程的觀念淡薄農村實現生產承包責任制以后,農民更加注重個人利益的創造,對于集體性水利工程管理沒有太多的積極性,即便是能夠受益的水利工程,也沒有意識和精力去經常維修養護水利設施。人們關心的是水利工程還能不能用,很少關心這些設施的運行狀況如何,而且有的集體意識比較淡薄的農民,還會在堤壩和河道等設施上進行違法修建活動,有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流,如此一來就會造成一定的安全隱患,使汛期排洪不暢,非汛期下游供水不穩定甚至斷水。除此之外,當水利工程供水功能減退的時候,人們想到的解決辦法更多的不是主動地拆除違規建筑,或者是維修工程設施,而是無節制的開采地下水,造成水資源浪費。
1.4水利工程管理人員專業技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程,依然存在水利工程管理狀況不穩定現象。其原因就是,很多管理機構以及其管理人員自身的專業技能很欠缺,有的甚至是當地臨時聘用的居民,很多維護工作雖然消耗了一定的人力、物力和財力,但是問題仍然得不到有效解決,一方面是他們本身沒有較好的職業素質,沒有服務大眾的意識,另一方面也是受限于自身的專業知識和管理水利工程的經驗,很多故障處理起來十分棘手。
1.5水政弱勢執法不適應工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執法手段來進行水利工程的管理是遠遠不夠的,因為農村小型水利工程有關的管理工作都十分瑣碎和耗時,管理部門的工作有時無法及時反映工程的管理現狀。管理工作滯后,人為的破壞得不到有效遏制,執法部門也不能及時解決,使管理部門的工作沒有權威性。
2加強農村水利工程管理的措施
2.1創新思路,實行政策性引導該縣農村的水利工程點多面廣量大,并且地形復雜,在維修的時候需要大量的人力、物力和財力,因此需要相關的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合,同時在管理過程中要創新理念,比如在有庫壩的地方通過政府引導修建設施農業基地,可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者,每年收取一定的費用。該工程的維修、防汛、使用等權利屬于基地的使用者,但是該工程的所有權始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財力的不足問題,又解決了管理部門的監管壓力,使工程能夠長久的發揮效益。
2.2項目施工科學管理評價一項管理工作通常是看其效益如何,管理缺失,就會導致工程建設不當需要重新修建;管理疏忽,工程的實際應用效果下降。科學的水利項目施工管理,關鍵是要分配到具體的受益單位和組織,誰受益誰管理的原則將會激勵其不斷的探究有效的管護方式,責任職權也能落實到位,有利于促進新老水利工程的運行維持穩定。農村水利工程的作用比較大,不僅是給農村的農田灌溉提供必要的水資源,而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障,同時也是旱澇災害發生地段所需的防洪除澇、抗旱救災的必備設施。其功能如此強大,所以水利工程的管理要調動廣大受益群眾的積極性,讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性,激勵廣大農民參與到水利工程的管理工作中,共同促進農業增產增收。
2.3完善農村水利管理體制全面推進農村水利管理體制改革,將農田水利工程的管理職責落到實處,放開水利工程的建設權、管理權和經營權,確保農用水利設施能夠長期高效地發揮效益。
2.4提高管理者素質水管部門要充分發揮其監督管理作用,要高度重視基層水利行業的人才培養,提高服務和管理水平。鼓勵領導、員工在職學習,使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。
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